Вступ 2
Глава 1 «Освіта ІІІ відділення» 6
Глава 2 «Діяльність III відділення» 12
Висновок 17
Додаток 18
ВСТУП
Обґрунтування теми:
Декілька поколінь наших співвітчизників росли, перебуваючи в полоні добре продуманої міфології, яка виключала самостійні судження. В «історичних» дослідженнях нам пропонували суворо вивірений набір «героїв», так само ретельно відібраний набір «лиходіїв». Білою плямою для нас залишається, як і раніше, практично все XIX століття і тим більше така тема, як історія російської політичної поліції. Цю тему ретельно не досліджували дореволюційні історики, а радянські дослідники підходили до архівів III відділення та Департаменту поліції лише як до матеріалу з історії революційного руху. Тим часом з'ясування соціальної природи та функцій поліцейської організації є надзвичайно суттєвим для розуміння політики царського уряду. Це завдання ще не вирішено. Тим важче надати нарис з історії хоча б обмеженого проміжку часу життя політичної поліції. Я не претендую дати вичерпну характеристику ІІІвідділення часів Миколи I. Завдання моє полягає в тому, щоб в окремих нарисах зробити зведення відомого вже про III відділення матеріалу, по можливості подати загальні обриси цієї установи.
Історіографія
Історія російської політичної поліції залишається остаточно не вивченою. Дореволюційні історики ретельно не досліджували цієї теми. Створеному 3 липня 1826 III відділення свого його імператорського величності канцелярії відомий російський історик, сучасник імператора Миколи I, автор 29-томного зібрання творів, Соловйов С.М. дає лише поверхневу оцінку, характеризуючи загальну структуру миколаївського апарату.
Інший не менш відомий наш історик Ключевський В.О. у своєму «Курсі російської історії» дає побіжну характеристику III відділення, не розкриваючи у своїй сутність діяльності організації.
На відміну від двох вищесказаних істориків, основоположник народництва, Герцен А.І., також сучасник Миколи I, у своїх роботах дає докладну характеристику структури III відділення, називаючи його «центральною шпигунською конторою» 1 і жорстоко викриваючи його діячів: Бенкендорфа і навіть самого імператора . Герцен, який ненавидів Миколу з тією силою, що спалює душу, з якою можна ненавидіти тільки тирана, стверджував, що імператор постійно пробував, чи має його погляд властивість гримучої змії – зупиняти кров у жилах. З наведеної цитати стає зрозумілим, якою була оцінка Герцена.
Винятково описовий характер має робота «Історія Міністерства внутрішніх справ» Варадінова Н, опублікована в Петербурзі в 1859 році. Автор не виходить за межі викладу подій, не намагаючись зробити ні аналізу, ні узагальнень, ні висновків хоча б за основними напрямками роботи III відділення.
Не можна не відзначити також барона Корфа М.А., саркастична оцінка якого Бенкендорфа, що стоїть довгий час на чолі III відділення, дає можливість зовсім з іншого боку поглянути на досліджувану проблему.
Важливе місце серед робіт, присвячених XIX століттю та безпосередньо діяльності ІІІ відділення, займає книга історика Шильдера «Імператор Микола. Його життя і царювання», вперше видана 1903 року. Грунтовне дослідження освіти III відділення, його структури та діяльності, а також застосування мемуарних джерел (листа Бенкендорфа до III відділення) робить цю книгу справді унікальною у вивченні цього питання.
Позиції радянських істориків суттєво відрізняються від позицій дворянських істориків. У XX столітті історія III відділення розглядається в руслі революційного руху та соціальної нерівності, що веде далеко убік від вивчення самої сутності питання.
Погляд історію III відділення як у історію революційного руху і політичної боротьби у І половині ХІХ століття висвітлюється у роботі Мироненка С.В. «Сторінки таємної історії самодержавства». І незважаючи на те, що позиція, з якою виступає автор не зовсім відповідає духу досліджуваної епохи, широке застосуванняМемуарів та документів того часу робить цю книгу безперечно цікавою для історичної науки.
Робота історика Троцького І.М. «III відділення при Миколі I», перевидана 1990 року, присвячена маловивченій темі – розшуковій та провокаторській діяльності політичної поліції І половини ХІХ століття. Яскраво описані постаті керівників сумнозвісного III відділення: Бенкендорфа, Дубельта, фон Фока, і самого імператора. Дослідження Троцького доводять, що діяльність політичної поліції завжди відбиваються фундаментальні риси режиму, що вона захищає.
