ผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางในอาณาเขต สถานะทางปกครองและทางกฎหมายของหน่วยงานอาณาเขตของรัฐบาลกลาง

ตามส่วนที่ 2 ของข้อ 20 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 4 เมษายน 2548 N 32-FZ "ในหอการค้า สหพันธรัฐรัสเซีย"และส่วนที่ 8 ของมาตรา 9 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2011 N 3-FZ "เกี่ยวกับตำรวจ" ฉันตัดสินใจ:

1. จัดตั้งสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและสภาสาธารณะภายใต้หน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าสภาสาธารณะ) เพื่อให้แน่ใจว่า การประสานงานผลประโยชน์ที่สำคัญทางสังคมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าพลเมือง) หน่วยงานของรัฐบาลกลาง อำนาจรัฐ, เจ้าหน้าที่สาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ร่างกาย รัฐบาลท้องถิ่น, สมาคมสาธารณะ, สิทธิมนุษยชน, องค์กรศาสนาและองค์กรอื่น ๆ รวมถึงสมาคมวิชาชีพของผู้ประกอบการ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าสมาคมและองค์กรสาธารณะ) และการแก้ไขปัญหาที่สำคัญที่สุดของกิจกรรมของหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงตำรวจ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า เป็นหน่วยงานภายใน)

2. สภาสาธารณะเป็นคณะที่ปรึกษา การตัดสินใจของสภาเป็นที่ปรึกษา

3. สภาสาธารณะก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจในกิจกรรมของประชาชนสมาชิกของสมาคมและองค์กรสาธารณะ

4. สมาชิกของสภาประชาชนไม่สามารถ:

ก) บุคคลที่ไม่ใช่พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียหรือมีสัญชาติ (สัญชาติ) ของรัฐต่างประเทศ

b) บุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี;

ค) ประธานสหพันธรัฐรัสเซีย สมาชิกสภาสหพันธรัฐ สมัชชารัฐบาลกลางสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้แทน รัฐดูมาของสหพันธรัฐรัสเซีย, สมาชิกของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้พิพากษา, บุคคลอื่น ๆ ที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งของรัฐบาลกลาง ข้าราชการ, ตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งของข้าราชการเทศบาล, เช่นเดียวกับผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งในรัฐบาลท้องถิ่น;

d) บุคคลที่ได้รับการยอมรับว่าไร้ความสามารถตามกฎหมายตามคำตัดสินของศาล

จ) บุคคลที่มีหรือมีประวัติอาชญากรรม;

ฉ) บุคคลที่ถูกยุติการดำเนินคดีทางอาญาเนื่องจากการหมดอายุของอายุของข้อ จำกัด ที่เกี่ยวข้องกับการประนีประนอมของฝ่ายต่างๆ อันเป็นผลมาจากการนิรโทษกรรมหรือที่เกี่ยวข้องกับการกลับใจอย่างแข็งขัน;

ช) บุคคลที่ต้องสงสัยหรือถูกกล่าวหาในคดีอาญา

h) บุคคลที่ซ้ำแล้วซ้ำอีกในช่วงปีก่อนวันที่รวมอยู่ในสภาสาธารณะถูกลงโทษทางปกครองในศาลสำหรับความผิดทางปกครองโดยจงใจ;

ฌ) บุคคลที่สมาชิกภาพในสภาสาธารณะสิ้นสุดลงก่อนหน้านี้เนื่องจากการละเมิดจรรยาบรรณสำหรับสมาชิกสภาสาธารณะ

5. งานหลักของสภาประชาชนคือ:

ก) การมีส่วนร่วมของประชาชนสมาคมสาธารณะและองค์กรในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชนการป้องกันอาชญากรรมการประกันความปลอดภัยสาธารณะตลอดจนการส่งเสริมการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการต่อสู้กับอาชญากรรม

ข) การมีส่วนร่วมในการพัฒนาและการพิจารณาแนวคิด โปรแกรม การริเริ่มของประชาชน สมาคมสาธารณะ และองค์กรในประเด็นเร่งด่วนที่สุดของกิจกรรมของหน่วยงานภายใน

ค) การมีส่วนร่วมในการแจ้งประชาชนเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานภายใน รวมทั้งผ่านสื่อ และในการอภิปรายสาธารณะในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของหน่วยงานภายใน

d) การวิเคราะห์ความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานภายในและนำข้อมูลทั่วไปที่ได้รับจากการวิเคราะห์ไปยังหัวหน้าหน่วยงานภายในที่เกี่ยวข้อง

e) ดำเนินการตรวจสอบสาธารณะของร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ เกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานภายใน

ฉ) ใช้การควบคุมสาธารณะเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานภายใน

6. สภาสาธารณะเพื่อบรรลุภารกิจที่ได้รับมอบหมายมีสิทธิที่จะ:

ก) ขอและรับตามขั้นตอนที่กำหนดไว้จากหน่วยงานกิจการภายในข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขาหากสิ่งนี้ไม่ขัดแย้งกับข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินการทางอาญาในการดำเนินการในกรณีของความผิดทางปกครองบน กิจกรรมการสืบสวนการดำเนินงานในการคุ้มครองของรัฐและอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดยความลับทางกฎหมายและยังไม่ละเมิดสิทธิของประชาชนสมาคมสาธารณะและองค์กร

b) ฟังในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียข้อมูลจากเจ้าหน้าที่ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานอาณาเขตเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานภายในในการปราบปรามการก่ออาชญากรรม การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน การประกันความปลอดภัยสาธารณะ และการป้องกันการกระทำผิด

c) ทำข้อเสนอต่อหัวหน้าหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียในการปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงานภายใน

