Правильна кваліфікація різних видів робіт з відновлення основних засобів: поточного та капітального ремонту, з одного боку, та реконструкції, модернізації, дообладнання, з іншого, є необхідною умовою якісного фінансового планування в установі. Зрештою від цього залежить прийняття та виконання бюджетних зобов'язань, відображення операцій у бюджетному обліку та звітності, обчислення податків.
Не секрет, що у випадках проведення всіх видів ремонту витрати списуються на поточні витрати установи, а при здійсненні реконструкції, модернізації та дообладнання відносяться на збільшення первісної вартості об'єктів основних засобів. Разом з тим, розмежувати дані поняття практично часто буває дуже складно. Розглянемо основні підходи щодо визначення перелічених видів робіт.
Термінологія
- модернізація -
- дообладнання -
- усунення несправностей;
- оздоблювальні роботи.
Таблиця 1
Функціональне призначення основного засобу
Об'єкт | Основні функції |
| Будівля | |
| Паркан, огорожа | |
| Автомобільна дорога | |
| Автомобіль | |
| Комп'ютер | 2. Зберігати інформацію. |
Ремонт
Традиційно різняться різні рівні середній
Термін «реконструкція»
Термін «модернізація»
Термін «дообладнання»
Планування робіт
Визначення мети
ЗАЯВКА НА РЕМОНТ, РЕКОНСТРУЦЬКУ, МОДЕРНІЗАЦІЮ, ДООБЛАДНАННЯ
Найменування об'єкта | Інвентарний номер | Причина | Заплановані заходи | Запланований результат |
|
| 333222333 | |||||
| Автомобіль ВАЗ-21114 | 555666555 | Ремонт самотужки | Відновлення працездатності | ||
| Автоматизоване робоче місце (комп'ютер у комплекті) | 555666777 | ||||
| Будинок будинку культури | 777888999 | Протікає дах | Замінити м'яку покрівлю | ||
| Будинок будинку культури | 777888999 | Поліпшення характеристик | |||
та оздоблювальних робіт,
Таблиця 2
Відображення у бюджетному обліку робіт з ремонту, реконструкції, модернізації, дообладнання
| № п/п | зміст операції | Бухгалтерський запис 1 | |
| дебет рахунку бюджетного обліку | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
КРБ 040101225 | КРБ 030208730 |
||
КРБ 040101226 | КРБ 030209730 |
||
КРБ 010500340 | КРБ 0 302 22 730 |
||
| КРБ 1 401 01 272 КРБ 2401 01272 КРБ 2 106 04 340 | КРБ 010500440 |
|
КРБ 010601310 | КРБ 0302 19730 |
||
КРБ 010601310 | КРБ 030209730 |
||
КРБ 010500340 | КРБ 0 302 22 730 |
||
КРБ 010601310 | КРБ 010500440 |
||
КРБ 010100310 | КРБ 010601410 |
||
Правильна кваліфікація різних видів робіт з відновлення основних засобів: поточного та капітального ремонту, з одного боку, та реконструкції, модернізації, дообладнання, з іншого, є необхідною умовою якісного фінансового планування в установі. Зрештою від цього залежить прийняття та виконання бюджетних зобов'язань, відображення операцій у бюджетному обліку та звітності, обчислення податків. Не секрет, що у випадках проведення всіх видів ремонту витрати списуються на поточні витрати установи, а при здійсненні реконструкції, модернізації та дообладнання відносяться на збільшення первісної вартості об'єктів основних засобів. Разом з тим, розмежувати дані поняття практично часто буває дуже складно. Розглянемо основні підходи щодо визначення перелічених видів робіт.
Термінологія
Багато нормативні правові акти починаються з визначень понять та термінів, що застосовуються у документі. Так, наприклад, поняттям та термінам присвячені ст. 6 БК РФ, ст. 8 та 11 НК РФ, ст. 15 та 20 ТК РФ. У тих випадках, коли для ключових термінів немає чіткого та однозначного визначення, застосування норм законодавства на практиці викликає безліч питань та спірних ситуацій.
Так і було донедавна щодо питання про розмежування бюджетною установою робіт з ремонту, реконструкції, модернізації, дообладнання. До 2009 р. ні Інструкція з бюджетного обліку, ні законодавство про бухгалтерський облік загалом, ні законодавство про бюджетну класифікацію не містили зазначених понять.
У 2009 р. Мінфіном Росії для бюджетних установ було розроблено Методичні рекомендації щодо застосування КОСГУ (системний лист Мінфіну Росії від 21.07.2009 № 02-05-10/2931), які містили, зокрема, чіткі визначення термінів «реконструкція», «модернізація », «Дообладнання» з метою правильного віднесення витрат на статті (підстатті) КОСГУ. У цьому листі були наведені відмінні характеристики ремонтних робіт.
У системному листі про порядок застосування КОСГУ у 2010 р. (лист Мінфіну Росії від 05.02.2010 № 02-05-10/383) наведено аналогічні визначення операцій, що збільшують вартість об'єкта основних засобів:
- реконструкція – це зміна параметрів об'єктів капітального будівництва, їх частин (висоти, кількості поверхів, площі, показників виробничої потужності, обсягу) та якості інженерно-технічного забезпечення. Це визначення повністю збігається з тим, що наведене у п. 14 ст. 1 Містобудівного кодексу РФ;
- модернізація - сукупність робіт з удосконалення об'єкта основних засобів, що призводить до підвищення технічного рівня та економічних характеристик об'єкта, що здійснюється шляхом заміни його конструктивних елементів та систем більш ефективними;
- дообладнання - доповнення основних засобів новими частинами, деталями та іншими механізмами, які становитимуть єдине ціле з цим обладнанням, додадуть йому нових додаткових функцій або змінять показники роботи, і роздільне їх застосування буде неможливим.
- усунення несправностей;
- підтримка техніко-економічних та експлуатаційних показників на попередньо передбаченому рівні;
- проведення некапітального перепланування приміщень;
- оздоблювальні роботи.
Далі при розгляді принципів, що дозволяють провести кордон між різними видами робіт, неодноразово використовуватиметься поняття «функціональне призначення основного засобу». Перш ніж кваліфікувати вид робіт, необхідно чітко сформулювати, навіщо призначено основний засіб, та був визначити, як зміниться виконання цих функцій у результаті проведення робіт. На перший погляд, здається, що дати таке визначення не є складним (див. табл. 1).
Таблиця 1
Функціональне призначення основного засобу
Об'єкт | Основні функції |
| Будівля | 1. Забезпечувати захист від атмосферних явищ. 2. Забезпечувати безпеку майна. 3. Забезпечувати умови діяльності людей. 4. Забезпечувати умови роботи устаткування. |
| Паркан, огорожа | 1. Позначати межі ділянки. 2. Обмежувати доступ на ділянку. |
| Автомобільна дорога | 1. Забезпечувати переміщення автомобілів. 2. Забезпечувати безпеку під час переміщення автомобілів. 3. Забезпечувати комфорт під час переміщення автомобілів. |
| Автомобіль | 1. Забезпечувати переміщення людей та вантажів. 2. Забезпечувати безпеку під час переміщення людей та вантажів. 3. Забезпечувати захист людей та вантажів від атмосферних явищ. 4. Забезпечувати збереження майна, що знаходиться в автомобілі. |
| Комп'ютер | 1. Обробляти інформацію - перетворювати інформацію одного виду на інший. 2. Зберігати інформацію. |
У наступних розділах буде показано, як визначення функціонального призначення основного засобу стає ключем для розмежування різних видів робіт.
Ремонт
Поняття «ремонт» включає усунення несправностей, а й підтримку експлуатаційних показників об'єкта. Іншими словами, ремонтні роботи спрямовано відновлення повноцінного виконання об'єктом своїх функций.
Навіть якщо в результаті ремонту відбулося покращення характеристик об'єкта, його вартість не збільшується. Особливо актуальним є це положення щодо комп'ютерної техніки, покоління якої змінюються дуже швидко.
Традиційно різняться різні рівніпроведення ремонту: поточний, середнійта капітальний. Водночас, однозначне розмежування цих понять у законодавстві відсутнє. Наприклад, у Містобудівному кодексі РФ термін «капітальний ремонт» зустрічається неодноразово, проте його визначення не наведено. Оскільки з точки зору застосування бюджетної класифікації та порядку ведення бюджетного обліку між поточним та капітальним ремонтом не існує відмінностей, бухгалтеру не потрібно займатися розмежуванням таких витрат.
У цьому слід брати до уваги те що, що у практиці будівельних організацій під капітальним ремонтом нерідко мається на увазі комплекс робіт з поліпшенню об'єктів капітального будівництва, що відповідає термінології, визначеної бюджетним законодавством.
