Авторы законопроекта также предлагают запретить пользователям соцсетей информировать граждан о несанкционированных собраниях и митингах, распространять информацию о несогласованных мероприятиях и публиковать переписку с другими пользователями без их согласия. Помимо этого законопроект предполагает запрет на распространение любой информации, пропагандирующей национальную и иную нетерпимость, употребление алкогольной и табачной продукции, нетрадиционные сексуальные отношения и прочее, «если сообщение не сопровождается явным осуждением указанных материалов», отмечает газета.
Видео: РБК
По словам одного из авторов инициативы, депутата заксобрания Ленинградской области Владимира Петрова, закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. Как отметил Петров, у соцсетей будет достаточно времени, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные.
Пресс-секретарь «ВКонтакте» Евгений Красников заявил РБК, что инициатива «выглядит действительно непроработанной». «Как минимум стоило бы законодательно обязать пользователей социальных сетей сдавать нормы ГТО перед каждым входом в свой аккаунт. Освобождаются от этой повинности только школьники-отличники и дети депутатов заксобрания Ленинградской области», — отметил Красников.
«Возможно, этот законопроект готовился на 1 апреля. Сегодня уже 5-е, новость запоздала», — заявила РБК представитель соцсети «Одноклассники» Анастасия Жбанова.
«Только из чувства глубочайшего уважения к депутатам Ленобласти оставляем ваш запрос без комментариев», — ответили в пресс-службе Mail.Ru Group.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в интернете Дмитрий Мариничев назвал законопроект «ересью». «Что за чушь! Паспорт уже отменить пора. А они нам предлагают паспортные данные вбивать. Мы переходим в цифровую эру, где регистрация и авторизация должны идти другим путем», — заявил он.
Комментируя предложение запретить детям до 14 лет пользоваться соцсетями, Мариничев сказал: «Это не будет работать. Да это и бессмысленно, потому что у детей есть потребность в социализации. Проблема не таким образом решается».
«Можно 101 закон такой принять, и ни к чему он не приведет, кроме разрыва сознания между адекватностью реальности и навязыванием регулирования, которое не вполне естественно для людей. Фактически это окажет абсолютно отрицательный эффект по отношению к власти. Возникнут общественные протесты. В результате общество поймет, что такое управление вообще не нужно и что можно структурироваться и организовываться по-другому», — подчеркнул Мариничев.
Как в разных странах мира ограничивают доступ детей в интернет
В США попытки регламентировать доступ несовершеннолетних к материалам в интернете принимались еще с середины 90-х годов, однако этот опыт не всегда был удачным. Зачастую законы о защите детей в интернете обвиняли в цензуре, впоследствии уже принятые конгрессом акты аннулировались решением Конституционного суда.
Так, в 1996 году на федеральном уровне был принят Communications Decency Act, который признавал незаконным размещение в Сети «заведомо оскорбительного контента ». В качестве одной из причин принятия акта его инициаторы называли необходимость ограничения доступа детей к нежелательной информации. Однако в итоге закон был признан неконституционным.
Двумя годами позднее был принят Child Online Protection Act, согласно которому ограничивался доступ несовершеннолетних к любому «вредному материалу» в Глобальной сети. Суд также признал закон неконституционным, отметив, что он ущемляет права взрослых; в документе не была прописана практика определения возраста пользователя.
В настоящий момент в США действует только , обязывающий школы и библиотеки использовать специальные фильтры для защиты детей от нежелательного контента .
В странах Евросоюза доступ детей к информации в интернете специально не регулируется, а любые попытки его регламентировать приводят к обвинениям в цензуре. При этом ответственность за безопасность контента несут провайдеры. В январе 2013 года в Гааге был открыт Европейский центр борьбы с киберпреступностью , который проводит в том числе операции против распространения детской порнографии и сексуальной эксплуатации детей в интернете.
Одна из самых развитых систем защиты детей от нежелательного контента существует в Великобритании . Там в 2013 году был принят закон, вводивший систему фильтров для провайдера. По обращению пользователя доступ к материалам различных категорий может быть ограничен. К началу 2014 года такими фильтрами воспользовались около 40% британских семей, где есть дети в возрасте от пяти до 15 лет.
Похожая система была запущена в 2011 году в Турции — там пользователь может запросить у провайдера различные варианты фильтрации материалов. Однако эти системы включают в себя не только опасный для детей контент , но и различные политические материалы — например, касающиеся деятельности Рабочей партии Курдистана . Несмотря на критику такой практики, турецкие власти также имеют право блокировать ресурсы в интернете без решения суда.
