Здійснення батьківських прав неповнолітніми батьками. Пчелінцева Л.М

НАУКА.ТЕОРІЯ.

Практика.

Література

1. Арбітражний процесуальний кодекс РФ від 24.07.2002 № 95-ФЗ // Відомості Верховної. 2002. № 30. Ст. 3012.

2. Про неспроможність (банкрутство): федеральний закон, 26.10.2002 р., №127-ФЗ // Відомості Верховної. 2002. №43. Ст. 4190.

3. Степанов В.В. Неспроможність (банкрутство) у Росії, Франції, Англії, Німеччині.

4. Телюкіна М.В. Конкурсне право. - М.: Справа, 2002.

5. Шершеневич Г.Ф. Конкурсний процес. - М., 2000. (Класика російської цивілістики).

6. ЮловаЄ.С. Конкурсне право: правове регулювання неспроможності (банкрутства): навчальний посібник. - М: МДІУ, 2008.

ОСОБЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ БАТЬКІВСЬКИХ ПРАВ НЕПОДОКОНОЛЕТНИМИ БАТЬКАМИ

М.М. СТАРОСІЛЬЦЕВА,

кандидат юридичних наук (Білгородський юридичний інститутМВС Росії)

Батьківське правовідносини є складним за змістом і включає: відносини по матеріальному змісту дітей; відносини, пов'язані з вихованням та освітою дітей; а також інші відносини, що виникають при реалізації особистих та майнових прав та обов'язків батьків та дітей.

Специфіка правовідносини такого роду проявляється в тому, що суб'єкти набувають відразу всю сукупність прав та обов'язків, що входять до правовідносин.

Однак слід враховувати, що можливість реалізації репродуктивних прав та можливість набуття батьківських прав є самостійними категоріями.

Законодавець не встановлює і зі зрозумілих причин не може встановлювати вік, після досягнення якого чоловік чи жінка можуть реалізувати свої репродуктивні права, зачати та народити дитину відповідно. Аналогічно передбачається легальне встановлення граничного віку народження дитини.

Засоби масової інформації досить часто повідомляють про унікальні випадки народження дитини у неповнолітніх і навіть малолітніх дітей або ж, навпаки, осіб похилого віку.

Нині чинний Сімейний кодекс РФ вперше передбачив норми, що визначають правовий статус неповнолітніх батьків та порядок здійснення ними

своїх батьківських прав.

Специфіка батьківського правовідносини, що виникає при цьому, може бути виявлена за допомогою аналізу сукупності прав і обов'язків неповнолітніх батьків, особливостей здійснення ними своїх прав, можливості застосування до них норм сімейно-правової відповідальності і т.д. .

Неповнолітніми закон визнає осіб, які не досягли віку вісімнадцяти років (п. 1 ст. 21 ЦК України, п. 1 ст. 54 СК РФ). Проте аналіз ст. 62 СК РФ дозволяє зробити висновок, що поняття «неповнолітні батьки» неоднорідне, і можна виділити такі його категорії:

1) неповнолітні батьки, які не одружені, до досягнення ними віку шістнадцяти років;

2) неповнолітні батьки, які не одружені, після досягнення ними віку шістнадцяти років;

3) неповнолітні батьки, які перебувають у шлюбі, незалежно від віку.

Неповнолітні батьки мають право на спільне проживання з дитиною та участь у її вихованні. Інакше кажучи, законодавець визначив обсяг «усічених» прав проти правами батьків, які мають повний обсяг батьківської дієздатності, встановленої ст. ст. 61 – 65 СК РФ. Однак висновок про належність так званих «усічених» прав усім категоріям недосконалий.

Практика.

нолітніх батьків був би невірний з таких міркувань.

Відповідно до п. 2 ст. 62 СК РФ «неповнолітні батьки, які не перебувають у шлюбі, у разі народження у них дитини і при встановленні їх материнства та (або) батьківства вправі самостійно здійснювати батьківські права після досягнення ними віку шістнадцяти років». Звідси випливає, що друга категорія неповнолітніх батьків (особи, які не одружені, після досягнення ними віку шістнадцяти років) має повний, а не «усічений» обсяг батьківських прав, та п. 1 ст. 62 поширюється виключно на першу категорію неповнолітніх батьків.

Неповнолітні батьки третьої категорії також мають повний, а не «усічений» обсяг батьківських прав та п. 1 ст. 62 СК РФ ними не поширюється. Таку ж позицію дотримується Є.Г. Азарова, кажучи, якщо закон наділяє повним обсягом батьківських прав неповнолітніх батьків, які не одружені, по досягненню шістнадцятирічного віку, то «тим більше це вправі робити неповнолітні батьки, які офіційно одружилися» .

Права неповнолітніх батьків неоднорідні за змістом стосовно названим категоріям. Усічений характер прав неповнолітніх батьків також є тимчасовим, діє доти, доки неповнолітній батько не перейде в іншу категорію, або не стане повнолітнім.