На широкому тлі російської історії розкриваються події у роботі двох сучасних авторів: Головкова Г. та Буріна С. – «Канцелярія непроникної пітьми», видана у Москві 1994 року. На основі численних документів і матеріалів, у тому числі маловідомих, історики досліджують взаємовідносини російського революційного руху та політичної поліції, їхнє взаємопроникнення та взаємозаміну.
Список джерел
Мемуарні:
1. Нікітенко О.В. Записки та щоденник. Т.1. СПБ., 1905.
2. Мілютін Д.А. Спогади графа Д.А. Мілютіна. М., «Студія ТРІТЕ Микити Міхалкова «Російський архів». 1997.
Діловодні:
3. Рейтблат А. І. Листи та агентурні записки Ф.В.Булгаріна в III відділення. М., «Новий літературний огляд».1998.
.
ГЛАВА 1
ОСВІТА III ВІДДІЛЕННЯ.
Ще до закінчення суду над декабристами імператор Микола I прийняв дуже важливу міру, що поклала відомий друк на всі роки його царювання і що знаходилася в прямому зв'язку з подіями
14 грудня 1825 року: йдеться про заснування III відділення власної його імператорської величності канцелярії та призначення генерал-ад'ютанта Бенкендорфа шефом жандармів.
У січні 1826 Бенкендорф представив записку про заснування вищої поліції, пропонуючи в ній назвати голову її міністром поліції та інспектором корпусу жандармів. За цією запискою були ще інші про організацію корпусу жандармів. Проте, імператор Микола не побажав привласнити задуманій новій установі назву міністерства поліції; мабуть, цьому перешкодили спогади наполеонівської епохи, пов'язані з іменами Фуше та Саварі. Остаточно вигадано було для нової установи і нову доти небувалу назву: III відділення його власної величності канцелярії.
25 червня 1826 року, у день народження імператора Миколи, з'явився найвищий наказ про призначення начальника 1-ї кірасирської дивізії, генерал-ад'ютанта Бенкендорфа, шефом жандармів та командувачем імператорської головної квартири.
Директором канцелярії III відділення призначено Михайла Максимовича Фока, людину, безсумнівно, розумну, різнобічно освічену і світську. Широке знайомство та зв'язку у вищому петербурзькому суспільстві давали можливість бачити і знати, що робилося й говорилося серед тодішньої аристократії, в літературних та інших гуртках московського населення. Разом з тим Фок користувався найзапобіжнішою дружбою і довірою генерал-ад'ютанта Бенкендорфа, про що свідчить листування, що збереглося.
3 (15) липня 1826 року, відбувся високий указ з ім'ям керівника міністерством внутрішніх справ Ланского, виходячи з якого знищувалася спеціальна канцелярія цього міністерства і перетворювалася на III відділення своєї величності канцелярії, і наказано було знищити необхідні за цим розпорядження. На виконання цього указу наказано було пп. начальникам губерній, щоб вони з предметів, до складу, згаданого Відділення увійшли, доносили не по міністерству внутрішніх справ, а прямо його імператорській величності.
Генерал-ад'ютант Бенкендорф пояснює у своїх записках появу III відділення в такий спосіб; він пише: «імператор Микола прагнув викорінення зловживань, що вкралися в багато частин управління, і переконався з раптово відкритої змови, що обігріла кров'ю перші хвилини нового царювання, у необхідності повсюдного, більш пильного нагляду, який остаточно стікався б в одне осередок; государ вибрав мене для освіти вищої поліції, яка б опікувалась утисненим і спостерігала за зловмиснями і людьми, до них схильних. Число останніх зросло до жахливого ступеня з того часу, як безліч французьких шукачів пригод, оволодівши у нас вихованням юнацтва, занесли в Росію революційні засади своєї вітчизни, і ще більше з часу останньої війни, через зближення наших молодих офіцерів з лібералами тих країн Європи, куди заводили нас наші перемоги. Ніколи не думаючи готуватися до цього роду служби, я мав про нього лише поверхове поняття, але благородні та благодійні спонукання, що дали привід до цієї установи, і бажання бути корисним новому нашому государю не дозволили мені ухилитися від прийняття освіченої ним посади, до якої закликало мене висока його довіра.
Вирішено було заснувати під моїм начальством корпус жандармів.
