Выражением компромисса между разными слоями господствующего класса в начале правления Ивана IV была так называемая «Избранная рада» - небольшой круг приближенных к царю лиц, точный состав которого не вполне ясен. Само выражение «избранная рада» было употреблено бывшим ее участником князем А. М. Курбским в одном из его посланий к Грозному. В составе «Избранной рады» оказались представители служилых людей, каким был А. Ф. Адашев - выходец из незнатных, но крупных землевладельцев; духовенства, какими были митрополит Макарий и духовник царя, протопоп кремлевского Благовещенского собора Сильвестр; из княжеско-боярской знати, какими были молодой князь Андрей Курбский и князь Михаил Воротынский; представитель придворной администрации И. М. Висковатый и др.
Начало Земских соборов
Программа действий Ивана IV и его окружения была высказана на собранном в феврале 1549 г. совещании членов Боярской думы и представителей духовенства и служилых людей. Это был первый Земский собор, положивший начало непериодическому созыву таких совещаний представителей сословий, которые высказывали свои позиции по предлагавшимся царем вопросам. Земские соборы не ограничивали власть царя, но служили для совета и в последующем - опоры в проведении политических мероприятий. Политика компромисса между различными слоями господствующего класса нашла в Земских соборах одно из наиболее ярких проявлений. В России, как и в других странах Европы, наступила полоса сословно-представительной монархии.
На Соборе 1549 г. Иван IV выступил с резким осуждением боярского правления в годы, предшествовавшие его воцарению, и призвал к совместным усилиям для укрепления государства. При этом сразу же были приняты меры к улучшению положения дворян, которые были освобождены от подсудности боярам-наместникам и по всем судебно-административным делам перешли непосредственно в ведение государства. Эта мера одновременно укрепляла царскую власть и ослабляла позиции бояр-наместников. Митрополит Макарий поддержал царя. Было решено приступить к составлению нового Судебника, который должен был установить твердый порядок суда и управления в Российском государстве.
Судебник 1550 г.
По Судебнику 1550 г. власть наместников была ограничена. В разбирательстве дел на местах теперь обязательно должны были принимать участие выборные земские старосты - из числа местных служилых людей. Были отменены податные льготы монастырей, что также укрепляло централизованную власть и ослабляло материальную опору церкви. По отношению к крестьянам была повторена норма предшествующего Судебника о Юрьевом дне с некоторым увеличением размера «пожилого» и распространением ее на вновь присоединенные земли.
Военные реформы
Тогда же, в 1550 г. была предпринята еще одна мера централизации управления - на время военных походов ограничивалось местничество при назначении на командование войсками. Одновременно было решено «испоместить» в Московском уезде «избранную тысячу» - 1070 дворян, которые должны были составить ядро дворянского ополчения, опору самодержавной власти. Вопреки советам Пересветова, правительство пошло по пути обеспечения служилых людей не только денежным жалованьем, но прежде всего поместными «дачами». Порядок прохождения служилых людей «по отечеству» - дворян и так называемых детей боярских, низшего слоя служилых людей «по отечеству», был определен изданным в 1556 г. «Уложением о службе». Служба переходила по наследству («отечеству») и начиналасьс 15 лет; до этого возраста дворянин считался «недорослем». Вступать в служилые люди по «отечеству» могли также «новики» из числа лично свободных людей, формально оклады давались в пределах от 150 до 450 дес. земли в трех полях и от 4 до 7 руб. в год. На практикеу государства не хватало ни денег, ни свободных земель. С каждых 150 дес. земли бояре и дворяне должны были выставлять одного воина на лошади с вооружением. Если выставлялось больше воинов, то за это полагалось дополнительное денежное жалованье землевладельцу, а если меньше, то налагался штраф.
В 1550 г. было создано стрелецкое войско, вооруженное огнестрельным оружием - «пищалями», и холодным бердышом за спиной, мечом или саблей на боку. Первоначально было набрано три тысячи человек, сведенных в «приказы» по 500 человек в каждом и составивших личную охрану царя. К концу XVI в. стрельцы насчитывали уже до 25 тыс. и несли постоянную службу не только в столице, но почти во всех городах страны.
Стрельцы относились к так называемым «служилым людям по прибору». В службу «по прибору» мог поступить любой свободный человек, но она не считалась наследственной и была низшей по отношению к службе «по отечеству». К «приборным» людям относились также казаки, пушкари, воротники, казенные кузнецы и др. Они несли службы по городам, где селились особыми слободами, и по границам государства. Наиболее распространенной формой их обеспечения были опять-таки земельные «дачи», только не индивидуальные, ь коллективные, из которых «приборные» люди получали участки для личного пользования. Безземельным «приборным» людям выдавалось денежное и хлебное жалованье, но эта выплата была крайне неаккуратной. Вследствие этого служилые люди «по прибору» вынуждены были заниматься ремеслом и торговлей, что отвлекало их от служебных обязанностей и снижало их боеспособность. Тем не менее в середине и второй половине XVI в. постоянное (хотя еще и не регулярное) стрелецкое войско явилось наиболее мощной боевой силой Российского государства.
Во второй половине XVI в. в войско влились казаки, жившие на Дону. Казаки использовались преимущественно для несения пограничной службы в городах («городовые казаки»). В том случае, когда казаки вступали на службу целыми станицами, у них сохранялось прежнее выборное самоуправление во главе с атаманами. Казаки получали жалование, как правило, в виде земельных наделов.
Во время войны войско пополнялось людьми, которых приводили с собой землевладельцы («боярские люди») и которые выставлялись с тяглых дворов города и деревни («сборные люди» и «посошные люди»). Без боярских и посошных людей войско к концу XVI в. насчитывало свыше 100 тыс. человек, т. е. примерно около полутора про-центов населения страны. Кроме того, в войске служили две с половиной тысячи наемных поляков, немцев и других иностранцев.
В 1571 г. появился первый военный устав, посвященный организации сторожевой и станичной службы на границах, составленный М. И. Воротынским.
С выходом на Балтику в 1558 г. в устье р. Нарвы была построена гавань «для корабельного пристанища», но тогда создать флот на Балтике не удалось. Лишь в 1570 г. Иван IV смог завести наемный каперский флот для нападения на торговые суда противника.
Налоги и повинности
Для содержания войска были введены новые налоги, заново описаны земли для определения налогов и повинностей. В связи с этим была установлена единая для всего государства мера определения доходности «соха» - земельная единица, зависевшая от принадлежности и качества земли. В городах в «соху» включалось определенное количество дворов. Установлены новые налоги - «пищальные деньги», на содержание стрелецкого войска, и «полоняничные» деньги - на выкуп пленных.
Стоглавый собор и вопрос о церковном землевладении
Общий процесс централизации неизбежно должен был охватить и церковь, игравшую важную роль в жизни средневековой России. Между тем внутри самой церковной организации существовали заметные различия в составе «святых», которым поклонялись в разных землях, не было строгого порядка в исполнении церковных обрядов, отсутствовала четкая система внутреннего управления. Такое положение церкви волновало не только ее руководителей, но и царскую власть, которая нуждалась в мощной церковной организации как инструменте осуществления централизаторской политики.