ง) สร้างในประเด็นที่อยู่ในอำนาจของสภาสาธารณะ คณะกรรมการและคณะทำงาน ซึ่งอาจรวมถึงในข้อตกลงกับหัวหน้าที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานภายใน ลูกจ้างของหน่วยงานภายใน ตลอดจนข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่เทศบาล , ผู้แทนสมาคมและองค์กรมหาชน;

ฉ) ช่วยเหลือพนักงานของหน่วยงานภายในในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของตน

7. สมาชิกของสภาประชาชนมีสิทธิที่จะ:

ก) เยี่ยมชมสถานที่ที่ถูกครอบครองโดยหน่วยงานภายในโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษรวมถึงสถานที่กักขังผู้ต้องสงสัยและถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรมผู้ถูกคุมขังบุคคลที่ถูกจับกุมทางปกครองในลักษณะที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกำหนด สหพันธรัฐรัสเซีย;

b) ทำความคุ้นเคยกับการอุทธรณ์ของพลเมืองเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิเสรีภาพและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายโดยพนักงานของหน่วยงานภายในตลอดจนผลการพิจารณาอุทธรณ์ดังกล่าว

ค) ร้องขอให้หัวหน้าหน่วยงานภายในและหน่วยงานกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องดำเนินการตรวจสอบการปฏิบัติตามโดยพนักงานของหน่วยงานภายในที่มีสิทธิเสรีภาพและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพลเมือง ข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการอย่างเป็นทางการ จรรยาบรรณวิชาชีพ มีส่วนร่วมในการตรวจสอบดังกล่าวและ ทำความคุ้นเคยกับผลลัพธ์

d) เข้าร่วมตามขั้นตอนที่กำหนดโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียในงานประชุมที่จัดขึ้นโดยหน่วยงานภายใน

จ) ปรากฏตัวในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานภายในดำเนินการต้อนรับประชาชนเป็นการส่วนตัว

8. สมาชิกของสภาประชาชนมีใบรับรองซึ่งตัวอย่างได้รับการอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย

9. สมาชิกของสภาสาธารณะมีหน้าที่ปฏิบัติตามประมวลจริยธรรมของสมาชิกสภาสาธารณะซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย

10. องค์ประกอบของสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการจัดตั้งขึ้นและอนุมัติโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงผลการปรึกษาหารือกับหอการค้าสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย สภาพัฒนาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ภาคประชาสังคมและสิทธิมนุษยชน สมาคมและองค์กรสาธารณะ

11. ระเบียบว่าด้วยสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

12. วาระการดำรงตำแหน่งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสิ้นสุดลงสองปีหลังจากการประชุมสภาประชาชนครั้งแรก

13. ขั้นตอนการจัดตั้งสภาสาธารณะภายใต้หน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและการก่อตัวขององค์ประกอบของสภาเหล่านี้ตลอดจนขั้นตอนในการอนุมัติบทบัญญัติเกี่ยวกับพวกเขานั้นจัดตั้งขึ้นโดย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียโดยตกลงกับสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย

14. ข้อบังคับเกี่ยวกับสภาสาธารณะภายใต้หน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียได้ตกลงกันเมื่อ:

ก) ในระดับอำเภอ - พร้อมตัวแทนผู้มีอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐ;

b) ในระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาคกับสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย

c) ในระดับอำเภอ - กับสภาสาธารณะที่เกี่ยวข้องภายใต้หน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียในระดับภูมิภาค

15. การประชุมของสภาประชาชนเปิดให้ผู้แทนของสื่อมวลชนในขอบเขตที่ไม่ขัดต่อข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการดำเนินคดีทางอาญา การดำเนินคดีในกรณีความผิดทางปกครอง กิจกรรมการสืบสวนการปฏิบัติงาน เกี่ยวกับการคุ้มครองของรัฐและอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดยความลับของกฎหมายและยังไม่ละเมิดสิทธิของประชาชนสมาคมและองค์กรสาธารณะ

16. ข้อมูลเกี่ยวกับวาระการประชุมสภาประชาชนอยู่ใน ระบบข้อมูลใช้งานทั่วไปไม่เกิน 10 วันก่อนวันประชุม ระบบข้อมูลสาธารณะยังมีข้อมูลเกี่ยวกับการตัดสินใจของสภาประชาชน ยกเว้นการตัดสินใจที่มีข้อมูลที่เป็นความลับ

17. ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2554 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องยื่นข้อบังคับเกี่ยวกับสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อขออนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

18. กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียพร้อมกับตัวแทนผู้มีอำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐและเจ้าหน้าที่ระดับสูง (หัวหน้าหน่วยงานบริหารสูงสุดของอำนาจรัฐ) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย จนถึงวันที่ 1 กันยายน 2554 เพื่อจัดตั้งสภาสาธารณะภายใต้หน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดหากิจกรรมของพวกเขา

19. รวมในพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2549 N 842 "ในขั้นตอนของการจัดตั้งสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงของรัฐบาลกลางบริการของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐบาลกลางซึ่งบริหารโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ภายใต้บริการของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่อยู่ภายใต้กระทรวงของรัฐบาลกลางเหล่านี้" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2006, No. 32, art. 3539) แก้ไขเพิ่มเติมโดยเพิ่มวรรค 1 หลังคำว่า "ภายใต้กระทรวงของรัฐบาลกลาง" ด้วยคำว่า "(ยกเว้น กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย)"

20. พระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ลงนาม

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ดี. เมดเวเดฟ

มอสโกเครมลิน

ส่วนที่ 1 ศิลปะ 78 CRF: หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง เพื่อใช้อำนาจ สามารถสร้างอาณาเขตของตนเองและแต่งตั้ง DL ที่เหมาะสม

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 184-FZ: ข้อ 9 ของข้อ 26.3

ไม่อนุญาตให้มอบหมายหน้าที่ของหน่วยงานอาณาเขตให้กับหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ทำไม เพราะวิชาของเขตอำนาจศาลระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียกับอาสาสมัครเป็นตัวคั่น ก่อนหน้านี้ในเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วม หน้าที่ของหน่วยงานอาณาเขตได้รับมอบหมายโดยตรงไปยังหน่วยงานบริหารของอาสาสมัคร

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางไม่จำเป็นต้องสร้างหน่วยงานในอาณาเขต เขาสามารถใช้พลังของเขาในวิธีที่ต่างไปจากเดิมได้ แบบฟอร์มต่างๆ เป็นไปได้ โดยมีระบุไว้ในระเบียบแบบจำลองสำหรับการโต้ตอบของเจ้าหน้าที่บริหาร: หน่วยงานในอาณาเขต การแต่งตั้งผู้แทน (ตำแหน่งในสำนักงานกลาง ในหน่วยงานของรัฐบาลกลาง) นอกจากนี้ การใช้อำนาจบางส่วนของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในประเด็นของเขตอำนาจศาลร่วมสามารถโอนไปยังคณะผู้บริหารของบุคคลดังกล่าวได้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ต่อจาก CRF และ FZ-184 นี่ไม่ใช่การมอบสถานะของหน่วยงานในอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางใน EA ของเรื่อง

ข้อ 5. 1 ของ Model Regulations สำหรับการโต้ตอบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง:

ตัวเลือกสำหรับการใช้อำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในบางพื้นที่:

ผ่านหน่วยงานท้องถิ่น

ผู้แทนผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นข้าราชการซึ่งดำรงตำแหน่งในสำนักงานกลางของหน่วยงานนี้

การดำเนินการส่วนหนึ่งของอำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในเรื่องเขตอำนาจศาลร่วม - MB โอนไปยังสาขาผู้บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ไม่อนุญาตให้มอบอำนาจให้เทอร์ หน่วยงานของรัฐและองค์กรอื่นๆ ไม่ใช่ yavl สถานะ เจ้าหน้าที่

พระราชกฤษฎีกาของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2540 N 5-P: หน่วยงานด้านภาษีตามหลักการของความสามัคคี ระบบเศรษฐกิจสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ในระบบเดียวของหน่วยงานของรัฐบาลกลางและทำหน้าที่เป็นหน่วยงานด้านภาษีอาณาเขต การตรวจสอบภาษี - สามารถเป็นหน่วยงานในอาณาเขตได้โดยเฉพาะอาสาสมัครของสหพันธ์ไม่สามารถสร้างหน่วยงานด้านภาษีของตนเองได้

การพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 มกราคม 2543 N 10-O “ บรรทัดฐานของมาตรา 78 (ส่วนที่ 1) ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้หมายความถึงความจำเป็นในการขยายขอบเขตของกิจกรรมของ KRU ของ กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะหน่วยงานอาณาเขตเฉพาะในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย”

ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะสร้างหน่วยงานอาณาเขตระหว่างภูมิภาคของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ตัวอย่างเช่น แผนกควบคุมและตรวจสอบสำหรับ Stavropol Territory และ Republic of Adygea CC: ไม่ได้ปฏิบัติตาม CRF ที่อำนาจของหน่วยงานอาณาเขตควรขยายไปถึงอาณาเขตของเรื่องเดียวเท่านั้น และอำนาจของหน่วยอาณาเขตสามารถขยายไปถึงอาณาเขตของทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียได้หรือไม่? ไร้สาระ แต่เป็นไปได้ในทางปฏิบัติ ความขัดแย้งกับแนวคิดในการนำอำนาจเข้ามาใกล้สถานที่ต่างๆ ร่างดินแดนถูกสร้างขึ้นเพื่อใช้อำนาจในอาณาเขตของอาสาสมัคร ตัวอย่าง:

1. บริการของรัฐบาลกลาง Rospotrebnadzor 83 แผนกสำหรับวิชาและหนึ่งแผนกสำหรับการขนส่งทางรถไฟ

2. หน่วยงานจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง เมื่อไม่นานมานี้ เขามีอาณาเขตสำหรับอาสาสมัคร และมีหน่วยงานแยกดินแดนที่จัดการทรัพย์สินของ Academy of Sciences

3. หน่วยงานด้านภาษี - โดยปกติแล้วจะสร้างหน่วยงานอาณาเขตซึ่งมีอำนาจขยายไปถึงดินแดนทั้งหมดของรัสเซีย การตรวจสอบระหว่างภูมิภาค CC ไม่ได้พูดอะไรเกี่ยวกับเรื่องนี้ จากมุมมองของทฤษฎี เราสามารถยืนยันความขัดแย้งของศิลปะได้ 78. หากดูตามประวัติศาสตร์ อาจมีผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางซึ่งอำนาจไม่ขยายไปถึงดินแดนทั้งหมดของรัสเซีย ดังนั้นมันจึงอยู่ในสหภาพโซเวียต: กระทรวงอุตสาหกรรมถ่านหินของภาคตะวันตกและภาคตะวันออก มันดูโอเค

พระราชกฤษฎีกาของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2540 N 19-P ระเบียบขั้นตอนการแต่งตั้งหัวหน้าหน่วยงานภายในของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียควรคำนึงถึงองค์กรและหน้าที่ ความสามัคคีของระบบหน่วยงานภายใน ในเวลาเดียวกันหน่วยงานภายในในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะสองประการเนื่องจากยังทำหน้าที่เป็นผู้มีอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจำเป็นต้องมีการประสานงานของผู้สมัครรับเลือกตั้งหัวหน้าด้วย นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อยและหลักนิติธรรมเป็นความรับผิดชอบร่วมกัน CRF จะไม่ขัดแย้งหากมีการจัดตั้งขึ้นว่าเมื่อมีการแต่งตั้งหัวหน้าหน่วยงานกิจการภายในอาณาเขต เจ้าหน้าที่ของอาสาสมัครจะมีส่วนร่วมในการตกลงเรื่องผู้สมัครรับเลือกตั้ง

มติศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 07.06.2000 N 10-P

หากหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางได้รับความไว้วางใจให้มีอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นของเขตอำนาจศาลร่วม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งสหพันธรัฐมีสิทธิที่จะจัดให้มีการประสานงานกับ สภานิติบัญญัติในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าหน่วยงานดินแดนเหล่านี้ (มาตรา 24 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 184-FZ)

พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 773 กำหนดให้รัฐมนตรีของรัฐบาลกลางต้องประสานงานกับผู้ว่าการในการสมัครของหัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงนี้ พระราชกฤษฎีกาแนะนำขั้นตอนการอนุมัติ

ขั้นตอนสำหรับการสร้างหน่วยงานด้านอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางนั้นถูกควบคุมโดยกฎหมาย ตอนนี้ส่วนใหญ่โดยพระราชกฤษฎีการัฐบาล

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "ในขั้นตอนการสร้างและกิจกรรมของหน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงและหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2536 N 491 // SAP RF 2536 หมายเลข 22. มาตรา 2032 เป็นมาตราเก่า ยังไม่ถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการและยังคงดำเนินการต่อไป แต่ในทางปฏิบัติแล้ว แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะค้นหาบรรทัดฐานที่มีความสำคัญในทางปฏิบัติ เนื่องจากพระราชกฤษฎีกาที่ต่ำกว่ากำหนดในรายละเอียดมากกว่านี้

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 19 มกราคม พ.ศ. 2548 N 30 "ในระเบียบแบบจำลองสำหรับการโต้ตอบของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลาง" - จำเป็นต้องตัดสินใจว่าใครเป็นผู้ตัดสินใจว่าหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางจะมีหน่วยงานด้านอาณาเขตหรือไม่ ตามกฎแล้วสิ่งนี้สามารถกำหนดได้จากข้อบังคับของหน่วยงาน: ข้อบังคับได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีหรือรัฐบาล กฎระเบียบของแบบจำลองกล่าวถึงเค้าโครงของหน่วยงานในอาณาเขต ซึ่งเป็นฐานข้อมูลสำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางแต่ละแห่ง ไม่มีการกล่าวเกี่ยวกับหน่วยงานที่รับผิดชอบต่อประธานาธิบดี เกี่ยวกับหน่วยงานที่รับผิดชอบต่อรัฐบาล: โครงการนี้ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล หากหน่วยงานหรือบริการของรัฐบาลกลางอยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวง โครงการจัดหางานจะได้รับการอนุมัติจากกระทรวง ตามโครงการนี้ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางเองได้ดำเนินการเกี่ยวกับการสร้างหรือการยกเลิกหน่วยงานในอาณาเขต

ในทางปฏิบัติคืออะไร? สามตัวเลือกสามารถแยกแยะได้ระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่มีการสร้างอาณาเขต: (ตัวเลือกสำหรับการจัดระบบของหน่วยงานอาณาเขตของอำนาจบริหาร)

1. โครงสร้างลำดับชั้นหลายระดับ - กระทรวงกิจการภายในและระบบ ATS เอฟทีเอส เอฟซีเอส. มีอาณาเขตอย่างน้อยสองระดับ แผนกต่างๆ ถูกสร้างขึ้นสำหรับอาสาสมัคร และการตรวจสอบระหว่างอำเภอจะอยู่ภายใต้สังกัดของแผนกต่างๆ

2. ระบบระดับเดียว ตามกฎแล้ว เนื้อหาในอาณาเขตจะถูกสร้างขึ้นในแต่ละวิชา FAS, FSSP, Rospotrebnadzor

3. ระบบระดับเดียวของร่างกายอาณาเขตระหว่างภูมิภาค 7, 10, 20 องค์กรอาณาเขต บางครั้งอยู่ในเขตของรัฐบาลกลาง มีไว้เพื่ออะไร? เพื่อแยกตัวออกจากการพึ่งพา RIW ของตัวอย่างที่เป็นไปได้

ความสามารถของอาณาเขต

สร้างขึ้นเพื่อใช้อำนาจของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลาง ความสามารถของหน่วยงานในอาณาเขตเป็นส่วนหนึ่งของความสามารถของผู้มีอำนาจบริหารของรัฐบาลกลาง