Аналіз положень СК РФ дає підстави зробити висновок про те, що неповнолітні батьки, які не перебувають у шлюбі, до досягнення ними віку шістнадцяти років мають виключно батьківські права і не мають батьківських обов'язків. Інший висновок був би неможливим, оскільки покладання батьківських обов'язків передбачає певну фактичну та правову зрілість суб'єкта. Неповнолітнім батькам першої категорії невластиво жодна, ні друга. Вони, по суті, самі ще діти і не мають ні громадянської, ні сімейної дієздатності. Покладання на неповнолітніх батьків, які не перебувають у шлюбі, до досягнення ними віку шістнадцяти років батьківських обов'язків було б нелогічним. Якщо дійти висновку про наявність батьківських обов'язків у даного кола осіб, то треба було говорити про наявність їх у повному обсязі

обсязі. В результаті виходило б, що законодавець встановив права у усіченому вигляді, а обов'язки у повному обсязі.

Але це, з погляду, неможливо, оскільки батьківські обов'язки виконуються зокрема у вигляді здійснення наявних батьківських прав, і у повному, а чи не усіченому вигляді. Можливе покладання обов'язків на неповнолітніх першої категорії суперечить ідеї розробників Сімейного кодексу, яка полягає у прагненні сформулювати норму про права батьків першої категорії так, щоб дитина не могла бути відібрана у неповнолітніх батьків без їхньої волі.

Найменший обсяг прав має неповнолітній батько, який не одружений до досягнення шістнадцяти років. І, безумовно, цей батько матиме однаковий обсяг прав та обов'язків з іншим батьком, якщо той перебуває в такому самому положенні. Причому рано чи пізно це положення зміниться, як мінімум після досягнення одним із них віку шістнадцяти років. У всіх інших випадках, тобто коли один із батьків є неповнолітнім батьком першої категорії, а інший є неповнолітнім батьком другої, третьої категорії або повнолітнім, видається, що говорити про рівність прав батьків не можна.

Батьківське право як таке захищається законом незалежно від його обсягу. Отже, пріоритет батьківських прав притаманний і неповнолітнім батькам. Інша справа, якщо судом встановлено, що ні батьки, ні особа, у якої перебуває дитина, не в змозі забезпечити її належне виховання та розвиток, суд передає дитину на піклування органу опіки та піклування (п. 2 ст. 68 СК РФ). Тому слід визнати, що у разі захисту неповнолітнім батьком своїх батьківських прав, суду належить встановити, чи може він через свою фізіологічну чи правову незрілість забезпечити належне виховання своєї дитини. Якщо ні, то орган опіки та піклування має вирішити питання щодо подальшого влаштування дитини неповнолітнього батька.

Звідси випливає, що, з одного боку, СК РФ надає неповнолітнім батькам право на переважне виховання своїх дітей перед іншими особами, а з іншого, по суті, встановлює,

НАУКА. ТЕОРІЯ.

практика.

що щодо неповнолітніх батьків норми про неможливість виховувати свою дитину особисто застосовні значно частіше.

У контексті міркувань про здійснення батьківських прав неповнолітніми батьками можна відзначити, що в науці сімейного права висловлюється думка про можливість кваліфікації факту народження дитини у неповнолітньої як підстави для визнання її повністю дієздатною як у цивільному, так і в сімейному праві. Так, М.В. Антокольська стверджує буквально таке: «Ситуація справді парадоксальна. Неповнолітній немає права вчиняти від імені певні угоди (наприклад, угоди з розпорядження майном) без згоди піклувальника, але може самостійно вчиняти такого ж роду угоди від імені дитини як його законний представник» .

На наш погляд, це навряд чи є доцільним і відповідає інтересам як неповнолітніх батьків, так і їхньої дитини. Крім того, погодимося з О.М. Левушкиним

у цьому, що М.В. Антокольська помилково витлумачила відповідні норми права. Обсяг дієздатності визначається не сімейним, а цивільним законодавством.

Дослідження особливостей батьківських правовідносин за участю неповнолітніх батьків дозволяє зробити такі висновки:

У правовідносинах неповнолітніх батьків, які не досягли віку шістнадцяти років, може брати участь ще один суб'єкт - опікун дитини, який здійснює її виховання спільно з неповнолітніми батьками;

Народження дитини неповнолітньою особою, яка не одружена і не емансипована, не повинна розглядатися як підстава для втрати нею правового статусудитини у правовідносинах із батьками.

Таким чином, одночасно мають місце дві батьківські правовідносини, в одному з яких неповнолітній має статус дитини, в іншому – статус батька.

Література

1. Величкова О.І. Особливості реалізації неповнолітніми батьками права на виховання дитини: збірник наукових праць Ярославського університету.

Ярославль, 2002.

2. Величкова О.І. Сімейно-правовий статус неповнолітнього батька. Деякі проблеми // Право та політика. – 2002. – № 3.

3. Антокольська М.В. Сімейне право. - М., 1999.

4. Савельєва Н.М. Правове становищедитини в Російської Федерації: цивільно-правовий та сімейно-правовий аспекти: автореф. дис. ... канд. Юрид. наук. – Білгород, 2004.

5. Левушкін О.М. Майнові правничий та обов'язки батьків, відповідальність їх порушення у російській сім'ї // Сімейне і житлове право. – 2005. – №3.

ДО ПИТАННЯ ПРО ОПІКУ І ПОПЕРЕЖНІСТЬ НАД НЕПОВНИЧОЛІТНІМИ

А.В. МАКСИМЕНКО,

кандидат юридичних наук (Бєлгородський юридичний інститут МВС Росії);

д.а. архіпенка,

магістрант

(Білгородський державний університет)

Інститут опіки та піклування є комплексним правовим інститутом, оскільки заснований на нормах не

лише сімейного, а й цивільного, і навіть адміністративного права . У ДК РФ норми про опіку та піклування входять до

Проте бувають ситуації, коли батьки є неповнолітніми. І тут здійснення ними своїх батьківських правий і обов'язків стосовно може мати певні особливості.