Появившаяся в начале 50-х годов так называемая «Валаамская беседа» - публицистическое произведение неизвестного автора, написанное в форме диалога, якобы происходившего в монастыре на острове Валаам, проповедовала нестяжательскую идею о несовместимости монашеского жития с владением населенными землями. Более того, «Беседа» обвиняла монахов в подлогах «святых божественных книг», в том, что они изымают «подлинное преподобных и святых отец писание, и на то место в те книги приписывают лучшая и полезная себе». Автор отвергал также претензии духовенства на участие в государственном управлении.
В этой обстановке начался церковный Собор 1551 т., созванный по инициативе царя и патриарха. Собор получил название «Стоглавого»,так как его постановления состояли из ста глав. На Соборе, помимо высшего духовенства, присутствовали служилые люди. Иван IV стремился, во-первых, заручиться поддержкой со стороны церкви в проводимых им реформах, и во-вторых, дополнить эти централизаторские мероприятия соответствующими реформами в церкви, придав последним государственный характер. В начале Собора царь обратился с призывом одобрить Судебник и другие реформы, а также поставил ряд вопросов относительно «исправления» церковных дел. Помимо осуждения получивших широкое распространение многих пороков в поведении церковников и принятия мер по наведению порядка в их среде Собор продолжил оформление нового единого пантеона русских «святых», что способствовало преодолению местного сепаратизма в церковной организации. По вопросу о церковном землевладении дело кончилось компромиссом: было решено отдать прежним владельцам земли, приобретенные церковью после 1553 г., а впредь приобретать и продавать земли только с царского разрешения. «Стоглав» запретил церковникам ростовщичество как в денежной, так и в натуральной форме («хлеб внаем»). На практике решения «Стоглава» нередко нарушались, процесс обогащения церкви продолжался и во второй половине XVI в. Лишь в условиях Ливонской войны правительству удалось добиться соборного приговора 1581 г. о запрещении церкви приобретать вотчины.
Назад
Вперёд
Внимание! Предварительный просмотр слайдов используется исключительно в ознакомительных целях и может не давать представления о всех возможностях презентации. Если вас заинтересовала данная работа, пожалуйста, загрузите полную версию.
Цель урока: усвоение знаний о реформах Избранной рады и опричнине Ивана Грозного.
- Образовательная : раскрыть содержание реформ Избранной рады, причины и последствия опричнины.
- Развивающая : развивать у учащихся умение анализировать, систематизировать, устанавливать причинно-следственные связи, работать с историческими источниками.
- Воспитательная : формировать понимание неоднозначности исторических событий и деятельности исторических личностей, воспитывать активную жизненную позицию и гуманизм.
Тип урока: изучение нового материала.
Формы организации учебной деятельности: фронтальная, групповая, индивидуальная.
Оборудование: компьютер, мультимедийный проектор, презентация, схемы, таблица.
Учебник: Сахаров А.Н. История России с древнейших времен до конца XVII века: Учеб. для 10 класса общеобразоват. учреждений. - М.: Просвещение, 2006.
План изучения нового материала
1. Начало правления Ивана IV.
2. Венчание на царство.
3. Реформы Избранной рады.
4. Опричнина, ее причины и итоги.
Основные понятия:
Опричнина (от древнерусского “оприч”- кроме)- значительная часть государства, выделенная в личное владение.
Земщина – остальная часть государства со старыми порядками и прежними боярской думой, приказами.
Опричное войско-карательный инструмент в руках царя.
Местничество - система распределения служебных мест по происхождению и знатности.
Ход урока
I. Организационный момент.
II. Изучение нового материала.
Вводное слово учителя:
Здравствуйте, ребята! Тема нашего урока: “Реформы середины XVI в. Опричнина”.Данные события связаны с личностью первого русского царя Ивана Грозного.Изучение роли Ивана IV Грозного – один из “трудных вопросов” Отечественной истории. Иван Грозный как человек и как политический деятель был сложной и противоречивой фигурой. Споры о его деятельности не утихают среди историков до сих пор. Обратите внимание на следующие оценки деятельности Ивана Грозного:
Н.М. Карамзин (русский историк XIX века): “… добрая слава Иоаннова пережила его худую славу в народной памяти: стенания умолкли, жертвы истлели, и старые предания затмились новейшими; но имя Иоанново блистало на Судебнике и напоминало приобретение трех царств могольских: доказательства дел ужасных лежали в книгохранилищах, а народ в течение веков видел Казань, Астрахань, Сибирь как живые монументы царя-завоевателя; чтил в нем знаменитого виновника нашей государственной силы…”.
К.Д. Кавелин (русский историк и юрист XIX века): “Как бы мы ни смотрели на Ивана Грозного, даже до сих царствование его, конечно, одно из замечательнейших в русской истории”.
В.О. Ключевский (русский историк XIX–XX в.): “…положительное значение царя Ивана в истории нашего государства далеко не так велико, как можно было бы думать, судя по его замыслам и начинаниям... Грозный царь больше задумывал, чем сделал, сильнее подействовал на воображение и нервы своих современников, чем на современный ему государственный порядок. Жизнь Московского государства и без Ивана устроилась бы так же, как она строилась до него и после него…Важнее отрицательное значение этого царствования. Царь Иван был замечательный писатель, пожалуй даже бойкий политический мыслитель, но он не был государственный делец”.
Перед учащимися учитель ставит проблемные вопросы:
1) Иван Грозный – реформатор или тиран?
2) Реформы Избранной рады: успех или неудача?
1. Начало правления Ивана IV.
Учитель: В ночь с 3 на 4 декабря 1533 г. умер великий князь всея Руси Василий III. На престол был возведен его малолетний сын Иван IV. Поскольку Ивану было всего три года, регентшей при малолетнем князе стала его мать Елена Васильевна Глинская. Елена Глинская продолжала курс политической и экономической стабилизации государства: укрепила города на западных рубежах, провела денежную реформу 1535 г., по которой была введена серебряная копейка, заменившая многочисленные деньги удельных земель; была сооружена Китайгородская стена, заключено перемирие с Литвой в 1536 г.
При Елене Глинской активизировалась ожесточенная борьба за власть боярских группировок Глинских и Бельских, Шуйских и Воронцовых. “Боярское правление” (1538-1547) после смерти Елены Глинской оказало пагубное влияние на Ивана IV и на развитие страны.
Иван IV Грозный (1533-1584) – запись в тетрадях.
2. Венчание на царство.
Учитель: 16 января 1547 г . в Успенском соборе Московского кремля венчался на царство Иван IV. По “чину венчания”, составленному митрополитом Макарием, Иван Васильевич стал именоваться “царем и великим князем всея Руси”.
Царь (от лат. Caesar - цезарь)-наследственный монарх, государь.
Вопрос: Какое значение имело провозглашение Ивана IV царем?
Учитель дополняет ответы учащихся: царский титул подчеркивал претензии Русского государства на византийское наследство, уровнял по чину Ивана IV с восточными соседями - астраханским и казанским ханами, наследниками Золотой Орды, недавними повелителями Руси.
3. Реформы Избранной рады.
Учитель сообщает, что примерно в 1548-1549 гг. при молодом царе складывается кружок придворных деятелей, который вместе с ним энергично занялся проведением в государстве реформ. Андрей Курбский назвал это новое правительство “Избранная рада”. Видную роль в ней играли думный дворянин Алексей Федорович Адашев , глава Посольского приказа Иван Михайлович Висковатый , думный дьяк, духовник царя Сильвестр . Какие же реформы были проведены Избранной радой?
