У світі існують різні погляди на систему як державного, і приватного примусового виконання судових постанов. Так, Гаррі Бекер і Джордж Стіглер у своїй роботі вважають за краще поширення саме приватної системи в ті сфери права, де в основному користуються державною системою. Їхнім головним аргументом є те, що в основі державної системи примусового виконання лежить хибна (неправильна) система заохочень.

Відповідно до правил приватної системи примусового виконання судовий виконавець є вільним професіоналом, що самостійно організує свою діяльність і який несе повну майнову відповідальність за результати своєї роботи. Приватний судовий виконавець одержує повноваження від держави в особі органів юстиції та діє від імені держави. Зарахування на цю посаду регулюється законом та здійснюється, як правило, на конкурсній основі. Держава регулює компетенцію приватного судового пристава, процедури діяльності, розмір тарифів та інших винагород, які стягуються як винагорода за роботу приватного судового пристава. Також держава контролює і роботу приватного судового пристава, здійснює перевірки професійної діяльності, а також видає та відкликає ліцензії на право діяльності.

Так, у Франції, Нідерландах, Люксембурзі, Словенії, Італії, Польщі, Румунії, Словаччині, Естонії, Латвії та Литві судові виконавці є приватними особами, які працюють за ліцензією. Управління судовими виконавцями здійснюють регіональні та національні палати як органи самоврядування

Франція

Французька система виконання актів судів та інших органів цивільної юрисдикції склалася ще в ХІХ столітті і суттєво відрізняється від інших систем. Правила примусового виконання в даній системі існують з початку XIXсторіччя. Протягом двох століть правила незначно змінювалися та адаптувалися до вимог соціально-економічної та політичної ситуації. Саме стабільний, консервативний і одночасно гнучкий характер норм виконавчого провадження, адаптація до соціально-економічних умов життя французького суспільства показують життєздатність та ефективність правових норм, інститутів та всієї галузі виконавчого права.

Ще кілька років тому представники деяких європейських країн (Італії, Бельгії) говорили про те, що метою їхнього національного законодавства було ухвалення саме французької моделі виконання. Паралельно з ними, представники Нідерландів стверджують, що в основу їхньої системи виконавчого провадження вже давно покладено модель виконання Французької Республіки. Крім цього, дана модель покладена в основу систем виконання багатьох держав. Східної Європита країн Балтії: Польщі, Угорщини, Словаччини, Литви та ін.

З світового досвіду примусового виконання рішень судів та інших органів, можна назвати дві основні конструкції системи органів примусового виконання. Перша система є домінуючою у більшості країн континентальної Європи – у вищезгаданій Французькій Республіці, Бельгії та Люксембурзі, де судові виконавці не перебувають на державній службі, а є приватними особами, які працюють за ліцензією. Управління судовими виконавцями здійснюють регіональні та національні палати судових виконавців зі статусом самоврядування.

У Франції виконавче провадження реалізується не лише судовими виконавцями, а й генеральними прокурорами, прокурорами, командирами та офіцерами поліції. Одночасно з цим характерними в правовому статусі судових виконавців є елементи незалежної особи, що практикує, і державного службовця. До кандидатів у виконавці висувають суворі вимоги: наявність юридичної освіти, успішне проходження дворічного стажування у конторі судового виконавця, складання державного кваліфікаційного іспиту.

Так, судова організація французької системи відрізняється виділенням судів у цивільних та кримінальних справах, а також суддів адміністративної юстиції, які об'єднані у різні судові системи. Правова система держави побудована на розподілі права на приватне та громадське. Згідно з цими нормами, приватний виконавець не виконує рішення на користь держави та взагалі актів, які приймають адміністративні суди. І тому існує особлива система судових виконавців державного казначейства, які є державними службовцями.

