เรื่องของกฎหมายเทศบาล
หมายเหตุ 1
หัวข้อของความสัมพันธ์ทางกฎหมายในเขตเทศบาลนั้นแสดงโดยบุคคลที่สะท้อนถึงสาระสำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่น มีสิทธิ์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและรวมถึงบุคคลด้วย และถูกกฎหมาย บุคคล หน่วยงานของรัฐ และสังคมที่มีความสัมพันธ์ทางกฎหมายกับเทศบาล สัญญาณหลักของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลคือความจริงที่ว่าประชากรของเทศบาลเองหรือตัวแทนของเทศบาลซึ่งเป็นตัวเป็นตนโดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นได้รับการยอมรับว่าเป็นส่วนสำคัญของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเหล่านี้
วิชาของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเทศบาลคือ:
- หน่วยงานเทศบาลอิสระ (ในบทบาทของผู้เข้าร่วมในการบริหารงานระหว่างประเทศตลอดจนความสัมพันธ์ทางกฎหมายส่วนตัวส่วนใหญ่เช่นกฎหมายแพ่งที่ดิน ฯลฯ );
- สมาคมและสมาคมของเทศบาลที่อยู่ภายใต้การจดทะเบียนของรัฐ
- ประชากรในเขตเทศบาล
- ระบบของหน่วยงาน LSG ในเขตเทศบาลเฉพาะ
- หน่วยงานอาณาเขตของรัฐปกครองตนเอง
- หน่วยงานของรัฐ
- สมาคมต่าง ๆ ของสังคม
- รวมวิสาหกิจและสถาบันของเทศบาล
กฎหมายด้านกฎหมายเทศบาล
ส่วนที่ 1 ของมาตรา 130 ของรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซียการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นจัดทำโดยการตัดสินใจที่เป็นอิสระโดยประชากรของปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นรวมถึงสิทธิเกี่ยวกับการครอบครองการใช้การจำหน่ายทรัพย์สินในเขตเทศบาล มาตรา 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กร LSG ในสหพันธรัฐรัสเซีย" สร้างความเท่าเทียมกันของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการปกครองตนเองของท้องถิ่นโดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ ภาษา ที่เกิดขึ้นจริง แหล่งกำเนิด ทรัพย์สิน และระดับทางการในสังคม เจตคติต่อศาสนา ความเชื่อ ค่านิยมส่วนตัว เป็นของสมาคมสาธารณะ
กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ให้ความเป็นไปได้ในการให้สิทธิ์ในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นแก่บุคคลที่ไม่ใช่พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย ในมาตรา 3 ของกฎหมายนี้ ชาวต่างชาติที่พำนักถาวรหรือโดยส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ในเขตเทศบาลใดเขตหนึ่งอาจมีสิทธิที่จะใช้การปกครองตนเองของท้องถิ่นตามกฎหมายระหว่างประเทศ สนธิสัญญาของสหพันธรัฐรัสเซียกับต่างประเทศ และสหพันธรัฐ กฎหมาย
ส่วนที่ 2 ของมาตรา 130 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้ประชาชนใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยการลงประชามติ การเลือกตั้ง และการแสดงเจตจำนงโดยตรงประเภทอื่นๆ ผ่านการเลือกตั้งและหน่วยงานอื่นๆ ของ LSG
อาสาสมัครมีสิทธิที่จะทำและมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นสำคัญในท้องถิ่น ได้แก่ ประชากรของเทศบาล กฎบัตรของเทศบาลควรแก้ไขพารามิเตอร์ต่อไปนี้: รูปแบบ, ขั้นตอน, กลุ่มการรับประกันของการดำเนินการโดยตรงและเป็นอิสระของการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยประชากร
ประชากรมีสิทธิในการเลือกตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น องค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งอื่นๆ และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในการเลือกพื้นฐาน อาจกำหนดโครงสร้างขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรในพื้นที่หนึ่ง ๆ ประเด็นของการแนะนำการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในเขตเทศบาลเมืองการจัดตั้งหรือการเปลี่ยนแปลงอาณาเขตกำลังได้รับการแก้ไข ตามคำร้องขอของประชากรจะมีการจัดประชาพิจารณ์ซึ่งร่างกฎหมายของเทศบาลจะกล่าวถึงการมีส่วนร่วมของประชากรในเขตเทศบาล เพื่อระบุความคิดเห็นของชาวท้องถิ่นและนำมาพิจารณา เมื่อทำการตัดสินใจ หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น ฉันสามารถดำเนินการสำรวจประชากรภายในขอบเขตของเขตเทศบาลหรือในบางส่วนของ อาณาเขต. ตามคำแนะนำของกฎหมายและกฎบัตรของเทศบาล ประชากรในท้องถิ่นมีสิทธิที่จะทำหน้าที่เป็นเรื่องของความสัมพันธ์ในเขตเทศบาลอื่นๆ
กฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบแต่ละแห่งของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดประชากรของเทศบาลให้เป็นชุมชนท้องถิ่นซึ่งตีความว่าเป็นพลเมืองที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลซึ่งมีผลประโยชน์ร่วมกันในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น . สมาชิกของชุมชนท้องถิ่นเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่อาศัยอยู่ในเขตเทศบาล
การรวมตัวของพลเมืองเป็นรูปแบบหนึ่งของประชาธิปไตยโดยตรงในการตั้งถิ่นฐานที่มีประชากรไม่เกินหนึ่งร้อยคนที่มีสิทธิออกเสียงเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น
การประชุม (การประชุม) ของประชาชนเป็นรูปแบบการพิจารณา (ปรึกษาหารือ) ของการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยโดยตรง การประชุม (การประชุม) จัดขึ้นที่ส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นแจ้งประชากรเกี่ยวกับกิจกรรมของร่างกายเจ้าหน้าที่ของ LSG รวมถึงการดำเนินการของรัฐบาลตนเอง ในอาณาเขตเฉพาะ
คำจำกัดความ 1
ประชากรได้รับการยอมรับว่าเป็นวิชาที่ได้รับสิทธิในการตัดสินใจ มีส่วนร่วมในการตัดสินใจในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น มาตรา 12 ของกฎหมาย "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" รับประกันสิทธิของประชากรของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทโดยไม่คำนึงถึงขนาดเพื่อใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น หัวข้อของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลซึ่งมีอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นได้รับการเลือกตั้งและหน่วยงานอื่น ๆ ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น สิ่งเหล่านี้ควรรวมถึง:
- คณะผู้แทนของ LSG ซึ่งมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรและตัดสินใจแทน;
- ข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งเป็นวิชาเลือกซึ่งมีอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นซึ่งได้รับคำแนะนำจากกฎบัตรของเทศบาล
รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นช่วยให้การตัดสินใจของประชาชนในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเป็นไปอย่างอิสระและดำเนินการผ่านรูปแบบการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนงการเลือกตั้งและหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ระบุบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกำหนดว่าประชากรของการตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือชนบทโดยไม่คำนึงถึงขนาดไม่สามารถถูกกีดกัน สิทธิในการปกครองตนเองของท้องถิ่น พระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐานเดียวกันนี้กำหนดบทบัญญัติตามที่ประชากรโดยอิสระและภายใต้ความรับผิดชอบของตนเองใช้การปกครองตนเองของท้องถิ่น ทั้งโดยตรงและผ่านองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น
ดังนั้น ประชากรจึงเป็นองค์ประกอบหลักของระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่น และในกรณีนี้ คุณลักษณะหลักของประชากรในฐานะที่เป็นองค์ประกอบของทั้งหมดจึงอยู่ภายใต้การวิเคราะห์
1. ประชากรเป็นเรื่องพิเศษของการปกครองตนเองในท้องถิ่น สิ่งนี้ตามมาจากมาตรา 1 และ 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางตามที่รัฐบาลปกครองตนเองในท้องถิ่นดำเนินการในอาณาเขตของเทศบาลโดยหัวข้อพิเศษ - ประชากร
2. ประชากรของเขตเทศบาลใช้อำนาจโดยตรงผ่านการลงประชามติ การชุมนุม (การชุมนุม) การริเริ่มการออกกฎหมายที่เป็นที่นิยม การอุทธรณ์จากพลเมือง การปกครองตนเองของสาธารณะในอาณาเขตตลอดจนผ่านการเลือกตั้งและการปกครองตนเองในท้องถิ่นอื่นๆ ร่างกาย
3. ประชากรที่ดำเนินกิจกรรมของการปกครองตนเองในท้องถิ่นชี้นำไปยังวัตถุพิเศษ - ประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น รายการของพวกเขามีอยู่ในบทที่ 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งกำหนดประเด็นสำคัญในท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานในเขตเทศบาลและเขตเมือง
4. ประชากรทำหน้าที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นอย่างอิสระ ตามความหมายของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย สามารถระบุได้ว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นทำหน้าที่เป็นรูปแบบการออกกำลังกายที่เป็นอิสระจากประชาชนผู้มีอำนาจ การตัดสินใจโดยอิสระของประชากรในประเด็นที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นหมายถึงการมีอยู่ของระบบสถาบันประชาธิปไตยที่ทำงานได้อย่างมีประสิทธิผล ซึ่งช่วยให้สามารถแสดงความสนใจและเจตจำนงของประชากรในท้องถิ่นได้ เช่นเดียวกับเสรีภาพในการริเริ่มและทางเลือกในการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่นตามอำนาจของพวกเขา แต่อยู่ในกรอบของกฎหมายที่มีอยู่
5. ประชากรใช้สิทธิของเจ้าของเกี่ยวกับทรัพย์สินที่เป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาล บทบัญญัตินี้เกิดจากศิลปะ 51 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง ซึ่งระบุว่าในนามของเทศบาล รัฐบาลท้องถิ่นเป็นเจ้าของ ใช้ และกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลโดยอิสระ
6. ประชากรของเทศบาลออกกำลังกายควบคุมร่างกายและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นตามความสนใจของพวกเขา สอดคล้องกับศิลปะ 71 ประชากรในเขตเทศบาลมีสิทธิเรียกคืนผู้แทน สมาชิกของหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น ข้าราชการที่ได้รับการเลือกตั้งจากรัฐบาลท้องถิ่น
7. ประชากรที่เป็นประเด็นหลักของระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีสถานะทางกฎหมายของตนเอง ซึ่งตามมาจากความหมายของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ดังนั้นองค์ประกอบแรกของสถานะทางกฎหมายคืออำนาจซึ่งสิทธิในการเลือกโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นสิทธิในการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของอาณาเขตของเทศบาลการเปลี่ยนแปลงของเทศบาลเพื่อนำกฎบัตรของเทศบาล ฯลฯ