Класс предварительно разделен на четыре группы. Каждая группа получает задание познакомиться с текстом источника, проанализировать и составить схему реформ Избранной рады, используя ватман и маркеры.
- 1 группа “Реформы государственного управления”
- 2 группа “Правовая реформа”
- 3 группа “Церковная реформа”
- 4 группа “Военная реформа”
Два представителя от группы защищают составленные схемы-таблицы.
Дополнительный материал для первой группы
Реформы государственного управления
В сфере государственного управления Избранной радой были проведены серьезные реформы. Создаются первые функциональные органы центрального управления – приказы, служащие которых всецело зависели от царя. Приказы становятся основными органами центрального управления, полностью заменяя прежнюю систему "дворцов". Это было связано с тем, что развивающееся государство требовало специализации государственных органов, четкого оформления их компетенции. Наиболее важными были приказы: Челобитный, в котором принимались жалобы на имя царя и проводилось расследование по ним. Во главе этого высшего органа государственного контроля стоял Алексей Адашев. Посольский приказ - его возглавлял дьяк Иван Висковатый. Поместный приказ - ведал делами поместного землевладения, Разбойный - уголовный розыск, Разрядный - ведал дворянским ополчением и назначал воевод, Приказ большой казны - ведал финансами. Это способствовало укреплению монархической власти и централизации страны.
В 1549 г. был созван Земский собор - первый в русской истории орган представительства различных социальных слоев (боярства, духовенства, дворянства, служилых людей и др.) Собор 1549 г. историки называют “собором примирения”: бояре клялись подчиняться во всем царю, царь обещал забыть прежние обиды.
Была осуществлена реформа местного управления: наместничество ликвидировано и заменено выборной администрацией - земским самоуправлением. Вместо "кормленщиков" в уездах, где было развито поместное землевладение, дворяне выбирали из своей среды " губных старост", в уездах с крестьянским землевладением - " земских старост" из зажиточных крестьян. В их ведении находились суд, управление податным населением и сбор налогов с него. В помощь старостам избирались "целовальники"(целовали крест перед вступлением в должность).
Дополнительный материал для второй группы
Правовая реформа
В 1550 г. Избранной радой был принят новый Судебник. Он включал около 100 статей, большая часть которых посвящена вопросам управления и суда. Новый кодекс законов усиливал контроль над судебной деятельностью наместников и волостелей в городах, уездах и волостях. Судебник ставил действенные преграды произволу наместников. Они могли теперь вести судебные разбирательства только при участии выборных лиц от сословий, т.н. "судных мужей". Выборным вменялось в обязанность следить, чтобы представители не брали взяток от судящихся. Судебник требовал, для исключения произвола, обязательно протоколировать заседания суда и один экземпляр отдавать судным мужам. Все это означало контроль выборных от населения лиц за деятельностью наместников.
Наиболее важные дела стали решать в Москве царь и Боярская дума. На местах же за судебным разбирательством наблюдали старосты и целовальники (выборные люди из местных дворян, посадских людей и черносошных (свободных крестьян).
По Судебнику 1550 г. ликвидировали привилегию монастырей не уплачивать подати в казну, запретили превращать в холопов детей боярских (дворян). Затруднялся переход крестьян от одного владельца к другому в Юрьев день путем увеличения размера взимаемого с них пожилого.
Проводится реформа налогообложения, ограничивающая льготы феодалов. Была введена единица поземельного налога – большая соха. Одинаковую сумму налога брали с 500 четвертей (четверть-половина десятины) “доброй” (хорошей) земли в одном поле с черносошных крестьян; с 600 четвертей - с церковных земель; с 800 четвертей – со служилых феодалов (помещиков и вотчинников).
Дополнительный материал для третьей группы
Церковная реформа
Процесс усиления государственной власти вновь выдвинул вопрос о положении церкви в государстве. В 1551 г. был созван церковный собор, на котором были зачитаны вопросы царя. Ответы на них составили сто глав приговора собора (Стоглав). Стоглав запретил монастырям давать деньги и хлеб под проценты, прекратил царскую помощь монастырям, имеющим владения, были унифицированы церковные пошлины по всей России, регламентированы нормы внутрицерковной жизни. Стоглав укреплял дисциплину в церковной среде. Важное национально-духовное значение имело утверждение собором пантеона общерусских святых.
Однако расчеты Ивана IV на то, что удастся получить в государственный фонд монастырские земли, не осуществились. Раздраженный этим, Иван сразу после завершения собора своим указом запретил покупку монастырями вотчинных земель "без доклада царю". У монастырей отбирались все земли, переданные им боярами с 1533 г. Тем самым, не получив сами церковные земли, Иван IV установил свой контроль над их движением.
Дополнительный материал для четвертой группы.
Военная реформа
Избранная рада начала преобразования с военных реформ. В 1550 г. запретили местнические споры между воеводами во время походов. Как прежде удельные князья спорили об уделах, ссылаясь на свое старшинство в роде, так теперь спорили их потомки – бояре о начальственных местах в войске. Избранная рада хотела уничтожить местничество, так как оно причиняло много вреда и хлопот. По её указам только начальники полков могли “местничаться” между собой, остальные же, не дослужившиеся еще до начальственных должностей, должны были служить “без мест”.
Из общей массы детей боярских и дворян Иван Грозный и Избранная рада в 1550 выбрали тысячу лучших (“Избранная тысяча) , дали им земли около Москвы (“подмосковные”) и устроили из них особый полк “московских дворян” в отличие от “городовых” (провинциальных). Дворянское ополчение обыкновенно собиралось на службу так, что дворяне каждого города с его уездом составляли один отряд (туляне, коломничи, ярославцы и т.п.). Избранная рада постановила поделить эти отряды на “сотни” и поставить под начальство особых “голов”.
В 1550 г. появляется войско из стрельцов-воинов, вооруженных не только холодным оружием, как дворянская конница, но и огнестрельным (пищалями). В отличие от дворянского войска, которое созывали как ополчение в случае необходимости, стрельцы служили постоянно, получали обмундирование, денежное и хлебное жалование.
Уложение о службе 1556 г. установило единый порядок военной службы с поместий и вотчин: со 150 десятин земли каждый дворянин должен выставить воина на коне и в полном вооружении. Каждый прибывший на службу помещик должен был явиться к воеводе своего города на смотр; воевода отмечал в списке, кто и как приходил на службу. Тех, которые являлись в исправности “конны, людны и оружны”, записывали в высший разряд; им выдавались от царя награды – прибавка поместий; у неисправных уменьшали земли. “Нети”, т. е. вовсе не явившиеся на службу, наказывались еще строже, если не было уважительных причин неявки. Для заведования военной службою помещиков был учрежден разряд , или разрядный приказ , т. е. присутственное место, где вели дело обыкновенно боярин и дьяк с подьячими, которым царь приказывал ведать то дело.
4. Опричнина, ее причины.
Учитель сообщает, что 3 февраля 1565 г. был принят указ о введении опричнины . Страна была разделена на две части: “опричнина” во главе с Иваном IV и “земщина” во главе с Боярской думой.