Засноване в той же час III відділення представляло під моїм начальством осередок цього нового управління та разом вищої секретної поліції, яка, в особі таємних агентів, мала допомагати та сприяти діям жандармів. Государ, щоб зробити цю посаду приємнішою в моїх очах, вподобав приєднати до неї і звання командувача своєї головної квартири.
Я негайно приступив до справи, і Бог допоміг мені виконати мої обов'язки до насолоди государя і не відновивши проти себе громадської думки. Мені вдалося робити добро, надавати багатьом ласки, відкрити багато зловживань і особливо попередити і відвернути багато зла». 1
- КАБІНЕТ ЙОГО ІМПЕРАТОРСЬКОГО ВЕЛИЧНОСТІ - КАБІНЕТ ЙОГО ІМПЕРАТОРСЬКОГО ВЕЛИЧНОСТІ - Державна установаРосійська імперія в 1704-27, 1741-1917. Початкова особиста канцелярія імператора, потім керування імперською скарбницею та майном (див. Кабінетські землі). З 1826 року підпорядкований міністерству імператорського двору. Великий енциклопедичний словник
- Кабінет його імператорської величності - Установа, що знала особистим майном царського прізвища і займалася деякими ін. питаннями в 1704-1917. Заснований у 1704 р. Петром I, був власне канцелярією царя, відав його скарбницею та майном, вів листування. Велика Радянська Енциклопедія
- кабінет його імператорської величності - Державна установа Російської імперії в 1704-1727, 1741-1917 р.р. спочатку – особиста канцелярія імператора, потім – управління імператорською скарбницею та майном (див. кабінетські землі). з 1826 р. підпорядкований міністерству імператорського двору. Великий юридичний словник
- Кабінет Його Імператорської Величності - I Установа під цією назвою з'явилося в Росії за Петра I, з тим самим характером, який мали королівські К. на Заході. То була власна канцелярія государя, яка мала певної компетенції. За Катерини I... Енциклопедичний словникБрокгауза та Єфрона
Власна його імператорська величність канцелярія і Тимчасові комітети.
У царювання Миколи I особливого значення набула «Власна його імператорської величності канцелярія», Державна рада і Сенат, що відтіснила на другий план. У ній ще з 1812 р. зосереджувалися справи, що підлягають «найвищому розсуду»: всі доповіді майже всім відомствам проходили до царя через цей орган. До 1825 р. нею керував Аракчеєв.
За Миколи I вона стала органом, який виконував безпосередні доручення імператора з усіх найважливіших питань державного управління.
За царювання Миколи I законопроекти стали розроблятися в Власною його імператорської величності канцелярії, у міністерствах та спеціальних комітетах. Обговорення їх у Державній раді набуло формального характеру. Непоодинокими були випадки, коли законопроекти вносилися до Державної ради з резолюцією царя: «Бажано мені, щоб прийнято було», або взагалі приймалися без обговорення.
Апарат канцелярії розростався, у його структурі з'явилися відділення: Перше, Друге та Третє – у 1826 р., Четверте – у 1828 р., П'яте – у 1836 р. і Шосте – у 1842 р.
Перше відділення здійснювало контроль за міністерствами, готувало законопроекти, відало призначенням і звільненням вищих чиновників (з схвалення і затвердження царя).
Перед Другим відділенням було поставлено завдання кодифікації законів. У ньому, під керівництвом М.М. Сперанського (повернутий з посилання на 1821 р.), були підготовлені « Повне зібрання законів Російської імперії »(1830 р.) та «Звід законів Російської імперії »(1835 р.).
Похмуру популярність здобуло Третє відділення , яку очолив генерал-ад'ютант граф А.Х. Бенкендорф.
Він став шефом Окремого корпусу жандармів, створеного в 1827 р. Третє відділення виконувало функції таємної політичної поліції, особливо у боротьбі з революційним рухом, а Окремий корпус жандармів служив основним силовим інструментом самодержавної влади у країні.
Четверте відділення відало благодійними закладами та жіночими навчальними закладами.
П'яте відділення було створено розробки проекту реформ управління державними селянами.
Шосте відділення з 1842 по 1845 р. готувало пропозиції щодо управління Кавказом.
Власна е.і.в. канцелярія з її відділеннями поступово набувала рис органу верховної влади.
3. Місцеві адміністративні та судові органи
Реформа 1810–1811 рр. затвердила систему відомчого управління у масштабі всієї країни. Губернські установи стали одночасно підкорятися різним міністерствам, що призводило до великої плутанини.