Federal Tax Service ใช้อำนาจของตนทั้งโดยตรงและผ่านหน่วยงานในอาณาเขตของตน Federal Tax Service เก็บบันทึกของผู้เสียภาษี ตรวจสอบการหักและความถูกต้องของการหักภาษีและค่าธรรมเนียม ในเวลาเดียวกัน Federal Tax Service เองก็ไม่ได้ทำเช่นนี้ ไม่ใช่ผู้เสียภาษีเพียงคนเดียวที่ส่งรายงานภาษีไปยัง Federal Tax Service ไม่ใช่ผู้เสียภาษีเพียงคนเดียวที่ได้รับใบรับรองการลงทะเบียนจาก Federal Tax Service ทุกคนติดต่อกับหน่วยงานอาณาเขต - การตรวจสอบระดับต่างๆ

ความสัมพันธ์เกิดขึ้นระหว่างใครและใคร ระหว่างผู้เสียภาษีและใคร? หน่วยงานอาณาเขต, Federal Tax Service หรือรัฐ? หรือทั้งหมดในเวลาเดียวกัน? หรือพร้อมกันทั้งระบบ?

จะเป็นอย่างไรถ้ามีหน่วยงานอาณาเขต ความสามารถของพวกเขาจะถูกกำหนดโดยข้อบังคับ และถ้าความสามารถของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางเปลี่ยนไป? ตัวอย่าง: การยกเลิกอำนาจบริหารของรัฐบาลกลาง, การโอนหน้าที่ของตนไปยังหน่วยงานอื่น และด้วยอาณาเขตเหมือนไม่มีอะไรเกิดขึ้น องค์กรอาณาเขตสามารถทำอะไรได้บ้าง สามารถดำเนินกิจกรรมได้หรือไม่? ในทางปฏิบัติมันลงมาที่ศาล

ตัวอย่าง: มีกระทรวงนโยบายต่อต้านการผูกขาด ยกเลิกและสร้าง FAS หน่วยงานอาณาเขตของ MAP ยังคงดำเนินกิจกรรมของพวกเขาเป็นเวลาหลายเดือน ดำเนินการตรวจสอบ และกำหนดให้บุคคลต้องรับผิดชอบ บุคคลไปศาลบ่นว่าเป็นเรื่องควบคุมโดยไม่ได้รับอนุญาต ศาลอนุญาโตตุลาการกล่าวว่าข้อบังคับเกี่ยวกับอำนาจของอาณาเขตนั้นถูกต้อง ซึ่งหมายความว่าพวกเขายังคงดำเนินการต่อไป บางครั้งพวกเขาอ้างถึงความจริงที่ว่ามีหลักการของความต่อเนื่องในการดำเนินการของ IW มันไม่ได้ละเมิด หากเข้าหาในทางทฤษฎีอย่างเคร่งครัด สิ่งนี้ไม่ถือเป็นเหตุผลทั้งหมด เพราะความสามารถของหน่วยงานในอาณาเขตนั้นมาจากความสามารถของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง

ตัวอย่างที่ดี: เมื่อระบบการควบคุมงบประมาณและหน่วยงานกำกับดูแลเปลี่ยนไป จากกระทรวงการคลัง หน้าที่ต่างๆ ถูกโอนไปยังบริการที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ จากนั้นกระทรวงการคลังได้ออกจดหมายระบุว่าหน่วยงานอาณาเขตไม่ควรทำการตรวจสอบก่อนที่จะโอนไปยังบริการ

โครงสร้าง OIV

โครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางคือรายชื่อหน่วยงานที่สร้างขึ้นและมีอยู่จริง ตอนนี้เรากำลังพูดถึงอวัยวะเดียวที่เฉพาะเจาะจง แต่ละอวัยวะมีโครงสร้างของตัวเอง หน่วยโครงสร้าง ในท้ายที่สุดทุกอย่างขึ้นอยู่กับตำแหน่งเฉพาะ

ตำแหน่งคือชุดของสิทธิและภาระผูกพัน แต่ละตำแหน่งถูกครอบครองโดยพนักงาน

แผนกโครงสร้างถูกกำหนดโดยกฎมาตรฐานของการมีปฏิสัมพันธ์และการจัดองค์กร

กระทรวง: โครงสร้างสองชั้น - แผนก (นำโดยกรรมการ) และหน่วยงาน

บริการและหน่วยงาน-การจัดการ

หน่วยโครงสร้างแต่ละหน่วยมีความสามารถของตัวเองเช่นกัน หากเราหันไปหาทฤษฎีของวิชาเช่นในหลาย ๆ แหล่งเรียกร่างกายและส่วนโครงสร้างของพวกเขา มันกลับกลายเป็นเรื่องและทั้งหมดและส่วนหนึ่งของมัน

ความสามารถของหน่วยโครงสร้าง

ความสัมพันธ์ระหว่างความสามารถของแผนกโครงสร้างกับหน่วยอาณาเขต หน่วยงานอาณาเขตเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ใช้อำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในอาณาเขตใดอาณาเขตหนึ่งหรืออื่น แต่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของอำนาจบริหารของรัฐบาลกลาง ตรงกันข้ามกับหน่วยโครงสร้าง

ปัญหา:

1. จริง ๆ แล้วเราหมายถึงอะไรโดยร่างกายของ IW ที่เฉพาะเจาะจง?