Як окремий вид ремонту можна виділити оздоблювальні роботи. У системних листах Мінфіну Росії визначення цього терміна немає, та його зміст можна зрозуміти з наведеного переліку робіт. Під оздоблювальними роботами розуміються роботи, які не зумовлені відновленням об'єкта, але й не призводять до поліпшення його основних характеристик, наприклад, фарбування в інший колір.
В основному термін «оздоблювальні роботи» застосовується до об'єктів капітального будівництва, але за аналогією може бути віднесений і до автотранспорту (автомобіль також можна пофарбувати в інший колір без мети відновлення) та до будь-якого іншого майна, коли робота стосується лише зміни зовнішнього вигляду об'єкта.
Розмежувати оздоблювальні роботи та роботи, що призводять до покращення об'єкта основних засобів, якраз і допоможе визначення функціонального призначення основного засобу. Якщо роботи не впливають на якість виконання основних функцій і не додають нових функцій, такі роботи можна віднести до оздоблювальних.
Реконструкція, модернізація, дообладнання
Термін «реконструкція»застосовується виключно щодо об'єктів капітального будівництва. Отже, неможливо провести реконструкцію автомобіля чи персонального комп'ютера. Реконструюватися може лише будівля чи споруда. Реконструкція передбачає зміну параметрів об'єкта. До реконструкції також належить покращення якості інженерно-технічного забезпечення, проте зміст даних робіт у нормативних документах не пояснюється.
Термін «модернізація»передбачає заміну вузлів, причому ці вузли мають бути справними. Якщо замінюється несправний вузол, такі роботи є не модернізацією, а ремонтом. Якщо ж ніякі вузли не замінюються, такі роботи є дообладнанням.
Таким чином, для правильного застосування терміна «модернізація» слід чітко розуміти, що означає заміна справної частини: частина має бути справною до заміни, але не обов'язково має залишатися такою після демонтажу.
Термін «дообладнання»передбачає невід'ємне вдосконалення об'єкта основних засобів. З цього випливає, що нові частини, що додаються до об'єкта, повинні бути, по-перше, трудноотделяемыми, по-друге, надавати об'єкту нові властивості.
Планування робіт
Важливим завданням на етапі планування робіт є встановлення цілей та визначення обсягу робіт.
Визначення мети
Щоб правильно визначити, до якої категорії робіт, ремонту чи реконструкції (модернізації, дообладнання), належить операція, яку планує провести установа, насамперед, потрібно визначити мету.
Якщо початкова мета робіт - відновлення працездатності чи технічних характеристик, чи зовнішні зміни, які впливають якість виконання об'єктом своїх функцій, отже, проводиться ремонт.
Якщо мета робіт – покращення основних характеристик справного об'єкта або додавання нових функцій,отже, вони можуть бути віднесені до реконструкції, модернізації чи дообладнання. І тут далі треба визначитися із вибором однієї з трьох видів операцій. Якщо операція передбачає заміну вузлів чи частин, це модернізація (чи реконструкція). Якщо операція передбачає додавання вузлів і частин, це дообладнання (або добудова).
Обґрунтування необхідності витрат на проведення робіт
Для виключення під час проведення контрольно-ревізійних заходів зайвих питань щодо доцільності проведення ремонтних та інших робіт, а також для впорядкування всіх операцій з майном, у тому числі щодо відновлення основних засобів, установі рекомендується встановити на рівні облікової політики такий порядок:
- Призначити окремим наказом (розпорядженням), не включаючи сам текст облікової політики, осіб, відповідальних за експлуатацію різних видів майна, що перебуває в оперативному управлінні, користуванні, оренді тощо. При цьому такі особи не обов'язково мають бути матеріально-відповідальними. Наприклад, матеріально-відповідальним за комп'ютер може бути особа, в чиєму користуванні він знаходиться, а відповідальною за експлуатацію всіх комп'ютерів в установі – спеціально призначений кваліфікований співробітник.
- Обов'язати осіб, відповідальних за експлуатацію об'єктів майна, здійснення контролю за їх технічним станом, а також складання заявок на проведення ремонту, реконструкції, модернізації, дообладнання. Визначити, що ці роботи не виконуються без відповідної заявки, затвердженої керівником.
- Встановити форму заявки. Зразок заповнення табличної частини заявки наведено нижче (шапка має містити реквізити установи, дату та номер, підпис керівника, а підвал – підпис особи, відповідальної за експлуатацію майна).
Найменування об'єкта | Інвентарний номер | Причина | Заплановані заходи | Запланований результат |
|
| Автоматизоване робоче місце (комп'ютер у комплекті) | 333222333 | Зображення на моніторі нечітке, «пливе», регулювання не усувається | Діагностика та ремонт, при необхідності засобами сторонньої організації | Відновлення працездатності | |
| Автомобіль ВАЗ-21114 | 555666555 | Стук у передній підвісці - зруйнувалися сайлент-блоки | Ремонт самотужки | Відновлення працездатності | |
| Автоматизоване робоче місце (комп'ютер у комплекті) | 555666777 | Системні ресурси – обсяг оперативної пам'яті – не достатні для використання програми «ААА» | Дообладнання додаткової оперативної пам'яті | Можливість використання програми «ААА» | |
| Будинок будинку культури | 777888999 | Протікає дах | Замінити м'яку покрівлю | Відновлення експлуатаційних характеристик | |
| Будинок будинку культури | 777888999 | Дощові і талі води, що стікають з даху, заливають ганок, сходи покриваються льодом і руйнуються, можливі травми | Добудувати над ганком навіс | Поліпшення характеристик | |
Особа, відповідальна за експлуатацію майна, повинна складати заявки незалежно від того, чи є засоби для здійснення запропонованих заходів. Введення в практику започаткування такого порядку планування ремонтних та інших робіт дозволить вирішити не лише проблеми обґрунтування витрат при контрольно-ревізійних заходах, а й систематизує всю діяльність установи щодо утримання та обслуговування майна. Також при розробці облікової політики доцільно ухвалити рішення щодо заявок на заміну витратних матеріалів (тонер, картриджі) та проведення регламентного технічного обслуговування.
На етапі планування робіт з реконструкції, модернізації, дообладнання необхідно брати до уваги вимоги ст. 34 БК РФ, яка встановлює принцип результативності та ефективності використання бюджетних коштів. А органам місцевого самоврядування, які отримують міжбюджетні трансферти (за винятком субвенцій), слід також враховувати вимоги ст. 136 БК РФ. Іншими словами, необхідно бути готовими обґрунтувати доцільність поліпшених об'єктів майна, що виробляються. та оздоблювальних робіт,а також те, що поліпшення, що проводяться, спрямовані саме на більш якісне здійснення основної діяльності установи. Наприклад, яку установу змогла б вказати причину при складанні заявки на роботи зі встановлення в автомобіль автомагнітоли (якщо її не було у заводській поставці)?
Особливості укладання договорів виконання робіт
При плануванні ремонтних та інших робіт, здійсненні касових витрат, а також контрольно-ревізійних заходів нерідко виникають різні конфліктні ситуації. Багато таких ситуацій можна уникнути, якщо керуватися простим принципом: стаття КОСГУ, на яку будуть віднесені витрати за договором, визначається тим, що є результатом виконання договору.
Цей принцип має на увазі, що стаття КОСГУ визначається залежно від того, що змінилося в самій установі внаслідок виконання договору. Цей принцип дуже простий, але, на жаль, у практиці трапляються ситуації його глибокого нерозуміння. Типовими помилками є:
- помилка № 1 – визначення статті КОСГУ залежно від того, що сталося у виконавця;
- помилка № 2 – визначення статті КОСГУ залежно від того, що відбудеться в установі пізніше.
Якщо необхідно виділити різні види робіт у рамках одного договору, то зробити це слід у розділі «Предмет договору», явно вказавши два (або більше) види робіт, а також у розділі «Сума договору», вказавши вартість відповідних видів робіт. Отже, звітувати за виконані роботи виконавець буде різними документами: одним актом з ремонтних робіт та іншим - щодо робіт з покращення.
Такі самі ситуації можуть бути під час проведення великомасштабних робіт з реконструкції будинків чи реставрації пам'яток. При аналізі конкретних випадків деяка частина всього комплексу реконструкційних робіт може бути кваліфікована як ремонтно-відновлювальні роботи, частково оплачуватиметься за рахунок підстатті 225 КОСГУ і не призведе до збільшення вартості будівлі на всю суму виконаних робіт за договором. А при реставрації пам'ятника може також провадитися і суттєве поліпшення, що потребує застосування в деякій частині суми договору статті 310 КОСГУ та веде до збільшення вартості пам'ятника.