Причины, факты и итоги Опричнины рассматриваются с помощью схемы Фишбоун (Презентация 1) . Каждая группа учащихся читает текст учебника на с. 181-184. Чтение текста происходит индивидуально, а его обсуждение – в группах. Общая схема Фишбоун заполняется на основе мнений групп. Заполняя схему, учащиеся исследуют причины опричнины, находят факты, подтверждающие наличие данных причин, и делают выводы.
Причины опричнины:
1) Противоречия с боярской оппозицией.
2) Стремление Ивана IV к неограниченной власти.
3) Боярские измены.
4) Неудачи в Ливонской войне.
1) Возражения Избранной рады курсу Ивана IV во внутренней и внешней политике.
2) 1560 г. Избранная рада прекратила свое существование.
3) Переход князя А. Курбского на сторону Литвы.
4) 1564 г. Поражение русских войск под Полоцком и Оршей.
1) Укрепление личной власти царя.
2) Хозяйственное разорение страны.
3) Начало закрепощения крестьян.
4) Ухудшение положения России в Ливонской войне.
5. Последние годы правления Ивана Грозного.
Учитель обращает внимание учащихся на то, чтопоследствия опричнины стали причиной ужесточения и окончательного складывания системы крепостного права. В стране широкое распространение получили волнения, разбои. Пытаясь спасти положение в 1581 г. Иван Грозный издает Указ “О заповедных летах” , по которому запрещался переход крестьян от одного владельца к другому в Юрьев день.
III. Закрепление изученного материала.
Учащиеся отвечают на проблемные вопросы, заданные в начале урока.
Вывод: Деятельность Ивана IV Грозного носила противоречивый характер. С одной стороны, Иваном IV и Избранной радой были проведены реформы, которые охватили все стороны русской жизни, способствовали укреплению режима власти царя, централизации страны, ликвидации пережитков удельной системы. Реформы положили начало складыванию на Руси сословно-представительной монархии, что отвечало интересам всех слоев общества, привели к крупным военным и внешнеполитическим успехам. С другой стороны, мрачным эпизодом правления Ивана Грозного стала опричнина. Опричнина способствовала централизации страны, нанесла удар по остаткам феодальной раздробленности, однако оставила тяжелое наследство и привела к печально знаменитому в истории России Смутному времени.
IV. Домашнее задание: П.25, 27.
- 1 уровень (базовый) – “3”: заполнить таблицу “Организация государственного управления в годы опричнины”.
- 2 уровень (повышенной сложности) – “4”: составить исторический портрет Ивана Грозного.
- 3 уровень (сложный) - “5”: написать историческое сочинение по периоду 1533-1584 гг.
Государственные реформы середины XVI в.
В середине XVI в. при Иване IV были проведены важные реформы, направленные на укрепление централизованного государства. Среди них одной из первых была попытка уменьшить всесилие Боярской думы (в которую входили в основном представители феодальной аристократии).
Реформы централизации:
В 1549 г. в составе Думы была учреждена «Избранная дума»
(«Избранная рада») из доверенных лиц, назначаемых царем. Это был совещательный орган, решавший вместе с царем все наиболее важные вопросы управления государством, оттеснивший на время Боярскую думу.
Способствовала централизации и опричнина . Большая «опричная» территория управлялась особым аппаратом - царским двором, с опричными боярами, придворными и др. Власть царя опиралась на специальный опричный корпус, выполнявший функции личной охраны царя, органа политического сыска и непосредственного карательного аппарата, боровшегося не только с противниками Ивана IV, но и с народными массами, выступавшими против усиления феодального гнета.
Реформа местного управления: Существовавшая ранее система кормления была постепенно отменена и заменена органами губного и земского самоуправления . Губные избы были созданы прежде всего как карательные органы , которые ведали борьбой с разбойниками, татями, убийцами, поджигателями, сыском беглых. Позднее на них были возложены и некоторые управленческие функции . Так, на них возлагался сбор податей, перепись населения, осуществление контроля за кабаками (питейными заведениями), корчмами. Губные старосты объявляли административные распоряжения, ведали губной тюрьмой. В XVII в. компетенция губных органов стала еще шире по сравнению с периодом их создания и включала все дела местного управления. Губные грамоты составлялись от имени Государя всея Руси, содержали прямое указание на это, утверждались соответствующими подписями и печатями.
Земская реформа: В середине XVI в. была проведена земская реформа , в результате которой были созданы органы земского самоуправления , выбиравшиеся из среды посадского населения и зажиточных слоев черносошного крестьянства. Их компетенция распространялась только на посадских и крестьян. Бояре и дворяне были из компетенции земских органов изъяты.
Реорганизация местного управления: В начале XVII в. началась существенная реорганизация местного управления . Во многие уезды и города правительственной властью были назначены воеводы . Воеводы являлись властью административной и военной (командовали вооруженными отрядами, расположенными на подведомственной им территории), контролировали сбор податей и выполнение повинностей, ведали судом, полицией. Им подчинялись местное самоуправление и городовые приказчики.
Военная реформа. Продолжалось упорядочение организации дворянского ополчения. Было создано постоянное стрелецкое войско из людей «по прибору» (т.е. по найму). В начале XVII в. была предпринята еще одна очень важная реформа в организации вооруженных сил - созданы постоянные полки .
Финансовая реформа. В 80-90-х годах XVI в. правительство провело повсеместное описание земель. Писцовые книги служили актами крепостной зависимости крестьян определенному помещику.
В качестве прямых налогов взимались так называемые стрелецкий «корм», «кормленный откуп», «пищальное» (на приобретение оружия), «полоняничные» (на выкуп пленных), ямские деньги . В XVII в. царское правительство ввело целый ряд дополнительных прямых и косвенных налогов: так называемую пятину, т.е. взимание одной пятой стоимости движимого имущества; таможенный, соляной, кабацкий косвенные налоги, торговые пошлины, которые в 1653 г. были заменены единой торговой пошлиной в размере 5% цены товара. Были увеличены и налоги, которые платило зависимое население присоединенных к России земель.
Уголовное право по Соборному Уложению 1649 г.
Общего определения понятия преступления в законе нет. Но из содержания статей Соборного уложения можно сделать вывод о понимании под преступлением нарушения царской воли, закона. По субъектампреступления различаются как отдельные лица, так и группа лиц.
Появились многие новые и важные институты уголовного права. Так, в Соборном уложении различались преступления умышленные и неосторожные . За случайные деяния наказание не устанавливалось. Уложение знало и институт необходимой обороны . Соборному уложению известно и положение о крайней необходимости , освобождающее от уголовной ответственности. Определено соучастие , известно подстрекательство, пособничество, укрывательство . Повторное или неоднократное совершение преступления наказывалось жестче, нежели содеянное в первый раз. Уложение проводило различие между покушением и оконченным преступлением . В соборном Уложении преступления изложены по определенной системе .
Система преступлений
по соборному уложению (по расположению в уложении):
1) преступления против религии и церкви.
(богохульство, нарушение порядка в церкви);
2) преступления против государства
. (Имеются ввиду выступления против царя и даже умысел, наказывались смертной казнью);
3) преступления против порядка управления
(подделка печатей, фальшивомонетничество, нарушение правил взимания торговых пошлин);
5) Преступление против судебной власти
(лжеприсяга, лжесвидетельство);
6) Воинские преступления (измена военнослужащего, побег с поля боя);
7) Преступления против нравственности (сводничество, нарушения семейных устоев)
8) Преступления против личности
(убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, оскорбление словом и действием)
6) Имущественные преступления
(кража, грабеж, поджог, мошенничество).