Законодавство

Відповідно до норм російського законодавства, повноліття до наступає у громадянина після досягнення ним віку 18 років. Саме після цього він набуває повної громадянської дієздатності, а також пов'язаних з цим і обов'язків.

До цього він вважається дитиною і тому обмежений у багатьох своїх діях.

Однак у деяких випадках досягнення повної дієздатності може настати і раніше, наприклад, у разі офіційного працевлаштування. Окреме місце при цьому заслуговує на народження у неповнолітніх батьків дитини, що останнім часом зовсім не є рідкістю.

Відповідно до ст. 61 СК РФ, обидва батьки (і, і) мають однакові права на дитину, але при цьому несуть за нього і рівну відповідальність. Наділення ж такими правами неповнолітніх батьків пов'язане, насамперед, із турботою не лише про них, а й про інтереси їхньої дитини.

Конкретний перелік прав, якими наділяються батьки, яких ще не досяг 18 років, також наводиться у сімейному законодавстві, а саме у ст. 62 СК РФ.

При цьому він залежить від особливостей тієї чи іншої ситуації та конкретного віку батька та матері.

Перелік прав

Комплекс прав, якими наділяються неповнолітні громадяни у разі народження у них дитини, а також порядок здійснення цих прав залежить від двох основних факторів:

віку батька чи матері (він має бути більше 16 років);
наявності факту укладеного між ними офіційного.

Якщо жодного з цих факторів не присутній (тобто батьки молодші 16 років і не одружені), то вони будуть вважатися недієздатними, тому низка їхніх прав на новонародженого буде обмежена.

У разі виконання хоча б однієї з цих умов права неповнолітніх батьків будуть повними і включатимуть можливість:

проживати разом із своєю дитиною;
брати особисту участь у його вихованні;
представляти та захищати його інтереси в різних структурах;
встановлювати чи оскаржувати (материнство) у порядку, встановленому законом;
вирішувати питання, пов'язані з освітою дитини, а також її моральною, духовною, фізичною або психічним розвиткомі т.п.

Цей перелік прав і обов'язків, що випливають з них, по суті, є таким же, як і для повнолітніх громадян, оскільки такі батьки мають повні права на дитину.

Деякі особливості можуть виникати тільки в тому випадку, якщо батько і мати не перебувають у законному шлюбі або їх вік менше 16 років.

У такому разі можуть бути встановлені деякі обмеження.

Порядок здійснення батьківських прав

Реалізація прав щодо малюка з боку батьків, які не досягли 18 років, практично нічим не відрізняється від загальних випадків. Зокрема, це відбувається за принципом пріоритетності прав та інтересів дитини, турбота про яку має бути головним обов'язком батька та матері.

У тому випадку, якщо дитина проживає від одного з батьків, однак її факт батьківства (або материнства) був офіційно встановлений, вона має право також брати участь у її вихованні. Зокрема, він може спілкуватися з ним, але тільки за умови, що це не становить для малюка жодної небезпеки і не завдає йому шкоди.

Також він може приймати рішення про його освіту, отримувати інформацію з соціальних чи виховних органів тощо. Щодо обов'язку надання фінансової підтримки такого батька чи матері, то в цьому випадку ситуація є неоднозначною.

Це пов'язано з тим, що в більшості випадків він сам залишається дитиною і знаходиться на утриманні своїх батьків.

Неповнолітня мати, яка не одружена, так само як і в загальних випадках, має право на отримання від держави грошової допомоги (посібники для самотньої матері). Всі інші види допомоги (допомог, пільг), які належать у загальних випадках, можуть бути отримані неповнолітніми батьками.

Права недієздатних батьків

За загальними правилами, дієздатність громадянина, відповідно до п. 1 ст. 21 ЦК України, настає після 18 років. Відповідно до ст. 27 ДК РФ, це може статися і раніше, у разі вступу до законного шлюбу або працевлаштування на офіційну роботу. Однак для цього неповнолітньому також потрібно бути старшим 16 років.

У всіх інших випадках громадянин не має повної громадянської дієздатності, а тому не може здійснювати низку прав, передбачених для цілком дієздатних людей.

Те саме стосується і його батьківських прав - у цьому випадку вони будуть дещо обмежені.

Зокрема, такий батько чи мати може:

жити разом із малюком;
визнавати чи оскаржувати материнство (батьківство);
вимагати встановлення батьківства чи материнства в судовому порядку(але якщо вони старше 14 років).

Однак права на особисте виховання дитини у такого батька немає, оскільки великому рахунку, він ще є дитиною. Тому для народженого ним малюка має бути призначено опікуна - аж до того моменту, як батько або мати не досягне віку 16 років. Після цього він зможе сам здійснювати свої права щодо дитини.

Опікун зазвичай призначається з-поміж близьких родичів неповнолітнього, але тільки за умови, що вони самі дають на це свою згоду. Найчастіше це бабуся та дідусь новонародженого, тобто батьки неповнолітнього батька чи матері. Однак, у разі їх відмови чи відсутності, опікунами можуть бути призначені й інші особи, які визначаються з урахуванням думки органів опіки та піклування.