Відображення у бюджетному обліку робіт з ремонту, реконструкції, модернізації, дообладнання
Таблиця 2
Відображення у бюджетному обліку робіт з ремонту, реконструкції, модернізації, дообладнання
| № п/п | зміст операції | Бухгалтерський запис 3 | |
| дебет рахунку бюджетного обліку | кредит рахунка бюджетного обліку | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Прийняття вартості послуг (робіт) підрядника з ремонту чи відновлення працездатності чи оздоблювальні роботи (зокрема вартість власних матеріалів підрядника). | КРБ 040101225 | КРБ 030208730 |
|
| Ухвалення вартості послуг (робіт) з розробки проектної документації для проведення ремонтних робіт. | КРБ 040101226 | КРБ 030209730 |
|
| Придбання у межах окремої угоди матеріалів для ремонтних робіт. | КРБ 010500340 | КРБ 0 302 22 730 |
|
Списання власних матеріалів, витрачених на проведення ремонтних робіт.
| КРБ 1 401 01 272 КРБ 2401 01272 КРБ 2 106 04 340 | КРБ 010500440 |
|
| Прийняття вартості послуг (робіт) підрядника з реконструкції, модернізації, дообладнання (зокрема вартість власних матеріалів підрядника). | КРБ 010601310 | КРБ 0302 19730 |
|
| Ухвалення вартості послуг (робіт) з розробки проектної документації для проведення робіт з реконструкції, модернізації, дообладнання. | КРБ 010601310 | КРБ 030209730 |
|
| Придбання у межах окремої угоди матеріалів для виконання робіт з реконструкції, модернізації, дообладнання. | КРБ 010500340 | КРБ 0 302 22 730 |
|
| Списання власних матеріалів, витрачених на проведення робіт з реконструкції, модернізації, дообладнання. | КРБ 010601310 | КРБ 010500440 |
|
| Збільшення вартості основного засобу внаслідок реконструкції, модернізації, дообладнання. | КРБ 010100310 | КРБ 010601410 |
|
2 У розрядах 18, 22, 23 номери рахунку бюджетного обліку зазначаються відповідні коди виду діяльності та аналітичного рахунку.
3 Заявка подається окремо на кожен об'єкт основних засобів. У таблиці наведено приклади заповнення заявки для різних видів робіт.
4 У розрядах 18, 22, 23 номери рахунку бюджетного обліку зазначаються відповідні коди виду діяльності та аналітичного рахунку.
ГОСТ Р 15.201-2000
Група Т52
ДЕРЖАВНИЙ СТАНДАРТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Система розробки та постановки продукції на виробництво
ПРОДУКЦІЯ ВИРОБНИЧО-ТЕХНІЧНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ
Порядок розробки та постановки продукції на виробництво
System of product development and launching in manufacture. Products of industrial and technical designation. Процедура розробки та розробка виробів у галузі виробництва
Текст Порівняння ГОСТ Р 15.201-2000 з ГОСТ Р 15.301-2016 див. за посиланням.
- Примітка виробника бази даних.
____________________________________________________________________
ГКС 01.040.01
01.110
ОКСТУ 0015
Дата запровадження 2001-01-01
Передмова
1 РОЗРОБЛЕН Всеросійським науково-дослідним інститутом стандартизації (ВНДІстандарт) Держстандарту Росії
ВНЕСЕН Науково-технічним управлінням Держстандарту Росії
2 ПРИЙНЯТИЙ І ВВЕДЕНИЙ У ДІЮ Постановою Держстандарту Росії від 17 жовтня 2000 р. N 263-ст
3 ВВЕДЕНО ВПЕРШЕ
4 ПЕРЕВИДАННЯ. Серпень 2010 р.
1 Область застосування
1 Область застосування
Цей стандарт поширюється на народно-господарську продукцію виробничо-технічного призначення (далі - продукція) та встановлює порядок її розробки та постановки на виробництво.
Стандарт встановлює основні положення щодо розробки технічного завдання (ТЗ), конструкторської та технологічної документації, приймання результатів розробки, підготовки та освоєння виробництва, випробувань дослідних зразків продукції та продукції, виготовленої при освоєнні виробництва, а також щодо підтвердження їх відповідності обов'язковим вимогам. Вимоги цього стандарту за потреби допускається конкретизувати в інших стандартах та методичних документах різних сфер дії.
Стандарт не поширюється на суди цивільного призначення.
2 Нормативні посилання
У цьому стандарті використані посилання на такі стандарти:
ГОСТ 2.124-85 Єдина система конструкторської документації. Порядок застосування покупних виробів
ГОСТ 15.311-90 Система розробки та постановки продукції на виробництво. Постановка на виробництво продукції з технічної документації іноземних фірм
ГОСТ Р 15.000-94 Система розробки та постановки продукції на виробництво. Основні положення
ГОСТ Р 15.011-96 Система розробки та постановки продукції на виробництво. Патентні дослідження. Зміст та порядок проведення
ДСТУ ISO 9001-96 * Системи якості. Модель забезпечення якості при проектуванні, розробці, виробництві, монтажі та обслуговуванні
_________________
* Чинний до 15 грудня 2003 р.
ГОСТ ISO 9001-2011
ДСТУ ISO 9001-2001 * Системи менеджменту якості. Вимоги
________________
* З 13 листопада 2009 р. діє ГОСТ Р ИСО 9001-2008.
На території Російської Федерації діє ГОСТ ISO 9001-2011, тут і далі за текстом
3 Визначення
3.1 У цьому стандарті використані терміни з відповідними визначеннями щодо , а також наведені нижче:
3.1.1 народно-господарська продукція:Продукція, що розробляється та виготовляється для задоволення потреб народного господарства, населення та експорту.
3.1.2 продукція виробничо-технічного призначення:Продукція, призначена для використання як засоби промислового та сільськогосподарського виробництва.
3.1.3 обов'язкові вимоги:Вимоги, що встановлюються державними стандартами та іншими нормативними документами на основі законодавства України для забезпечення безпеки продукції, робіт та послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна, технічної та інформаційної сумісності, взаємозамінності продукції, єдності методів контролю та єдності маркування, а також інші обов'язкові вимоги, встановлені законодавством Російської Федерації.
3.1.4 конкурсна основа:Принцип розподілу замовлень на розробку (виробництво) продукції, що полягає у використанні змагального відбору за результатами торгів (конкурсів).
3.1.5 модель організації робіт:За ГОСТ Р 15.000.
3.1.6 модуль організації робіт:За ГОСТ Р 15.000.
3.1.7 органи державного нагляду:Органи федеральної виконавчої, здійснюють нагляд над виконанням обов'язкових вимог.
4 Загальні положення
4.1 Цей стандарт розглядає такі стадії та види робіт життєвого циклу продукції, встановлені ГОСТ Р 15.000:
- стадію "Розробка", вид робіт "Дослідно-конструкторська робота (ДКР) з розробки продукції";
- Частина стадії "Виробництво", вид робіт "Постановка на виробництво".
4.2 Окремі види робіт з розробки та постановки продукції на виробництво, що характеризуються цільовою спрямованістю, організаційною закінченістю, певним послідовним порядком виконання та планування, наявністю певних виконавців, об'єднують у модулі організації робіт, що відповідають вимогам ГОСТ Р 15.000 за складом та змістом.
4.3 Залежно від наявності цільових програм розвитку продукції, наявності чи відсутності замовника, характеру взаємовідносин між суб'єктами господарської діяльності розробку та постановку продукції на виробництво здійснюють за такими моделями організації робіт:
1 - створення продукції за державним та муніципальним замовленням, а також іншим замовленням, що фінансуються з федерального бюджету та бюджетів суб'єктів Російської Федерації (далі - за держзамовленням);
2 - виробництво продукції на замовлення конкретного споживача (зацікавлених організацій, товариств, комерційних структур);
3 - ініціативні розробки продукції без конкретного замовника при комерційному ризику розробника та виробника.
Модель організації робіт вибирають, з можливості при реалізації забезпечувати необхідне якість продукції, виконання обов'язкових вимог і конкурентоспроможність продукції.
4.4 Держзамовлення розміщують на конкурсній основі, з урахуванням даних про кваліфікацію виконавця, відповідно до чинного порядку організації закупівлі товарів, робіт та послуг для державних потреб.
4.5 При створенні продукції за держзамовленням та замовленням конкретного споживача укладають договір (контракт) на виконувані роботи, оформлений в установленому порядку, та розробляють ТЗ на виконувані роботи.
У договорі та (або) ТЗ за необхідності вказують нормативні документи, що регламентують порядок виконання робіт, та документи, що визначають обов'язкові правила та вимоги до продукції.