องค์ประกอบต่อไปของสถานะทางกฎหมายคือความรับผิดชอบของประชากร ลักษณะเฉพาะของมันคือประชากรตอบ "เพื่อตัวเอง" เนื่องจากกฎหมายของรัฐบาลกลางมีถ้อยคำ: ประชากรแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น "ภายใต้ความรับผิดชอบของตนเอง" ดังนั้นผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลแต่ละแห่งจึงมีหน้าที่รับผิดชอบ กลไกความรับผิดเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งการลงโทษ ในรูปแบบทั่วไปที่สุดพวกเขาจะนำเสนอเป็น ระดับต่ำผลประโยชน์ทางสังคมและผลกระทบด้านลบอื่น ๆ ต่อประชากร ความรับผิดชอบของประชากรเป็นทางอ้อม ประการแรกคือการไกล่เกลี่ยโดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นเนื่องจากอำนาจมีอำนาจมากที่สุดในมือของพวกเขา นั่นคือเหตุผลที่ความรับผิดชอบของชุมชนท้องถิ่นในแง่กฎหมายถูกเปลี่ยนเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งหมายความว่าประชากรควรมีความสามารถในการควบคุมหน่วยงานและหากจำเป็นให้ใช้มาตรการความรับผิดชอบทางกฎหมายกับพวกเขา
องค์ประกอบของสถานะทางกฎหมายคือการค้ำประกันกิจกรรมของประชากร การรับประกันกิจกรรมรวมถึงโอกาสที่กฎหมายกำหนดไว้เพื่อระลึกถึงรองผู้ว่าการ สมาชิกสภาปกครองตนเองท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้ง เจ้าหน้าที่จากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น เฉพาะการตัดสินใจหรือการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายเฉพาะซึ่งเป็นผลมาจากการละเมิดสิทธิของพลเมืองเท่านั้นที่สามารถใช้เป็นเหตุผลในการเรียกคืนได้ นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่ละเมิดขั้นตอนและกำหนดเส้นตายสำหรับการตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรต่อการอุทธรณ์ของพลเมืองอาจต้องรับผิดทางปกครอง สอดคล้องกับศิลปะ 78 ของคำตัดสินของกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นสามารถอุทธรณ์ได้ในศาล
8. ประชากรในเขตเทศบาลประกอบด้วยผู้อยู่อาศัยในสหพันธรัฐรัสเซียที่มีความสามารถทางกฎหมายหลายประเภท: ความสามารถทางกฎหมายแพ่ง (มาตรา 18 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย); ความจุในการเลือกตั้ง ความสามารถทางกฎหมายในการดำเนินการปกครองตนเองของท้องถิ่นและนำไปใช้กับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา มันอยู่ในกระบวนการของกิจกรรมของประชาชนในการใช้ความสามารถทางกฎหมายที่เรื่องของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเช่น "ประชากรของเทศบาล" ตระหนักในตัวเอง
พลเมืองในฐานะอาสาสมัครอยู่ในหัวข้อเช่น "ประชากร" ดังนั้น ประชาชนจึงใช้สิทธิของตนในการปกครองตนเองของท้องถิ่นในฐานะส่วนหนึ่งของประชากรและนอกเขตเทศบาล โดยไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของประชากร พลเมืองไม่สามารถใช้สิทธิในการปกครองตนเองของท้องถิ่นได้ กล่าวคือ ข้อจำกัดเชิงพื้นที่ของการใช้สิทธิในการปกครองตนเองของท้องถิ่น สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการจัดตั้งขึ้น เฉพาะในเมือง ชนบท และเมืองที่พวกเขาอาศัยอยู่ ในเขตเทศบาลมีลักษณะเฉพาะของการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น มันอยู่ในความจริงที่ว่าผู้อยู่อาศัยในเขตแต่ละคนใช้สิทธิในการปกครองตนเองของท้องถิ่นในขณะที่เขาอาศัยอยู่ในอาณาเขตของอำเภอและเขาก็ใช้สิทธิของเขาเช่นกันซึ่งเป็นถิ่นที่อยู่ในนิคมที่รวมอยู่ในเขต
สิทธิของพลเมืองในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นสิทธิของเทศบาล
สิทธิในเขตเทศบาลของพลเมืองมีคุณสมบัติที่สำคัญหลายประการ: 1) การดำเนินการตามสิทธิเหล่านี้หมายถึงการเชื่อมต่อกับเขตเทศบาลเฉพาะ; 2) พวกเขาเป็นองค์ประกอบของสถานะทางกฎหมายตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองและได้มาจากมัน 3) รายการของพวกเขาจัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ตามกฎบัตรของเทศบาล รายการนี้สามารถเพิ่มได้โดยคำนึงถึงระดับชาติ ประเพณีทางประวัติศาสตร์ และระบุไว้ในรายละเอียด
เนื่องจากสิทธิของเทศบาลคือ: ประการแรก โอกาสทั้งหมดที่มีอยู่ในเขตเทศบาล ประการที่สอง การดำรงอยู่ของโอกาสน้อยที่สุดที่ประชาชนมีภายในกรอบของเทศบาลใดเขตหนึ่ง
ดังนั้นควรเข้าใจสิทธิเทศบาลของพลเมืองในฐานะระบบการรับรองสิทธิและเสรีภาพของแต่ละบุคคลซึ่งดำเนินการในอาณาเขตของเขตเทศบาลที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นที่ยอมรับและได้รับการแก้ไขในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนประกอบ และกฎบัตรของเทศบาล
สิทธิของพลเมืองในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นประดิษฐานอยู่ในบทที่ 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง การวิเคราะห์การกระทำเชิงบรรทัดฐานทำให้สามารถแยกแยะรายการสิทธิพลเมืองในการมีส่วนร่วมในการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้ดังต่อไปนี้ ซึ่งรวมถึงสิทธิ:
มีส่วนร่วมโดยตรงในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นผ่านการลงประชามติ การชุมนุม;
คัดเลือกและเลือกเข้าเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เข้าถึง .อย่างเท่าเทียมกัน บริการเทศบาล;
สำหรับการอุทธรณ์ส่วนบุคคลและส่วนรวมต่อรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่น
รับข้อมูลที่สมบูรณ์และเป็นกลางเกี่ยวกับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น
ปกป้องสิทธิของตนในการมีส่วนร่วมในการปกครองตนเองของท้องถิ่นในศาลและด้วยวิธีอื่นๆ
สิทธิในการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขต
ให้เกิดความคิดริเริ่มในการออกกฎหมาย
สมัครด้วยความคิดริเริ่มที่จะจัดให้มีการพิจารณาคดีในที่สาธารณะ
เกี่ยวกับการดำเนินการประชุมและสัมมนา
ในการลงคะแนนเสียงในการเรียกคืนรองผู้ว่าการซึ่งเป็นสมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งจากรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งจากรัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นของการเปลี่ยนขอบเขตของรูปแบบเทศบาลการเปลี่ยนแปลงของรูปแบบเทศบาล
สิทธิในการเข้าร่วมในรูปแบบอื่นของการแสดงเจตจำนงโดยตรง สิ่งเหล่านี้อาจรวมถึงสิทธิของประชาชนในการศึกษาความคิดเห็นของประชาชนผ่านโพล การลงประชามติแบบปรึกษาหารือ และสิทธิในการดำเนินคดีในวงกว้าง
ปัจจุบันเทศบาลมีสิทธิที่จะอนุมัติโดยการตัดสินใจของพวกเขาบทบัญญัติเกี่ยวกับ "พลเมืองกิตติมศักดิ์ของเทศบาล" ซึ่งได้รับรางวัลสำหรับการสนับสนุนพิเศษในการพัฒนาเทศบาล ดังนั้นในเขตเมืองของเมือง Sterlitamak การตัดสินใจของสภาจึงอนุมัติข้อบังคับเรื่อง "พลเมืองกิตติมศักดิ์ของเมือง Sterlitamak" ตำแหน่ง "พลเมืองกิตติมศักดิ์แห่งเมือง Sterlitamak" มอบให้กับพลเมืองที่มีคุณธรรมพิเศษในการพัฒนาเมือง, วิทยาศาสตร์, วัฒนธรรม, การศึกษา, การดูแลสุขภาพ, การคุ้มครองทางสังคมของประชากร, ภาคบริการ, ในด้านอื่น ๆ ของการทำงานและ ทักษะทางวิชาชีพสูง, การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในชีวิตสาธารณะของเมือง, เพลิดเพลินกับความเคารพสากลสำหรับชาวเมืองที่อาศัยอยู่ในเมือง Sterlitamak อย่างน้อย 20 ปี; คนที่ทำให้เมืองมีชื่อเสียง
การตัดสินใจมอบตำแหน่ง "พลเมืองกิตติมศักดิ์ของเมือง Sterlitamak" จัดทำโดยสภาเทศบาลเมืองตามข้อเสนอของหัวหน้าฝ่ายบริหารของเมือง ใบสมัครชื่อ "พลเมืองกิตติมศักดิ์ของเมือง Sterlitamak" ถูกส่งไปยังหัวหน้าฝ่ายบริหารของเมือง:
หัวหน้าองค์กร สมาคมมหาชน หรือกลุ่มแรงงาน
หน่วยงานท้องถิ่น อำนาจรัฐหรือหน่วยงานท้องถิ่น
การพิจารณาเบื้องต้นของผู้สมัครรับตำแหน่ง "พลเมืองกิตติมศักดิ์ของเมือง Sterlitamak" ดำเนินการโดยคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นภายใต้การบริหารของเมืองซึ่งมีสิทธิ์ปฏิเสธผู้สมัครที่ส่งมา คณะกรรมการจัดการอภิปรายของผู้สมัครในสื่อของเมืองและส่งเอกสารสำหรับการพิจารณาโดยหัวหน้าฝ่ายบริหารของเมือง
พลเมืองที่ได้รับตำแหน่ง "พลเมืองกิตติมศักดิ์ของเมือง Sterlitamak" จะได้รับใบรับรองการมอบตำแหน่ง ใบรับรองพิเศษและริบบิ้นของพลเมืองกิตติมศักดิ์ของเมือง Sterlitamak จะถูกผูกไว้ มาตรการสนับสนุนทางสังคมต่อไปนี้ได้รับการจัดตั้งขึ้นสำหรับพลเมืองกิตติมศักดิ์ของเมืองที่อาศัยอยู่ใน Sterlitamak:
ส่วนลด 100% สำหรับการชำระเงินสำหรับพื้นที่ทั้งหมดที่ถูกครอบครองของอาคารพักอาศัย (ในอพาร์ทเมนต์ส่วนกลาง - พื้นที่ใช้สอยที่ถูกครอบครอง) รวมถึงสมาชิกในครอบครัวที่อาศัยอยู่ร่วมกับพวกเขาภายใต้บรรทัดฐานทางสังคม, สาธารณูปโภค (น้ำประปา, สุขาภิบาล, การกำจัดของใช้ในครัวเรือนและของเสียอื่น ๆ , แก๊ส , ไฟฟ้า และ พลังงานความร้อน) - อยู่ในขอบเขตของการใช้บริการเหล่านี้
ติดตั้งโทรศัพท์ที่อยู่อาศัยฟรีอย่างไม่ธรรมดา และส่วนลด 50% สำหรับค่าโทรศัพท์และวิทยุ
ส่วนลดการชำระเงิน 50% ยาซื้อตามใบสั่งแพทย์
การผลิตและซ่อมแซมฟันปลอมที่ไม่ธรรมดา (ยกเว้นค่าใช้จ่ายในการจ่ายโลหะมีค่าและเซอร์เม็ท) ในสถาบันการแพทย์ของรัฐและเทศบาล ณ สถานที่อยู่อาศัย (การลงทะเบียนถาวร)
เดินทางฟรีสำหรับการขนส่งผู้โดยสารในเมืองทุกประเภท (ยกเว้นแท็กซี่และแท็กซี่ประจำทาง)
เข้าร่วมงานสาธารณะทั้งหมดที่จัดขึ้นในเมือง
การต้อนรับพิเศษจากเจ้าหน้าที่รัฐวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรต่างๆ ของเมือง
คำถามทดสอบ:
1) กำหนดแนวคิดหลักการปกครองตนเองของท้องถิ่น
2) กำหนดแนวคิดของหน้าที่ราชการส่วนท้องถิ่น
3) อธิบายการปกครองตนเองในท้องถิ่นว่าเป็นอำนาจพิเศษ
4) แสดงความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิเทศบาลกับสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชน
งานสำหรับ งานอิสระ
1) ค้นหาบทความในกฎหมายของรัฐบาลกลางที่จะแก้ไของค์ประกอบของสถานะทางกฎหมายของประชากร
2) ค้นหาในกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 131 ว่าหลักการตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นแสดงออกอย่างไร โปรดดูบทความที่เกี่ยวข้อง
ข้อมูลที่คล้ายกัน
กลุ่มนี้รวมถึงวิชาที่ระบุไว้ดังต่อไปนี้
ประชากรในเขตเทศบาลซึ่งใช้สิทธิเข้าร่วมในการปกครองส่วนท้องถิ่นผ่านการลงประชามติ การเลือกตั้ง มีความคิดริเริ่มในการจัดทำกฎหมายภายในเขตเทศบาล
การปกครองตนเองในท้องถิ่นดำเนินการในบางรูปแบบโดยพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลบางแห่งเท่านั้นมีสิทธิในการเลือกตั้งและได้รับการเลือกตั้งในรูปแบบอื่น ๆ โดยมีส่วนร่วมของผู้สนใจหมวดหมู่ใด ๆ ในการแก้ไขปัญหา ความสำคัญในท้องถิ่น
เนื่องจากปัญหาการปกครองตนเองในท้องถิ่นส่วนใหญ่ตัดสินโดยประชากรในท้องถิ่น ซึ่งเป็นตัวแทนของทั้งหมด บุคคลที่อาศัยอยู่ในเขตเทศบาล สมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนดให้ประชากรเป็นเรื่องหลักของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาล แน่นอน มันทำหน้าที่เป็นหัวข้อของความสัมพันธ์เหล่านี้ โดยส่วนใหญ่ผ่านส่วนที่มีการเคลื่อนไหวทางการเมือง