Опікун повинен обов'язково проживати з дитиною та особисто здійснювати щодо неї всі встановлені законом права та обов'язки.

Зокрема, дбати про його зміст, доглядати його, забезпечувати лікування, реалізовувати його права та інтереси тощо.

Усі подальші суперечки між опікуном та неповнолітнім батьком чи матерію вирішує вже орган опіки та піклування. У деяких випадках опікун може бути покараний у рамках чинного законодавства або взагалі звільнено від виконання своїх обов'язків.

Відмінності між правами повнолітніх та неповнолітніх батьків

Очевидно, що здійснення своїх прав батьками, які не досягли віку 18 років, має безліч правових особливостей та тонкощів, які обов'язково мають враховувати на практиці. Тому варто ще раз розглянути та порівняти, якими саме правами наділяються батьки залежно від їхнього віку та дієздатності.

Зробити це можна за допомогою таблиці, яка представлена нижче:

Критерій для порівняння	Повнолітні батьки	Неповнолітні батьки	Неповнолітні недієздатні батьки
Вік чи інші умови, яким мають відповідати мати та батько	Старше 18 років	Молодше 18 років, але старше 16 років або які перебувають у законному шлюбі	Молодші 16 років і які не перебувають у законному шлюбі
Право на особисте виховання дитини	Повністю реалізується	Повністю реалізується	Не надається (хоча брати участь у вихованні він все ж таки може)
Необхідність призначати опікуна для здійснення через нього своїх прав		Відсутня (батько здійснює всі права особисто)	Присутня (дитині обов'язково призначається опікун, доки його батькові чи матері не виповниться 16 років)
Можливість проживати з дитиною	Є	Є	Є
Право визнавати, заперечувати чи встановлювати батьківство чи материнство	Є	Є	Є

Таким чином, видно, що найбільш обмежені права на малюка мають громадяни, які не тільки не досягли вісімнадцятирічного віку, але і не отримали дієздатність за допомогою інших передбачених законом підстав.

Тому до досягнення ними віку 16 років (або до вступу в офіційний шлюб) здійснювати свої права особисто вони не зможуть – для цього їм обов'язково буде потрібна участь опікуна, який призначається органом опіки та піклування.

Натискаючи кнопку відправити, ви даєте згоду на обробку своїх персональних даних.

Стаття 62. Права неповнолітніх батьків

[Сімейний кодекс РФ] [Глава 12] [Стаття 62]

1. Неповнолітні батьки мають право на спільне проживання з дитиною та участь у її вихованні.

2. Неповнолітні батьки, які не перебувають у шлюбі, у разі народження у них дитини та при встановленні їх материнства та (або) батьківства вправі самостійно здійснювати батьківські права після досягнення ними віку шістнадцяти років. До досягнення неповнолітніми батьками віку шістнадцяти років дитині може бути призначений опікун, який здійснюватиме його виховання спільно з неповнолітніми батьками дитини. Розбіжності, що виникають між опікуном дитини та неповнолітніми батьками, вирішуються органом опіки та піклування.

3. Неповнолітні батьки мають право визнавати та заперечувати своє батьківство та материнство на загальних підставах, а також мають право вимагати після досягнення ними віку чотирнадцяти років встановлення батьківства щодо своїх дітей у судовому порядку.

Здійснення батьківських прав неповнолітніми батьками. На особливу увагу заслуговують норми СК про батьківські права неповнолітніх батьків та особливості їх здійснення. Ці норми є новелою сімейного законодавства і свідчать про те, що батьківські права визнаються і за неповнолітніми батьками, тобто особами, які не досягли віку вісімнадцяти років, у разі народження у них дитини. Деякі ж передбачені законом особливості реалізації неповнолітніми батьками своїх батьківських прав обумовлені об'єктивними причинами та спрямовані на захист прав та інтересів як дитини, так і батьків. Закріплені в п . 1 ст. 62 СКправа неповнолітніх батьків на спільне проживання зі своїми дітьми та участь у їх вихованні засновані на факті встановлення їх батьківства (материнства). Кодекс (ст. 48, 51 СК)не містить обмежень на підставах та порядку встановлення походження дитини від неповнолітніх батьків та їх запису у книзі записів народжень органом загсу. У разі державна реєстрація народження дитини проводиться у звичайному порядку. Згоди батьків або опікунів (піклувальників) самих неповнолітніх батька чи матері на реєстрацію народження дитини не потрібні.

Порядок здійснення батьківських прав неповнолітніми батьками залежить від низки обставин:

а) одруження неповнолітніх батьків;

б) віку неповнолітніх батьків.

Так, Кодекс (п. 2 ст. 62 СК)не надає неповнолітнім батькам можливості самостійно здійснювати батьківські права, якщо вони не одружені і не досягли шістнадцяти років, хоча вони мають право на спільне проживання з дитиною та участь у її вихованні. Дитині таких неповнолітніх батьків до досягнення ними віку шістнадцяти років може бути призначено опікуна, який здійснюватиме виховання дитини спільно з її батьками. Опікун зобов'язаний проживати спільно з дитиною та піклуватися про її зміст, забезпечення доглядом та лікуванням, захищати її права та інтереси (п. 2-3 ст. 36 ЦК). Як правило, опікуном над дитиною неповнолітнього батька призначається будь-хто з його родичів (якщо такі є і виявили бажання бути опікунами, а, крім того, відповідають вимогам, які пред'являються законом до кандидатів у опікуни, - ст. 35 ЦК). Крім того, родичі неповнолітнього батька можуть допомагати йому у вихованні дитини та без офіційного призначення опікунами, що часто і має місце на практиці.