За потреби у договорі (контракті) вказують комплекс модулів організації робіт, які забезпечують виконання та підтвердження обов'язкових вимог, а також вимог, встановлених законами та нормативними документами органів державного нагляду.
4.6 На основі вихідних вимог замовника (за його наявності) розробник продукції проводить необхідні науково-дослідні, дослідно-конструкторські та технологічні роботи, звертаючи особливу увагу на забезпечення таких вимог:
- безпеки, охорони здоров'я та навколишнього середовища (у тому числі їх збереження у процесі експлуатації продукції);
- ресурсозбереження;
- встановлених умов використання продукції значень показників, визначальних її технічний рівень;
- стійкості до зовнішніх впливів;
- взаємозамінності та сумісності складових частин та продукції в цілому.
4.7 Рішення про розробку продукції в ініціативному порядку ухвалюють з урахуванням умов ринку збуту.
4.8 Розробка та постановка продукції на виробництво у загальному випадку передбачає:
1) розробку ТЗ на дослідно-конструкторську роботу (ДКР);
2) проведення ДКР, що включає:
- розробку технічної документації [конструкторської (КД) та технологічної (ТД)],
- Виготовлення дослідних зразків,
- випробування дослідних зразків,
- приймання результатів ДКР;
3) постановку на виробництво, що включає:
- підготовку виробництва,
- Освоєння виробництва:
виготовлення настановної серії,
кваліфікаційні випробування.
Етапи конкретної ДКР (складової частини ДКР), а також порядок їх приймання повинні бути визначені у ТЗ на ДКР (складову частину ДКР) та договорі (контракті) на її виконання.
4.9 На всіх етапах ДКР (складової частини ДКР) та при постановці продукції на виробництво виконавці забезпечують виконання обов'язкових вимог.
Досягнуті показники, відповідність їх вимогам ТЗ на ДКР (складову частину ДКР) оцінюють при прийманні етапів та відображають у протоколах (актах) випробувань дослідних зразків продукції та актах приймання етапів ДКР та ДКР в цілому.
4.10 Взаємини розробника (виготовлювача) з органами державного нагляду визначає чинне законодавство.
4.11 До органів державного нагляду відповідно до їхніх правил подають документи підтвердження відповідності обов'язковим вимогам.
Склад зазначених документів встановлює відповідний орган державного нагляду.
4.12 Продукти інтелектуальної праці, отримані в процесі створення та постановки продукції на виробництво та є об'єктами охорони інтелектуальної власності, використовують у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
5 Розробка технічного завдання на ДКР
5.1 Підставою для виконання ДКР є ТЗ, затверджене замовником, та договір (контракт) з ним. Як ТЗ може бути використаний інший документ, що містить необхідні та достатні вимоги для розробки продукції та взаємовизнаний замовником та розробником.
Вимоги щодо аналізу договору (контракту) наведені в 4.3 ДСТУ ISO 9001 .
У разі ініціативної розробки продукції підставою для виконання ДКР є затверджене керівництвом підприємства-розробника ТЗ (або документ, що його замінює), що базується на результатах дослідження ринку продукції, а також патентних досліджень за ГОСТ Р 15.011.
При розробці ТЗ розробник враховує інформацію про аналогічну продукцію, що міститься в базах даних (загальноросійської та регіональних), створених у Держстандарті Росії на основі каталожних листів продукції.
5.2 У ТЗ рекомендується вказувати техніко-економічні вимоги до продукції, що визначають її споживчі властивості та ефективність застосування, перелік документів, які потребують спільного розгляду, порядок здавання та приймання результатів розробки.
У ТЗ передбачають реалізацію всіх обов'язкових вимог, що поширюються на цю продукцію.
У ТЗ вказують передбачену законодавством форму підтвердження відповідності продукції обов'язковим вимогам.
У ТЗ рекомендується передбачати врахування інтересів усіх потенційних споживачів.
Конкретний зміст ТЗ визначають замовник та розробник, а за ініціативної розробки - розробник.
Не допускається включати до ТЗ вимоги, що суперечать законам Російської Федерації та обов'язковим вимогам.
5.3 У ТЗ рекомендується передбачати такі положення:
- прогноз розвитку вимог на цю продукцію на передбачуваний період випуску;
- етапи модернізації продукції, що рекомендуються, з урахуванням прогнозу розвитку вимог;
- Відповідність вимогам країн передбачуваного експорту з урахуванням прогнозу розвитку цих вимог;
- характеристики ремонтопридатності;
Можливість заміни запасних частин без застосування промислової технології;
- Доступність і безпека ефективного використання продукції інвалідами та громадянами похилого віку (для відповідної продукції, передбаченої законодавством Російської Федерації).
5.4 ТЗ розробляють та затверджують у порядку, встановленому замовником та розробником.
До розробки ТЗ можуть залучатись інші зацікавлені організації (підприємства): виробник, торгова (посередницька) організація, страхова організація, організація-проектувальник, монтажна організація та ін.
5.5 Для підтвердження окремих вимог до продукції, у тому числі вимог безпеки, охорони здоров'я та навколишнього середовища, а також оцінки технічного рівня продукції, ТЗ може бути направлено розробником або замовником на експертизу (висновок) у сторонні організації. Рішення щодо отриманих висновків приймають розробник та замовник до затвердження ТЗ.
5.6 На будь-якому етапі розробки продукції за згодою замовника та розробника у ТЗ або документ, що його замінює, можуть бути внесені зміни та доповнення, що не порушують умови виконання обов'язкових вимог.
6 Розробка документації, виготовлення та випробування дослідних зразків продукції
6.1 Розробку конструкторської та технологічної, а за потреби програмної документації на продукцію проводять за правилами, встановленими відповідно до стандартів Єдиної системи конструкторської документації (ЄСКД), Єдиної системи технологічної документації (ЕСТД) та Єдиної системи програмної документації (ЄСПД).
Загальні вимоги щодо управління проектуванням - за 4.4 ГОСТ Р ИСО 9001.
Правила розробки технічної документації на матеріали та речовини встановлює розробник з урахуванням чинних державних стандартів, специфіки продукції та організації її виробництва.
6.2 У процесі розробки документації щодо вибору та перевірки нових технічних рішень, що забезпечують досягнення основних споживчих властивостей продукції, можуть бути проведені лабораторні дослідні, стендові та інші випробування, а також довідкові випробування експериментальних та дослідних зразків продукції в умовах, що імітують реальні умови експлуатації (споживання) При цьому враховують патентно-правові аспекти господарського використання цих технічних рішень.
p align="justify"> Для окремих видів продукції або її складових частин випробування дослідних зразків можуть бути проведені в умовах експлуатації (у тому числі на підприємствах - споживачах продукції).
Обсяг та зміст випробувань, необхідних для запобігання постановці на виробництво невідпрацьованої продукції, що не відповідає ТЗ, визначає розробник з урахуванням новизни, складності, особливостей виробництва та застосування продукції, вимог замовника. При цьому обов'язково мають бути проведені випробування на відповідність до всіх обов'язкових вимог.
Необхідність розробки, виготовлення та випробування макетів (моделей), експериментальних та дослідних зразків продукції, їх перелік та кількість визначають у ТЗ та договорі (контракті) на ДКР (складову частину ДКР). Це не виключає можливості проведення таких робіт розробником, якщо їх необхідність виявиться згодом, при цьому до ТЗ та договору (контракту) за згодою замовника вносять відповідні зміни.
Вимоги до процедур контролю та випробувань встановлюють відповідно до 4.10-4.12 ДСТУ ISO 9001 .
6.3 Для ремонтопридатної продукції у договорі (контракті) та ТЗ на ДКР доцільно передбачати розробку ремонтної документації, призначеної для підготовки виробництва, ремонту та контролю продукції після ремонту.
6.4 Для підтвердження відповідності розробленої технічної документації вихідним вимогам та вибору кращого рішення (за наявності варіантів) виготовляють дослідні зразки (дослідні партії) продукції, якщо продукція передбачається до серійного виготовлення (за очікуваної постійної потреби). Для несерійного виробництва так само виготовляють головні зразки.
При створенні одиничної продукції головні зразки продукції, як правило, підлягають реалізації їх замовнику (якщо інше не вказано у контракті та ТЗ на ДКР).
6.5 Випробування дослідних зразків продукції
6.5.1 Для оцінки та контролю якості результатів, отриманих на певних етапах ДКР (складової частини ДКР), дослідні зразки (дослідну партію) продукції (головні зразки* продукції) піддають контрольним випробуванням за такими категоріями:
- попередні випробування, що проводяться з метою попередньої оцінки відповідності дослідного зразка продукції вимогам ТЗ, а також визначення готовності дослідного зразка до приймальних випробувань;
- приймальні випробування, що проводяться з метою оцінки всіх певних ТЗ характеристик продукції, перевірки та підтвердження відповідності дослідного зразка продукції вимогам ТЗ в умовах, максимально наближених до умов реальної експлуатації (застосування, використання) продукції, а також для прийняття рішень щодо можливості промислового виробництва та реалізації продукції.