ประชากรตัดสินใจเกี่ยวกับความสำคัญในท้องถิ่น การครอบครอง การใช้และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล มีส่วนร่วมในการเลือกตั้ง การลงประชามติในท้องถิ่น และรูปแบบอื่นๆ ของการแสดงเจตจำนงโดยตรง (การประชุม การชุมนุม ฯลฯ) เป็นหน้าที่ของประชากรที่เจ้าหน้าที่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบ กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดว่าเหตุใดจึงทำให้เกิดความรับผิดของเจ้าหน้าที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มาจากการเลือกตั้งของสหพันธรัฐรัสเซีย การปกครองตนเองในท้องถิ่นเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อประชาชนและขั้นตอนในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลตามกฎหมายของรัฐบาลกลางข้างต้น ผลที่ตามมาของความรับผิดชอบดังกล่าวอาจไม่ใช่แค่การเรียกคืนผู้แทนและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกตั้งจากการปกครองตนเองของท้องถิ่น การสิ้นสุดอำนาจของบุคคลเหล่านี้ก่อนกำหนดผ่านการถอดถอนจากตำแหน่ง แต่ยังรวมถึงการยุบ (ยุบ) ของตัวแทนของท้องถิ่น การปกครองตนเองเป็นตัวชี้วัดความรับผิดชอบตามรัฐธรรมนูญและทางกฎหมาย
กฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองของท้องถิ่นบางวิชาของสหพันธ์หมายถึงประชากรในเขตเทศบาลเป็นชุมชนท้องถิ่น ดังนั้นตามอาร์ท 3 แห่งกฎหมายของภูมิภาคมอสโกเมื่อวันที่ 13 มิถุนายน 2539 "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในภูมิภาคมอสโก" ดู: แถลงการณ์ของภูมิภาคมอสโกดูมา พ.ศ. 2539 ลำดับที่ 8 ส. 9. ประชากรที่อาศัยอยู่ในเขตเทศบาลซึ่งมีผลประโยชน์ร่วมกันในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นรวมกันเป็นชุมชนท้องถิ่น สมาชิกของชุมชนท้องถิ่นเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่อาศัยอยู่ในเขตเทศบาล
การประชุม (การชุมนุม) ของประชาชนซึ่งทำหน้าที่เป็นรูปแบบของการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นสำหรับประชากรและเป็นรูปแบบขององค์กรของรัฐบาลปกครองตนเองในอาณาเขตที่สร้างขึ้นจากส่วนหนึ่งของอาณาเขตของเทศบาลและรับรองการดำเนินการโดยประชาชน ของความคิดริเริ่มของตนเองในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น (การประชุมของผู้อยู่อาศัยบนถนน บ้าน microdistrict ฯลฯ) ตัวอย่างเช่น ในการประชุม (การชุมนุม) ของประชาชน การตัดสินใจเกี่ยวกับการบริจาคโดยสมัครใจเพียงครั้งเดียวโดยผู้อยู่อาศัยในกองทุนเพื่อเป็นเงินทุนในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น การประชุม (สืบเชื้อสาย) ของประชาชนในการตั้งถิ่นฐานส่วนบุคคลอาจใช้อำนาจของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งในกรณีนี้ไม่ได้เกิดขึ้น
การเลือกตั้งและหน่วยงานอื่น ๆ ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น: ตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรและตัดสินใจในนามของพวกเขา การเลือกตั้งอย่างเป็นทางการของการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งได้รับมอบอำนาจตามกฎบัตรของเทศบาลที่มีอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น กฎบัตรของรูปแบบเทศบาลอาจจัดให้มีตำแหน่งหัวหน้าของรูปแบบเทศบาล - เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งเป็นผู้นำกิจกรรมสำหรับการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นในอาณาเขตของรูปแบบเทศบาลตลอดจนตำแหน่งของการเลือกตั้งอื่น ๆ เจ้าหน้าที่ปกครองตนเองในท้องถิ่น
นอกจากหน่วยงานที่เป็นตัวแทนและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกตั้งจากรัฐบาลท้องถิ่นแล้ว กฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลอาจจัดให้มีหน่วยงานปกครองตนเองอื่นๆ ในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น ตามความสามารถของพวกเขา การเลือกตั้งและหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นจัดการทรัพย์สินของเทศบาล แบบฟอร์ม อนุมัติ และดำเนินการงบประมาณท้องถิ่น ตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาที่หลากหลายของชีวิตท้องถิ่นที่อยู่ในเขตอำนาจของเทศบาล
พลเมืองของรัสเซียตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิเท่าเทียมกันซึ่งใช้โดยพวกเขาทั้งโดยตรง (การเลือกตั้ง การลงประชามติ การประชุม ฯลฯ) และผ่านตัวแทน พวกเขามีสิทธิ์เข้าถึงบริการของเทศบาลอย่างเท่าเทียมกัน สิทธิในการรับข้อมูลที่สมบูรณ์และเชื่อถือได้เกี่ยวกับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น
สอดคล้องกับศิลปะ 3 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ประชาชนมีสิทธิเท่าเทียมกันในการปกครองตนเองในท้องถิ่นทั้งทางตรงและผ่านตัวแทนโดยไม่คำนึงถึง ของเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ ภาษา แหล่งกำเนิด ทรัพย์สินหรือตำแหน่งทางการ เจตคติต่อศาสนา ความเชื่อ การเป็นสมาชิกในสมาคมสาธารณะ การดำเนินการตามสิทธิที่สำคัญที่สุดของพลเมือง - เรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลมีความเกี่ยวข้องตามกฎหมายกับความสำเร็จในบางช่วงอายุ ดังนั้น พลเมืองที่อายุครบ 18 ปีจึงมีสิทธิเลือกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้ง และประชาชนมีสิทธิได้รับเลือกเข้าสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งเมื่อถึงอายุที่กฎหมายกำหนดและกฎเกณฑ์อื่นๆ การกระทำทางกฎหมายของฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในขณะเดียวกัน กฎหมายกำหนดว่าอายุขั้นต่ำของผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องไม่น้อยกว่า 21 ปี FZ..
พลเมืองมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์เหล่านี้ทั้งรายบุคคลและส่วนรวม ตัวอย่างเช่น บนพื้นฐานของการลงคะแนนเสียงที่เป็นสากล เสมอภาค และตรงไปตรงมา โดยการลงคะแนนลับ พวกเขาเลือกตัวแทนของเทศบาล - การประชุมของผู้แทน (ดูมา สภาเทศบาล คณะกรรมการ ฯลฯ) หัวหน้าเทศบาล และเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของท้องถิ่น การปกครองตนเอง ประชาชนโดยการอุทธรณ์วางปัญหากำหนดทิศทางของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นประเมินงานของพวกเขาจัดตั้งหน่วยงานของรัฐบาลปกครองตนเองในอาณาเขตมีส่วนร่วมในการประชุมทั่วไปและการชุมนุม (นอกจากนี้ในบางสถานการณ์การชุมนุมสามารถทำหน้าที่ของ ตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น)
การอุทธรณ์ของพลเมืองต่อศาลด้วยคำแถลงเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของเทศบาลรวมถึงการเป็นโมฆะของการกระทำที่ละเมิดสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นและมาจากหน่วยงานของรัฐเจ้าหน้าที่ของรัฐองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ๆ สถานประกอบการ สถาบัน ฯลฯ . โดยธรรมชาติในกระบวนการยุติธรรม พลเมืองมีสิทธิที่จะปกป้องสิทธิของเขาที่ถูกละเมิดโดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น นี้อยู่ไกลจาก รายการทั้งหมดรูปแบบของการมีส่วนร่วมของประชาชนในความสัมพันธ์กับองค์กรและกิจกรรมของการปกครองตนเองในท้องถิ่น
เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีสถานะที่ได้มาจากการเลือกตั้งระดับวิทยาลัยของเทศบาล และสามารถเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรและตัดสินใจเป็นส่วนหนึ่งของหน่วยงานนี้
ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง
นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง
เรื่องของกฎหมายเทศบาล
กฎหมายเทศบาลเป็นสาขากฎหมายที่ซับซ้อน
แนวความคิดของ "กฎหมายเทศบาล" เป็นเรื่องใหม่สำหรับการศึกษาของรัฐ แม้ว่าประเด็นการบริหารเทศบาลและเศรษฐกิจในเขตเทศบาลจะเคยเป็นเรื่องของการวิจัยโดยนักกฎหมายและผู้นำของขบวนการ zemstvo ในรัสเซียก่อนปฏิวัติ เช่นเดียวกับนักวิทยาศาสตร์แต่ละคนของ ปีค.ศ. 1920
ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย คำว่า "เทศบาล" ใช้เพื่อกำหนดลักษณะการปกครองตนเองทั้งในเมืองและในชนบท ในขณะเดียวกันก็ต้องคำนึงว่ารัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียใช้แนวคิดที่ไม่ใช่ "เทศบาล", "เทศบาล", "กฎหมายเทศบาล" แต่ "การปกครองตนเองในท้องถิ่น", "ตนเองในท้องถิ่น- หน่วยงานของรัฐ” แต่ในขณะเดียวกัน รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้จัดตั้งทรัพย์สินของเทศบาลในฐานะที่เป็นรูปแบบหนึ่งของความเป็นเจ้าของ โดยตระหนักถึงสิทธิในการจัดการอย่างอิสระโดยรัฐบาลท้องถิ่นในการตั้งถิ่นฐานทั้งในเขตเมืองและในชนบท กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2538 ระบุว่ามีการใช้คำว่า "เทศบาล" และ "ท้องถิ่น" และวลีที่มีข้อกำหนดเหล่านี้เกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่น หน่วยงาน สถานประกอบการ สถาบันและองค์กร วัตถุแห่งทรัพย์สินและวัตถุอื่น ๆ ซึ่งมีวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นเช่นเดียวกับในกรณีอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นโดย ประชากร (มาตรา 1). กฎหมายฉบับเดียวกันซึ่งควบคุมประเด็นของฐานนิติบัญญัติของการปกครองตนเองในท้องถิ่นพูดถึงบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลโดยตรง (มาตรา 7) ดังนั้นจึงมีเหตุผลทุกประการที่จะเรียกสาขาใหม่ของกฎหมายเทศบาลของรัสเซียซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่น
คำว่า "กฎหมายเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย" ใช้ในความหมายหลักสองประการ ประการแรกนี่คือชื่อของชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมพื้นที่บางส่วนของการประชาสัมพันธ์และประกอบเป็นสาขาของระบบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและประการที่สองนี่คือชื่อของวินัยทางวิทยาศาสตร์ - ชุด ของทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์และความรู้ที่สรุปพื้นที่ของการประชาสัมพันธ์นี้การปฏิบัติของการปฏิบัติตามบรรทัดฐานของสิทธิเทศบาล นอกจากนี้ ตามชื่อสาขากฎหมายและวินัยวิทยาศาสตร์ กฎหมายเทศบาลเป็นวินัยทางวิชาการ ซึ่งจัดการศึกษาให้ หลักสูตรโรงเรียนกฎหมาย แนวคิดทั้งหมดเหล่านี้เชื่อมโยงถึงกันอย่างใกล้ชิดเพราะมีแหล่งที่มาร่วมกัน: ความสัมพันธ์ทางสังคมแบบเดียวกันซึ่งการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นตัวเป็นตน - กิจกรรมอิสระของประชากรในเขตเทศบาลที่ได้รับการยอมรับและรับรองโดยรัฐและภายใต้ ความรับผิดชอบของตนเองในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม แนวคิดแต่ละข้อเหล่านี้ - ทั้งสาขานิติศาสตร์และสาขาวิชาวิทยาศาสตร์ และสาขาวิชาที่มีชื่อเดียวกัน มีเนื้อหาเฉพาะของตนเอง มีเนื้อหาเป็นของตัวเอง
แนวคิดและเรื่องของกฎหมายเทศบาล