2. คำว่าแผนก - สองความหมาย ส่วนใหญ่: หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางทุกประเภท ยกเว้นกระทรวง ที่สอง: บาห์รัก (?) แผนก - ประเภทของวิชา AP องค์กรที่ซับซ้อน กรมสรรพากร. ถ้าเราบอกว่าเรามีเรื่องต่อหน้า เขามี db บุคลิกภาพทางกฎหมาย จำเป็นต้องพยายามจินตนาการถึงความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่ "นี่คือทุกสิ่งทุกอย่างที่เข้ามาอย่างครบถ้วน" Sosnovsky: หน่วยงานเฉพาะเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางกฎหมาย

3. ระยะสำนักงานกลาง หากคุณดูที่ข้อความตามตัวอักษร สำนักงานกลางของ Federal Tax Service ก็ไม่ต่างจาก Federal Tax Service อย่างอื่นเป็นหน่วยงานอาณาเขตและองค์กรรอง

แผนกย่อยเชิงโครงสร้างสามารถเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางกฎหมายกับหน่วยงานภายนอกที่ไม่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานนี้ได้หรือไม่? ส่วนใหญ่มักจะปรากฎว่าอำนาจที่ได้รับมอบหมายโดยรวมให้กับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและกระทรวงทำหน้าที่ในความสัมพันธ์ภายนอก แต่ผ่านการกระทำของหน่วยงานโครงสร้าง วลีที่แผนกให้แผนกหมายความว่าตำแหน่งทั่วไปของร่างกายถูกสร้างขึ้นโดยเฉพาะโดยหน่วยโครงสร้าง อย่างไรก็ตาม ผู้รับเรื่องซึ่งได้รับคำอธิบายจะต้องรับรู้ราวกับว่าเขาได้รับคำอธิบายจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง แต่มีตัวอย่างในทางปฏิบัติและซับซ้อนกว่านั้น มีวิชาดังกล่าวซึ่งยังไม่ชัดเจนว่ายังเป็นหน่วยโครงสร้างหรือเป็นหน่วยงานอิสระอยู่แล้ว Federal Border Service ภายในโครงสร้างของ Federal Security Service นี่คือหน่วยโครงสร้าง มีหน่วยงานอาณาเขตที่เรียกร้องให้ใช้ความสามารถที่กำหนดให้กับหน่วยโครงสร้างนี้

ฝ่ายโครงสร้างสามารถออกกฎหมายได้หรือไม่? ไม่ พวกเขาทำไม่ได้ มันเป็นสิ่งต้องห้ามอย่างชัดแจ้ง

สัญญาณของการแยกองค์กร เกณฑ์ของมันคืออะไร?

ระบบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางต้องได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง แต่ในทางปฏิบัติจะดำเนินการโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี เกี่ยวกับโครงการที่ศาลรัฐธรรมนูญเห็นว่าจำเป็น ตามบทบัญญัติของ CRF และไม่ได้ดำเนินการในระดับรัฐบาลกลาง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งสหพันธรัฐดำเนินการอย่างน้อยที่สุดสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ โดยกำหนดให้ระบบของ TEC ของอาสาสมัครต้องได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของอาสาสมัคร และโครงสร้าง (เช่น รายชื่อหน่วยงาน) - โดยเจ้าหน้าที่สูงสุดของ เรื่องของสหพันธ์ ในระดับหัวเรื่องของสหพันธ์ หมายเลข 184-FZ กำหนดให้มีการสร้างคณะผู้บริหารสูงสุด (อำนาจบริหารสูงสุด) และสันนิษฐานว่าโครงการที่จัดตั้งขึ้นโดยหัวเรื่องมีความคล้ายคลึงกันไม่มากก็น้อย ถึงรัฐบาลกลางเช่น เจ้าหน้าที่ระดับสูงและรัฐบาลคำถามที่ว่าจะสามารถแยกร่างของประธานรัฐบาลได้หรือไม่และจะมีอำนาจคู่ในแง่ของการจัดการระบบ oiv ที่มีอยู่ในระดับรัฐบาลกลางได้หรือไม่นั้นได้รับการตัดสินที่แตกต่างกันในระดับของอาสาสมัคร ฉบับดั้งเดิมของหมายเลข 184-FZ กำหนดให้หัวหน้าของเรื่อง - VDL เป็นหัวหน้าของเรื่อง - VDL ต่อมา) ในปี 2548/06) บทบัญญัติของกฎหมายมีการปรับปรุงเพื่อให้ตอนนี้ การดำรงอยู่ของรัฐบาลที่เต็มเปี่ยมกับร่างของประธานรัฐบาลในเรื่องนั้นเป็นไปได้ แม้ว่าอาสาสมัครจำนวนมากพยายามที่จะหลีกเลี่ยงอำนาจคู่นี้ในแง่ของการจัดการระบบ oI แต่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของเรื่อง เช่น ผู้ว่าราชการจังหวัด ยังถือเป็นประธานของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและธรรมนูญของเรื่อง สันนิษฐานว่ารัฐบาลทำหน้าที่ของคณะผู้บริหารสูงสุด MDL ของเรื่องมีสถานะพิเศษ คล้ายกับประธานาธิบดีในกรอบเรื่องของสหพันธ์ (ในสาธารณรัฐ ประธานาธิบดีมักถูกเรียกว่า) แต่ของเขา สถานะทางกฎหมายถือว่ามีชุดของหน้าที่บางอย่างที่เป็นอิสระและไม่สามารถลดการทำงานได้ภายในระบบอำนาจบริหาร ฟังก์ชันเหล่านี้ถูกกำหนดให้กับ VDL และรัฐบาลของเรื่องทำหน้าที่จัดการระบบอำนาจบริหาร โครงสร้างของ faucet ถูกกำหนดโดยการกระทำของ VDL ในรายการ faucet ของเรื่อง การอนุมัติระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับหน่วยงานเหล่านี้และการแต่งตั้งผู้นำถือเป็นความสามารถของรัฐบาลในเรื่องนั้นๆ