Система наказания.
Первичная цель наказания: устрашение, возмездие. Второстепенная цель наказания: изоляция преступника от общества.
Наказания по соборному уложению:
1) смертная казнь:
квалифицированная и простая.(Квалифицированная
: сожжение, залитое в горло металла, четвертование, колесование; закапывание живьем в землю; Простая
казнь: повешение)
2) членовредительские:
отсечение руки, ноги, вырываете глаз, ноздрей и т. д. (2 цели этого наказания: а) устрашение, б) выделить преступника).
3) болезненные наказания
: сечение потогамере кнутом в публичном месте; тюремное заключение (от 3х дней до 4х лет или на неопределенный срок).
4) лишение чести и прав.
(Применялось только к привилегированным слоям).
5) имущественные наказания
. (Система штрафов и высшая санкция - конфискация имущества преступника).
6) церковные наказания:
покаяние, отлучение от церкви, ссылка в монастырь.
7) тюремное заключение (от 3-х дней до бессрочного);
9) каторжные работы.
Устав благочиния 1782 г регламентировал структуру полицейских органов, их систему и основные направления деятельности, перечень наказуемых полицией деяний.
Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния - коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, обер-комендант или городничий , приставы гражданских и уголовных дел , выборные от граждан - ратманы-советники .
Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав , в квартале - квартальный надзиратель . Все полицейские чины вписывались в систему Табели о рангах.
Руководство полицией возлагалось на губернские власти : губернское правление решало все вопросы о назначении и смещении полицейских должностей, Сенат контролировал полицейское управление в столицах.
Устав благочиния перечислял ряд правонарушений и санкций, относящихся к ведению полицейских органов.
Развитие государственной системы России в первой половине
XIX в. + 24. Развитие государственной системы России во второй половине XIX в.
Александр I
Негласный комитет и Комитет министров:
В мае 1801 г . императору был представлен проект создания особого
«негласного комитета» для разработки и проведения государственных
реформ. «Негласный комитет» прекратил свою деятельность весной 1802 г.,
подготовкой и проведением реформ стал заниматься Комитет мини-
стров. В отличие от коллегий министерства обладали большей оперативностью в делах управления, в них усиливалась персональная ответственность руководителей и исполнителей, расширялись значение и влияние канцелярий и делопроизводства. В 1802 г. было образовано восемь министерств : военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения.
Сенат:
В июне 1801 г. Сенату был направлен ряд указов, в которых повелевалось выработать на незыблемой законодательной основе систему прав и обязанностей этого органа, была сделана попытка восстановления Сената в качестве высшего органа правительственной власти. Сенату поручалось привести в порядок действующее законодательство, для чего при нем образовывалась специальная комиссия. Сенат должен был стать верховным хранителем законов.
Идея преобразования Сената в законодательный орган была отвергнута «негласным комитетом». Сенату отводилась роль высшего судебного и надзорного органа , непосредственно подчиненного императору.
Император возглавлял всю систему власти, опираясь на разветвленный чиновничий аппарат. До 1801 г. в качестве высшего совещательного органа действовал Совет при высочайшем дворе , его сменил Непременный совет (в 1801 г.), состоявший из 12 членов, который просуществовал до 1810 г., когда в качестве высшего законосовещательного органа, разрабатывающего законопроекты (утверждаемые императором), был создан Государственный совет.
Государственный совет рассматривал и готовил различные правовые
акты - законы, уставы, учреждения. Основная цель его законотворческой деятельности - привести к единообразию всю правовую систему.
Судебная реформа:
В первой половине XIX в. были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат и верхняя расправа .
Судами второй инстанции в губерниях сталипалаты уголовного и гражданского суда . Палата гражданского суда выполняла также функции нотариата.
Уездный суд был первой инстанцией по незначительным уголовным и гражданским делам всех сословий уезда, кроме городского (горожане судились в ратушах, магистратах, коммерческих и словесных судах).
Прокуратура на местах передавалась в ведение Министерства юстиции .
В волостях, населенных государственными крестьянами , действовали
сословные суды - волостные расправы , полицейские и судебные функции которых были подробно регламентированы уставами 1839 г.
С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды , рассматривавшие вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и проч.
Действовали другие ведомственные суды - военные, морские, горные, лесные, духовные, путей сообщения, полостные крестьянские суды.
В столицах действовали надворные суды по делам сословий . Судебное
управление осуществляло образованное в 1802 г. Министерство юс-
тиции . Вся судебная система строилась на сословных началах.
Николай I
Судебная реформа 1864 г.
Предпосылки:
1) До реформы суд в империи был сословный
;
2) Отсутствовал институт защиты
;
3) Практиковались закрытые судебные заседания
;
4) Судьи назначались администрацией
;
5) Господствовала "Теория формальных доказательств"
.
Принципы судебной реформы (ноябрь 1864):
1) Суд стал бессословным
;
2) Процессуальное рабство сторон
;
3) Обеспечение защиты
, участие присяжных заседателей
;
4) Свободная оценка доказательств
, отмена Теории формальных доказательств, отмена определения об оставление в подозрении;
5) Судебный процесс был отделен от административного вмешательства и судьи стали независимыми и несменяемыми
;
6) Часть судей избиралась
;
7) Гласность, публичность
;
8) Равенство всех перед законом
;
9) Прокурорский надзор
.
По реформе 1864 года возникло две судебные системы: суды местные, суды общие . Судебная система - это "здание, в котором нет ни фундамента, ни крыши".
Местные суды: волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей.
Общие суды: окружные (учреждались для нескольких уездов), судебные палаты по гражданским и уголовным делам и конституционные департаменты сената по гражданским и уголовным делам.
Мировые судьи состояли по уездам и городам, уезд с городами - это был мировой округ. Он делился на участки мировые, в каждом был свой участковый мировой судья. Эти судьи избирались.
Требования к судьям: 1) не менее 25 лет от роду; 2) наличие специального юридического образования или стажа работы; 3) определенный имущественный ценз 4) избирались на 3 года на уездных земских собраниях.
Мировым судьям
были подсудны дела о менее важных преступлениях и проступках
. Наказания: арест до 3 месяцев, денежное взыскание, где высшая мера не превышала 300 рублей, денежные дела, которые могли закончиться примирением сторон.
Все остальные дела рассматривает окружной суд.
Окружные суды учреждались на несколько уездов, состояли из председателя и членов. На уровне окружных судов действует суд присяжных
(модель континентальная). Присяжные заседатели
избирались из представителей всех сословий.
Требования к присяжным:
1) Русское поданство;
2) Возраст от 25 до 70 лет;
3) Ценз оседлости - не менее 2-х лет.
Присяжными не могли быть
, как правило, профессиональные юристы, военные, чиновники полиции и лица, которые занимали высокие административные должности. Присяжные рассматривали
дела о преступлениях и проступках, которые влекли за собой наказания, связанные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ.
Таким образом, в самодержавной монархии появилась власть, во многом от нее независимая.