กฎหมายเทศบาลก็เหมือนกับกฎหมายสาขาอื่น ๆ เป็นชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เชื่อมโยงถึงกันซึ่งกำหนดและควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมแบบพิเศษ เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าสาขาของกฎหมายมีความแตกต่างกันในด้านกฎระเบียบเป็นหลัก ดังนั้นเพื่อให้แนวคิดของกฎหมายเทศบาลมีความจำเป็นต้องระบุลักษณะเฉพาะของความสัมพันธ์ทางสังคมที่ประกอบขึ้นเป็นหัวข้อ สิ่งนี้จะทำให้สามารถแยกแยะกฎหมายเทศบาลออกจากสาขาอื่น ๆ ของกฎหมายรัสเซียและกำหนดว่าอะไรเป็นตัวกำหนดการรวมกันของความสัมพันธ์เหล่านี้ให้เป็นความสัมพันธ์ทางสังคมประเภทอิสระซึ่งจำเป็นต้องมีกฎระเบียบทางกฎหมายของเทศบาล
ลักษณะเฉพาะของความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลอยู่ในความจริงที่ว่าพวกเขาเกิดขึ้นในขอบเขตพิเศษของสังคมซึ่งรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้เป็น "การปกครองตนเองในท้องถิ่น"
รัฐบาลท้องถิ่นคือ ระบบที่สมบูรณ์การประชาสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบตนเองของประชากรในอาณาเขตการตัดสินใจประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นอย่างอิสระปัญหาของโครงสร้างและการทำงานของหน่วยงานท้องถิ่น (เทศบาล) สำหรับการปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่ได้เป็นเพียงพื้นที่ของความเป็นอิสระของพลเมืองและกิจกรรมทางสังคมของประชากรเท่านั้น แต่ยังเป็นระดับอำนาจที่เฉพาะเจาะจงอีกด้วย รูปแบบองค์กรการดำเนินการที่กำหนดโดยประชากรของเทศบาลอย่างอิสระบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
เทศบาล ได้แก่ การตั้งถิ่นฐานในเมือง ชุมชนในชนบท ดินแดนที่มีประชากรอื่น ๆ ที่บัญญัติไว้โดยกฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองของท้องถิ่น ซึ่งดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น มีทรัพย์สินของเทศบาล งบประมาณท้องถิ่น และหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งจำเป็นสำหรับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น . ในเวลาเดียวกัน การตัดสินใจโดยการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนงของประชาชน การตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่นที่นำมาใช้ในอำนาจของพวกเขา มีผลผูกพันกับองค์กร สถาบัน และองค์กรทั้งหมดที่ตั้งอยู่ในเขตเทศบาลโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายของพวกเขา ตลอดจนหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและประชาชน . ในขณะเดียวกัน ต้องระลึกไว้เสมอว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งเป็นตัวแทนของอำนาจระดับพิเศษ เป็นการแสดงออกถึงอำนาจของประชาชน ถูกแยกออกอย่างเป็นระบบในระบบการปกครองของสังคมและรัฐ ตามมาตรา 12 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ
เป็นไปได้ที่จะแยกแยะลักษณะเด่นของความสัมพันธ์ต่อไปนี้ซึ่งประกอบขึ้นเป็นหัวข้อของข้อบังคับทางกฎหมายของเทศบาล
ประการแรก ความสัมพันธ์เหล่านี้มีลักษณะเฉพาะในอาณาเขต พวกเขาเกิดขึ้นในระดับท้องถิ่น (เทศบาล) ในกระบวนการของการออกกำลังกายการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยประชากรในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทและเทศบาลอื่น ๆ ดินแดนที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่นๆ ดังนั้น เรากำลังพูดถึงความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นภายในเขตเมือง เมือง หมู่บ้าน เขตชนบท (โวลอส สภาหมู่บ้าน) อำเภอ (เขต) เป็นต้น
ประการที่สอง ความสัมพันธ์เหล่านี้มีความซับซ้อนในธรรมชาติ เนื่องจากเกี่ยวข้องกับการดำเนินงานและหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในทุกด้านของชีวิตท้องถิ่น: เศรษฐกิจ งบประมาณ และการเงิน สังคมวัฒนธรรม ความสงบเรียบร้อยของประชาชน ฯลฯ ของความสัมพันธ์เหล่านี้ซึ่งกำหนดการรวมเข้าด้วยกันภายในขอบเขตของเรื่องของกฎหมายเทศบาลนั้นถูกกำหนดโดยธรรมชาติของการปกครองตนเองในท้องถิ่น สาระสำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่นอยู่ในการตัดสินใจที่เป็นอิสระโดยประชากรของประเด็นที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น
รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในขณะที่รับประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นไม่ได้เปิดเผยว่าประเด็นใดที่ควรพิจารณาในระดับท้องถิ่น คำตอบสำหรับคำถามนี้มีความสำคัญพื้นฐานเพราะรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเชื่อมโยงความเป็นอิสระของประชากรในเขตเทศบาลเข้ากับการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น (มาตรา 130) ช่วงของปัญหาเหล่านี้กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นและพบว่ามีการแสดงออกอย่างเป็นรูปธรรมในกฎบัตรของรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาล ประเด็นสำคัญในท้องถิ่นตามกฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองของท้องถิ่น ส่งผลกระทบต่อทุกด้านของชีวิตของประชากรในเขตเมือง การตั้งถิ่นฐานในชนบท และเทศบาลอื่นๆ ดังนั้นเรื่องของกฎหมายเทศบาลจึงครอบคลุมถึงความสัมพันธ์ทางสังคมที่แตกต่างกันในเนื้อหาและลักษณะเฉพาะ: องค์กร การจัดการ ทรัพย์สิน การเงิน ฯลฯ อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ทั้งหมดเหล่านี้รวมกันเป็นความสัมพันธ์ทางสังคมประเภทอิสระโดยมีลักษณะร่วมกัน: เกิดขึ้นในกระบวนการแก้ไขปัญหาท้องถิ่นโดยประชากรในเขตเทศบาลโดยตรงหรือผ่านรัฐบาลท้องถิ่น
ประการที่สาม เรื่องบังคับของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลคือประชากรของเทศบาลซึ่งโดยตรง กล่าวคือ ผ่านการลงประชามติ การเลือกตั้ง การแสดงเจตจำนงโดยตรงในรูปแบบอื่นๆ แก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น หรือหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีอำนาจในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้
ดังนั้นกฎหมายเทศบาลจึงรวบรวมและควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดระเบียบและดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นในการตั้งถิ่นฐานในเมืองการตั้งถิ่นฐานในชนบทและเทศบาลอื่น ๆ
ความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาล วิชาของพวกเขา
ความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลเป็นการประชาสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดระเบียบและดำเนินการราชการส่วนท้องถิ่นในการตั้งถิ่นฐานในเขตเมือง การตั้งถิ่นฐานในชนบท และเทศบาลอื่นๆ
วิชาของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเทศบาลคือ:
เทศบาล; ประชากรในเขตเทศบาล ประชุม (ชุมนุม) ของประชาชน; รัฐบาลท้องถิ่น พลเมือง; ผู้แทนของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น สมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น ข้าราชการส่วนท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐปกครองตนเองในอาณาเขต สมาคมและสหภาพเทศบาล หน่วยงานของรัฐ
สมาคมสาธารณะ สถานประกอบการ สถาบัน องค์กร
เรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเทศบาลสามารถแบ่งตามเงื่อนไขได้เป็นสามประเภท
1. เรื่องพิเศษของกฎหมายเทศบาลคือรูปแบบเทศบาล กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2538 กำหนดรูปแบบเทศบาลว่าเป็นการตั้งถิ่นฐานในเขตเมืองและในชนบทหลายแห่ง การตั้งถิ่นฐานที่รวมเป็นหนึ่งโดยอาณาเขตทั่วไป ส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐาน อื่น ๆ ที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตที่มีการปกครองตนเองในท้องถิ่น มีทรัพย์สินของเทศบาล งบประมาณท้องถิ่น และหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น
เทศบาลเป็นเจ้าของสิทธิของเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินที่เป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาล ในนามของเทศบาล สิทธิเหล่านี้ถูกใช้โดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น และในกรณีที่กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของเทศบาลกำหนดโดยประชากรโดยตรง
สถานะทางกฎหมายพิเศษของเทศบาลยังปรากฏอยู่ในข้อเท็จจริงที่ว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" หมายถึงเขตอำนาจศาลของประเด็นเทศบาลที่มีความสำคัญในท้องถิ่นรวมถึงอำนาจของรัฐบางอย่าง ที่อาจตกเป็นของราชการส่วนท้องถิ่น ทั้งหมดนี้เป็นเรื่องของการปกครองตนเองในท้องถิ่น
การก่อตัวของเทศบาลที่เป็นเรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลมีสิทธิที่จะสร้างสมาคมในรูปแบบของสมาคมหรือสหภาพแรงงานเพื่อประสานงานกิจกรรมของพวกเขาใช้สิทธิและผลประโยชน์ของตนอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นตลอดจนสิทธิที่จะมีสัญลักษณ์ของตนเอง (เสื้อคลุมแขน) , ตราสัญลักษณ์, สัญลักษณ์อื่นๆ) ที่สะท้อนถึงประเพณีทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม เศรษฐกิจสังคม ระดับชาติและท้องถิ่นอื่นๆ
สิทธิและภาระผูกพันของเทศบาลในฐานะเรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลในนามของพวกเขานั้นดำเนินการโดยการกระทำของพวกเขาโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องตามความสามารถที่กำหนดโดยการกระทำที่กำหนดสถานะของหน่วยงานเหล่านี้หรือโดยประชากรของเทศบาลโดยตรง
2. ประเภทที่สองรวมถึงเรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลที่มีสิทธิในการตัดสินใจ (มีส่วนร่วมในการตัดสินใจ) ในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น
วิชาประเภทนี้รวมถึงประชากรของเทศบาลก่อน ประชากรใช้สิทธิในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นผ่านการลงประชามติ การเลือกตั้ง และการแสดงเจตจำนงโดยตรงในรูปแบบอื่นๆ แบบฟอร์มขั้นตอนและการค้ำประกันสำหรับการใช้สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นโดยตรงโดยประชากรได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรของเทศบาลตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ประชากรเลือกคณะผู้แทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น การเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น กำหนดโครงสร้างขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น และยังมีสิทธิ์ตัดสินใจในประเด็นอื่นๆ ที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น มาตรา 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2538 รับรองสิทธิของประชากรในการตั้งถิ่นฐานในเขตเมืองและในชนบทโดยไม่คำนึงถึงขนาด -รัฐบาล. กฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลสามารถนำไปใช้ได้โดยตรงจากประชากรและไม่สามารถแสดงความมั่นใจในหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งจากการปกครองตนเองในท้องถิ่น โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง ประเด็นการก่อตั้ง การรวมชาติ การเปลี่ยนแปลงหรือการยกเลิกเทศบาล การจัดตั้งหรือการเปลี่ยนแปลงอาณาเขตจะได้รับการแก้ไข กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ได้ให้สิทธิของประชากรตามกฎบัตรของเทศบาลในการเริ่มต้นการจัดทำกฎหมายในเรื่องที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น (มาตรา 25)
กฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบบางแห่งของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงประชากรในเขตเทศบาลในฐานะชุมชนท้องถิ่น ดังนั้นตามมาตรา 3 ของกฎหมายของภูมิภาคมอสโก“ เกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นในเขตมอสโก” "ประชากรที่อาศัยอยู่ในเขตเทศบาลซึ่งรวมกันเป็นหนึ่งเดียวด้วยความสนใจร่วมกันในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น ชุมชน สมาชิกของชุมชนท้องถิ่นตามกฎหมายเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลในกรณีนี้กฎบัตรของเทศบาลอาจกำหนดเงื่อนไขอื่น ๆ ภายใต้ที่พลเมืองของ สหพันธรัฐรัสเซียที่ไม่ได้อาศัยอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลอาจกลายเป็นสมาชิกของชุมชนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องรวมถึงสิทธิ์ที่มอบให้กับเขา
บทบัญญัติที่คล้ายกันในชุมชนท้องถิ่นมีอยู่ในร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งส่งเพื่อประกอบการพิจารณา รัฐดูมา สมัชชารัฐบาลกลางสหพันธรัฐรัสเซีย. อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภานิติบัญญัติไม่ยอมรับแนวทางดังกล่าวในการตีความประชากรว่าเป็นเรื่องของกฎหมายเทศบาล และกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับปัจจุบันไม่ได้กล่าวถึงชุมชนท้องถิ่นแต่อย่างใด
ประเด็นสำคัญในท้องถิ่นอาจตัดสินโดยการประชุม (การชุมนุม) ของประชาชน ดังนั้นประชากรในที่ประชุม (การชุมนุม) ของประชาชนอาจให้การสนับสนุนโดยสมัครใจเพียงครั้งเดียวโดยผู้อยู่อาศัยในกองทุนเพื่อเป็นเงินทุนในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น การประชุม (สืบเชื้อสาย) ของประชาชนในการตั้งถิ่นฐานส่วนบุคคลอาจใช้อำนาจของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งในกรณีนี้ไม่ได้เกิดขึ้น
หัวข้อของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลที่มีอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นได้รับการเลือกตั้งและหน่วยงานอื่น ๆ ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งรวมถึง: คณะผู้แทนของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรและตัดสินใจในนามของ; การเลือกตั้งอย่างเป็นทางการของการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งได้รับมอบอำนาจตามกฎบัตรของเทศบาลที่มีอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น กฎบัตรของการก่อตัวเทศบาลอาจจัดให้มีตำแหน่งหัวหน้าของรูปแบบเทศบาล - เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งเป็นผู้นำกิจกรรมสำหรับการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นในอาณาเขตของรูปแบบเทศบาลตลอดจนตำแหน่งของการเลือกตั้งอื่น ๆ เจ้าหน้าที่ปกครองตนเองในท้องถิ่น หัวหน้ากลุ่มเทศบาลและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีความสามารถของตนเองในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นตามกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาล
นอกเหนือจากหน่วยงานที่เป็นตัวแทนและเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นแล้ว กฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลอาจจัดให้มีหน่วยงานปกครองตนเองอื่นๆ ในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น ตามความสามารถของพวกเขา การเลือกตั้งและหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นจัดการทรัพย์สินของเทศบาล แบบฟอร์ม อนุมัติ และดำเนินการงบประมาณท้องถิ่น ตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาที่หลากหลายของชีวิตท้องถิ่นที่อยู่ในเขตอำนาจของเทศบาล
การเลือกตั้งและหน่วยงานอื่นๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นนิติบุคคลตามกฎบัตรของเทศบาล
สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่นยังเป็นของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซีย
ตามมาตรา 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2538 ประชาชนมีสิทธิเท่าเทียมกันในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นทั้งโดยตรงและผ่านตัวแทนของพวกเขา โดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ ภาษา แหล่งกำเนิด ทรัพย์สินและสถานะทางการ เจตคติต่อศาสนา ความเชื่อ การเป็นสมาชิกในสมาคมสาธารณะ ในฐานะที่เป็นเรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายในเขตเทศบาล พลเมืองใช้สิทธิของตนในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในเขตเมือง การตั้งถิ่นฐานในชนบท และเขตเทศบาลอื่นๆ โดยการเข้าร่วมในการลงประชามติในท้องถิ่น การเลือกตั้ง ผ่านรูปแบบอื่นๆ ของการแสดงเจตจำนงโดยตรง ตลอดจนผ่านการเลือกตั้งและหน่วยงานอื่นๆ ของ การปกครองตนเองในท้องถิ่น
ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการเทศบาลอย่างเท่าเทียมกัน สิทธิในการทำความคุ้นเคยกับเอกสารและวัสดุที่ส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง และยังรับประกันว่าจะได้รับข้อมูลอื่นๆ ที่สมบูรณ์และเชื่อถือได้เกี่ยวกับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น เว้นแต่กฎหมายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น
การดำเนินการตามสิทธิที่สำคัญที่สุดของประชาชน - เรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลนั้นเชื่อมโยงโดยตรงกับกฎหมายกับความสำเร็จในบางช่วงอายุ ดังนั้น พลเมืองที่อายุครบ 18 ปีจึงมีสิทธิเลือกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้ง และประชาชนมีสิทธิได้รับเลือกเข้าสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งเมื่อถึงอายุที่กฎหมายกำหนดและกฎเกณฑ์อื่นๆ การกระทำทางกฎหมายของฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิเลือกตั้งของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 6 ธันวาคม พ.ศ. 2537 ระบุว่าอายุขั้นต่ำของผู้สมัครรับเลือกตั้งหัวหน้ารัฐบาลท้องถิ่นต้องไม่เกิน 21 ปี. นอกจากนี้ยังเป็นไปได้ที่จะสร้างเงื่อนไขเพิ่มเติมดังกล่าวสำหรับการได้มาซึ่งสิทธิในการเลือกตั้งแบบพาสซีฟโดยพลเมืองเป็นช่วงเวลาของการพำนักภาคบังคับในบางพื้นที่ อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการรับประกันขั้นพื้นฐานของสิทธิเลือกตั้งของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 6 ธันวาคม พ.ศ. 2537 ช่วงเวลานี้ต้องไม่เกินหนึ่งปี
อำนาจของรองตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นนั้นพิจารณาจากสถานะของเขาในฐานะสมาชิกของคณะที่มาจากการเลือกตั้งของวิทยาลัยที่มีสิทธิเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรและตัดสินใจแทน ที่ถูกต้องในอาณาเขตของเทศบาล รองตัวแทนรัฐบาลท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุมัติงบประมาณท้องถิ่นและรายงานการดำเนินการการจัดตั้งภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นการนำแผนและโครงการพัฒนาเทศบาลมาใช้ การอนุมัติรายงานการดำเนินการตลอดจนประเด็นอื่น ๆ ภายในความสามารถของตัวแทน
สมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งของการปกครองตนเองในท้องถิ่น
อำนาจของรองผู้ว่าการ ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะทำงานที่มาจากการเลือกตั้งของการปกครองตนเองในท้องที่เริ่มต้นตั้งแต่วันที่เขาได้รับการเลือกตั้งและสิ้นสุดลงตั้งแต่ช่วงเวลาที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งขององค์ประกอบใหม่เริ่มทำงาน
3. สุดท้าย มีความเป็นไปได้ที่จะแยกแยะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลซึ่งสนับสนุนการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง โต้ตอบกับหัวข้อของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาล มอบอำนาจในการแก้ไขปัญหา ที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นในด้านต่าง ๆ ของกิจกรรมที่มีผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์ของการจัดตั้งเทศบาล ผู้เข้าร่วมประเภทนี้ในความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลควรรวมถึง: หน่วยงานของรัฐปกครองตนเองในอาณาเขต สมาคมและสหภาพเทศบาล หน่วยงานของรัฐ สมาคมสาธารณะ วิสาหกิจ; สถาบัน; องค์กรต่างๆ
หน่วยงานปกครองตนเองในอาณาเขตที่สร้างขึ้นโดยพลเมือง ณ สถานที่อยู่อาศัยของตนในส่วนของเขตเทศบาล ที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ตามกฎบัตรของเทศบาล หน่วยงานเหล่านี้อาจเป็นนิติบุคคล
สมาคมและสหภาพแรงงานของเทศบาลมีเป้าหมายในการประสานงานกิจกรรม การดำเนินการตามสิทธิและผลประโยชน์ของเทศบาลอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ไม่สามารถโอนอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นไปยังสมาคมและสหภาพแรงงานได้ พวกเขาจดทะเบียนในลักษณะที่กำหนดไว้สำหรับองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร
หน่วยงานของรัฐมีปฏิสัมพันธ์กับหัวข้ออื่น ๆ ของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาล โดยให้การสนับสนุนของรัฐแก่การปกครองตนเองในท้องถิ่น สร้างเงื่อนไขทางกฎหมาย องค์กร วัสดุ และการเงินที่จำเป็นสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐตามกฎหมายให้ความช่วยเหลือประชาชนในการใช้สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น พวกเขามีหน้าที่พิจารณาอุทธรณ์ของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐเข้าสู่ความสัมพันธ์กับรัฐบาลท้องถิ่น หัวข้ออื่น ๆ ของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาล การควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายในกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่น ตลอดจนการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่อาจตกเป็นของท้องถิ่น รัฐบาล
ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลประเภทนี้ ได้แก่ องค์กร สถาบัน และองค์กรที่ตั้งอยู่ในเขตเทศบาล บางส่วนเป็นเทศบาลที่เทศบาลเป็นเจ้าของ หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดเป้าหมายเงื่อนไขและขั้นตอนสำหรับกิจกรรมขององค์กรสถาบันและองค์กรเหล่านี้ที่มีบทบาทสำคัญในการรับรองการดำรงชีวิตของประชากรในเขตเทศบาลควบคุมราคาและภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ (บริการ) อนุมัติ กฎบัตร แต่งตั้งและเลิกจ้างหัวหน้าองค์กร สถาบัน และองค์กรเหล่านี้ รับฟังรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขา
ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นกับองค์กร สถาบันและองค์กรที่ไม่ได้อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาลนั้นสร้างขึ้นบนพื้นฐานของข้อตกลง หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นตามกฎหมายมีสิทธิที่จะประสานงานการมีส่วนร่วมขององค์กรสถาบันและองค์กรเหล่านี้ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของอาณาเขตของเทศบาล
หัวข้อของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลคือสมาคมสาธารณะในท้องถิ่นที่มีส่วนร่วมในการเลือกตั้งรัฐบาลท้องถิ่นเป็นตัวแทนและปกป้องสิทธิของพวกเขาผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของสมาชิกและผู้เข้าร่วมตลอดจนพลเมืองอื่น ๆ ในรัฐบาลท้องถิ่น . กฎหมายของรัฐบาลกลาง "On สมาคมสาธารณะลงวันที่ 19 พฤษภาคม พ.ศ. 2538 กำหนดให้ประเด็นที่มีผลกระทบต่อผลประโยชน์ของสมาคมสาธารณะในกรณีที่กฎหมายกำหนดจะได้รับการแก้ไขโดยรัฐบาลท้องถิ่นโดยมีส่วนร่วมของสมาคมสาธารณะที่เกี่ยวข้องหรือตามข้อตกลงกับพวกเขา
กฎหมายไม่ได้พูดอะไรเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของชาวต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติที่อาศัยอยู่ในเขตเทศบาลที่จะเข้าร่วมในการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ชาวต่างชาติ บุคคลไร้สัญชาติ ตามมาตรา 62 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มีสิทธิในสหพันธรัฐรัสเซียและมีภาระผูกพันอย่างเท่าเทียมกันกับพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย ยกเว้นในกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดหรือ สนธิสัญญาระหว่างประเทศสหพันธรัฐรัสเซีย. ดังนั้น ชาวต่างชาติ บุคคลไร้สัญชาติที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่นจึงมีปฏิสัมพันธ์กับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในประเด็นที่ส่งผลต่อสิทธิและผลประโยชน์ของตน ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 28 สิงหาคม พ.ศ. 2538 กำหนดให้หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นให้โอกาสทุกคนทำความคุ้นเคยกับ เอกสารและวัสดุที่ส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง (ข้อ 3) ในต่างประเทศบางประเทศ บุคคลที่ไม่ใช่พลเมืองของรัฐนี้ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการเลือกตั้งระดับเทศบาล โดยปกติสิทธิ์นี้จะเกี่ยวข้องกับเงื่อนไขการพำนักในประเทศเป็นระยะเวลาหนึ่ง (เช่น ในเดนมาร์กคือ 3 ปี)
ความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาลและกฎหมายโดยคำนึงถึงเนื้อหาสามารถแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้: ก) ความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น ข) ความสัมพันธ์ที่กำหนดลักษณะกิจกรรมของเทศบาลเพื่อการดำรงชีวิตโดยตรงของประชากรในเขตเทศบาล c) ความสัมพันธ์ซึ่งกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในการใช้อำนาจรัฐบางอย่างเป็นตัวเป็นตน ดู: มาตรา 17 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ" ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2538 // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 2538 ลำดับที่ 21 ศิลปะ. 2473. .
ความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลกลุ่มแรกรวมถึงความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัว การรวมกิจการ การเปลี่ยนแปลงของเทศบาล การจัดตั้งและการเปลี่ยนชื่อขอบเขตและชื่อ การอนุมัติสัญลักษณ์ของเทศบาลตลอดจนคำจำกัดความของโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่น ชื่อและรูปแบบของพวกเขา ควบคุมกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นและความรับผิดชอบของพวกเขา
กลุ่มที่สองรวมถึงความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการแก้ไขโดยผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลโดยตรงผ่านการเลือกตั้งและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ ประเด็นในการสร้างความมั่นใจในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลการดำรงชีวิตของประชากร ตัวอย่างเช่น ความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล การก่อตั้ง การอนุมัติและการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น ระเบียบการวางแผนและพัฒนาเขตเทศบาล การบำรุงรักษาถนนในท้องถิ่น การจัดองค์กรและการพัฒนาเทศบาล สถาบันดูแลสุขภาพ การศึกษา และวัฒนธรรม
กลุ่มที่สามของความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาลและกฎหมายคือความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่น รัฐซึ่งมอบอำนาจให้หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นแยกจากอำนาจด้วยการถ่ายโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นพร้อม ๆ กันกำหนดเงื่อนไขและขั้นตอนสำหรับการติดตามการดำเนินการ
ความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลสามารถจำแนกได้ขึ้นอยู่กับวิชา ตามนี้ ความสัมพันธ์ทางกฎหมายเทศบาลแบ่งออกเป็นสามกลุ่ม:
1. ความสัมพันธ์โดยฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเป็นเทศบาล กลุ่มนี้รวมถึงความสัมพันธ์ที่แสดงสถานะทางกฎหมายของเทศบาลซึ่งตามกฎหมายแล้วมีทรัพย์สินของเทศบาล งบประมาณท้องถิ่น หน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นและยังมีสิทธิที่จะมีสัญลักษณ์ของตัวเอง เข้าร่วมสมาคมและสหภาพแรงงานเทศบาลรวม ฯลฯ
2. ความสัมพันธ์ที่หนึ่งในวิชาคือประชากรของเทศบาล กลุ่มนี้รวมถึงความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการแสดงเจตจำนงโดยตรงของประชากร การตัดสินใจในประเด็นที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น (เช่น กฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาล เป็นต้น)
๓. ความสัมพันธ์โดยที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเป็นหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐปกครองตนเองในท้องที่ ความสัมพันธ์เหล่านี้แสดงถึงกิจกรรมที่หลากหลายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น ตลอดจนการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางประการที่อาจตกเป็นของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นตามกฎหมาย
กฎหมายเทศบาลในฐานะนิติบุคคลไม่ได้เป็นหนึ่งในสาขาหลักของกฎหมาย ตำแหน่งในระบบกฎหมายของรัสเซียถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่ากฎหมายเทศบาลเป็นรูปแบบรองและอนุพันธ์ที่เกิดขึ้นบนพื้นฐานของสาขาหลักของกฎหมายอันเป็นผลมาจากการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น ระบบทั่วไปการจัดการสังคมและรัฐ ตลอดจนการพัฒนากฎหมายพิเศษว่าด้วยการปกครองตนเองของท้องถิ่น
ตามที่ระบุไว้แล้ว กฎหมายเทศบาลเป็นสาขากฎหมายที่ซับซ้อน ลักษณะเฉพาะของรูปแบบทางกฎหมายดังกล่าวในระบบกฎหมายเป็นที่ประจักษ์ในความจริงที่ว่าบรรทัดฐานที่ประกอบขึ้นเป็นการกระทำของสาขาที่ซับซ้อนประการแรกเป็นบรรทัดฐานของสาขาหลักของกฎหมายและประการที่สองเป็นบรรทัดฐานของสาขาหลักของ กฎหมายและยังคงอยู่ในขณะเดียวกันก็รวมอยู่ในโครงสร้างทางกฎหมายรอง ซึ่งเป็นสาขาของกฎหมายที่ซับซ้อน ด้วยเหตุนี้ กฎหมายเทศบาลจึงมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดและมีปฏิสัมพันธ์กับกฎหมายหลายสาขา ซึ่งในขณะเดียวกันก็ควบคุมหัวข้อของกฎหมายเหล่านั้น ก็ส่งผลกระทบต่อประเด็นของกิจกรรมเทศบาลด้วย
กฎหมายเทศบาลเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายรัฐธรรมนูญ (รัฐ) ซึ่งเป็นสาขาชั้นนำของกฎหมายรัสเซีย กำหนดหลักการพื้นฐาน หลักการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่น การค้ำประกันและรูปแบบการปกครองตนเองของท้องถิ่น ตำแหน่งในระบบของ ประชาธิปไตย. ดังนั้นบรรทัดฐานของกฎหมายรัฐธรรมนูญ (รัฐ) จึงกำหนดรากฐานของกฎหมายเทศบาลซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดระเบียบและดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น
ความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายเทศบาลกับกฎหมายปกครองเกิดจากการที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีบุคลิกภาพทางกฎหมายทางปกครองตามกฎหมาย ดังนั้น ราชการส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการปกครองภายใต้การปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิที่จะกำหนดตามความสามารถของตนตามประมวลกฎหมาย RSFSR ว่าด้วยความผิดทางปกครอง บทลงโทษทางปกครองต่อประชาชนและเจ้าหน้าที่สำหรับความผิดทางปกครองที่กระทำโดยตน เพื่อใช้อำนาจอื่นที่มีลักษณะการบริหารและกฎหมาย นอกจากนี้ควรคำนึงถึงว่าเวลาที่ใช้ในตำแหน่งในหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นนับตามระยะเวลาของการบริการที่คำนวณสำหรับการจัดหาผลประโยชน์และการค้ำประกันตามกฎหมายว่าด้วยการบริการสาธารณะซึ่งกฎระเบียบทางกฎหมายคือ ดำเนินการตามกฎหมายปกครอง
กฎหมายเทศบาลมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายแพ่งซึ่งกำหนดสถานะกฎหมายแพ่งของเทศบาล ราชการส่วนท้องถิ่น ซึ่งในนามของเทศบาลใช้สิทธิของเจ้าของในส่วนที่เกี่ยวกับทรัพย์สินที่เป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาล
ปฏิสัมพันธ์ของกฎหมายเทศบาลกับสาขาของกฎหมายเช่นกฎหมายการเงิน, ที่ดิน, สิ่งแวดล้อม, เศรษฐกิจเป็นที่ประจักษ์ในกฎระเบียบของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรของตนเองในท้องถิ่น -รัฐบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย” ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2538 จัดตั้ง อนุมัติและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่น กำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่น แก้ไขปัญหาทางการเงินอื่น ๆ ที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ตลอดจนควบคุมการใช้ที่ดินในอาณาเขตของ เทศบาลมีส่วนร่วมในการรักษาสิ่งแวดล้อมสร้างเงื่อนไขในการจัดหาการค้าการจัดเลี้ยงการบริการในครัวเรือน ฯลฯ
เอกสารที่คล้ายกัน
ความหมายของคำว่า "กฎหมายเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย" ระเบียบการประชาสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดตั้งการปกครองตนเองของท้องถิ่น เรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเทศบาลและการจำแนกประเภท ที่มาของกฎหมายเทศบาล
บทคัดย่อ เพิ่ม 01/04/2010
บรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาล ที่มาของสาขากฎหมายเทศบาล กฎบัตรยุโรปของการปกครองตนเองในท้องถิ่น รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในระบบแหล่งที่มาของกฎหมายเทศบาล การจำแนกความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลหัวเรื่อง
การนำเสนอ, เพิ่มเมื่อ 09/27/2014
กฎหมายเทศบาลเป็นชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เชื่อมโยงถึงกันซึ่งรวมและควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมบางช่วง ลักษณะของบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาล บรรทัดฐานขั้นสุดท้ายและข้อขัดแย้ง สถาบันกฎหมายเทศบาล
บทคัดย่อ เพิ่ม 05/08/2009
แนวคิดและประเภทของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเทศบาล เรื่องของการปกครองตนเองในท้องถิ่น กลุ่มประชาสัมพันธ์ที่ประกอบขึ้นเป็นเรื่องของกฎหมายเทศบาลหน้าที่ของมัน ขีด จำกัด ของระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลกลางในประเด็นการปกครองตนเองในท้องถิ่น
การนำเสนอ, เพิ่ม 10/25/2015
กฎหมายรัฐธรรมนูญเป็นชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ปกป้องสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน และสร้างระบบอำนาจรัฐบางอย่างเพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ เรื่องของความสัมพันธ์ตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายในสหพันธรัฐรัสเซีย การกำหนดบรรทัดฐานและแหล่งที่มา
ภาคเรียนที่เพิ่ม 03/31/2012
กฎหมายเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น บรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลและสถาบัน ที่มาของสาขากฎหมายเทศบาลและวิธีการควบคุมกฎหมาย การแยกกฎหมายเทศบาลออกจากกฎหมายสาขาอื่น
การนำเสนอ, เพิ่ม 05/23/2012
รากฐานทางประวัติศาสตร์และทฤษฎีของการปกครองตนเองในท้องถิ่น บรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาล สถาบัน วิชาต่างๆ ที่ตั้งของกฎหมายเทศบาลใน ระบบกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย. ระบบเทศบาลต่างประเทศ การปกครองตนเองของท้องถิ่นในระบบประชาธิปไตย
กวดวิชา, เพิ่ม 11/12/2010
ชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมบางประเภทเป็นสาขาหนึ่งของกฎหมาย การวิเคราะห์ระบบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย วิชาและวิธีการควบคุมทางกฎหมาย การจำแนกประเภทของกฎหมายหลักของสหพันธรัฐรัสเซีย
บทคัดย่อ เพิ่มเมื่อ 05/27/2012
ที่มาของกฎหมายเทศบาลสามระดับ การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร ลักษณะเฉพาะของบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาล การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของรัฐบาลท้องถิ่น ความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาลและกฎหมาย
งานคุมเพิ่ม 08/03/2007
กฎหมายรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นสาขากฎหมาย แนวคิดของความสัมพันธ์ตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย การเกิดขึ้นและการจำแนกประเภทตามเนื้อหาและวัตถุประสงค์ในการใช้งาน ลักษณะและประเภทของวิชาที่สัมพันธ์กันตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย
หน่วยงานเทศบาลตามคำจำกัดความที่มีอยู่ในส่วนที่ 1 ของมาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" เป็นพื้นที่ที่มีประชากรซึ่งใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น
ในขณะเดียวกันก็เห็นได้ชัดว่าเทศบาลเป็นนิติบุคคลที่เป็นอิสระ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นเทศบาลที่ได้รับมอบหมายประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเทศบาลเป็นเรื่องของสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล
เมื่อเร็ว ๆ นี้ได้มีการพยายามใช้ซีรี่ส์ที่มีอยู่ในกฎหมาย ประเทศในยุโรปการก่อสร้าง นิติบุคคลกฎหมายมหาชนเพื่อกำหนดสถานะทางกฎหมายของรัฐและเทศบาล
เทศบาลเรียกว่า "บรรษัทกฎหมายมหาชน" 7 โกโรซานิน วี.เอ. เชื่อว่าเทศบาลเป็น "นิติบุคคลของกฎหมายมหาชน สถาบันที่ประมวลกฎหมายแพ่งไม่ยอมรับอย่างเป็นทางการ แต่โดยหลักแล้ว ดำเนินการจากมันเมื่อทำให้เทศบาลมีบุคลิกภาพทางกฎหมายแพ่ง" 8 . มีความเห็นว่า "การก่อตัวของรัฐ สหพันธรัฐ และเทศบาลรวมกันเป็นตัวแทนของรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่แยกจากกันของการก่อตัวทางกฎหมายสาธารณะ "รูปแบบสาธารณะ-ดินแดน" และแยกจากกัน - ประเภทของรูปแบบองค์กรและกฎหมายนี้ 9 .
การสร้างนิติบุคคลของกฎหมายมหาชน บริษัทอาณาเขตเป็นประเพณีสำหรับกฎหมายของรัฐในยุโรปตะวันตก ดังนั้นรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐอิตาลีจึงตั้งชื่อภูมิภาค จังหวัด และชุมชน " สถาบันอิสระ» (มาตรา 115 และ 129 10 . ในวรรณคดีกฎหมายชุมชนของเยอรมันและ การพิจารณาคดีชุมชนและสมาคมของพวกเขาถูกกำหนดให้เป็นนิติบุคคล - องค์กรอาณาเขตของกฎหมายมหาชน 11 .
ในขณะเดียวกัน การก่อสร้างเทศบาล - นิติบุคคลดูเหมือนน่าสนใจเฉพาะในบริบทของกฎหมายแพ่ง เมื่อชี้ให้เห็นในมาตรา 124 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียว่าหน่วยงานของรัฐและเทศบาลดำเนินการในความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยกฎหมายแพ่งอย่างเท่าเทียมกันกับผู้เข้าร่วมคนอื่น ๆ ในความสัมพันธ์เหล่านี้ - พลเมืองและนิติบุคคลผู้บัญญัติกฎหมายแก้ไขงานที่นำไปใช้อย่างหมดจด - ทำให้สถานะของผู้เข้าร่วมที่ไม่เท่าเทียมกันในขั้นต้นในการไหลเวียนของพลเมืองเท่าเทียมกัน จากบรรทัดฐานนี้เป็นไปไม่ได้ที่จะสรุปเกี่ยวกับสถานะหรือองค์ประกอบของสถานะของนิติบุคคลในรูปแบบของรัฐและเทศบาล แน่นอน เทศบาลในฐานะที่เป็นอาณาเขตในตัวเองไม่สามารถใช้สิทธิของตนและปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของตนได้โดยการกระทำของตน อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าจำเป็นต้องขยายโครงสร้างทางกฎหมายของเอกชนไปยังเขตเทศบาลอย่างไม่เป็นธรรม
ดูเหมือนว่าคำถามเกี่ยวกับบุคลิกภาพทางกฎหมายของหน่วยงานในอาณาเขตมีมากกว่าสถานะทางแพ่ง อย่างไรก็ตาม ทั้งรัฐธรรมนูญ การบริหาร หรือกฎหมายของเทศบาล รู้สึกว่ามีความจำเป็นสำหรับการสร้างรูปแบบเทศบาลของรัฐในฐานะนิติบุคคล การก่อสร้างนี้ไม่จำเป็นนอกบริบทของกฎหมายเอกชน มุมมองของ Gritsenko E.V. นั้นดูสมเหตุสมผล โดยเชื่อว่า "แม้จะมีสัญญาณบางอย่างของนิติบุคคลและองค์กร แต่นิติบุคคลในเขตเทศบาลก็แทบจะไม่สามารถระบุลักษณะนี้ได้" 12 .
เราเชื่อว่าเพียงพอที่จะระบุว่าเทศบาลเป็นนิติบุคคลสาธารณะที่เฉพาะเจาะจง องค์ประกอบทางกฎหมายของเอกชนในสถานะของเทศบาลนั้นมีอยู่อย่างแน่นอน แต่ก็ไม่ชี้ขาด ต้องจำไว้ว่าเทศบาลถูกสร้างขึ้นเพื่อทำหน้าที่จัดการภายในขอบเขตของมัน ประชากรในเขตเทศบาลหรือ "ชุมชนท้องถิ่น" เป็นวิชากฎหมายที่เป็นอิสระซึ่งไม่ตรงกับเขตเทศบาล ดังนั้นเทศบาลจึงมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายผ่านหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐบาลท้องถิ่น
ตามกฎทั่วไป องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นดำเนินการอย่างต่อเนื่อง: การประชุมหนึ่งแทนที่อีกการประชุมหนึ่ง สร้างความต่อเนื่องของอำนาจ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เป็นไปได้ค่อนข้างมากเมื่อมีเทศบาล แต่ไม่มีรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง
สถานการณ์นี้ทำให้สามารถแยกความสามารถทางกฎหมายและความจุของเทศบาลได้
หน่วยงานเทศบาลได้รับความสามารถทางกฎหมายตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง (การก่อตัว) การกำหนดช่วงเวลาของการเกิด (การก่อตัว) ของเทศบาลเป็นปัญหาที่คลุมเครือ ในอีกด้านหนึ่ง รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในสัญญาณที่ทำให้สามารถกำหนดอาณาเขตเป็นเขตเทศบาลได้ ในทางกลับกัน การไม่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในตัวเองไม่สามารถบ่งชี้ถึงการขาดการจัดตั้งเทศบาลได้ ในท้ายที่สุด เรื่องของสิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือประชากรของอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง ไม่ใช่เจ้าหน้าที่ ดังนั้นความสามารถทางกฎหมายจึงได้รับจากเทศบาลตั้งแต่ช่วงเวลาที่กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดขอบเขตมีผลบังคับใช้ ขณะนี้มีการกำหนดหัวข้อการปกครองตนเองในท้องถิ่น - ประชากรของเทศบาล สำหรับเขตเทศบาลในชีวิตจริง ช่วงเวลาของการเกิด และดังนั้น การได้มาซึ่งความสามารถทางกฎหมาย จึงจำเป็นต้องพิจารณาช่วงเวลาที่มีผลใช้บังคับของการกระทำทางกฎหมายที่กำหนดขอบเขตของพวกเขา
ประชากรมีสิทธิที่จะใช้สิทธิในการปกครองตนเองของท้องถิ่นทันทีหลังจากกำหนดขอบเขตของเทศบาลใหม่โดยเริ่มการลงประชามติในท้องถิ่นเกี่ยวกับโครงสร้างของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นตามส่วนที่ 5 ของมาตรา 34 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"
ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กมีคดีที่เรียกว่า "คดี Zelenogorsk" เมื่อเทศบาลสูญเสียความสามารถทางกฎหมาย
โดยการตัดสินใจสองครั้งของศาลรัฐบาลกลาง Zelenogorsk ของเขต Kurortny ของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 17 สิงหาคม 2541 และ 5 กุมภาพันธ์ 2542 ตามลำดับผลการเลือกตั้งตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในการประชุมครั้งแรกถูกยกเลิกและ กฎบัตรของเมือง Zelenogorsk ถูกประกาศว่าเป็นโมฆะ
อำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กนั้นตกเป็นของการบริหารดินแดนของเขตปกครอง Kurortny ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารดินแดนของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ทรัพย์สินของเทศบาลถูกยึดโดยคำตัดสินของศาลและทรัพย์สินนั้นถูกโอนไปยังหัวหน้าแผนกกิจการของเขตปกครอง Kurortny ของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเพื่อความปลอดภัย
การตัดสินใจดังกล่าวไม่ได้กำหนดไว้โดยกฎหมายในขณะนั้น แต่ภายใต้เงื่อนไขที่มีอยู่นั้นถูกต้อง
กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" จัดให้มีการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นชั่วคราวรวมถึงในสถานการณ์ฉุกเฉินนั่นคือมัน กำหนดบรรทัดฐานที่ช่วยให้รัฐสามารถรับประกันความต่อเนื่องในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นในทุกสถานการณ์
ความสามารถทางกฎหมายของการจัดตั้งเทศบาลจะเกิดขึ้นเมื่อมีการจัดตั้งหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นทั้งหมด ซึ่งจัดทำโดยกฎบัตร สถานการณ์สุดท้ายมีลักษณะพื้นฐาน หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับอำนาจอย่างถูกต้องตามกฎบัตรของเทศบาล กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดรูปแบบทั่วไปสำหรับการกระจายอำนาจเท่านั้น