У рамках загальних судів особливо виділеним є суддя з виконання, який має право одноосібно вирішувати суперечки, що виникають внаслідок вираження незгоди або створення перешкод для виконання судового рішення, розглядати клопотання про відстрочку виконання та вирішувати інші питання. Поряд із цим, суддя з виконання не може втручатися у виконавчі дії.

Щоб стати виконавцем, необхідно мати диплом про юридичну освіту, пройти дворічне стажування у конторі судового виконавця, успішно скласти державний кваліфікаційний іспит. Стажування включає практичну професійну роботу та вивчення теоретичних дисциплін. Звання примусового виконавця надається наказом міністра юстиції Франції, який видається після отримання висновку прокуратури конкретного територіального округу та Палати примусових виконавців департаменту.

Як посадовця примусовий виконавець вручає повістки, виконує судові рішення від імені держави, вдаючись одночасно до державного примусу. Примусовий виконавець також має право складати проекти документів, протоколи, що мають значення доказів, надавати юридичні консультації та здійснювати інші правові дії. Акти та діяльність судового виконавця мають публічно-правовий характер, тому на нього покладається обов'язок надавати послуги стільки разів, скільки це потрібно. Примусовий виконавець не має права вибирати собі клієнтів, оскільки він не належить до приватних юристів.

Нідерланди

У Нідерландах судові виконавці поєднують у своїх функціональних обов'язках риси державної та приватної особи. Вони мають право займатися приватною практикою щодо повернення боргів за взаємною згодою сторін, наданням правових консультацій, бути повіреними в суді та будують свою діяльність на основі затвердженого бізнес-плану. Наявність такого плану є обов'язковою вимогою. Такий план має містити положення про окупність витрат судових виконавців, вказівку потенційних клієнтів та ін.

Люксембург

У Люксембурзі судових приставів відносять до осіб вільної професії, які працюють за ліцензією (як і Бельгії, Франції). Правовий статус судового виконавця поєднує в собі елементи незалежної практикуючої особи та державного службовця, а управління системою судових приставів здійснюють регіональні чи національні палати, які діють як органи самоврядування.

Словенія

На території Словенії виконання примусового провадження покладено на окружний (районний) суд. Судові пристави – особи, які безпосередньо проводять примусові дії. Пристави призначаються Міністром юстиції у межах території своїх окружних (територіальних) судів. У окремих випадках пристави призначаються постановою суду, як і, як і кредитор має право сам вибрати конкретного пристава. Так само, в окремих випадках пристав має право виконувати свої повноваження на всій території Республіки Словенія.

Служба судових приставів є державною службою, яку пристави несуть автономно. Так, пристави особисто відповідають за будь-яку заподіяну шкоду при здійсненні своїх повноважень та за страхового випадку за свої дії чи бездіяльність при виконанні постанов суду. У разі значних порушень пристави можуть бути усунені від своїх обов'язків міністром юстиції.

Документ про примусове виконання може бути поданий особисто від кредитора. Хоча, згідно з правилами, цей документ подається юристом, який знайомий із нормами права.

У разі, коли кредитор самостійно вирішує всі питання щодо примусового виконання, він повинен заплатити за особисте подання документів, так само як і за рішення суду у конкретній справі. Якщо боржник діє через адвоката, він також має оплачувати послуги адвоката.

Слід зазначити, що у наведених вище країнах основний обсяг рішень судів, що виконуються приватними виконавцями, випадає на проблемних боржників – безробітних, дрібних підприємців, які не в змозі розрахуватися за кредитами. Деякі європейські країнивирішують проблему неплатоспроможності боржника шляхом переведення боргу він. Тобто, виплачують робітникам збанкрутілих підприємств призначені судом суми заборгованості із зарплати та інші платежі.