У 1837 р. було затверджено новий « Наказ губернаторам », в якому більш чітко було визначено їх правове становище, функціональні обов'язки.
У 1837-1838 рр., з метою упорядкування керівництва державними селянами, у губерніях було засновано палати державних майнов; у повітах – окружні управління державних майн.
Їм підкорялися обрані селянськими сходами волосні правління. Члени волосного правління підлягали утвердженню губернської палатою державних майнов.
Деякі зміни відбуваються у судовій системі. Порівняно з судовою системоюпо «Установі управління губернією» ліквідується одна ланка судової системи: у першій половині ХІХ ст. було скасовано верхній земський суд, губернський магістрат, верхня розправа.
Очолює судову систему Сенат , що втрачає основну масу адміністративних повноважень. Указ 8 вересня 1802 року оголошує Сенат «сховищем законів». Передбачалося, що він повинен стежити за відповідністю новоприйнятих указів чинному законодавству. Проте вже 1803 року таке право було вилучено. Тільки перший департамент Сенату зберігав адміністративні функції, зокрема він призначав ревізії окремих губерній. Інші департаменти виконували функції апеляційної інстанції.
Середня ланка Судової системи – губернські Палати цивільного та кримінального суду, як і Сенат, були незмінними установами. Вони в апеляційному порядку розглядали справи нижчих судів і за першою інстанцією – найскладніші справи (наприклад, справи про вбивства).
Нижньою ланкою системи був повітовий суд – для дворян; містовий магістрат – для городян; надвірний суд – для чиновників у столицях; сумлінний суд – тим часом розглядав переважно справи неповнолітніх.
Як і раніше, зберігалася вотчинна, військова, духовна юстиція. Діяли відомчі суди: військові, морські, гірські, лісові, шляхи сполучення, а також духовні та волосні селянські суди. Судове управління перебувало у руках створеного 1802 р. Міністерства юстиції.
Палата цивільного суду, крім того, взяла він виконання деяких нотаріальних функцій.
З 1808стали створюватися комерційні суди, які розглядали вексельні відносини, відносини про торговельну неспроможність тощо. У 1932 р. приймається Статут судочинства торгового, який встановив однакову систему комерційних судів. Основною перевагою комерційних судів було те, що в них задовго до судової реформи 1864 був реалізований змагальний процес.
Реформування органів центрального управління.
У 1811 р. під керівництвом М. М. Сперанського було видано документ «Загальна установа міністерств»,який визначив правовий статусцих органів. Влада міністрів позначалася в ньому як вища виконавча,безпосередньо підпорядкована імператору. Апарат міністерств ділився на департаменти(присутності) за напрямами діяльності та канцелярії,у яких велося діловодство. У 1812 р. заснований Комітет міністрів(Кабінет), до якого крім міністрів увійшли голови департаментів Державної ради, Державний секретар (глава Держради) та призначені царем деякі вищі сановники імперії. За Миколи I до складу Комітету міністрів входив спадкоємець престолу.
Комітет розглядав законопроекти, звіти міністерств, вирішував кадрові проблеми. Усі його рішення затверджувалися імператором, крім різного роду дрібних справ (призначення пенсій, допомог та ін.). Комітет міністрів заміняв імператора за його відсутності, а при ньому здійснював нагляд за вищими органами управління. Таким чином, в особі Комітету міністрівРосія отримала на початку ХІХ ст. вищий адміністративний законодавчий орган,який було скасовано лише у квітні 1906 р. у зв'язку із заснуванням Державної думи.
За Олександра I були зроблені також спроби реформування законодавчої влади.Спочатку передбачалося наділення законодавчими правами реформованого Сенату,але в 1810 р. після залучення до розробки проектів державних реформ М. М. Сперанського, як аналог західних парламентів був створений Державна рада(Проіснував до 1917 р.) з числом членів від 40 до 90 (в різні роки). Але це був виборний орган. Члени Держради призначалися імператором із вищих чиновників імперії, а сам імператор головував на його засіданнях і затверджував ухвалені ним закони.
Основна робота з підготовки законопроектів здійснювалася у Першому департаменті законів,укомплектований професійними юристами. Інші чотири департаменти керували військовими справами, справами цивільними та духовними, економікою. П'ятий департамент керував справами Королівства Польського. За Олександра 1 Держрада панувала над системою міністерств.