* Головними зразками продукції є об'єкти розробки, що виступають одночасно в ролі перших зразків несерійної та дрібносерійної продукції, що реалізується замовнику на особливих умовах постачання.
6.5.2 Якщо до продукції пред'являються обов'язкові вимоги, що підлягають подальшому підтвердженню відповідності (сертифікації), результати приймальних випробувань продукції в частині обов'язкових вимог, проведених у лабораторіях (центрах), акредитованих в установленому порядку, можуть бути використані для отримання підтвердження відповідності за встановленим правилам.
Місце проведення випробувань дослідних зразків продукції визначає розробник спільно з виробником серійної продукції (у разі, якщо функції розробника та виготовлювача виконують різні підприємства та немає певних умов проведення випробувань, встановлених органами державного нагляду).
6.5.3 При створенні продукції за моделлю організації робіт 1 (4.3) проводять державні приймальні випробування, за моделями 2 та 3 – приймальні випробування за участю відповідних органів державного нагляду та інших заінтересованих організацій.
Для складових частин продукції, розроблюваних ТЗ головного виконавця ДКР, самостійні приймальні випробування проводять з участю зацікавлених організацій. Кінцевою метою цих випробувань є оцінка відповідності вимогам ТЗ, за яким їх розробляють, та визначення можливості встановлення складових частин у дослідний зразок продукції, що призначається для проведення його попередніх випробувань.
6.5.4 Головні зразки несерійної продукції піддають приймальним випробуванням з метою вирішення питання про допустимість їх використання за призначенням, а для несерійної продукції, що повторюється, - і для вирішення питання про доцільність постановки продукції на несерійне виробництво.
6.5.5 Головні зразки продукції випробовують за правилами цього стандарту з урахуванням особливостей, встановлених для неї у відповідних нормативних документах.
6.5.6 Попередні випробування продукції організує виконавець ДКР.
Державні приймальні випробування продукції (модель 1 по 4.3) організує державний замовник, якщо інше не обумовлено договором (контрактом).
Приймальні випробування продукції за моделями організації робіт 2 та 3 по 4.3 за участю заінтересованих органів та організацій, зазначених у 6.5.3, організує розробник.
Приймальні випробування дослідних зразків складових частин продукції (розроблюваних за ТЗ головного виконавця ДКР) з участю зацікавлених організацій організує головний розробник створення продукції. В інших випадках випробування дослідних зразків складових частин продукції організує їхній розробник.
У разі виконання ДКР за ініціативної розробки (без конкретного замовника) приймальні випробування організує розробник.
Відповідальність за проведення випробувань несе їхній організатор.
6.5.7 Попередні та приймальні випробування проводять за відповідними програмами та методиками випробувань (далі - програмами випробувань), що розробляються та затверджуються стороною, що несе відповідальність за проведення цих випробувань.
Програми випробувань розробляють на основі вимог ТЗ, конструкторської документації з використанням при необхідності типових програм, типових (стандартизованих) методик випробувань та інших нормативних документів щодо організації та проведення випробувань.
До програми випробувань включають:
об'єкт випробувань,
мета випробувань,
обсяг випробувань,
умови та порядок проведення випробувань,
матеріально-технічне забезпечення випробувань,
метрологічне забезпечення випробувань,
звітність щодо випробувань.
Програми випробувань включають переліки конкретних перевірок (розв'язуваних завдань, оцінок), які слід проводити при випробуваннях для підтвердження виконання вимог ТЗ з посиланнями на відповідні методики випробувань. Програма та методика приймальних випробувань дослідних зразків продукції повинні, крім того, містити перевірку якості робочої конструкторської та експлуатаційної документації (включаючи проект технічних умов для промислового виробництва продукції) для ухвалення рішення щодо придатності документації у промисловому виробництві.
У методику випробувань включають:
оцінювані характеристики (властивості, показники) продукції;
умови та порядок проведення випробувань;
способи обробки, аналізу та оцінки результатів випробувань;
використовувані засоби випробувань, контролю та вимірювань;
звітність.
Методики випробувань, що застосовуються для визначення відповідності продукції обов'язковим вимогам, якщо вони не є типовими стандартизованими методиками, мають бути атестовані в установленому порядку та узгоджені з відповідними органами державного нагляду.
6.5.8 Випробування проводять після перевірки готовності місць проведення випробувань (лабораторій, випробувальних центрів тощо) до забезпечення технічних вимог, вимог безпеки та після призначення відповідальних фахівців з усіх робіт при підготовці та проведенні випробувань, оцінці характеристик продукції із встановленою точністю вимірювань , і навіть реєстрації їх результатів.
6.5.9 Для проведення приймальних випробувань, як правило, призначається комісія, яка контролює повноту, достовірність та об'єктивність результатів випробувань, а також повноту інформації, дотримання термінів випробувань та документальне оформлення їх результатів. За згодою заінтересованих організацій допускається проводити випробування без призначення комісії, але з покладанням її функцій та обов'язків на відповідні служби організації, яка проводить випробування, що має бути відображено у ТЗ та (або) договорі (контракті) на виконання ДКР.
6.5.10 До початку проведення випробувань мають бути завершені заходи щодо їх підготовки, які передбачають:
- наявність, придатність та готовність на місці проведення випробувань засобів матеріально-технічного та метрологічного забезпечення, що гарантують створення умов та режимів випробувань, що відповідають зазначеним у програмі випробувань;
- Навчання та при необхідності атестацію персоналу, що допускається до випробувань;
- призначення комісії чи відповідних організацій (підприємств) та його служб (якщо комісія не призначається);
- Своєчасне подання до місця випробувань дослідного зразка продукції з комплектом конструкторської, нормативної, довідкової та іншої документації, передбаченої програмою випробувань.
6.5.11 У процесі випробувань хід та результати випробувань документально фіксують за формою та у строки, передбачені у програмі випробувань.
В обґрунтованих випадках випробування може бути перервано або припинено, що документально оформлюють.
6.5.12 Задані та фактичні дані, отримані під час випробувань, відображають у протоколі (протоколах).
6.5.13 У протоколах випробувань тексти щодо перевірок обов'язкових вимог слід оформлювати відповідно до вимог правил оцінки відповідності.
6.5.14 Випробування вважаються закінченими, якщо їх результати оформлені актом, що підтверджує виконання програми випробувань та містить оцінку результатів випробувань з конкретними точними формулюваннями, що відображають відповідність досліджуваного дослідного зразка продукції вимогам ТЗ.
Після закінчення приймальних випробувань дослідні зразки або зразки дослідної партії вважаються такими, що виконали свої функції. Їхнє подальше використання (як одиниці несерійної продукції), утилізація чи знищення визначаються особливим рішенням, що відповідає чинному законодавству.
6.5.15 Органи державного нагляду визначають при приймальних випробуваннях ступінь відповідності продукції обов'язковим вимогам та видають за результатами випробувань остаточний висновок, що відображається в акті або в окремому документально оформленому висновку.
7 Приймання результатів розробки продукції
7.1 Результати розробки продукції оцінює приймальна комісія, до складу якої входять представники замовника, розробника та виробника. У роботі комісії можуть брати участь експерти сторонніх організацій, а за продукцією, на яку встановлено обов'язкові вимоги, - органи державного нагляду (або подано висновок цих органів).
За наявності замовника призначають головою комісії його представника. Склад комісії формує та затверджує замовник або, за згодою замовника, розробник.
7.2 Приймальна комісія проводить приймальні випробування дослідних зразків (дослідних партій) продукції відповідно до 6.5.
На вимогу замовника або відповідно до правил оцінки відповідності обов'язковим вимогам проведення випробувань може бути доручено спеціалізованій випробувальній організації (випробувальному центру) або виготовлювачу, якщо це обумовлено у ТЗ на виконання ДКР (договорі, контракті).
У проведенні приймальних випробувань, незалежно від місця їх проведення, має право взяти участь виробник та органи державного нагляду, які мають бути поінформовані про майбутні випробування за один місяць до їх початку.
Усі органи державного нагляду, визначені чинним законодавством для цієї продукції, або беруть участь у приймальних випробуваннях, або дають висновки за результатами випробувань.
За відсутності представника органу державного нагляду або його висновку вважають, що орган державного нагляду згоден приймати розробку чи зацікавлений у ній.