Земская реформа 1864 г.
Началась с 1 января 1864 года. Создаются выборные органы местного самоуправления. Это означает, что реформа имела буржуазный характер . Органы занимались просвещением, здравоохранением, строительством дорог, страхованием от пожаров, борьбой с сельскохозяйственными вредителями. Земства были созданы на двух уровнях: уездах и губерниях . В основе земской реформы лежала куриальная система . Курия - особый разряд избирателей, они делятся на группы по каким-то признакам. Курии три: 1) уездные землевладельцы - помещики; 2) городская; 3) сельская. Есть пережитки сословности, но в основном, все слои населения к выборам допущены.
Выборы: каждая курия собирается и выбирает гласных на 3 года на уездное, земское собрание. Это распорядительный орган. Это собрание в свою очередь избирает исполнительные органы : уездные, земские управы во главе с председателями.Председателя утверждает губернатор, поэтому земство зависит от администрации.
Губернские земские учреждения. Раз в 3 года члены уездных земских собраний избирают гласных, собрания в свою очередь избирают губернские земские управы- исполнительный орган во главе с председателем. Председателя утверждает министр внутренних дел.
Городская реформа 1870 г.
1870 год - по образцу земской была проведена городская реформа. Образец для реформы был найден в Пруссии. Создаются бессословные органы городского самоуправления , поэтому реформа буржуазная . Эти органы избираются один раз в четыре года на основании имущественного ценза.
Помимо имущественного ценза, требования : старше 25-ти лет, русские подданные. Каждые 4 года составлялись городские избирательные собрания. Эти собрания избирали гласных городской Думы. Собрания было три, и каждое избирало одну треть от всех гласных. В собраниях участвовали только те, кто платили городские налоги (предприниматели, домохозяева...). 1 собрание: входили наиболее крупные налогоплательщики, они платили одну треть от общей суммы городского налога; 2 собрание: менее крупные налогоплательщики, опять платят одну треть. В Москве это примерно 13 процентов от общего числа избирателей - 1 и 2-я курия. Все остальные - 3 собрание. Эти собрания выбирают гласных в городскую Думу, это распорядительный орган . Они же формируют исполнительный орган - городскую управу . Во главе и того, и другого - городской глава. Городского главу утверждал в уездных городах - губернатор , в губернских - министр внутренних дел. Городское управление зависит от администрации .
Также создается губернское по городским делам присутствие
, его председатель - губернатор.
Это учреждение может отменить любое решение городского управления, поэтому здесь полная зависимость администрации. Функции городского управления
- в основном хозяйственные вопросы:
1) внешнее благоустройство городов;
2) водопровод, канализация;
3) борьба с пожарами;
4) развитие торговли и промышленности;
5) организация народного образования и здравоохранения.
Оформление конституционной монархии в России. Государственная дума.
Повод к началу революции 9 января 1905 года: 100 тысяч рабочих выходят с петицией к царю. Петиция состоит из двух частей:
1) вероподаническая;
2) фактически требуется установление конституционной монархии и ввести основные демократические свободы.
В начавшейся революции предлагались 3 модели преобразований:
1) консервативная - нужно как можно меньше изменить политический строй, но как можно меньше. Этого курса придерживается император до осени 1905 года;
2) либеральная - Россия должна развиваться по западной модели: конституционализм, парламентаризм, признание верховенства закона, прав человека и гражданина и государственные гарантии на цивилизованные условия труда и быта людей;
3) социал-демократы. В России должно возникнуть социальное государство, оно должно защищать и гарантировать права трудящегося большинства. Это модель в перспективе построение в стране основ социализма.
В феврале 1905 г . царь подписывает 2 противоречащих друг другу акта: "О незыблемости самодержавия" , дает поручение министру внутренних дел Булыгину создать законопроект законосовещательного учреждения в империи . Проект будет готов в начале августа, но уже не устроит Россию. От января до конца 1905 года революция в городах идет по нарастающей линии. Осенью 1905 г. начинается всеобщая политическая стачка , впервые.
Царь под давлением Витте идет на уступки и 17 октября 1905 подписывает манифест "О совершенствовании государственного порядка" , провозгласивший: 1) свободу совести, слова, собраний и союзов; 2) привлечение к выборам широких слоев населения; 3) обязательный порядок утверждения Государственной думой всех издаваемых законов. В своих воспоминаниях Витте отрекается от того, что заставил царя подписать акт. Это манифест, поэтому остальные положения дальше будут детализировать со в других актах. В самом названии признается, что необходимо менять политический строй страны.
В начале акта фактически признается, что он появился в результате революционных действий, затем формулируются 3 остальных положения, которые фактически означают: Россия вступила на путь конституционной монархии.
Москве, издан Указ об изменении Положения о выборах в Государст-
венную думу , которым значительно расширился круг избирателей.
Практически все мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило
избирательные права. Право выборов не было прямым и оставалось
неравным для избирателей разных категорий (курий).
20 февраля 1906 г. вышел акт об учреждении Государственной думы , в котором определялась ее компетенция : предварительная разработка и обсуждениезаконодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении
акционерных обществ. Дума избиралась на пять лет. Депутаты Думы
были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться
Сенатом. Дума могла распускаться досрочно по решению императора.
С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, ко-
миссии депутатов и Государственный совет.
Одновременно с актом об учреждении Думы принято новое Положение о Государственном совете , который был реформирован и стал верхней палатой, обладавшей теми же правами, что и Дума. Все законопроекты,принятые Думой, должны были затем поступать в Государственныйсовет и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение императору. Половину реформированного Государственного совета составляли выборные члены, половину - члены «по высочайшему на-
значению», председатель и вице-председатель ежегодно назначались императором.
Основные законы империи 1906-го года. Содержание законов:
1) закрепляют унитарную форму государственного устройства ;
2) закреплен особый статус Финляндии . Финляндия всегда была в империи на особом положении;
3) закреплен статус русского языка как единственного в государстве .
4) у императора власть верховная, самодержавная . Власть законодательную император делит с государственным советом государственной Думы
5) у царя есть механизм, позволяющий принимать чрезвычайное законодательство
6) царь имел право инициативы по всем законам , вопросам. С инициативой пересмотра основных законов империи мог выступить только царь, но положение о выборах и основные законы меняла только государственная Дума.
7) Исполнительная власть в полном объеме принадлежит императору , он назначает и смещает министров, включая первого министра
8) Власть судебная в полном объеме принадлежит императору
9) Власть военная у него же . Он же объявляет местность на чрезвычайное положение.
10) Внешняя политика - целиком прерогатива императора .
В основных законах империи впервые четко и ясно сформулированы права и обязанности поданных :
1) всеобщая воинская повинность для лиц мужского пола ;
2) обязанность платить налоги , отделенные законом пошлины и сборы;
3) никто не может быть подвергнут преследованию , не иначе как за преступное деяние в законе определенное;
4) задержать человека под стражу можно только в том случае, если это определено законом ;
5) неприкосновенность жилища ;
6) право собраний ;
7) свобода слова в пределах, установленных законом ;
8) право создавать союзы поданных ;
9) неприкосновенность собственности ;
10) право поданных менять место жительства, свободно выезжать за пределы государства ;
11) право выбора занятий ;
12) право приобретать и отчуждать имущество .