Орган опіки та піклування правомочний на прохання неповнолітніх батьків або опікуна дитини вирішувати розбіжності, що виникають між опікуном дитини та неповнолітніми батьками. Наслідки врегулювання подібної суперечки можуть бути різні. Наприклад, при неналежному виконанні опікуном покладених на нього обов'язків він може бути усунутий від виконання цих обов'язків і навіть притягнутий до встановленої законом відповідальності. А за наявності поважних причин (хвороба, відсутність порозуміння з батьками дитини тощо) опікун може бути звільнений від виконання своїх обов'язків (п. 2-3 ст. 39 ЦК).

Неповнолітні батьки, які досягли віку шістнадцяти років, незалежно від того, перебувають вони у шлюбі чи ні, а також неповнолітні батьки будь-якого віку, одружені, здійснюють свої батьківські права самостійно. Однак при здійсненні батьківських прав неповнолітнім батьком, який досяг віку шістнадцяти років, але не одруженим і не емансипованим, можуть виникнути певні правові складнощі, пов'язані з відсутністю у нього повної цивільної дієздатності.

Відповідно до п. 3 ст. 62 СК неповнолітні батьки, незалежно від віку, також мають право:

а) визнавати та оскаржувати своє батьківство та материнство на загальних підставах (ст. 48; 52 СК);

б) вимагати за умови досягнення ними віку чотирнадцяти років встановлення батьківства щодо своїх дітей у судовому порядку (ст. 49 СК).

На неповнолітніх батьків поширюються правила СК про зміст батьківських прав, про захист батьківських прав, про позбавлення або обмеження батьківських прав, про відібрання дитини у батьків за безпосередньої загрози життю дитини або її здоров'ю (ст. 63-77 СК).

На особливу увагу заслуговують норми СК РФ про батьківські права неповнолітніх батьків та особливості їх здійснення. Ці норми є новелою сімейного законодавства і свідчать, що батьківські права визнаються і поза неповнолітніми батьками, тобто. особами, які не досягли віку вісімнадцяти років, у разі народження у них дитини. Деякі ж передбачені законом особливості реалізації неповнолітніми батьками своїх батьківських прав обумовлені об'єктивними причинами та спрямовані на захист прав та інтересів як дитини, так і батьків. Закріплені у п. 1 ст. 62 СК РФ права неповнолітніх батьків на спільне проживання зі своєю дитиною та на участь у її вихованні засновані на факті встановлення їх батьківства (материнства). СК РФ (ст. 48, 51) не містить обмежень на підставах та порядку встановлення походження дитини від неповнолітніх батьків та їх запису батьками у книзі записів народжень органом загсу. У разі державна реєстрація народження дитини проводиться у звичайному порядку. Згоди батьків або опікунів (піклувальників) самих неповнолітніх батька чи матері на реєстрацію народження дитини не потрібні.

Порядок здійснення батьківських прав неповнолітніми батьками залежить від низки обставин:

- перебувають у шлюбі неповнолітні батьки чи ні;
- Вік неповнолітніх батьків.

Так, СК РФ (п. 2 ст. 62) не надає неповнолітнім батькам можливості самостійно здійснювати батьківські права, якщо вони не одружені і не досягли шістнадцяти років, хоча вони мають право на спільне проживання з дитиною та участь у її вихованні. Дитині таких неповнолітніх батьків до досягнення ними віку шістнадцяти років може бути призначено опікуна, який здійснюватиме виховання дитини спільно з її батьками. Опікун зобов'язаний проживати разом з дитиною і піклуватися про її зміст, забезпечення доглядом та лікуванням, захищати його права та інтереси (п. 2, 3 ст. 36 ЦК України). Як правило, опікуном над дитиною неповнолітнього батька призначається хтось із його родичів (якщо такі є і виявили бажання бути опікунами, а крім того, відповідають вимогам, які пред'являються законом до кандидатів у опікуни, --- ст. 35 ЦК України). Звичайно, родичі неповнолітнього батька можуть допомагати йому у вихованні дитини і без офіційного призначення опікунами, що часто і має місце у житті.

При усиновленні дитини неповнолітніх батьків, які не досягли віку шістнадцяти років, передбачається обов'язкова участь у вирішенні цього питання їхніх батьків або опікунів (піклувальників) неповнолітніх батьків, а за їх відсутності - органу опіки та піклування (ст. 129 СК РФ). Орган опіки та піклування правомочний на прохання неповнолітніх батьків або опікуна дитини вирішувати розбіжності, що виникають між опікуном дитини та неповнолітніми батьками. Наслідки врегулювання подібної суперечки можуть бути різні. Наприклад, при неналежному виконанні опікуном покладених на нього обов'язків він може бути усунутий від виконання цих обов'язків і навіть притягнутий до встановленої законом відповідальності. А за наявності поважних причин (хвороба, відсутність порозуміння з батьками дитини тощо) опікун може бути звільнений від виконання своїх обов'язків (п. 2, 3 ст. 39 ЦК України).