При участии Сергея Витько
МОСКВА, 10 апр — РИА Новости. Депутат Госдумы Виталий Милонов внес в пятницу на рассмотрение палаты законопроект о регистрации пользователей в социальных сетях исключительно по паспорту и о запрете на регистрацию детям до 14 лет; инициатива получила широкий резонанс, однако чиновники и депутаты высказались против подобных нововведений, назвав законопроект вредным и малореалистичным.
Мариничев о законопроекте по соцсетям: это "каменный век", он не нужен Внесенный в Госдуму законопроект по работе социальных сетей в любом случае не решает тех задач, которые в нем ставятся. Такое мнение в эфире радио Sputnik высказал интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев.На прошлой неделе стало известно, что депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга разработали проект, который значительно ограничит анонимность россиян в интернете. Пользователям до 14 лет предлагалось запретить доступ в социальные сети, а всем остальным - регистрировать аккаунты исключительно под настоящим именем с обязательным использованием паспортных данных.
В пятницу утром законопроект появился в электронной базе данных нижней палаты парламента под авторством депутата Госдумы от Санкт-Петербурга Виталия Милонова.
В соцсети по паспорту
Законопроект устанавливает принципы правового регулирования отношений в сфере социальных сетей, в частности, вводит запрет на регистрацию в социальных сетях детей до 14 лет. Документ определяет, что владелец соцсети при регистрации обязан потребовать у пользователя в электронной форме документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить фамилию, имя, отчество (при наличии) и его возраст. При этом регистрация осуществляется только под настоящими именем и фамилией, псевдонимы не допускаются. Также не допускается наличие у одного физического лица, нескольких страниц в одной социальной сети.
Законопроект обязывает пользователя в случае изменения персональных данных незамедлительно сообщить об этом владельцу соцсети.
Также, согласно проекту, запрещается распространять заведомо недостоверную информацию, предоставлять при регистрации недостоверные персональные данные, пользоваться соцсетями в рабочее время при осуществлении трудовой деятельности в организациях, полностью финансируемых за счет средств бюджетной системы РФ, а также в служебное время при прохождении государственной гражданской службы.
Запрет на призывы к участию в несанкционированных митингах
Депутат предлагает запретить использование социальных сетей с целью организации несанкционированных митингов, демонстраций и шествий, в том числе установить запрет на распространение информации об их проведении и призывы к участию в них.
Согласно проекту, пользователям запрещается распространять любые виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также предоставлять ее напрямую несовершеннолетним. Также предлагается запретить распространять информацию, голосовую информацию, тексты, изображения, звукозаписи, музыкальные произведения, аудиовизуальные произведения, содержащие объекты авторских и (или) смежных прав, без разрешения правообладателя.
В законопроекте содержится запрет на распространение текстов переписки с другими пользователями без их предварительного согласия. Также предусматривается запрет предоставлять и распространять "информацию, пропагандирующую национальную, классовую, социальную нетерпимость, употребление алкогольной продукции и (или) табачных изделий, социальное, расовое, национальное, религиозное неравенство, нетрадиционные сексуальные отношения, насилие, жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, нецензурную брань", а также распространять изображения, аудиовизуальные произведения порнографического характера.
Кроме того, в проекте содержится пункт о запрете предоставления и распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающие терроризм, а также другие экстремистские материалы.
"Малореалистичный и вредный" проект
Как сообщил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, в Кремле пока не ознакомились с законопроектом, но читали о нем в СМИ. Он назвал положения якобы из проекта закона, которые обсуждаются в СМИ, малореалистичными.
"Мы не видели суть этого законопроекта, а только читаем в СМИ те положения, которые, возможно, в нем содержатся, в чем мы не уверены. Вот те положения, которые обсуждаются в СМИ, конечно, малореалистичны, поэтому вряд ли здесь нужно занимать какую-то позицию", — сказал Песков, отвечая на вопрос, как в Кремле оценивают эту инициативу и не считают ли, "что это может нарушить конституционные права человека на доступ к информации и защиту персональных данных".
В свою очередь, коллега автора законопроекта по фракции, член думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Евгений Ревенко (ЕР) заявил, что такая инициатива вредна и только оттолкнет молодежь, излишние запретительные меры приведут к появлению иных способов коммуникации, а потому они недейственны.