Гражданское право.
ВЦИК в апреле 1918 г. принял Декрет об отмене наследования , по которому все виды наследования (по закону и по завещанию) отменялись. После смерти владельца принадлежавшее ему имущество становилось государственным достоянием, наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тыс. рублей (все остальное имущество переходило в собственность государства) и поступала
родственникам умершего в виде «меры социального обеспечения» на праве управления и распоряжения.
Май 1918 г. - Декрет ВЦИК о дарениях , запретивший всякое «безвозмездное предоставление (передача, переуступка и т.п.) имущества на сумму свыше десяти тысяч рублей». Произошло резкое сокращение торгового оборота , из которого былиизъяты национализированное имущество, ценные бумаги (акции, купоны).
Государственная монополия на хлеб, текстиль, нефть, спички предельно сократила товарооборот. Система главкизма исключала товарно-денежные отношения между предприятиями, монополия внешней торговли исключала из сферы экспортно-импортных отношений частных лиц и частный капитал. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения.
Семейное право.
В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты, отменявшие всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачующихся и проч.), узаконивавшие только гражданскую форму брака, устанавливавшие свободу развода.
В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В Кодексеподчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридическихпоследствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другогоследовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов.
Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей , запрещалось усыновление.
Трудовое право.
В декабре 1917 г. ВЦИК принял Положение о страховании на случай безработицы и Декрет о страховании на случай болезни . Эти меры социальнойзащиты обеспечивались из фондов предприятий. Весной 1918 г. была сформирована новая инспекция труда, избираемая профсоюзными организациями.
В декабре 1918 г . был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ) , разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС иобобщающий все предшествующее советское законодательство о труде.
В апреле 1919 г. Совнарком издал Декрет о всеобщей мобилизации , реализовавший провозглашенный принцип трудовой повинности. В июненачалось введение трудовых книжек , ужесточившее систему контролянад трудящимися. Мобилизация неквалифицированной рабочей силыбыла изъята у профсоюзов и передана Наркомтруда.
Земельное право.
В феврале 1919 г. ВЦИК издал Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию . Вся земляопределялась в качестве единого государственного фонда . Фонд находился в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующихнаркоматов. Создавались совхозы, коммуны, общества по совместнойобработке земли. Все формы единоличного землепользования рассматриваются как отживающие. Целью ставится создание единого производственного хозяйства и постепенное обобществление землепользования.
Уголовное право.
В декабре 1919 г . Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР , ставшие первой попыткой обобщить практику судов и трибуналов. Они состояли из введения, разделов о сущности уголовного права, об уголовном
правосудии, о преступлении и наказании, стадиях совершения преступления, соучастии, видах наказания, об условном осуждении, о пространстве
действия уголовного права. Законодатель отказывался от исчерпывающего и полного нормирования всех отношений, полагаясь на социальное чутье пролетарского суда.
При назначении наказания суд должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступника и его социальную принадлежность . При этом наказание должно было основываться на целесообразности его применения.
Конституция РСФСР 1918 г.
Основу Конституции РСФСР 1918 г. составили декреты Советской власти и Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
Разработкой проекта Конституции занималась Конституционная комиссия (председатель - Я.М. Свердлов), созданная при ВЦИК. Процесс работы над проектом занял 4 месяца и сопровождался полемиками и дискуссиями.
Конституция была принята 10 июля 1918 г. на V съезде Советов , опубликована в «Известиях ВЦИК» 19 июля 1918 г. и тогда же вступила в силу.
Основные принципы Конституции были сформулированы в ее
шести разделах:
I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;
II. Общие положения Конституции РСФСР;
III. Конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах);
IV. Активное и пассивное избирательное право;
V. Бюджетное право;
VI. О гербе и флаге РСФСР.
В Декларации определялась социальная основа новой государственности - диктатура пролетариата и ее политическая основа - система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер , субъектами Федерации были национальные республики .
Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов .
Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский центральный
Право.
Систематизированные таким образом нормы составят «обязательное для всех право» , тогда как все дальнейшие узаконения будут представлять собой лишь технические инструкции. Этот первый подход к вопросу о системе права был обусловлен практической необходимостью, связанной с формированием системы советского законодательства.
20-е гг. стали периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов.
ЗК состоял из Основных положений и 3 частей:
1) О трудовом землепользовании;
2) О городских землях и государственных земельных
имуществах;
3) О землеустройстве и переселении.
ЗК провозглашал отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса. Все земли сельскохозяйственного назначения объединялись в единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении
Наркомзема.
Все сделки с землей (покупка, продажа, завещание, дарение, залог) запрещались под страхом уголовного наказания.
Государство могло предоставлять землю лишь во владение и пользование.
Правом пользования могли обладать трудовые землевладельцы и их объединения, городские поселения, государственные учреждения и предприятия. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства
при условии ее обработки своим трудом имели все граждане РСФСР.
Земля предоставлялась в бессрочное пользование,
которое могло быть прекращено только на основании за-
Использование наемного труда имело ограничения:, все трудоспособные члены крестьянского хозяйства должны были участвовать в сельскохозяйственных работах наравне с наемными работниками, условия труда которых регулировались КЗоТ РСФСР.
ЗК устанавливал следующие формы землепользования: общинное с уравнительными переделами междудворами, участковое (отрубные и хуторские участки) и товарищеское (сельскохозяйственная коммуна, артель, товарищество по общественной обработке земли).
Как исключение, ЗК разрешал аренду земли, которая носила трудовой характер. Срок аренды ограничивался одним севооборотом. Аренда допускалась в случае временного ослабления крестьянского хозяйства из-за стихийного бедствия, недостатка рабочей силы, неурожая.
ЗК устанавливал правовой статус крестьянскогодвора, который представлял собой объединение членов одной или нескольких семей, проживающих в одном доме и ведущих совместное хозяйство. Во главе стоял отец семейства - домохозяин, который руководил крестьянским двором. ЗК предоставлял право замены домохозяина в случае неудовлетворительного руководства двором, которое оформлялось постановлением волостного исполкома с разрешения сельского совета.
По ЗК правом рассмотрения земельных споров наделялись земельные комиссии .
Уголовное право ликвидирует чрезвычайные карательные меры , характерные для периода Гражданской войны, множественность нормативных актов союзного и республиканского значения, получает четкое деление на Общую и Особенные части и завершается принятием в 1922 г. Уголовного кодекса РСФСР.
УК дает общее понятие преступления , выделяя общественную опасность и противоправность , наличие умысла или неосторожности , однако признает преступлением всякое действие и бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядка. Таким образом узаконивается произвол в привлечении к уголовной ответственности без вины, которое стало возможным лишь на основании социальной опасности лица, наличие или отсутствие которой устанавливал суд.
УК объявляет законной аналогию и обратную силу уголовного закона, что на практике приводит к усилению судебного усмотрения в оценке правонарушения
и назначения наказания.
Из числа преступных деяний была исключена спекуляция , что было обусловлено проведением нэпа.
Особенностью УК стало введение составов контрреволюционных преступлений как наиболее опасных.
Контрреволюционным признавалось всякое действие, нацеленное на уничтожение революционных достижений , свержение советской власти, оказание помощи международной буржуазии, целью которой было свержение советского строя путем интервенции, шпионажа, финансирования и др.