- Визнавати і оскаржувати своє батьківство та материнство на загальних підставах (ст. 48; 52 СК РФ);
- Вимагати за умови досягнення ними віку чотирнадцяти років встановлення батьківства щодо своїх дітей у судовому порядку (ст. 49 СК РФ).

На неповнолітніх батьків поширюються правила СК РФ: про зміст батьківських прав, про захист батьківських прав, про позбавлення або обмеження батьківських прав, про відібрання дитини у батьків при безпосередній загрозі життю дитини або її здоров'ю (ст. 63-77 СК РФ).

Тема №26

«Здійснення батьківських прав»

Запитання теми:

1. Здійснення батьківських прав окремим батькам

Обсяг прав батьків не залежить і від того, чи проживають вони з дитиною чи ні. Якщо батьки проживають окремо, з ким із них проживатиме дитина, визначається угодою між ними. Якщо батьки не можуть дійти згоди, питання про те, з ким проживатимуть неповнолітні діти, вирішується судом з урахуванням того, хто з батьків може створити більше сприятливі умовидля їхнього виховання. Суд з'ясовує думку дитини щодо цього. У необхідних випадках органи опіки та піклування обстежують умови життя у кожного з батьків.

Вирішення цього питання завжди є значною складністю, оскільки велике значення тут мають не матеріальні обставини, а почуття і емоції батьків і дітей. Тому неможливо винести рішення чисто механічно, зіставивши розміри житла та заробітну платубатьків. До уваги перш за все приймаються відносини, що складаються між кожним з батьків і дитиною, прихильність дитини до кожного з батьків, братів і сестер, дідуся і бабусі, якщо вони проживають з одним із батьків.

Велике значення надається особистим та моральним якостям кожного з батьків. Під особистими якостями насамперед розуміються їх якості як вихователів: освіта, стан фізичного та психічного здоров'я. Моральними якостями, які можуть негативно вплинути на рішення суду, є зло-вживання спиртними напоями або наркотичними речовинами, зайняття забороненими видами діяльності (проституцією, зведенням), притягнення батька до судової або адміністративної відповідальності, нехтування батьківськими обов'язками, вчинення в щодо дитини дій, які можуть бути основою позбавлення батьківських прав, тощо. Не можуть братися до уваги такі обставини, як залишення одним із батьків сім'ї або подружня зрада.

Важливу роль грає вік дитини. Малолітні діти, як правило, потребують материнської турботи, а передача батькові дитини, що вигодовується грудним молоком, просто неможлива. Щодо підлітків більше значення надається їхньому бажанню. Тільки у виняткових випадках та за наявності серйозних підстав суд може передати таку дитину одному з батьків проти волі підлітка.

Умовам, які кожен із батьків може створити для виховання та розвитку дитини, також приділяється увага. Рівень доходу батька не є визначальним, оскільки дитина має право на отримання змісту від другого батька. Набагато більша кількість часу, яку кожен із батьків може приділити дитині, що найчастіше зумовлено професією, міс-том і режимом роботи.

Не останню роль грають і житлові умови, наприклад, можливість виділення дитині окремої кімнати для занять. Вирішальним фактором може виявитися і сімейний стан батьків. Зокрема, доцільніше передати дитину тому з них, з ким проживає бабуся, яка допоможе забезпечити догляд за малолітньою дитиною, ніж батькові, який змушений буде помістити дитину до дитячого закладу. Навпаки, якщо один із батьків створив нову родинуі в дитини складаються неприязні відношення з його новим чоловіком, поміщення дитини в таку сім'ю небажано.

При вирішенні питання про передачу дитини одному з батьків жоден із них за законом не має переваги перед іншим. Однак на практиці суди в переважній більшості випадків віддають перевагу матері дитини, що нерідко викликає справедливе обурення батьків. Безумовно, не можна не брати до уваги те обставина, що найчастіше психологічний зв'язок між матір'ю і дитиною сильніший. Проте це не може бути виправданням для ситуації, що склалася. Необхідно визнати, що така явна перевага інтересів одного з батьків інтересам іншого є не чим іншим, як порушенням прав батьків.

Після ретельного аналізу всіх перелічених обставин суд вирішує питання передачі дитини одному з батьків. Другий родитель при цьому зберігає практично всі свої правомочності. Відповідно до ст. 66 СК РФ, він має право на спілкування з дитиною, участь у його вихованні та вирішенні питань, що стосуються дитини.

Природно, що окремий батько, як правило, не може здійснювати свої правомочності в тому ж обсязі просто тому, що проводить з дитиною значно менше часу. Багато в чому його становище залежить від відносин, що складаються між ним та батьком, з яким проживає дитина. Природа сімейних відносин така, що змусити одного з їх учасників вчинити ті чи інші дії без його волі практично неможливо.

Незважаючи на те, що в Сімейному кодексі розроблено цілий механізм забезпечення прав окремо проживаючого батька, якщо спільно проживаючий батько активно цьому перешкоджає, його права залишаються записаними тільки на папері.

Оптимальною є ситуація, коли батьки вирішують питання участі окремого батька у вихованні дитини за взаємною згодою. Вони мають право укласти звідси письмове угоду (п. 2 ст. 66 СК РФ). В угоді можна визначити, який час і в які дні тижня дитина проводить з окремим батьком. З ким він залишається у свята, хто забирає його під час канікул, у якому порядку розглядаються питання щодо дитини.