"Данная инициатива ни с кем не обсуждалась: ни в комитете Госдумы по информационной политике, ни во фракции "Единая Россия". Я не думаю, что запретительные меры в соцсетях — это правильный инструмент. Излишние барьеры приведут к тому, что очень быстро найдутся иные способы коммуникации. Как правило, меры подобного рода требуют тщательной проработки, всестороннего обсуждения, в том числе и с подрастающим поколением", — заявил Ревенко.
Развитие интернета остановить невозможно
Глава думского комитета по информационной политике Леонид Левин назвал законопроект труднореализуемым и подчеркнул, что реализация этой инициативы отбросит РФ в число стран третьего мира в части регулирования интернета и защиты прав граждан.
"С учетом общественного резонанса и внимания СМИ к этой теме подобные идеи, к сожалению, будут множиться как грибы. Сама по себе инициатива труднореализуема и говорит о непонимании авторами самой сути интернета и механизмов его работы", — сказал Левин журналистам.
Он отметил, что сеть трансгранична и невозможно остановить развитие информационных технологий, как бы кому-то этого ни хотелось. "Техническое исполнение законопроекта представляется труднореализуемым и потребует значительных средств, как от государства, так и от интернет-отрасли", — подчеркнул глава комитета.
По словам Левина, в интернете, в социальных сетях, в частности, российским законодательством уже определен список существующих ограничений, которые налагаются на распространение противоправного контента, в том числе на пропаганду экстремизма и побуждение к суициду.
Глава комитета также напомнил, что доступ в сеть на сегодняшний день и так осуществляется с использованием данных гражданина. "При приобретении сим-карты необходимо предоставить паспорт, при подключении домашнего интернета заключается договор между пользователем и оператором, при использовании публичных точек Wi-Fi необходимо пройти процедуру верификации", — сказал Левин.
"Реализация инициативы депутата Милонова отбросит нас в число стран третьего мира в части регулирования интернета и защиты прав граждан", — убежден глава комитета ГД.
Он обратил внимание на то, что именно у родителей есть возможность ограничить доступ детей к смартфону или планшету, использовать различные сервисы защищенного интернета, детского интернета, следить за тем, какими порталами интересуется их ребенок, и в случае необходимости проводить разъяснительные беседы, которые бы позволили детям понять, что в использовании сети есть не только преимущества, но и угрозы.
Законодательное собрание Ленинградской области разработало законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей», согласно которому владелец сервиса обязан будет проверять паспортные данные у пользователей. Соответственно, лица, не достигшие 14 лет, не смогут пользоваться соцсетями, поскольку у них еще нет паспорта. В случае принятия документа, любой гражданин сможет создать только одну страницу и только под настоящим именем и фамилией, иначе последует штраф: владельцу сайта — до 300 тыс. рублей, пользователю — до 5 тыс. Авторы законопроекта считают, что он должен вступить в силу с 1 января 2018 года, сообщили «Известия» .
«Ради общественной безопасности необходимо ввести принцип поголовной верификации пользователей, это можно сделать только с момента получения гражданином паспорта - с 14 лет. Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения», — заявил один из авторов документа, депутат Владимир Петров .
Мнения политиков, представителей интернет-индустрии и общественных организаций по поводу законопроекта разделились.
«Это противоречит всем тенденциям»
Председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин раскритиковал инициативу. «Это, по сути, противоречит всем существующим тенденциям развития технологий, когда интернет активно молодеет», — сказал он корреспонденту ТАСС . «Лишение значительной части подростков возможности пользоваться аккаунтами в социальных сетях попросту отсечет им доступ к привычному инструменту коммуникации, которым они привыкли пользоваться не только в развлекательных целях, но и образовательных. Фактический запрет на общение только спровоцирует интерес подростков к обходу запретов или агрессивному поведению вне интернета», — продолжил он.
Глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева сравнила инициативу депутатов Ленинградской области с «метанием из угла в угол». «Как сегодня детям вообще закрыть доступ? Закрыть совсем доступ, когда молодежь этим живет, мне кажется, это вызовет еще большее недовольство», - сказала она. В то же время, Плетнева подчеркнула, что опасные сайты, содержащие призывы у суициду и другую деструктивную информацию, необходимо блокировать.
«Подобные нормы чреваты достаточно серьезными последствиями. Во-первых, запретный плод всегда сладок, поэтому рано или поздно найдутся умники, которые, например, научатся генерировать номера паспортов и продавать это школьникам за деньги», - заявил председатель комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по общественному контролю Дмитрий Галочкин . «Как показали последние события, различные группы и организации все активнее пытаются переманить подростков в так называемый dark net, и подобные запреты будут им только на руку. Поэтому надо идти не по пути новых запретов и создания дополнительных барьеров, а наоборот начинать грамотнее и плотнее работать с молодежью», - добавил он.