7.3 Розробник представляє приймальної комісії ТЗ на виконання ДКР, проект технічних умов (ТУ) або стандарту технічних умов (якщо їх розробка передбачена), конструкторські та (або) технологічні документи, що потребують спільного розгляду, звіту про патентні дослідження, інші технічні документи та матеріали, необхідні за законодавством, що підтверджують відповідність розробленої продукції ТЗ та договору (контракту) та засвідчують її технічний рівень та конкурентоспроможність. Приймальні комісії, як правило, представляють також досвідчені зразки продукції, а якщо їх виготовлення не було передбачено - головний зразок або одиничну продукцію, створену в рамках виконання ДКР.
7.4 За результатами проведення приймальних випробувань та розгляду поданих матеріалів комісія складає акт, у якому вказує:
1) відповідність зразків розробленої (виготовленої) продукції заданим у ТЗ вимогам, допустимість її виробництва (здачі споживачеві);
2) результати оцінки технічного рівня та конкурентоспроможності продукції, у тому числі в патентно-правовому аспекті;
3) результати оцінки розробленої технічної документації (включаючи проект ТУ);
6) зауваження та пропозиції щодо доопрацювання продукції та документації (при необхідності);
7) інші рекомендації, зауваження та пропозиції приймальної комісії.
Акт приймальної комісії затверджує замовник.
Твердження акта приймальної комісії означає закінчення розробки, припинення дії ТЗ (якщо воно не поширюється на подальші роботи), узгодження наданих ТУ, технічної документації.
7.5 В акті приймальної комісії за згодою відповідних органів державного нагляду можуть бути відображені вимоги 4.9, 4.10, 5.2, 6.5.15, 7.2, 8.3.
8 Підготовка та освоєння виробництва (постановка на виробництво) продукції
8.1 Підготовку та освоєння виробництва, які є етапами постановки продукції на виробництво, здійснюють з метою забезпечення готовності виробництва до виготовлення та випуску (постачання) новорозробленої (модернізованої) або виробленої раніше іншим підприємством продукції в заданому обсязі, що відповідає вимогам конструкторської документації.
8.2 Підставою для постановки на виробництво є укладений із замовником договір (контракт) із закупівлі у постачальника (виробника) продукції, що виготовляється протягом встановленого строку.
За відсутності конкретного замовника підставою є рішення керівництва постачальника під власний комерційний ризик.
8.3 До моменту постановки продукції на виробництво результати приймальних випробувань мають бути визнані органами державного нагляду (6.5.15, 7.2).
8.4 Виробник приймає від розробника продукції:
комплект КД та ТД літери O або вищої;
спеціальні засоби контролю та випробувань;
дослідний зразок продукції (за потреби) відповідно до умов використання науково-технічної продукції, обумовлених у договорі (контракті) на ДКР;
документи про погодження застосування комплектуючих виробів відповідно до ГОСТ 2.124;
висновки щодо проведених експертиз (у тому числі метрологічної, екологічної та ін.);
копію акта приймальних випробувань;
документи, що підтверджують відповідність розробленої продукції до обов'язкових вимог.
8.5 На етапі підготовки виробництва виробник повинен виконати роботи, що забезпечують технологічну готовність підприємства до виготовлення продукції в обумовлені контрактом (договором) терміни в заданих обсягах, відповідно до вимог КД та законодавства Російської Федерації, а також такі основні роботи:
- розробку ТД (або коригування отриманої ТД) на виготовлення продукції для постачання, контролю та випробувань;
- відпрацювання конструкції на технологічність з урахуванням стандартів ЕСТД;
- укладання договорів (контрактів) з постачальниками комплектуючих виробів та матеріалів та ліцензійних угод з правовласниками на використання об'єктів промислової та інтелектуальної власності;
- підготовку та подання до територіальних органів Держстандарту Росії каталожного листа продукції в установленому порядку;
- Інші роботи.
Підготовку виробництва вважають закінченою, коли виробником продукції отримано всю необхідну документацію, розроблено (відпрацьовано) ТД на виготовлення продукції, випробувано та налагоджено засоби технологічного оснащення та технологічні процеси, підготовлено персонал, зайнятий при виготовленні, випробуваннях та контролі продукції, та встановлено готовність до освоєння виробництва. продукції.
8.6 На етапі освоєння виробництва виконують:
- Виготовлення встановленого договором (контрактом) або іншим документом кількості одиниць продукції настановної серії (першої промислової партії) відповідно до вимог КД (літери O або вищої), доопрацювання розробленого технологічного процесу для виробництва продукції по ТД (літери О або вищої);
- Кваліфікаційні випробування;
- подальше відпрацювання (при необхідності) конструкції на технологічність;
- затвердження КД та ТД із присвоєнням літери А.
8.7 У період постановки виробництва продукції виробник (постачальник) проводить всі необхідні роботи для наступної обов'язкової за законодавством сертифікації продукції.
8.8 Постановку виробництва продукції з технічної документації іноземних фірм здійснюють за ГОСТ 15.311 з урахуванням вимог цього стандарту.
8.9 З метою демонстрації готовності підприємства до випуску продукції, що відповідає вимогам КД, перевірки розробленого технологічного процесу, що забезпечує стабільність характеристик продукції, а також з метою оцінки готовності підприємства до випуску продукції в кількості, що визначається договором (контрактом), проводять кваліфікаційні випробування.
8.10 Кваліфікаційні випробування проводять за програмою, розробленою виробником за участю розробника продукції та погодженої із замовником (за його наявності). У програмі вказують:
- кількість одиниць продукції, що піддаються випробуванням та перевіркам виходячи з їхньої складності, вартості, надійності та інших факторів, необхідних для достовірних оцінок;
- всі види випробувань, що відповідають періодичним випробуванням, зазначеним у ТУ, а також інші випробування та перевірки, що дозволяють досягти мети кваліфікаційних випробувань;
- місце проведення випробувань.
До програми кваліфікаційних випробувань допускається не включати перевірки окремих вимог КД, які можуть змінитися під час робіт із постановці виробництва.
8.11 Кваліфікаційні випробування організує та забезпечує їх проведення виробник (постачальник) продукції. Кваліфікаційні випробування проводить комісія, до складу якої входять представники виробника, розробника продукції, розробників та постачальників комплектуючих виробів та, за потреби, органів державного нагляду та інших зацікавлених сторін (наприклад, страхових організацій, громадських організацій із захисту прав споживачів та ін.).
8.12 Проведення випробувань оформлюють протоколами випробувань, у яких відображають фактичні дані перевірок, оглядів, контролю, вимірювань та інші дані, які мають бути підписані членами комісії та особами, які беруть участь у конкретному вигляді випробувань.
8.13 Результати кваліфікаційних випробувань вважають позитивними, якщо продукція (установча серія) витримала випробування з усіх пунктів програми кваліфікаційних випробувань, позитивно оцінено технологічну оснащеність виробництва та стабільність технологічного процесу виготовлення для можливості випуску в заданих обсягах продукції, що відповідає КД, а також ТД.
Позитивні результати оформляють актом, у якому вказують:
- відповідність продукції обов'язковим вимогам та КД, результати розгляду поданих комісії матеріалів, результати вибіркового контролю технологічного процесу виготовлення (складання) продукції (деталей, складальних одиниць) на робочих місцях;
- рекомендації про встановлення еталонів для промислового виробництва (за необхідності);
- оцінку готовності виробника до виробництва серійної продукції для реалізації договору (контракту) та готовності КД, ТД до затвердження в установленому порядку з присвоєнням літери А;
- рекомендації про можливість постачання продукції з числа виготовленої в процесі освоєння виробництва (при обов'язковому повідомленні споживачів про це та реалізацію такої продукції тільки за їх згодою та після проведення приймально-здавальних випробувань у встановленому порядку).
8.14 Допускається постачання продукції під час освоєння її виробництва, якщо виробник може підтвердити відповідність цієї продукції обов'язковим вимогам.
Одиниці продукції настановної серії не відносять до товарної продукції, внаслідок чого ВТК здійснює лише їх контроль, а приймання для постачання - лише на прохання споживача.
8.15 За позитивних результатів кваліфікаційних випробувань освоєння виробництва вважається закінченим.
ДОДАТОК А (довідкове). Бібліографія
ДОДАТОК А
(довідкове)
Р 50-605-80-93* Система розробки та постановки продукції на виробництво. терміни та визначення
________________
* Документ є авторською розробкою. За додатковою інформацією зверніться за посиланням. - Примітка виробника бази даних.
ПР 50-718-94* Правила заповнення та подання каталожних листів продукції
________________
* На території Російської Федерації документ не діє. Діють ПР 50-718-99. - Примітка виробника бази даних.