ในวิชามี oI 2 ประเภทเช่นในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: หน่วยงานและอาณาเขต นี่คือสถานการณ์ของการดำรงอยู่ของร่างกายระดับเดียว/ลำดับเดียว หน่วยงานสาขามีสถานะเหมือนกัน มีความสัมพันธ์กับรัฐบาลเช่นเดียวกับหน่วยงานในอาณาเขต พวกมันไม่อยู่ในลำดับชั้นที่สัมพันธ์กัน ในขณะที่อย่างไรก็ตาม ในส่วนของการทำงาน แผนกย่อยสามารถสร้างขึ้นในหน่วยงานอาณาเขตที่รับรองประสิทธิภาพของหน้าที่ทั่วไปที่ได้รับมอบหมายในระดับของเรื่องทั้งหมดไปยังภาคส่วน oiv ในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง .

ตัวอย่าง: คณะกรรมการการศึกษาถูกสร้างขึ้นตามขนาดของวิชา ในแต่ละเขตการปกครองจะมีการสร้างหน่วยงานอาณาเขต - การบริหารของภูมิภาค เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กมี 18 เขตการปกครอง การบริหารแต่ละเขตมีแผนก / แผนกการศึกษาที่ทำหน้าที่ของคณะกรรมการการศึกษาในอาณาเขตของเขตตลอดจนในระดับของวิชาทั้งหมด

ระบบและโครงสร้างของอำนาจบริหารของอาสาสมัครควรสัมพันธ์กับระบบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอย่างไร? ในเรื่องนี้ มีสองขั้นตอนที่เป็นไปได้ที่มีน้ำหนักแตกต่างจากมุมมองทางกฎหมายและขององค์กร จากมุมมองทางกฎหมาย คำถามสามารถวางในลักษณะนี้ สหพันธ์สามารถบังคับให้อาสาสมัครสร้างระบบ oiv ของตนเองบนหลักการเดียวกัน ในรูปแบบเดียวกับในระดับรัฐบาลกลางได้หรือไม่ กล่าวอีกนัยหนึ่ง เป็นไปได้ไหมที่จะบังคับให้ทุกวิชาสร้างพันธกิจ บริการ และหน่วยงาน? ควรมีระบบสามระดับ / สามสมาชิกใน oiv ของเรื่องหรือไม่? เหล่านั้น. กับ การปฏิบัติตามระบบของผู้บริหารระดับสูงของอาสาสมัครกับระบบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง

คำตัดสินของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2546 ในกรณี N 56-G03-3 (ซึ่งถูกยกเลิกในภายหลัง):

เนื่องจากระบบผู้บริหารของ Primorsky Territory จะต้องสอดคล้องกับโครงสร้างของผู้บริหารระดับสูงของสหพันธรัฐรัสเซียและรูปแบบด้วย ระบบเดียวการควบรวมกิจการของกรมสามัญศึกษาและวิทยาศาสตร์และกรมคุ้มครองสังคมของประชากรของการบริหารดินแดนเข้าเป็นกรมสามัญศึกษา วิทยาศาสตร์ และการคุ้มครองทางสังคมของการบริหารอาณาเขตเป็นสิ่งผิดกฎหมาย

ศาลฎีกาสนับสนุนตำแหน่งของศาลภูมิภาค Primorsky ซึ่งยอมรับการรวมกันของสอง oivs ในหัวข้อ (กรมวิทยาศาสตร์ศึกษาและกรมคุ้มครองสังคมของประชากรเป็นร่างเดียว) ว่าไม่สามารถยอมรับได้ ศาลที่วิเคราะห์คำตัดสินได้ข้อสรุปว่าเนื่องจากในระดับรัฐบาลกลางมีหน่วยงานด้านวิทยาศาสตร์และการศึกษาที่แยกจากกันและหน่วยงานด้านการคุ้มครองทางสังคมที่แยกจากกัน และหากรวมกันในระดับของเรื่อง จะทำให้ระบบของ ปฏิสัมพันธ์. เนื่องจากไม่ทางใดก็ทางหนึ่งหรือเรื่องอื่น ๆ ตามศิลปะ 77 ของ CRF มีปฏิสัมพันธ์และแม้กระทั่งในบางประเด็นก็อยู่ภายใต้หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง โครงสร้างและระบบของพวกเขาควรสอดคล้องกับสิ่งที่อยู่ในระดับรัฐบาลกลางไม่มากก็น้อย แต่ตำแหน่งนี้ไม่ได้รับการสนับสนุน และโดยทั่วไป การพิจารณาคดียังคงเป็นแบบอย่างเพียงอย่างเดียว และยิ่งไปกว่านั้น รัฐสภาของศาลฎีกายังคงแก้ไขเพิ่มเติม มีมุมมองที่แตกต่างออกไป: ทางกฎหมาย หัวข้อของสหพันธ์มีความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ในการกำหนดระบบและโครงสร้างของ POI ของตนเอง พวกเขาสามารถกำหนดประเภทของ POI ประเภทของหน่วยงานบริหาร ชื่อของพวกเขา ฯลฯ ด้วยตัวเอง ดังนั้นจึงสันนิษฐานว่าอาสาสมัครสามารถทำสิ่งนี้ได้อย่างอิสระและโดยไม่คำนึงถึงโครงสร้างของรัฐบาลกลาง ในขณะเดียวกัน ควรสังเกตว่าภายใต้กรอบของการปฏิรูปการบริหาร อาสาสมัครจะได้รับการกระตุ้นให้ปฏิรูป oI ของตนเอง