«Я бы поддержал»
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству Алексей Александров заявил РИА Новости , что обязательная проверка паспортных данных всех пользователей интернета не станет нарушением конституционных прав граждан, наоборот, реализация инициативы позволит решить вопрос с анонимной клеветой в интернете. «Текст такого законопроекта необходимо тщательно проработать с обсуждением на экспертном уровне, но сама идея хорошая, я бы ее поддержал», — сказал он.
Психолог Людмила Петрановская
в интервью этому изданию отметила : «Если вы думаете, что можете контролировать ребенка в интернете – запрещать ему что-то или читать его переписку, не обольщайтесь. Вы уверены, что он не завел два аккаунта и не пишет в одном то, что читаете вы, а в другом – то, что он хочет? Вы уверены, что он не завел аккаунт с телефона приятеля, а вы об этом даже не знаете и искренне уверены, что вашего ребенка в соцсетях нет? Проверки не гарантируют ничего».
«Какая степень контроля оправдана – я не знаю, и никто не знает сейчас. С одной стороны, это нарушение личных границ. С другой стороны – родители детей, которые всерьез пострадали, понятно, предпочли бы, чтобы контроль был. Хотя нет гарантий, что это спасло бы. А кого-то, может быть, и спасло», — сказала она.
Тем временем в Евросоюзе с 2018 года пользователи соцсетей должны будут доказывать , что им больше 16 лет, или получать разрешение родителей.
Депутат Государственный Думы Виталий Милонов внес на рассмотрение законопроект о запрете социальных сетей детям до 14 лет. Согласно документу, предлагается полностью запретить регистрацию, если пользователю не исполнилось 14 лет. Другое положение закона гласит о внесении ряда запретов для остальных несовершеннолетних.
Новый закон о соц сетях под названием призван помочь справиться с негативным влиянием сверстников друг на друга. В частности, по мнению разработчиков законопроекта, дети из неблагополучных семей являются для большинства плохим примером для подражания, что приводит к высокой смертности среди подростков из-за отчаяния, непонимания в семье и др. Милонов и другие разработчики, которые преимущественно являются депутатами Законодательного собрания Ленинградской области, предлагают полностью запретить пользование социальными сетями до наступления возраста 14 лет.
Какие изменения планируют внести?
Согласно законопроекту «О правовом регулировании деятельности социальных сетей» планируются следующие изменения в новом законе о социальных сетях.
Правила регистрации. До 14 лет регистрация закрыта , после этого возраста только по паспорту. Если пользователь не предоставил достоверных данных, владелец социальной сети не имеет права регистрировать его.
Другие изменения касаются предоставления одному пользователю возможности зарегистрировать более 1 страницы в социальной сети . Если пользователь предоставил недостоверные данные о себе – ложные ФИО, возраст, то его будут штрафовать на 3-5 тыс. руб. Если владелец соц сети позволил одному пользователю иметь несколько аккаунтов, его, по законопроекту, будут штрафовать на 300 тыс. руб.
Возрастные ограничения. Как уже было сказано, регистрация до 14 лет полностью запрещена. Но, для остальных несовершеннолетних планируется внесение ряда изменений в пользовании соц сетями. Для остальных несовершеннолетних будет наложен запрет на участие в действии тех сообществ, которые распространяют информацию, запрещенную по закону среди детей:
- Нецензурная лексика.
- Информация, которая формирует неуважение к родителям и семье в целом.
При многократном использовании нецензурной лексики, несовершеннолетние не смогут зарегистрироваться ни в одном сообществе, а их родители будут привлечены к ответственности, в частности, на них будет наложен штраф размером 1,5 – 2 тыс. руб.
Согласно законопроекту, запрещается использовать соцсети для организации митингов, шествий и других несанкционированных собраний . В том числе, несовершеннолетним запрещается распространять такую информацию.
Изменения коснутся также и возможности использовать социальные сети в рабочее время . В частности, работниками бюджетной сферы и лицами, состоящими на гражданской госслужбе РФ.
По мнению членов комитета Госдумы, законопроект может не получить поддержки, так как внесение такового не было согласовано с партией «Единая Россия», в которой состоит Милонов, ни с комитетом.
