Минэнерго намеревалось приготовить концепцию развития внутреннего...

Минэнерго намеревалось приготовить концепцию развития внутреннего рынка газа к 1 июня. Но документ до этого времени не готов. Заинтригованные стороны не могут придти к компромиссу по ряду вопросцев, в том числе и по введению института гарантирующего поставщика, против которого выступает Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Тем более в Минэнерго убеждены, что в последнее время по вопросцу концепции будет назначено совещание у министра энергетики Александра Новака.

Минэнерго РФ планировало до 1 июня приготовить концепцию развития внутреннего рынка газа в РФ и представить в правительство. О этом в весеннюю пору докладывал замминистра энергетики РФ Кирилл Молодцов, выступая на общественном совете Минэнерго.

«Одновременно необходимо отметить, что мы ведем работу по единой концепции рынка газа. Этот материал должен быть подготовлен к 1 июня и представлен в правительство и на обсуждение высшими должностными лицами государства», — приводило слова заместителя министра РИА «Новости».

Но, как поведал «Известиям» официальный дилер Аркадия Дворковича, документ к вице-премьеру не поступал. По словам заместителя министра энергетики Кирилла Молодцова, концепция пока не прошла окончательного обсуждения.

— Мы планировали обсудить этот вопросец с министром на прошлой недельке. Пока документ окончательного обсуждения не прошел, — произнес чиновник.

По его словам, на нынешний момент есть осознание того, что должны быть гарантирующие поставщики, «должна быть сглажена ситуация с транспортировкой газа и ПХГ (подземные хранилища газа)».

— Не считая того, необходимо верно рассчитывать тариф исходя из вкладывательной составляющей. И полностью может быть, что у гарантирующего поставщика обязана быть вмененная норма рентабельности, — заключил собеседник.

Тем временем ФАС выступает против введения института гарантирующего поставщика. Такую позицию в общении с «Известиями» высказал управляющий управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС Дмитрий Махонин.

— Мы против. И писали в письме (в Минэнерго) про отсутствие необходимости данного института, — заявил собеседник.

По его словам, приобретая статус гарантирующего, поставщик за это бремя получает надбавку к тарифу.

— Вы желаете доп деньги получать, а взамен что даете? Так какой смысл давать государству доп статус, а взамен ничего не получать? Мне никто не может огласить, что даст дополнительно государству, потребителю статус гарантирующего поставщика. Нам неинтересно как конкурентноспособному ведомству устанавливать доп привилегии, а взамен не получить ничего, — произнес он.

Напомним, что в текущее время «Газпром» является собственником Единой системы газоснабжения (ЕСГ) и, согласно федеральному законодательству о газоснабжении, несет полную ответственность в части обеспечения надежности, сохранности, бесперебойности поставок газа. Но в пары регионах поставками газа занимаются независящие производители — НОВАТЭК и «Роснефть». И представители «Газпрома» отмечали, что считают возможным отдать пропорциональный доступ к экспорту газа его гарантирующим поставщикам на внутреннем рынке.

По словам Дмитрия Эдермана, генерального директора аналитического сообщества ThetaTrading, неопределенность относительно идеи введения института гарантирующего поставщика является главным фактором, который мешает принятию стратегии развития внутреннего рынка газа.

— Но это не единственное препятствие. Необходимо признать, что вообщем достаточно проблематично, разрабатывая стратегию развития газового рынка, искусственно разделять его на наружный и внутренний. Может быть, создание стратегии проходило бы легче, если б стояла задачка сконструировать целостную национальную газовую стратегию, в какой могли быть увязаны и сбалансированы и внутреннее, и наружное направления, — объяснил собеседник.

Он отметил, что энтузиазм независящих игроков к введению института регионального гарантирующего поставщика можно осознать, лишь ежели разглядывать этот энтузиазм как ход в борьбе за либерализацию экспорта.

— На данный момент «Газпром» доказывает необходимость экспортной монополии ссылкой на свои завышенные по сопоставлению с независящими производителями газа (ПНГ) расходы и обязательства на внутреннем рынке. Но ежели НПГ получат на внутреннем рынке тот статус, который на данный момент, пусть неофициально, имеет «Газпром», они сумеют заявить, что сейчас нет никаких оптимальных оснований дискриминировать их, не допуская к экспортной трубе, — считает Дмитрий Эдерман.

По словам, Дмитрия Фомина, ведущего аналитика компании Conomy, заморочек, препятствующих реализации концепции развития, несколько.

— Одной из главных является очевидное нежелание «Газпрома» терять долю на внутреннем рынке, и так снизившуюся за крайние 6 лет наиболее чем на 10%. Независящие компании, поставляющие газ в регионы не продающие его по серьезным тарифам, имеют возможность делать компаниям скидки, привлекая тем больших клиентов, оставляя «Газпрому» наиболее низкомаржинальные группы клиентов, — объяснил он.

При всем этом, но, во почти все регионы поставлять газ им часто невыгодно из-за завышенных тарифов на газотранспортировку. Вообщем в непрозрачности тарификации и лежит очередной корень трудности. В то же время тарификация цен на сам газ не дает «Газпрому» пользоваться таковой же, как у независящих компаний, системой скидок и получить возможность отобрать у их все премиумные сегменты, что лишь усилило бы дисбаланс в отрасли.

— С иной стороны, «Газпром» мучается от лежащей на нем социальной ответственности, заключающейся в необходимости роли в газификации регионов и поставке газа популяции и ЖКХ по наиболее низким ценам. К тому же это влечет за собой рост дебиторской задолженности — на данный момент долги за газ перед структурами «Газпрома» составляют наиболее 100 миллиардов рублей, 80% из которых приходится на Северный Кавказ, — заключил собеседник.