Якщо батьки готові співпрацювати один з одним, вони можуть вирішити всі ці питання таким чином, що і дитина, і окремо проживає батько постраждають через розпад сім'ї в найменшому ступені. Насамперед це пов'язано з тим, що подібні угоди не можуть бути жорсткими, вони постійно вимагатимуть тих чи інших змін, пов'язаних із різними обставинами. Наприклад, дитина була хвора під час, який повинен був провести з іншим батьком, або сам батько змушений був виїхати у відрядження в цей час і т.д. Якщо між батьками зберігаються нормальні відносини, всі ці труднощі легко переборні.

Якщо через конфліктні відносини між батьками угоду укласти неможливо, суперечка дозволяється судом з участю органів опіки і піклування. За участю органів опіки та піклування та батьків можна розробити більш-менш реальний порядок участі окремо проживаючого батька у вихованні дитини. Але цей порядок з причин, зазначених вище, теж потребуватиме постійного коригування. І якщо батьки перебувають у конфліктних відносинах, зробити це за взаємною згодою буде неможливо. Звертатися до суду щоразу, коли потрібно змінити час зустрічі дитини та батька, теж немислимо. Тому його права багато в чому залишаться нереалізованими.

Батько, що спільно проживає, зобов'язаний дотримуватися рішення суду. Він не має права перешкоджати іншому батькові здійснювати свої батьківські права, якщо тільки його спілкування з дитиною не завдає шкоди фізичному та психічному здоров'ю і моральному розвиткудитини. У випадку, навіть якщо він вважає, що здійснення окремим батькам батьківських прав суперечить інтересам дитини, вона не може самостійно приймати будь-які рішення. У такій ситуації спільно мешкаючий батько повинен звернутися до суду з вимогою про зміну порядку участі іншого з батьків у вихованні дитини. При невиконанні рішення суду батько, з яким проживає дитина, несе відповідальність, передбачену цивільним процесуальним законодавством, яка виражається у сплаті штрафу за невиконання судового рішення.

Законодавство довгий час було нездатне забезпечити захист інтересів окремого батька. Для того щоб спонукати спільно проживаючого батька не порушувати права іншого батька, пропонувалися різні заходи. Насамперед йшлося про припинення виплати аліментів батьком, якому не дають можливість здійснювати свої батьківські права. Але припинення сплати аліментів порушить насамперед інтереси дитини, яка і так завжди виявляється жертвою конфліктів між батьками. Тому застосування такого заходу, на наш погляд, абсолютно недопустимо.

У п. 3 ст. 66 СК РФ передбачена санкція, одна загроза застосування якої може змусити батька, який проживає спільно з дитиною, серйозно замислитися про наслідки своєї поведінки. Так, при злісному невиконанні рішення суду про порядок участі окремо проживаючого батька у вихованні дитини, останній має право пред'явити позов про передачу йому дитини. Звичайно, що вирішити це питання нелегко. Суди будуть йти на застосування такого заходу тільки в особливих випадках, коли це насамперед відповідає інтересам дитини. Однак сама наявність даної норми має важливе психологічне значення: це змусить спільно проживає батька зрозуміти, що він не може порушувати права іншого батька безкарно.

Здійснення батьківських прав неможливе без володіння відомостями, що стосуються дитини. Батько, який проживає окремо від дитини, також має право на інформацію про свою дитину. Він має право вимагати подання такої інформації від посадових осіб виховних, навчальних, лікувальних та інших установ. Ці установи немає права відмовити у наданні інформації. Згоди другого з батьків або самої дитини на розкриття такої інформації не потрібно.

Єдиний випадок, коли посадовці мають право відмовити у наданні інформації, сформульований у Сімейному кодексі таким чином, що важко собі уявити, що він колись зустрінеться на практиці. В остаточному варіанті п. 4 ст. 66 СК РФ йдеться про відмову від надання інформації при наявності загрози для життя або здоров'я дитини з боку батька. І навіть за наявності такої загрози відмова може бути оскаржена в судовому порядку. Насправді ж розкриття інформації про дитину проти її волі, наприклад медичними чи правоохоронними органами, можуть завдати дитині суттєвої моральної шкоди. Тому варто було б надати право самій дитині, яка досягла 14 років, і тому з батьків, з якою вона проживає, клопотати перед органами опіки та піклування про збереження тієї чи іншої інформації в таємниці від іншого батька.

2. Здійснення батьківських прав недієздатними та неповнолітніми батьками

Здійснення батьківських прав передбачає вчинення вольових дій, у тому числі пов'язаних з представництвом в інтересах дітей і заповненням їх недостатньої дієздатності. Осуществление права на виховання дитини передбачає достатню зрілість самого батька. У зв'язку з цим виникає проблема здійснення батьківських прав недієздатними та неповнолітніми батьками.

Саме собою визнання батька недієздатним не тягне у себе автоматичного обмеження батьківських прав. Однак, звісно, що така особа самостійно здійснювати їх не може. Аналіз змісту батьківських прав (зокрема, права на виховання, представництво в інтересах дітей, на захист дітей) показує, що для їх здійснення необхідна дієздатність. Виховання дитини у разі здійснюється другим батьком чи дитині призначається опікун.

Формальне обмеження батьківських прав недієздатного батька має місце, тільки якщо в силу його душевного захворювання виникає необхідність відібрання дитини у такого батька з метою захисту інтересів дитини.