Понятие наказание становится частью мер социальной защиты, целью которых является общее предупреждение новых нарушений со стороны преступника или потенциального нарушителя.
В качестве высшей меры наказания предусматривается сме
Земский собор (1549 г.)
Началом реформ стал созыв первого Земского собора (1549 г.) - совещательного органа, в состав которого входили представители дворянства, духовенства, купцов, посадских людей. На Земском Соборе обсуждались вопросы внешней политики, финансов, выслушивались жалобы. Собор принял решение о создаНИИ на смену устаревшему Судебнику 1497 г., нового и сформулировал программу реформ.
Реформа центральных органов государственного управления
В результате этой реформы была создам новая система центральных органов управления - приказов, специализированных по роду деятельности
Реформа законодательных норм привела к созданию Судебника 1550 г., который подтвердил право перехода крестьян от одного феодала к другому только в Юрьев день и увеличил плату за «пожилое». Впервые устанавливалась ответственность за взяточничество.
Реформа системы местного управления. В 1556 г. была отменена система кормлений.
Итоги реформ:
Реформы 50-х годов XVI в. имели следующие результаты:
- *Усилилась централизация государства и личная власть царя;
- * Стала более четкой и действенной система центрального и местного управления;
- * Выросла военная мощь страны;
- * Произошло дальнейшее закрепощение русского крестьянства;
Умело играя на чувствах своих подданных, Иван IV заставил их несколько раз униженно просить его вернуться в Москву. А когда наконец согласился, то поставил свои условия:
- 1) предоставить царю право внесудебной расправы над любыми «изменниками»;
- 2) выделить опричнину - личный удел царя;
- 3) набрать для царя особое войско из тысячи избранных бояр и дворян.
В 1565 г. Иван IV учредил опричнину - систему мер, направленных наукрепление самодержавия и дальнейшее закрепощение крестьян.
Последствия опричнины. Главная цель опричнины - уничтожить остатки феодальной раздробленности, подорвать основы боярско-княжеской независимости - была достигнута, но, ликвидировав политическую раздробленность, опричнина обескровила страну, деморализовала народ, привела к обострению противоречий внутри страны, ослабила ее военную мощь.
ТЕМА5 Мир в эпоху расцвета прединдустриальной цивилизации. Смутное время и дальнейшее укрепление самодержавия в России в конце XVI - XVII вв.
В 1547 г. при Иване Грозном было создано новое правительство --Избранная рада. В состав рады входили представители различных слоев господствующего класса.Избранная рада не являлась официальным государственным учреждением, но она управляла от имени царя в течение 13 лет и фактически была правительством.Своей задачей члены Избранной рады ставили упорядочить законы и управление страной, изыскать расширение источников поступления доходов в казну, учитывая при этом интересы как служилого дворянства, так и боярства. Реформы включали создание новой системы центральных органов управления -- приказов. Состав Боярской думы был расширен Иваном IV в три раза. Земский собор. В него входили представители боярства, служилого дворянства, духовенства, купцов, посадских людей. На Земском соборе обсуждались вопросы внешней политики и финансов, а также избрание новых царей. Первый Земский собор был созван в 1549 г., он принял решение о составлении нового Судебника и сформулировал программу реформ XVI в. Земский собор.1550 г. принял новый Судебник, подтвердивший право перехода крестьян только в Юрьев день и увеличивший плату за "пожилое".В XV--XVI вв. на Руси были созданы и органы местного управления --система наместничества. Реформы 50-х гг. XVI в. коснулись и местного управления -- система кормлений была отменена. В 1550 г. была проведена военная реформа, нацеленная на укрепление вооруженных сил страны. Исключительно важное значение имела аграрная реформа Ивана Грозного. Окончательный удар по феодальной вотчине Иван Грозный нанес в 1565 г., когда учредилопричнину, предствлявшую собой систему мер, направленных на укрепление самодержавия и дальнейшее закрепощение крестьян. В 1572 г. Иван Грозный отменил опричнину и запретил даже упоминать это ненавистное слово. В начале XVI в. предпринималась попытка ограничить церковное землевладение, однако тогда победили сторонники богатой церкви, так называемые "стяжатели".
12. Иван Грозный. Реформы середины 16 века. Опричнина.
Иван IV родился в 1531 году. На престоле был 1533-1584 гг. Весь период правления делится на 2 этапа:
1. реформы 40-50-х гг.;
2. опричнина 1565-1572 гг.
1547 год – Ивана IV венчали на царство. Ему тогда было 16 лет. Корону над его головой держал сам митрополит. Впервые он женился в 16,5 лет. У него было 7 жен. Из-за этого у него были тяжелые отношения с церковью, т.к. церковь не приветствовала столько раз жениться. Умер он на 54-ом году жизни. В его организме нашли много ртути. Иван iV был образованным, владел 5-ю языками, хорошие организаторские способности, военные способности. По характеру был замкнутым, мнительным, подозрительным, деспот, с элементами шизофрении. Он убил своего сына. В исторической литературе первый период его правления оценивается положительно, а второй – отрицательно. Цели политика Ивана IV и в первом и во втором периоде были:
Централизация управления;
Установление единоличной власти (на втором этапе доведенное до абсурда);
Расширение территории.
Реформы 40-50-х годов.
1) Реформа Губная, т.е. судебная реформа. Губа – это судебный округ. Ранее суд вершили наместники, после реформы суд осуществлял губной староста, избираемый местной элитой, но утверждаемый царем.
2) Земская реформа и отмена кормления. Система кормления – это когда наместники собирали с жителей что-то и этим кормились. Иван Грозный это ликвидировал и избирал Земского старосту, т.е. правили губной и Земский старосты.
3) Совершенствование системы приказов. Приказы – это нынешние министерства. Возглавляли эти приказы главные дьяки. Приказы были как бы органы исполнительной власти.
4) Создание земских соборов. В них избирались все слои общества, кроме крепостных крестьян.
5) Судебник 1550 года – свод законов. В судебнике закреплялась структура политической власти; основы крепостного права; основы судопроизводства.
6) Военная реформа Ивана Грозного. По этой реформе закладывалась основа армии. Постоянное войско: стрельцы, артиллерия. Создается впервые сторожевая служба на границе. Отсюда берут начало система военного управления. Министерство обороны тогда называлось Разрядным приказом, Стрелецкий приказ, Пушкарский приказ.
Все эти реформы играли положительную роль в централизации государства. Завершающий этап это ОПРИЧНИНА.
Опричнина – это «мясорубка», в которой погибло много людей. «Опричь» в переводе на русский – кроме. Опричнина – это имение, которое выделялось княгине после смерти князя. (такое определение давалось до Ивана IV).
Опричнина – это политика, осуществлявшаяся в период правления Ивана Грозного, направленная на централизацию гос-ва и установление деспотической власти самодержца.
Все земли были поделены на 2 части – земщина – земля, принадлежащая боярам. Опричнина – земля, которая передавалась лично царю во владения. На свою землю царь размещал опричников, которые были переданы ему. Они осуществляли личные указания царя.
Последствия опричнины.
1. Глубокий экономический кризис
2. ликвидация удельных княжеств;
3. церковь из «союзницы» власти превратилась в «служанку»;
4. резко заморозило культурное развитие.