За Миколи I всю систему центральних галузевих органів державного управління очолила Власна Його Імператорська Величність канцелярія.Держрада та Комітет міністрів змушені були піти у тінь. С.Є.І.В. Канцелярія складалася із шести відділень, діяльність яких охоплювала всі сфери державного життя. Першеконтролювало міністерства, відало призначенням та звільненням вищих чиновників. Воно мало законодавчу ініціативу і розробляло проекти законів. Друге Відділенняздійснювало кодифікаційні роботи,узагальнювало юридичну практику. Третє Відділення керувало боротьбою з державними злочинами,з «революцією», здійснювало контроль над діяльністю релігійних сект, вело нагляд за деякими категоріями громадян, зокрема за неблагонадійними персонами, спостерігало за місцями позбавлення волі. Третьому Відділенню підпорядковувалася поліція та створена 1827 р. жандармерія. Оперативна робота велася у семи жандармських округах, на які була поділена Російська імперія. У губернських і портових містах діяли команди жандармів, завдання яких входило «упокорення буйства і відновлення порушеного покори», і навіть «розсіяння законом заборонених скупчень».
Четверте ВідділенняС.Є.І.В. Канцелярії займалося організацією благодійної діяльностіта жіночої освіти. П'яте Відділенняпідготувало та провело реформу управління державними селянами. У Шосте відділеннязосереджувалися кавказькі відносини.У цілому нині С.Е.И.В. Канцелярія фактично стояла над усім апаратом управління, а права її відділень не відрізнялися від прав міністерств.
За Олександра I з ініціативи Сперанського була також спроба реформувати процес просування державного чиновництва службовими сходами. До 1909 р. цей поступ до чину статського радника (5 клас – нижчий генеральський чин) здійснювалося за принципом вислуги.Чиновник, який прослужив необхідну кількість років, отримував наступний чин незалежно від місця, яке займав, і від своїх реальних заслуг. Вгору просувалися всі: і недбайливі, і невігласи. Особливо намагатися виконувати обов'язок не було стимулу, бо той, хто вступив у службу раніше, нехай не такий здібний і нечистий на руку, був недосяжний для тих, хто йшов після нього.
За указом 1909 р. для цивільних чинів було запроваджено освітній цензПочинаючи з колезького асесора (8 клас – нижчий штаб-офіцерський чин), необхідно було мати вищу університетську освіту або скласти відповідний іспит. Для виробництва ж у статські радники був потрібний ще 10-річний стаж служби, у тому числі 2 роки на відповідальних посадах.
Іспит припускав «граматичне знання російської мови та правильне на ньому твір», «знання принаймні однієї мови іноземної та зручність перекладати з неї російською», «ґрунтовне знання прав природного римського та приватного громадянського з додатком останнього до російського законодавства», «відомості у державній економії та законах кримінальних», «ґрунтовне знання вітчизняної історії», історії загальної з географією та хронологією, «початкових підстав статистики» та «знання принаймні початкових підстав математики та загальні відомостіпро основні частини фізики». Усі ці знання мали сприяти як вдосконаленню розумових і ділових якостей чиновників, а й моральності. І хоча цей ненавидимий відсталої чиновницької масою закон було скасовано в 1834 р., він зіграв свою роль виробленні критеріїв, яким мав відповідати одягнений владою і сповнений почуття обов'язку відповідальна державна людина. За авторитетною думкою сучасників він сприяв підвищенню культурного рівня чиновників.
Наприкінці заняття викладач відповідає на запитання щодо матеріалу лекції та оголошує завдання на самопідготовку:
1. Вивчити самостійно такі питання:Власна Його Імператорська Величність канцелярія в системі органів державного управління Російської імперії. Селянське питання за царювання Миколи I.
2. Доопрацювати конспект.
3. Повторити матеріал.
Розробили
Заступник начальника кафедри
кандидат юридичних наук
майор внутрішньої служби Т.В. Жукова
Викладач кафедри
Кандидат історичних наук О.О. Смирнова
«______» _______________ 2012 року
|
МНС РОСІЇ |
|
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ |
|
ПРОТИПОЖЕЖНОЇ СЛУЖБИ |
Кабінету була підпорядкована Власна вотчинна канцелярія, започаткована Катериною I для завідування імператорським майном і проіснувала до 1765 року, внаслідок чого в діяльності Кабінету отримали переважання справи із завідування імператорськими вотчинами та особливо гірськими заводами.