Електронний текст документа
підготовлений АТ "Кодекс" і звірений за:
офіційне видання
Система розробки та постановки
продукції на виробництво:
Збірник національних стандартів. -
М: Стандартінформ, 2010
Оцінка ефективності та доцільності їх виконання;
Особливості розробки ТД, випробувань та постановки на виробництво.
Модернізація- Виробництво продукції з поліпшеними властивостями обмеженою зміною вихідної продукції і натомість її. При постановці на виробництво модернізованої продукції вихідну вважають застарілою і знімають з виробництва на всіх підприємствах, що її випускають.
Модифікація- Виробництво продукції, однорідної з вихідною (типовою), але з іншою сферою застосування, обмеженою зміною продукції, що випускається. До модифікування не відноситься отримання продукції індивідуального виконання, виконаного за заявкою замовника в межах загальних вимог до цієї продукції, яка може відрізнятися, наприклад, комплектацією, виготовленням за місцем, варіантами складання. Сукупність вихідної (типової) продукції та її модифікацій утворює сімействопродукції.
Вдосконалення- Зміна продукції, що підвищує ефективність її виробництва або застосування, без істотної зміни основних показників продукції, що випускається.
Таблиця 1. Характеристика якісних ознак при модернізації, модифікуванні та вдосконаленні продукції, що випускається
| Ознака | Зміна ознаки: | |||
| модернізація | модифікація | вдосконалення | ||
| 1. | Галузь застосування | Зберігається чи розширюється | змінюється | Зберігається |
| 2. | Технічний рівень | Підвищується | Зберігається | Зберігається |
| 3. | Виробництво вихідної продукції | Припиняється | Триває | Продовжується із внесенням змін |
| 4. | Взаємозамінність основних складових частин | Порушується | Порушується | Зберігається |
| 5. | Технічні умови | Замінюються | Доповнюються | Залишаються без змін (як правило) |
| 6. | Оптова ціна | Може змінюватися | Може змінюватися | Залишається без зміни |
| 7. | Позначення | Надається нове шляхом доповнення, наприклад, літери Мпри першій модерн., 2М- Другий і т.д. | Надається нове шляхом доповнення, наприклад, літер А, Б, і т.д. або цифр – 01 , 02 і т.д. | Залишається без зміни |
Примітка: головні ознаки - 3 та 4.
Розробку продукції нового покоління слід проводити з урахуванням можливостей подальших модернізацій та (або) модифікування.
Модернізація може дозволити продовжити термін випуску продукціїта за підтримки її відповідності зростаючим вимогам та технічному рівню; модифікування – розширити сферу застосування продукціїпри помірних витратах на розробку та підготовку виробництва.
Для забезпечення ефективності модернізації рекомендується заздалегідь оцінити:
Ступінь наступності продукції, у яких ефективність модернізації найбільша;
Можливість підвищення технічного рівня внаслідок модернізації;
Раціональні інтервали часу між модернізаціями, їхнє раціональне число.
При визначенні періодичності модернізації слід виходити з того, що з кожною подальшою модернізацією ефективність знижується.
При модифікуванні слід оцінити ступінь наступності з вихідною продукцією, що дозволяє при мінімумі додаткових витрат забезпечити ефективність використання модифікацій за умов експлуатації (застосування).
Підприємство-виробник систематично вдосконалює продукцію, що випускається.заміною матеріалів і комплектуючих, уніфікацією складових частин, технологічних процесів та засобів виробництва, застосуванням прогресивної технології, впровадженням винаходів та раціоналізаторських пропозицій, усуненням недоліків, що виявились у процесі виробництва та експлуатації.
Роботи з удосконаленняпродукції у випадку включають:
Подання та розгляд пропозицій щодо вдосконалення;
Розробка необхідної технічної документації та виготовлення зразків продукції або її складових частин;
Типові випробування та оцінка доцільності зміни продукції;
Внесення змін до комплекту конструкторської документації та коригування технологічного процесу виробництва удосконаленої продукції.
Співробітники нашого центру здійснюють створення дослідного зразка виробу. Досвідчений зразок виробу – одиниця продукції, що не вироблялася раніше, що виготовляється відповідно до знову розробленої документації з метою дослідження її працездатності, технологічності та інших показників, для подальшого прийняття рішення про доопрацювання виробу (при необхідності) та запуску його у виробництво.
Призначення дослідного зразка
Ця операція є необхідним етапом створення нового виробу та виконується для здійснення наступних завдань
Виявлення працездатності агрегату чи вузла. Не всі нюанси можна передбачити під час проектування або тривимірного моделювання. Тільки створення моделі у матеріалі дозволяє побачити як геометричну сумісність деталей, і можливість їхньої спільної роботи.
Доопрацювання виробу для його виготовлення у конкретних виробничих умовах. Крім гіпотетичної можливості існування деталей задуманої конфігурації необхідно забезпечити технологічність їх створення, а також складання вузла або агрегату.
Доопрацювання конструкторської документації у зв'язку із внесенням необхідних змін у виріб, а також із забезпеченням його створення на конкретній виробничій базі. Найбільш швидко та якісно цей процес можуть здійснити інженери, які виготовляють дослідний зразок відповідно до своїх розробок.
Основні етапи створення нового виробу
Упорядкування технічного завдання.
Конструкторське, технологічне, економічне та інші дослідження об'єкта проектування та вироблення загальної концепції.
Розробка ескізного проекту.
За потреби – тривимірне моделювання.
Виконання робочої документації.
Виготовлення зразка виробу з подальшим його доопрацюванням та коригуванням документації.
Створення та випробування досвідченої партії (при необхідності).
Додаткові заходи (за потреби).
Запуск виробу у серійне виробництво.
Унікальність компанії. У цьому пункті необхідно подати короткий виклад тих аспектів бізнесу, в яких фірма має особливі, відмінні від конкурентів досвід та компетентність, що дають їй реальну можливість випускати продукцію (або надавати послуги) з унікальними характеристиками. Основними складовими унікальності можуть бути специфічні виробничі можливості, ноу-хау, інтелектуальна власність, виняткові права, патенти, торгові марки, дослідження та розробки, модернізація продукту, маркетингові дослідження, міжнародні операції та експертиза, обслуговування клієнтів, особливості розташування тощо.
Більшість лідерів ринку вважають за краще тактику зустрічного бою, відповідь атакою на атаку, вважаючи, що вони не повинні пасивно спостерігати за зниженням цін, бліцкригами заходів щодо просування, модернізацією продукту або замахом на канали розподілу. Зазвичай в арсеналі лідера зберігається набір раз-
Перш ніж намагатися передати технологію на Захід, важливо оцінити обсяг і складність робіт з модифікації та модернізації продуктів та технологій. Чим більше зусиль вимагатиме така переробка від західного партнера, тим складніше просунути технологію на західні ринки.
Підприємство на основі змін темпу продажу та прибутку визначає, на якій стадії життєвого циклу перебуває в даний час його продукт, та повідомляє про це щодо фінансового оздоровлення. Поруч із, залежно від встановленої стадії життєвого циклу , підприємство визначає заходи (зниження ціни , підвищення якості , поліпшення сервісу, збільшення реклами), які сприяють ним, які сприяють підтримці попиту товар. У той же час підприємство описує дослідження та розробки з модернізації продукту, а також створення та впровадження, нр ох/р продукту.
Продукт може розпочати новий цикл вже протягом стадії зрілості і таким чином продовжити своє життя. Прикладами можуть бути модернізація продукту, знаходження нового застосування тощо. (наприклад, нейлон для мотузок, кабелів і потім для трикотажних виробів та жіночих панчох).
Якщо новим фірми є продукт, не новий ринку, то стадія створення продукту зводиться до купівлі існуючих технологій (наприклад, за ліцензією). У разі виведення на ринок удосконалень продукту, що випускався раніше, перша стадія його життєвого циклу зводиться до незначних розробок по модернізації продукту і не включає створення нових технологічних процесів, обладнання та виробничих потужностей (замість нового будівництва або реконструкції має місце лише часткове оновлення виробництва, коли достатнім може виявитися тільки створення нового спеціального технологічного оснащення, тобто пристосувань, інструменту, а також контрольно-вимірювальних приладів).
Фаза старіння не є органічним наслідком зрілості препарату. Вона може наступати будь-якої миті часу під впливом несприятливих зовнішніх чи внутрішніх чинників і кризової ситуації. Головним симптомом фази старіння є зниження продажів та обмежені можливості реалізації інноваційного продукту на нових ринках. Кардинальним способом виходу із кризової ситуації є модернізація продукту, пошук нових сегментів чи нових ринків збуту. При своєчасній підготовці модернізованого чи заміщуючого продукту підприємство має можливість зберегти попит і відповідно. продовжити життєвий цикл продукту. Виробничий менеджмент на цій фазі має бути орієнтований на вибір найбільш раціональної схеми заміщення застарілого продукту новим. Залежно від форми поєднання періодів випуску нового та застарілого продукту розрізняють три схеми переходу - послідовну, паралельну та паралельно-послідовну.