สำหรับการสูญเสียความสามารถทางกฎหมายกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งแตกต่างจากกฎหมายของรัฐบาลกลางปี 2538 ไม่ได้ใช้คำว่า "การยกเลิกเทศบาล" ใน อันที่จริง ในกรณีของการควบรวมหรือแยกส่วน มันคือการยกเลิกหรือชำระบัญชีของเทศบาลที่มีอยู่ก่อนหน้านี้อย่างแม่นยำ การยกเลิกในกรณีนี้เป็นหนึ่งในขั้นตอนของการเปลี่ยนแปลง
การยกเลิก (การชำระบัญชี) ของเทศบาลเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนกว่าการก่อตั้ง ได้อย่างรวดเร็วก่อนการก่อตัวของเทศบาลสูญเสียความสามารถทางกฎหมายตั้งแต่ช่วงเวลาที่กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีผลบังคับใช้ซึ่งกำหนดขอบเขตของการก่อตัวเทศบาลที่เกิดขึ้นบนพื้นฐานของการก่อตัวเทศบาล (ยกเลิก) ที่ชำระบัญชี
ระหว่างการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีและการชำระบัญชีจริง ระยะเวลาที่สำคัญอาจผ่านไป - ช่วงเวลาการเปลี่ยนแปลงที่เรียกว่า ในช่วงเปลี่ยนผ่าน องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาล (ที่จัดตั้งขึ้น) ที่เกิดขึ้นใหม่ยังไม่ได้รับการจัดตั้งขึ้น และหน่วยงานในเขตปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาลที่เปลี่ยนแปลงไปนั้นยังไม่ได้มีการจัดตั้งหน่วยงานในเขตปกครองตนเองในพื้นที่นั้นๆ
ดังนั้นการยกเลิก (การชำระบัญชี) และการสูญเสียความสามารถทางกฎหมายของเทศบาลจึงเกิดขึ้นในขณะที่มีการยุติอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในกระบวนการเปลี่ยนแปลงเทศบาล
ในการเชื่อมต่อกับสิ่งที่กล่าวมาสามารถแยกแยะคุณลักษณะต่อไปนี้ของเทศบาลได้
1. นิติบุคคลเทศบาลเป็นนิติบุคคลสาธารณะที่เฉพาะเจาะจง
2. บุคลิกภาพทางกฎหมายของรูปแบบเทศบาลแบ่งออกเป็นความสามารถทางกฎหมายและความสามารถทางกฎหมาย
3. การก่อตัวของเทศบาลได้รับความสามารถทางกฎหมายตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง (การก่อตัว) นั่นคือตั้งแต่ช่วงเวลาที่กฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดขอบเขตมีผลบังคับใช้
4. การจัดตั้งเทศบาลได้รับความสามารถทางกฎหมายเมื่อจัดตั้งองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งจัดทำโดยกฎบัตร
5. การจัดตั้งเทศบาลสูญเสียความสามารถทางกฎหมายในขณะที่มีการยุติอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในกระบวนการเปลี่ยนแปลงการจัดตั้งเทศบาล
§ 5. ประเภทของเทศบาล
การตั้งถิ่นฐาน
การตั้งถิ่นฐานในชนบทคือการตั้งถิ่นฐานในชนบทอย่างน้อยหนึ่งแห่งที่รวมกันเป็นดินแดนทั่วไป การตั้งถิ่นฐาน(หมู่บ้าน, หมู่บ้าน, หมู่บ้าน, ฟาร์ม, kishlaks, auls และการตั้งถิ่นฐานในชนบทอื่น ๆ )
การตั้งถิ่นฐานในเมืองคือเมืองหรือการตั้งถิ่นฐานที่มีอาณาเขตติดกัน (การตั้งถิ่นฐานในเมืองอาจรวมถึงการตั้งถิ่นฐานในชนบทที่ไม่ใช่การตั้งถิ่นฐานในชนบท) อาณาเขตของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียยกเว้นดินแดนที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำคั่นระหว่างการตั้งถิ่นฐาน
การตั้งถิ่นฐานแบบเมือง (ยกเว้นเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง) ได้รับสถานะของการตั้งถิ่นฐานโดยไม่คำนึงถึงจำนวนประชากรและขนาดของอาณาเขต
การตั้งถิ่นฐานในชนบทเกิดขึ้นตามกฎที่ซับซ้อนมากขึ้น
1. ประชากรในนิคมในชนบทต้องไม่น้อยกว่า 1,000 คน
2. การตั้งถิ่นฐานในชนบทที่มีประชากรน้อยกว่า 1,000 คนเป็นส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือในชนบท
3. ขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานซึ่งรวมถึงการตั้งถิ่นฐานตั้งแต่สองแห่งขึ้นไปนั้นถูกกำหนดโดยคำนึงถึงระยะทางที่เดินไปถึงศูนย์กลางการบริหารของการตั้งถิ่นฐานในชนบทและย้อนกลับในวันทำการสำหรับผู้พักอาศัยของการตั้งถิ่นฐานทั้งหมดที่เป็นส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐาน ข้อกำหนดเหล่านี้ตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจไม่นำมาใช้เมื่อกำหนดขอบเขตของเขตเทศบาลในดินแดนที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำและในพื้นที่ที่ยากต่อการเข้าถึง
4. นิคมเป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลแห่งหนึ่ง
มีข้อยกเว้นสำหรับกฎเหล่านี้:
1. ในพื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูง ประชากรขั้นต่ำของการตั้งถิ่นฐานในชนบทคือ 3,000 คน
2. ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียสถานะของการตั้งถิ่นฐานในชนบทโดยคำนึงถึงความหนาแน่นของประชากรในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซียและการเข้าถึงอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานอาจถูกกำหนดให้กับ การตั้งถิ่นฐานในชนบทที่มีประชากรน้อยกว่า 1,000 คน
3. การตั้งถิ่นฐานในชนบทที่มีประชากรน้อยกว่า 100 คน ซึ่งตั้งอยู่ในอาณาเขตที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำหรืออยู่ในพื้นที่ที่เข้าถึงยาก อาจกลายเป็นส่วนหนึ่งของอำเภอได้โดยตรงหากมีการตัดสินใจดังกล่าวในที่ประชุมของ พลเมืองที่อาศัยอยู่ในนิคมที่เกี่ยวข้อง
ดินแดนที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำรวมถึงดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเขตเทศบาลบางแห่งในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งความหนาแน่นของประชากรของการตั้งถิ่นฐานในชนบทนั้นต่ำกว่าความหนาแน่นของประชากรในชนบทมากกว่าสามเท่า การตั้งถิ่นฐานในสหพันธรัฐรัสเซีย รายชื่อหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เขตเทศบาลแต่ละแห่งในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งอาณาเขตจัดอยู่ในประเภทดินแดนที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำ ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงข้อเสนอของหน่วยงานของรัฐ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและอาจเปลี่ยนแปลงได้ไม่เกินหนึ่งครั้งทุก ๆ ห้าปี .
ดินแดนที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงรวมถึงดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเขตเทศบาลบางแห่งในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งความหนาแน่นของประชากรของการตั้งถิ่นฐานในชนบทสูงกว่าความหนาแน่นของประชากรเฉลี่ยมากกว่าสามเท่า การตั้งถิ่นฐานในชนบทในสหพันธรัฐรัสเซีย รายชื่อหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเขตเทศบาลแต่ละแห่งในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีอาณาเขตอยู่ในดินแดนที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงข้อเสนอของหน่วยงานของรัฐ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและอาจเปลี่ยนแปลงได้ไม่เกินหนึ่งครั้งทุก ๆ ห้าปี .
ภายในความหมายของส่วนที่ 5 ของข้อ 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" การลดลงของจำนวนประชากรของการตั้งถิ่นฐานในชนบทที่เป็นเขตเทศบาล - การตั้งถิ่นฐานมากถึง 500 คน และในพื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูง - ไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานตามลำดับ
หากประชากรของการตั้งถิ่นฐานในชนบทที่เป็นเขตเทศบาล - การตั้งถิ่นฐานน้อยกว่า 500 คนและในพื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูง - น้อยกว่า 1,500 คน, รัฐบาลท้องถิ่น, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐมีหน้าที่ต้องเริ่มขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน
อำเภอเมือง
อำเภอเมืองเป็นการตั้งถิ่นฐานที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล
การให้สถานะของเขตเมืองเพื่อการตั้งถิ่นฐานนั้นดำเนินการโดยกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้เงื่อนไขดังต่อไปนี้
1. โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การคมนาคมขนส่ง และโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ ที่มีอยู่ซึ่งจำเป็นสำหรับ โซลูชันอิสระหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานในเมืองในประเด็นที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นของเขตเมืองและการใช้อำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังหน่วยงานเหล่านี้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
2. โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การขนส่ง และโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆ ที่มีอยู่ซึ่งจำเป็นสำหรับการตัดสินใจที่เป็นอิสระโดยรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเทศบาลที่อยู่ติดกัน (เขตเทศบาล) (เขตเทศบาล) ที่จัดตั้งขึ้นโดยมาตรา 15 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น ในสหพันธรัฐรัสเซีย" ประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของเขตเทศบาลและการดำเนินการโดยพวกเขา อำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังหน่วยงานดังกล่าวตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
เขตเทศบาล
เขตเทศบาลเป็นรูปแบบเทศบาลที่มีการตั้งถิ่นฐานหรือการตั้งถิ่นฐานหลายแห่งและอาณาเขตระหว่างถิ่นฐานที่รวมกันเป็นอาณาเขตร่วมกัน
เขตเทศบาลถูกสร้างขึ้นตามกฎต่อไปนี้
1. ขอบเขตของเขตเทศบาลถูกกำหนดโดยคำนึงถึงความสามารถในการเข้าถึงการขนส่งไปยังศูนย์กลางการบริหารของเขตเทศบาลและย้อนกลับในวันทำการสำหรับผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐานทั้งหมดที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล
2. กำหนดขอบเขตของเขตเทศบาลโดยคำนึงถึงความจำเป็นในการสร้างเงื่อนไขในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของลักษณะการระงับข้อพิพาทโดยหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเทศบาลตลอดจนการฝึกปฏิบัติตลอด อาณาเขตของเขตเทศบาลของอำนาจรัฐบางแห่งที่โอนไปยังหน่วยงานเหล่านี้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อกำหนดเหล่านี้ตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจไม่นำมาใช้เมื่อกำหนดขอบเขตของเขตเทศบาลในดินแดนที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำและในพื้นที่ที่ยากต่อการเข้าถึง
อาณาเขตภายในของเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง
กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดอาณาเขตภายในของเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของเมืองที่มีความสำคัญระดับรัฐบาลกลางภายในขอบเขตที่ตนเองในท้องถิ่น ประชาชนใช้รัฐบาลโดยตรงและ (หรือ) ผ่านการเลือกตั้งและหน่วยงานอื่นๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น
การสร้างและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของอาณาเขตภายในเมือง การเปลี่ยนแปลงจะดำเนินการโดยกฎหมายของเมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรของดินแดนภายในเมืองนั้น ๆ