У царювання Катерини II ці відносини стають єдиним предметом у віданні Кабінету; остання обставина викликала освіту окремою від Кабінету Власної канцелярії. За Павла I канцелярія государя користувалася величезним впливом: до неї надходили справи, що заслуговували на особливу високу увагу, меморії Урядового Сенату і скарги на верховні урядові місця та особи. За словами Трощинського, «державний чиноначальник, який керував цією канцелярією, був дійсним міністром Його Імператорської Величності у всіх справах державного управління». Ця канцелярія була закрита в 1802 році з установою міністерств.
Новий розвиток Власна канцелярія отримала за царювання Миколи I, коли на неї були покладені особливі завдання, для чого були поступово утворені шість відділень канцелярії, що мали самостійне положення, а за своїм значенням рівні міністерствам. У 1826 році колишня власна канцелярія отримала назву першого відділенняВласної Є. І. Ст канцелярії; того ж року було засновано друге та третє відділення Власної канцелярії, у 1828 – четверте, у 1836 – п'яте та у 1842 – шосте (два останні відділення – тимчасові).
Чотири відділення Власної канцелярії проіснували на початок 1880-х років, коли почалося поступове скорочення відділень Власної канцелярії.
Перше відділення
Друге відділення
Друге відділення Власної Є. І. В. канцелярії було утворено 4 квітня 1826 р. замість «комісії складання законів», що складалася при Державній Раді. Це відділення мало своєю метою, на противагу колишньої комісії, не створення нових законів, а упорядкування діючих. Завдання кодифікації стало вже не вперше з часів Соборного Уложення 1649 р, але вперше сам Імператор взяв справу під особистий контроль. Імператор серйозно домагався вирішення найскладнішого завдання - кодифікації всього законодавчого матеріалу, що накопичився з 1649 р. Тільки на створення спеціальної друкарні було витрачено 1 млн золотих, співробітників було від 30 до 50 осіб - теж гроші цільовим напрямком. Керуючим II відділенням був призначений професор Петербурзького університету, перший декан Юридичного факультету, свого часу ректор університету М. А. Балуг'янський, але душею справи був його помічник М. М. Сперанський, завдяки енергії якого протягом трьох років були зібрані всі закони, що накопичилися за попередні 180 років і розкидані по різних місцях та установах (див. .«Повне збори законів Російської імперії»). Вважається, що сам Балуг'янський був старий і як юрист уже поганий, але Микола боявся шоку людей від повернення на високе місцеСперанського, хоча його вже повернули з опали. Потім II відділення розпочало створення другої збірки, в якій відібрало все чинне законодавство і виклало його в предметно-історичному, а не в хронологічному порядку (див. «Звід законів Російської імперії»).
Пізніше обов'язок II відділення було покладено складання продовжень до Зводу законів, і навіть подальше видання Повних Зборів Законів. Крім того, II відділення брало участь у розгляді всіх законопроектів, як по суті, так і формою, тобто у співвідношенні їх до Зводу законів. Обов'язкове надсилання законодавчих проектів на попередній розгляд II відділення було скасовано 1866 року. Незалежно від цього, II відділу часто доручалося складання законопроектів; йому належить складання «Уложення про покарання кримінальних і виправних» (1845), Уложення про покарання Царства Польського, зведення місцевих узаконень остзейських губерній та інших. Кодифікаційні роботи у II відділенні були довірені редакторам; вони ж (або інші фахівці за призначенням керуючого) складали відгуки на законопроекти, що надходили. При II відділенні була друкарня та спеціальна юридична бібліотека, в основу якої покладено збори книг колишньої комісії складання законів.
Важливою заслугою II відділення є його сприяння розвитку юридичних наук у Росії. У 1828 році на пропозицію Сперанського до II відділення були відряджені по три студенти Санкт-Петербурзької та Московської духовних академій для підготовки до професорського звання. У наступному році було викликано для тієї ж мети ще 6 студентів академій, до яких приєдналися ще три студенти Санкт-Петербурзького університету: ці особи слухали в університеті римське право та латинську словесність і, крім того, займалися у II відділенні практично.