Евгений Ревенко, депутат Государственной Думы, высказал свое мнение по поводу того, что такая инициатива опасна. Она призвана не помочь, а оттолкнуть молодежь. Он высказался о том, что в законе итак существует множество запретов, в том числе, на пропаганду терроризма, наркомании и других противозаконных действий. Вместо этого, считает он, необходимо взрослому населению «идти» в соцсети и общаться с подрастающим поколением.
Пресс-секретарь президента также высказался по поводу законопроекта и его запретах. Он пояснил, что в Кремле текста законопроекта не видели. Вся информация и отрывки закона поступают из СМИ, где активно и обсуждаются. Но, положения законопроекта мало реалистичны. Для внесения на рассмотрение такого положения, разработчики должны посоветоваться с ИТ-индустрией.
Также Госдумой были высказаны опасения по поводу того, куда уйдут дети до 14 лет? Начнут регистрироваться в зарубежных социальных сетях, что не является плюсом для страны.
Другие депутаты Госдумы высказали свое мнение по поводу того, что такой законопроект может быть уместным, но его положения стоит довести «до разумного». В разработке положений должно участвовать большинство, одного-двух депутатов мало. Объективности, в таком случае, не достичь.
Новые правила регистрации в социальных сетях
Принятие нового закона приведет к ряду изменений, в том числе, изменятся правила регистрации. Владелец социальной сети должен будет установить настоящую личность пользователя, потребовать его паспортные данные. Регистрация в соц сетях по паспорту приведет к возможности контролировать деятельность социальных сетей, снизит смертность среди подростков, так как появится возможность оповещения близких благодаря установленной при регистрации личности.
По закону, запрещается регистрировать тех, кто не предоставил свои данные, или кому еще нет 14 лет. Владельцу социальной сети при нарушении этих требований грозит штраф размером до 300 тыс. руб.
Скачать
Отметим также, что советник президента по интернет развитию Герман Клименко, считает, что такие изменения не вносятся за короткий период времени, положения законопроекта стоит обсудить с ИТ-индустрией.
«ВКонтакте» прокомментировала инициативу Заксобрания Ленинградской области запретить интернет детям до 14 лет. В пресс-службе соцсети заявили TJ, что «понимают озабоченность депутатов», но считают предложенные меры «недостаточно запретительными».
В закладки
По словам пресс-секретаря «ВКонтакте» Евгения Красникова, в документ необходимо внести несколько дополнительных пунктов.
Документ необходимо дополнить запретом на употребление мороженого большими кусками, запретом просмотра ТВ после 21:00, а также запретом на выход из дома без шапки.
Евгений Красников, пресс-секретарь «ВКонтакте»
Заксобрание Ленинградской области законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Согласно нему, в соцсетях смогут регистрироваться пользователи, достигшие 14-летнего возраста. Они должны будут указывать паспортные данные и создавать только один аккаунт под настоящим именем.
За нарушение правил депутаты предложили штрафовать соцсети и владельцев сайтов на сумму от 300 до 500 тысяч рублей, а пользователей - на сумму до 5 тысяч рублей. В документе указано, что родители получат штраф до 2 тысяч рублей, если ребёнок вступит в сообщество, предназначенное для пользователей старше 18 лет.
Соцсетям хотят запретить продавать детям любые товары, показывать рекламу «оккультно-магического характера и курительных смесей», информировать пользователей о несанкционированных собраниях и несогласованных мероприятиях и распространять информацию, содержащую национальную нетерпимость, нетрадиционные сексуальные отношения и употребление алкоголя и табачной продукции. И разрешать только в том случае, если запись сопровождается «явным осуждением указанных материалов».
По словам одного из авторов проекта, депутата Владимира Петрова, «актуальность документа подтверждена недавними событиями». В качестве примера он привёл «несанкционированные политические выступления и террористическую опасность».
Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения.
Владимир Петров, депутат
В пояснительной записке к законопроекту упомянуто дело Евгении Чудновец, репост во «ВКонтакте», чтобы обратить внимание на ролик с издевательством над ребёнком. Воспитательницу сначала признали виновной, а затем оправдали и отпустили.
По словам Петрова, законопроект должен вступить в силу с 1 января 2018 года. Он отметил, что с помощью таких мер дети будут защищены от «сообществ „троллей“ и пранкеров», а также от «манипуляции общественным сознанием». В Госдуму документ планируют внести 5 апреля 2017 года.
Владимир Петров работает депутатом ЗакСа Ленобласти с 2011 года и известен неоднозначными инициативами, многие из которых не были воплощены. Он предлагал продажу иностранного алкоголя в День защиты детей и День знаний, деятельность добросовестных колдунов и митинги с участием детей за исключением патриотических.