Ця стаття була скопійована з сайту https://www.сайт

Номінація « Зарубіжний досвіду сфері виконавчого провадження» (1-е місце)

К.М. ІВАНЧИН,

студент 4-го курсу Далекосхідного федерального університету

науковий керівник – кандидат юридичних наук, доцент Є.І. Карєва

Вступ

Домогтися масового добровільного виконання судових актів громадянами та організаціями без застосування примусу не вдавалося ще в жодній державі. Досі добровільна поступка боржником коштів чи майна стала невід'ємною частиною правової культури. Інакше висловлюючись, вирішення майнового суперечки здійснюється найчастіше лише внаслідок завзятої боротьби сторін. Саме з цієї причини для забезпечення відновлення ущемлених прав та інтересів громадян у всіх державах, незалежно від економічної та військової могутностістворюються спеціальні служби.

Зміни соціального та політичного характеру, що відбулися в Росії за останні два десятиліття, поступова інтеграція держави у світову спільноту та багато інших факторів спричинили створення нової правової дійсності, що викликала реформування вітчизняної системи правосуддя. Безліч проблем довелося вирішувати і у сфері виконання судових та інших рішень. У світлі викладеного завдання вдосконалення виконавчого провадження, пошуку оптимальних моделей його організації набуває особливої ​​актуальності.

Вивчення правового досвіду та норм окремих галузей та інститутів права розвинених країн важливе визначення доцільності їх адаптації до російської правової системи з застосування на практиці.

Незважаючи на активне реформування виконавчого провадження, збільшення витрат на організацію та функціонування органів примусового виконання, головною проблемою залишається низька виконання судових та інших рішень. У середньому у Росії виконується менше 40% судових рішень. Неприпустимо низьким (менше 11%) залишається відсоток фактичної реалізації майна, вилученого у порядку виконавчого провадження. Все це значною мірою підриває престиж судової влади.

Метою дослідження є порівняльний аналіз законодавства та практики правозастосування у сфері виконання судових та інших рішень у Росії та зарубіжних країнах та формулювання пропозицій щодо реформування та вдосконалення системи виконавчого провадження.

Для досягнення поставленої мети були:

Розглянуто основні класифікації світових систем примусового виконання;

Визначено особливості виконавчого провадження у зарубіжних країнах;

Проаналізовано ефективність деяких методів та засобів, що використовуються у виконавчому провадженні Росії та зарубіжних країн;

‡ сформульовані основні пропозиції щодо реформування існуючої в Росії системи виконавчого провадження.

У роботі переважно були використані такі загальнонаукові методи, як системний та функціональний підходи, а також аналіз, синтез та порівняння.

Теоретичну основу роботи склали праці відомих науковців – В.В. Яркова, І.В. Решетнікова, О.А. Долгополова, В.О. Аболоніна, Є.І. Чавуновий та ін.

У роботі використовувалися праці зарубіжних авторів: А. Uzelac, У. Hess, S. Goldstein, До. Zweiger, Н. Kotz, R. Na-pierala та інших.

Глава 1. Світові системи виконавчого провадження: порівняльно-правовий аналіз

Порівняння моделей побудови та функціонування різних систем цивільної юрисдикції, включаючи виконавче провадження, є вкрай важливим. В даний час порівняльно-правові дослідження значущі не тільки і не так з причин наукового характеру. До того є чимало причин суто прагматичних, спричинених необхідністю ефективного правового регулювання та стимулювання розвитку економічного життя. В даний час спостерігається гостра конкуренція різних правових систем, коли держави, які створюють кращі правові умови для ведення бізнесу, захисту прав інвесторів, що пропонують зручніші юрисдикційні умови для вирішення спорів та виконання судових рішень, зрештою залучають до себе капітали та людей.

Необхідно оцінювати роль російської правової системи як найважливішого чинника конкурентоспроможності нашої країни та працювати над її вдосконаленням. Це має пряме відношення до судової та загалом до юрисдикційної системи (включаючи виконавче провадження), оскільки вона значною мірою створює правовий образ країни та визначає її привабливість для підприємницької діяльності.