Пробувши близько півтора року при II відділенні, студенти зазнали іспиту у II відділенні; потім були послані (у 1829 та 1831 роках) до Берліна, де під керівництвом Савіньї три роки слухали лекції з юридичних наук; після повернення до Петербурга вони знову зазнали іспиту і отримали ступінь доктора прав. Всі вони (крім трьох рано померлих) зайняли кафедри юридичних наук у різних університетах і переворот у викладанні юриспруденції в Росії, принісши з собою знайомство з європейською наукою та ґрунтовне знання вітчизняного права. З них найбільше висунулися своїми науковими заслугами К. А. Неволін, Н. Крилов, Я. І. та С. І. Баршеви, П. Д. Калмиков та П. Редкін.
У 1882 році з метою зближення видання «Зводу законів» з діяльністю Державної ради II відділення Власної Є. І. В. канцелярії було перетворено на Кодифікаційний відділ при Державній раді.
На чолі II відділення Власної Є. І. Ст канцелярії стояли: М. А. Балуг'янський, граф Д. Н. Блудов, граф М. А. Корф, граф В. Н. Панін, князь С. Н. Урусов.
Третє відділення
Найбільш відомо III Відділення Власної Є. І. В. канцелярії. Було створено 3 (15) червня 1826, на чолі стояв А. Х. Бенкендорф.
Структура III Відділення:
- I експедиціявідала всіма політичними справами - «предметами вищої поліції та відомостями про осіб, які перебувають під поліцейським наглядом».
Через I експедицію проходили справи, що мали «особливо важливе значення», незалежно від їхньої приналежності до сфери діяльності інших експедицій. Експедиція відала спостереженням за громадською думкою («станом умів») та складанням загальних та приватних оглядів найважливіших подій у країні («всепідданих» доповідей), спостереженням за громадським та революційним рухом, діяльністю окремих революціонерів, громадських діячів, діячів культури, літератури, науки; організацією політичного розшуку та слідства, здійсненням репресивних заходів (ув'язнення у фортецю, посилання на поселення, висилка під нагляд поліції), нагляду за станом місць ув'язнення. Експедиція займалася збором відомостей про зловживання вищих та місцевих державних чиновників, перебіг дворянських виборів, рекрутських наборів, відомостей про ставлення до Росії іноземних держав (до середини 1866). Пізніше в I експедиції залишилися лише справи про «образу членів царського прізвища».
- II експедиціязаймалася розкольниками, сектантами, фальшивомонетниками, кримінальними вбивствами, місцями ув'язнення та «селянським питанням» (розшук і подальше провадження справ з кримінальних злочинів залишалося за Міністерствами внутрішніх справ; пов'язані з фальшивомонетниками - за Міністерством фінансів).
Здійснювала нагляд за діяльністю в Росії різних релігійних конфесій, розповсюдженням релігійних культів і сект, а також адміністративно-господарським завідуванням загальнодержавними політичними в'язницями: Олексіївським равеліном, Петропавлівською фортецею, Шліссельбурзькою фортецею, Суздальським Шосом-Евфомфівмським Спасо-Евфом. Організовувала боротьбу з посадовими та особливо небезпечними кримінальними злочинами. Збирала відомості про діяльність громадських організацій, культурних, просвітницьких, економічних, страхових товариств, про різні винаходи, удосконалення, відкриття, а також про появу фальшивих грошей, документів тощо. Займалася розглядом скарг, прохань, доносів та складанням доповідей за ними. Здійснювала нагляд за рішенням цивільних справ про розділи земель та майна, випадки подружньої невірності та ін. Займалася комплектуванням штатів III Відділення та розподілом обов'язків між структурними підрозділами.
- ІІІ експедиціязаймалася спеціально іноземцями, які у Росії, і висилкою неблагонадійних і підозрілих людей.
- V експедиція(Створена 23 жовтня 1842 року) займалася спеціально цензурою.
V експедиція відала драматичною (театральною) цензурою, наглядом за книгопродавцями, друкарнями, вилученням заборонених книг, наглядом за виданням та зверненням публічних повідомлень (афіш), складанням каталогів пропущених з-за кордону книг, дозволом видання з нових творів, перекладів, спостереженням за період .
- Архів III Відділення(організований у 1847 році).
В Архіві зберігалися справи всіх експедицій, доповідей та звітів імператору, речових доказів та додатків до справ.