Обмеження дієздатності батька, що зловживає наркотичними речовинами або спиртними напоями, також не призводить до формального обмеження батьківських прав. Однак порівняльний аналіз норм сімейного та цивільного законодавства показує, що насправді таке обмеження відбувається. Наприклад, згідно зі ст. 61 СК, при здійсненні прав з управління майном дітей на батьків поширюються правила цивільного законодавства, що регулюють права опікунів з розпорядження майном підопічного, а відповідно до ст. 35 ЦК опікунами можуть лише повністю дієздатні громадяни.

Складна з правової точки зору ситуація виникає при народженні дитини неповнолітніми батьками, які не перебувають між собою у шлюбі. Оскільки шлюб між ними не був укладений, вони не набувають повної дієздатності, необхідної для здійснення їх батьківських прав. У разі виникає важко розв'язане протиріччя. З одного боку, права неповнолітніх батьків мають бути захищені, з іншого боку, інтереси дитини вимагають того, щоб її виховання здійснювалося достатньо зрілою особою.

Неповнолітня мати може народити дитину у віці 14 років, а в окремих випадках навіть 12-13 років. При цьому вона сама по суті ще дитина, що не володіє навіть частковою дієздатністю. Наділити її повною дієздатністю для того, щоб вона могла здійснювати батьківські права в повному обсязі, представляється абсолютно неможливим. У той же час не можна зовсім позбавити її можливості виховувати свою дитину. Тож розробки ст. 62 СК РФ було знайдено компромісне вирішення цієї складної проблеми.

Неповнолітнім батькам незалежно від віку надано право проживати спільно з дитиною і брати участь у її вихованні. Це насамперед означає, що дитина не може бути відібрана у неповнолітніх батьків без їхньої волі. Ступінь та форми участі батьків у вихованні дитини залежать від віку батьків і вирішуються за погодженням між ними та опікуном дитини.

Якщо дитина народжена від неповнолітніх батьків, які не досягли 16 років, дитині призначається опікун, який здійснює її виховання спільно з неповнолітнім батьком до досягнення останнім 16 років. Опікун здійснює всі юридичні акти та представляє інтереси дитини як її законний представник.

Відповідно до ст. 62 СК РФ, призначення дитині опікуна необов'язково. На практиці найчастіше батьки неповнолітньої матері допомагають їй виховувати дитину, не будучи офіційно призначеними опікунами. Формальне призначення потрібно, як правило, у тих випадках, коли між батьком дитини та повнолітньою особою, що надає допомогу в її вихованні, виникає конфлікт або коли необхідно вчинення юридичних актів від імені або в інтересах дитини (ведення судової справи про спадщину, позбавлення ро -Дителя батьківських прав і т.д.).

Ступінь участі опікуна у вихованні дитини перш за все визначається відносинами між ним і неповнолітнім батьком. У переважній більшості випадків опікуном неповнолітньої дитини стають її бабуся чи дідусь. Таким чином, дитина виховується спільно неповнолітньою матір'ю та її батьками. Зазвичай серйозних конфліктів з-поміж них немає. У тих же випадках, коли вони не можуть дійти згоди щодо способів виховання дитини та участі неповнолітнього батька в цьому процесі, суперечка дозволяється органами опіки та піклування.

Відповідно до п. 2 ст. 62 СК РФ, неповнолітні батьки вправі самостійно здійснювати свої батьківські права після досягнення 16 років. Однак тут має місце певна суперечність між сімейним та цивільним законодавством. Сімейне законодавство абсолютно правильно наділяє неповнолітніх батьків, які досягли 16 років, можливістю здійснювати свої батьківські права в повному обсязі. У цьому віці вони вже мають достатню для цього зрілість. З 16 років можлива їх емансипація або зниження шлюбного віку та набуття повної дієздатності після одруження. Цілком логічно було б наділити неповнолітню, яка досягла 16 років, повною дієздатністю і у разі народження позашлюбної дитини. Але цивільне законодавство не містить із цього приводу жодних вказівок.

Наявність дитини впливає обсяг громадянської дієздатності неповнолітнього. Ця особа, як і раніше, залишається під піклуванням і до досягнення повноліття має лише часткову дієздатність. Тому при здійсненні неповнолітнім його батьківських прав можуть виникнути проблеми, пов'язані з відсутністю у нього найповнішої громадянської дієздатності.

Ситуація справді парадоксальна. Неповнолітній не вправі вчиняти від свого імені певні правочини (наприклад, за розпорядженням майном) без згоди піклувальника, але може самостійно вчиняти угоди такого ж роду від імені дитини як його законний представник. Найкращим способомдозволу зазначеного протиріччя було б зміна цивільного законодавства та наділення неповнолітнього батька повною дієздатністю з 16 років або принаймні включення народження неповнолітнім дитини до обставин, за яких неповнолітня може бути емансипована.

Неповнолітнім батькам незалежно від віку надано право визнавати і оскаржувати своє материнство та батьківство на загальних підставах (п. 3 ст. 62 СК РФ). Неповнолітня мати, яка досягла 14-річного віку, має право вимагати встановлення батьківства в судовому порядку щодо своєї дитини. Ні згоди опікуна дитини, ні згоди опікуна чи піклувальника неповнолітніх батьків скоєння дій, вкладених у визнання, оскарження чи встановлення батьківства чи материнства непотрібен.