Ці складові показують значимість інвестиційного вкладу в продукцію та інші аспекти бізнесу, які компанія здійснює або планує здійснити, щоб досягти своєї мети протягом трьох-п'яти років (а іноді й за більший час). Компанії докладають великих зусиль, щоб вивести на ринок нові продукти, розширити продуктовий ряд, вийти на нових споживачів та змінити умови та способи конкуренції. Відповідні цілі можуть включати, наприклад заняття лідируючого становища на ринку європейських країн і країн Південно-Східної Азії, зміна орієнтації відділу досліджень і розробок таким чином, щоб він створював інноваційні продукти, здатні залучити споживачів, замість простої модифікації діючих створення або модернізацію продуктів, що з'являються на стику технологій.
Інновації - запорука успішного розвитку компанії. Навіть якщо фірма постійно модернізує свої товари, ринки, на яких вона працює, можуть увійти до стадії зрілості чи спаду. Тому компаніям, що прагнуть до розвитку, час від часу доводиться висаджуватися на нові території (див. Практикум 7.1). З іншого боку, інновації мають вирішальне значення підтримки чи підвищення рівня доходності. Під пресом конкурентної боротьби показники рентабельності досить швидко після виходу товарів ринку починають скорочуватися. Модернізація продукту та розширення товарної лінії дозволяють у кращому разі підтримувати рівень прибутку, а справді значний дохід приносять лише по-справжньому інноваційні товари.
Модернізація продукту/процесу. Модернізація продукту - це зміни у фізичних характеристиках, ефективності існуючих продуктів чи створення нових. Модернізація процесу - це зміни в організації виробництва, створенні та розповсюдженні продуктів (наприклад, у зв'язку з роботизацією).
Ряд вчених висловлює думку про необхідність включати до витрат сукупної праці крім живої та уречевленої ще й витрати праці майбутнього, тобто праці, що витрачається на ремонт та модернізацію продукту живої та уречевленої праці.
Проектування, розробка та модернізація - від ухвалення рішення про створення/модернізацію продукту до отримання готового продукту.
Проблеми японських каналів розподілу різняться, однак, між галузями промисловості та категоріями товарів. Загальна проблема полягає у надлишку незалежних посередників, з якими доводиться ділити значну частину чистого доходу по всій системі каналів за рахунок простого переведення продуктів з одного шару системи до іншого. Процес модернізації, отже, пов'язані з скасуванням та інтеграцією послуг посередників. Цей процес розпочато у багатьох випадках виробниками, котрий іноді посередниками, особливо у великих супермаркетах (універсамах) й у мережі фірмових магазинів.
З іншого боку, комплексний розвиток економічних районів означає, що в них мають бути створені всі необхідні промислові підприємства з виготовлення обладнання, запасних частин, заготовок, інструменту, підприємства для здійснення капітальних ремонтів та модернізації обладнання. Поряд із цим мають бути побудовані підприємства та створені різні об'єкти та установи для забезпечення соціальних умов життя населення, забезпечення його продуктами харчування, предметами народного споживання.
Отже, найбільший ефект від проведення ФСА може бути отриманий цьому етапі, коли можна попередити зайві витрати як виготовлення продукту, а й у підготовку його виробництва та експлуатацію. Застосування ФСА на стадії виробництва пов'язане із вторгненням у діючий виробничий процес реконструкцією, модернізацією, що різко знижує ефект раціоналізації.
Усвідомлюючи вигідність розвитку зовнішньоекономічної діяльності, багато російських підприємств, попри складне економічне становище, прагнуть вийти зарубіжні ринки. Головним чином, їх приваблює можливість отримання від експорту реальних коштів , необхідні для виживання та становлення нормального функціонування підприємств модернізації техніки і технології, залучення висококваліфікованих робітників, розробки нових продуктів чи придбання патентів з їхньої виробництво тощо.
Амортизація - процес відшкодування зносу основних фондів шляхом перенесення їх втраченої вартості на продукт, що виготовляється (не нараховується амортизація на продуктивну худобу і якщо основні фонди знаходяться на консервації). Вона становить реальний елемент витрат виробництва, тому входить у собівартість продукції , впливає її рівень. У той же час амортизація є одним із капітальних робіт, ремонту та модернізації основних фондів.
Наведемо приклад того, як уважне ставлення до конкуренції допомогло одній компанії США уникнути можливої дорогої помилки. Планувалося провести модернізацію заводу з виробництва нового хімічного продукту, що діє в США. Компанія підрахувала, що за існуючих цін на сировину та кінцевий продукт виробництво може бути стійко рентабельним. Однак подальший аналіз показав, що проект є збитковим. За проектом, сировиною був хімічний продукт, що поставляється головним чином із Європи, і більшість кінцевої продукції експортувалася до Європи. Оскільки компанія США не мала якихось суттєвих переваг, пов'язаних із витратами виробництва, не мало сенсу оплачувати витрати на транспортування туди і назад через Атлантичний океан. Недовгий час проект, можливо, міг би приносити високий прибуток, проте ймовірні втрати після виходу ринку європейських виробників, мають низькі витрати, переважали ці прибутку.
Технологія. Коли нові програмні продукти роблять Інтернет все більш доступним, потрібна відповідна модернізація інфраструктури, і перш за все телефонних каналів зв'язку.
Організації-партнери, що беруть участь у цьому проекті, охоплюють весь діапазон необхідних дисциплін, доповнюючи один одного. Досвід великого європейського виробника скла поєднується тут з університетськими знаннями та прикладними дослідженнями групи, яка протягом тривалого часу займається розробками в галузі горіння. Партнери планують тісно співпрацювати з великим європейським постачальником палива, а також використовувати досвід поширення технологій пальників і датчиків, що використовуються виробниками. В цілому проект сприятиме прискоренню модернізації різних галузей промисловості з безперервним циклом виробництва, коли велика промисловість-користувач сприятиме розвитку малих та середніх підприємств, демонструючи нові, екологічно дружні продукти та використовуючи досвід та знання дослідників.
Макроекономічні та інституційні зміни мали серйозний вплив на всі російські підприємства і особливо пов'язані з обороною. Виявлено чотири стратегії російських оборонних підприємств дійсна реструктуризація, тендітна підстройка, завуальована оренда та відкрита оренда. Найбільш перспективною, зрозуміло, є справжня реструктуризація, що означає здатність знайти нові продукти, нові шляхи виробництва та нові ринки. Однак поєднання скорочення попиту та нестабільності значно обмежувало можливості розвитку подібної стратегії. Хоч би якими були погляди керівника підприємства, макроекономічний контекст, а також інституційне та юридичне середовище (або сама відсутність останньої) зіштовхували підприємство зі шляху реалістичної стратегії істинного пристосування до нових умов. Або підприємства стикалися з неможливістю отримати інвестиції, необхідні для модернізації виробництва вже існуючої громадянської продукції, або нова продукція не могла знайти ринок збуту, навіть якщо була явно необхідна через брак грошей у населення або підприємств. Фінансові структури часто виявлялися надто нестабільними, щоб підтримувати реструктуризацію підприємств, і водночас надто закритими для нових учасників, щоб підтримувати створення нових підприємств. Зміни відносних цін призводили до неможливості впевнено передбачити прибуток від виробництва товарної продукції, стимулюючи використання невеликих інвестицій для торгівлі та спекуляцій. Подібна ситуація була не тільки шкідливою для будь-якої індустріальної реструктуризації в матеріальному плані, але й викликала психологічне розчарування в довгострокових інвестиціях, роблячи непродуктивну діяльність набагато вигіднішою в порівнянні з продуктивною. Можна також додати, що розвал юридичної основи та втрата державної легітимності, що випливали з деяких аспектів офіційної законодавчої політики, призвели також до значного збільшення трансакційних витрат. Роль двосторонніх зв'язків, що посилилася, не тільки обмежила мотивацію пошуку нових партнерів, а й сильно скоротила можливості створення нових фірм. Руйнівні процеси таким чином відбувалися швидко, але не супроводжувалися творчими. У цих обставинах пошук орендарів і постачання експорту міг розглядатися лише на рівні компанії як реальна з усіх стратегій пристосування.
Модернізація технічної бази. Це насамперед модернізація самого продукту,
Саме ці люди були ферментом процесу модернізації, що почався. Спроба якимось чином організувати собі суспільний устрій призводила, зазвичай, до далекосяжним політичним перетворенням. Уся епоха Просвітництва пов'язана із створенням