В інструкції Бенкендорфа чиновнику III Відділення метою відділення проголошується «ствердження добробуту та спокою всіх у Росії станів, відновлення правосуддя». Чиновник III Відділення повинен був стежити за потенційно можливими заворушеннями та зловживаннями у всіх частинах управління та у всіх станах та місцях; спостерігати, щоб спокій та права громадян не могли бути порушені чиєюсь особистою владою чи переважанням сильних чи згубним спрямуванням людей зловмисних; чиновник мав право втручатися у позови до їх закінчення; мав нагляд за моральністю молодих людей; повинен був дізнаватися «про бідних і сирих посадових людей, які служать вірою і правдою і потребують посібника», тощо. своїх обов'язків, і надавав їх його «прозорливості та старанності». Всім відомствам було наказано негайно задовольняти всі вимоги чиновників, які відрядили III Відділення. Водночас чиновникам наказувалося діяти м'яко та обережно; помічаючи незаконні вчинки, вони повинні були «спочатку випереджати початкових осіб і тих самих людей і вжити старання для звернення тих, хто заблукав на шлях істини і потім вже виявити їх погані вчинки перед урядом».
Указом 12 лютого 1880 року була заснована Верховна розпорядча комісія з охорони державного порядку та громадського спокою під головним начальством графа М. Т. Лоріс-Мелікова, і їй тимчасово підпорядковано III Відділення разом з корпусом жандармів, а указом 6 серпня того ж року була закрита і III Відділення Власної Є. І. В. канцелярії скасовано з передачею справ у
ВЛАСНА ЙОГО ІМПЕРАТОРСЬКОГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРІЯ, вища державна установа в Росії XIX - н. XX ст. Перебував у безпосередньому підпорядкуванні імператора. У XVIII ст. оформилася як особиста канцелярія Павла I. Загальнодержавні функції набула з 1812 року.
I відділення(1812-1917) завідувало виготовленням імператорських указів, звітністю міністрів та справами з нагляду за службою чиновників. Нечисленне, але що складалося з особливо досвідчених і довірених чиновників, воно забезпечувало своїм службовцям найбільше сприятливі умовидля кар'єри та близькості до двору. Головнокеруючим I відділенням складалися: гр. А. А. Аракчеєв (1812-1825), Н. Н. Муравйов (1825-1832), А. С. Танєєв (1832-1865), С. А. Танєєв (1865-1889), К. К. фон Ренненкампф (1889-1896), А. С. Танєєв (1896-1917).
II відділення(1826-1882) займалося кодифікацією законів, у т. ч. виданням Повних зборів законів та Зведення законів Російської Імперії. На службі в цьому відділенні, яке вважалося вищою школоюдля чиновників, складалися найбільш професійні та ерудовані законознавці. Головнокеруючими II відділенням були: М. М. Сперанський (1826-1839), Д. В. Дашков (1839). гр. Д. Н. Блудов (1839-1861), бар. М. А. Корф (1861-1864). гр. Ст Н. Панін (1864-1867), кн. С. Н. Урусов (1867-1881), Ф. М. Маркус (і. д. 1881-1882).
III відділення(1826-1880) керувало політичним розшуком та наслідком в імперії. Крім політичного розшуку, у його віданні був нагляд за розкольниками і сектантами, за іноземцями, що проживають в Росії, боротьба з корупцією державного апарату та економічними зловживаннями, збір відомостей про всі події в імперії, нагляд за селянськими справами (до 1861), а також театральна (До 1865). III відділення здійснювало контроль і за літературою (особливо періодичною печаткою), виконуючи в окремих випадках цензорські функції. Викорінюючи вільнодумство, воно приваблювало як платних, так і неоплачуваних добровільних агентів і збирало через них відомості про шкідливий напрямок умів. III відділення отримувало обов'язковий екземпляр всіх періодичних видань, що виходили в Росії. Штат самого відділення був порівняно невеликий, але у його віданні був окремий корпус жандармів. Головний начальник ІІІ відділення був одночасно шефом жандармів. Начальниками були: гр. А. Х. Бенкендорф (1826–1844), гр. О. Ф. Орлов (1844-1856), кн. В. А. Долгоруков (1856-1866), гр. П. А. Шувалов (1866-1874), А. Л. Потапов (1874-1876), Н. Ст Мезенцов (1876-1878), А. Р. Дрентельн (1878-1880).
У 1880 III відділення було скасовано, а його функції перейшли до Департаменту поліції Міністерства внутрішніх справ, до відання якого було передано і Окремий корпус жандармів. З 1867 по всій імперії (крім околиць) замість окружної системи створено губернські жандармські управління, а з 1866 в Петербурзі і з 1880 в Москві та Варшаві - охоронні відділення.