ในระดับรัฐบาลกลาง โครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางเปลี่ยนแปลงบ่อยมาก หากทุกวิชาของสหพันธ์คัดลอก ทำซ้ำ ฯลฯ อย่างสมบูรณ์ พวกเขาจะต้องเปลี่ยนโครงสร้างนี้บ่อยมาก ซึ่งจะทำให้เกิดปัญหาในองค์กรที่สำคัญและทำให้การทำงานยากขึ้น หากนิติบุคคลไม่จำเป็นต้องคัดลอกระบบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ระบบก็จะกระตุ้นทั้งทางองค์กรและทางการเงิน ส่งเสริมให้สร้างหลักการทั่วไปของการก่อสร้าง

พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2554 N 668
"ในสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานในอาณาเขต"

ด้วยการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมจาก:

ตามส่วนที่ 2 ของข้อ 20 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 4 เมษายน 2548 N 32-FZ "ในสภาเทศบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" และส่วนที่ 8 ของมาตรา 9 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2554 N 3-FZ "ในตำรวจ" ฉันตัดสินใจ:

1. จัดตั้งสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและสภาสาธารณะภายใต้หน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าสภาสาธารณะ) ขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่า การประสานงานของผลประโยชน์ที่สำคัญทางสังคมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าพลเมือง), หน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานท้องถิ่น, สมาคมสาธารณะ, สิทธิมนุษยชน, ศาสนาและองค์กรอื่น ๆ รวมถึง สมาคมวิชาชีพของผู้ประกอบการ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าสมาคมและองค์กรสาธารณะ) และการแก้ไขปัญหาที่สำคัญที่สุดของกิจกรรมของหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงตำรวจ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าหน่วยงานภายใน)

2. สภาสาธารณะเป็นคณะที่ปรึกษา การตัดสินใจของสภาเป็นที่ปรึกษา

4. สมาชิกของสภาประชาชนไม่สามารถ:

b) บุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี;

c) ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, สมาชิกสภาสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้แทนสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, สมาชิกของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้พิพากษา, บุคคลอื่น ๆ ดำรงตำแหน่งสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลาง, ตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนเช่นกัน ในฐานะผู้ดำรงตำแหน่งเลือกในราชการส่วนท้องถิ่น

d) บุคคลที่ได้รับการยอมรับว่าไร้ความสามารถตามกฎหมายตามคำตัดสินของศาล

จ) บุคคลที่มีหรือมีประวัติอาชญากรรม;

ช) บุคคลที่ต้องสงสัยหรือถูกกล่าวหาในคดีอาญา

5. งานหลักของสภาประชาชนคือ:

ฉ) ใช้การควบคุมสาธารณะเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานภายใน

6. สภาสาธารณะเพื่อบรรลุภารกิจที่ได้รับมอบหมายมีสิทธิที่จะ:

ก) เพื่อขอและรับในลักษณะที่กำหนดจากหน่วยงานกิจการภายในข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขาหากสิ่งนี้ไม่ขัดแย้งกับข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินการทางอาญา , , , ในการคุ้มครองของรัฐและความลับอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดย กฎหมายและไม่ละเมิดสิทธิของประชาชน สมาคมสาธารณะ และองค์กรต่างๆ

b) ฟังในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียข้อมูลจากเจ้าหน้าที่ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานอาณาเขตเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานภายในเพื่อปราบปรามอาชญากรรมปกป้องสาธารณะ สั่ง รับรองความปลอดภัยสาธารณะ และป้องกันการกระทำผิด;

7. สมาชิกของสภาประชาชนมีสิทธิที่จะ:

10. องค์ประกอบของสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการจัดตั้งขึ้นและอนุมัติโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงผลการปรึกษาหารือกับหอการค้าสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย สภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการพัฒนาภาคประชาสังคมและสิทธิมนุษยชน สมาคมและองค์กรสาธารณะ

12. วาระการดำรงตำแหน่งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสิ้นสุดลงสามปีนับแต่การประชุมสภาประชาชนครั้งแรก

b) ในระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาค - กับสภาสาธารณะภายใต้กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย;

15. การประชุมของสภาประชาชนเปิดให้ตัวแทนของสื่อในขอบเขตที่ไม่ขัดต่อข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินคดีทางอาญา, การดำเนินการในกรณีที่มีความผิดทางปกครอง, กิจกรรมการสืบสวนการปฏิบัติงาน, บน การคุ้มครองของรัฐและอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดยความลับทางกฎหมายและยังไม่ละเมิดสิทธิของประชาชนสมาคมสาธารณะและองค์กร

16. ข้อมูลเกี่ยวกับวาระการประชุมสภาประชาชนจะเผยแพร่ในระบบสารสนเทศสาธารณะไม่เกิน 10 วันก่อนวันประชุม ระบบข้อมูลสาธารณะยังมีข้อมูลเกี่ยวกับการตัดสินใจของสภาประชาชน ยกเว้นการตัดสินใจที่มีข้อมูลที่เป็นความลับ

20. พระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ลงนาม

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ด. เมดเวเดฟ

มอสโกเครมลิน