Без належного та своєчасного виконання судового рішення неможливо говорити про спроможність судової влади та повноцінне здійснення її повноважень у правовій системі країни. При цьому ефективна система примусового виконання є важливою не тільки для підвищення авторитету судової влади. Головний результат її діяльності - економічний: сильна система примусового виконання самим своїм існуванням здатна превентивно впливати на поведінку учасників громадянського обороту та регулювати економічні процеси в суспільстві, тобто зробити правомірну поведінку вигіднішою.

При виборі напряму розвитку виконавчого провадження та системи примусового виконання слід визначити модель організації системи примусового виконання і вирішити, чи необхідний перехід до іншої моделі, яка, можливо, забезпечить ефективніше розв'язання завдань, що стоять перед органами примусового виконання, чи краще вдосконалювати діючу модель виконання. Отже, питання формі організації Федеральної служби судових приставів і всієї системи примусового виконання Росії зараз належить до найбільш дискусійним.

Для визначення тенденцій розвитку світових систем примусового виконання слід розглянути класифікацію цих систем. Системи примусового виконання розрізняють за низкою критеріїв.

Наприклад, професор А. Uzelac виділяє судову системувиконання, систему виконання як частину виконавчої влади та приватну систему виконання.

Професор Б. Хес (В. Hess) класифікує системи примусового виконання, поділяючи їх на централізовані та децентралізовані, а органи виконання ділить на орієнтовані на виконання через судового виконавця, судово-орієнтовані, змішані та адміністративні.

При класифікації систем примусового виконання за способом організації професії судового виконавця, а також по можливості та межі участі недержавних організацій у виконавчому провадженні виділяють публічно-правову, приватно-правову (небюджетну) та публічно-правову з елементами приватно-правової (змішану) моделі виконавчого провадження.

У чистому вигляді публічно-правова (цілком державна за формою) організація виконавчого провадження склалася в радянські часи, коли і судовий виконавець, і співробітники всіх залучених до виконання організацій перебували на державній службі. Публічно-правова організація виконавчого провадження характеризується повним одержавленням її сторін, відсутністю приватної ініціативи під час здійснення окремих видів виконавчих дій. В даний час така організація, можливо, збереглася в Північній Кореї, на Кубі, але, як зазначають дослідники, зібрати достовірний матеріал щодо цього досить складно.

У зв'язку з тим, що як переваги і потенціал, так і недоліки публічно-правової та змішаної систем добре відомі, все більшу увагу привертає приватно-правова система примусового виконання юрисдикційних актів.

Вона характеризується тим, що професія судового виконавця організована на ліберальній основі: судовий виконавець є професіоналом, який самостійно організує свою діяльність і несе повну майнову відповідальність за результати своєї роботи. Таким чином організовано систему примусового виконання у Франції, Бельгії, Люксембурзі, Нідерландах, Італії, Греції та інших країнах, які сприйняли французьку систему лібералізації діяльності фахівців юридичних професій. У Великій Британії поряд із приставами - державними службовцями є й небюджетні пристави.

На думку ряду авторів, така система виконання юрисдикційних актів найбільш пристосована до потреб суспільства та держави, до провадження господарської діяльності суб'єктів цивільного обороту; вона здебільшого гарантує своєчасне виконання актів органів цивільної юрисдикції, як і зумовлює її привабливість країн, реформують свої системи примусового виконання.

Безсумнівно, приватноправова організація системи примусового виконання заслуговує на пильну увагу. При цьому необхідно бачити як позитивні результати ухвалення такої моделі організації примусового виконання, так і негативні. До перших можна віднести те, що держава знімає з себе тягар фінансування системи органів примусового виконання - воно лягає виключно на боржників. Оплата праці судового пристава-виконавця безпосередньо залежить від результатів його діяльності щодо виконання юрисдикційних актів, що дозволяє підвищити ефективність системи примусового виконання.

Але можливі і негативні наслідки запровадження приватно-правової системи примусового виконання: зловживання з боку судових приставів-виконавців, оскільки стимулом їхньої роботи буде прагнення до отримання якомога більшого прибутку; загроза криміналізації цього сегменту правової діяльності через його значущість та можливість отримання через судового пристава-виконавця інформації про боржника та його платоспроможність.

Не можна не враховувати і те, що перехід до приватно-правової системи виконання може призвести до значного збільшення доходів судових приставів-виконавців у порівнянні з доходами представників інших юридичних професій.

Однією з останніх країн, які запровадили французьку ліберальну модель виконавчого провадження, стала Литва. З січня 2003 року литовські судові виконавці перестали бути державними службовцями, здобувши статус вільних професіоналів на основі Закону про судових виконавців.

Найбільш поширена в сучасних правових системах змішана модель організації виконавчого провадження, коли при публічно-правовій організації професії судового пристава-виконавця різного ступеняу процес виконання допускаються організації, що діють на різній організаційно-правовій основі, зокрема, що спеціалізуються на розшуку боржників та їх майна, оцінці, зберіганні та реалізації майна боржника. При цьому в різних країнахступінь «приватизації» процесу виконання різна. Наприклад, у Німеччині судовий пристав, будучи посадовцем судової системи, частина коштів отримує безпосередньо за здійснення своїх функцій.

Публічно-правова організація системи виконання з елементами приватно-правової моделі існує у країнах Північної Європи (Швеції, Фінляндії, Данії), Німеччини, США та в ряді інших держав.

У розшуком активів боржника займаються адвокати стягувача, які у своїй використовують як формальні шляхи розшуку (наприклад, з допомогою запиту через суд, кредитні агентства), і неформальні (через приватних детективів). Стягувач також може вдатися до послуг спеціальних агентств зі збирання боргів.

Робота таких агентств поширена у ФРН, Данії, Швеції, Фінляндії і досить успішною.

Безсумнівно, досвід країн, які перейшли чи переходять на приватноправову чи змішану модель виконання, заслуговує на вивчення та осмислення і може бути врахований при обговоренні реформування системи примусового виконання Росії.

Система виконавчого провадження Росії сьогодні характеризується тим, що окремі функції, що здійснюються в процесі примусового виконання, передані організаціям та особам, які не входять до системи державних органів та органів місцевого самоврядування. На думку ряду дослідників, подібне поєднання публічно-правового та приватно-правового почав у виконавчому провадженні «дозволяє зосередитися державним органам - Федеральній службі судових приставів - на публічно-правових функціях, а саме примусовому виконанні, залучаючи в цю сферу комерційні організації, які в кінцевому підсумку під контролем держави, оскільки зацікавлені особи завжди мають право звернутися у разі порушення чи оскарження їхніх прав та законних інтересів із позовом до суду».

Водночас не можна не бачити, що лібералізація призвела до значного збільшення витрат на примусове виконання, розростання структур, які мало зацікавлені у підвищенні ефективності виконання юрисдикційних актів. Слід звернути увагу і на високий рівенькриміналізації приватизованого сегмента у сфері виконавчого провадження, і навіть те що, що реалізація заарештованого майна нині перебуває поза контролем ФССП Росії.

Передумови застосування приватної моделі добровільного і примусового виконання юрисдикційних актів у сфері виконавчого провадження сьогодні у Росії є. Представляється найбільш прийнятною організація системи добровільного та примусового виконання на кшталт інституту адвокатури та інституту нотаріату.

Класифікація систем примусового виконання за місцем відповідних органів та посадових осіб у механізмі держави. Виходячи з місця органів виконання у державному механізмі, можна виділити три моделі організації примусового виконання:

1) органи примусового виконання діють під час суду;

2) виконавче провадження зосереджено до рук виконавчої;

3) частина органів виконання діють при суді, частина – у системі виконавчої влади (змішана модель примусового виконання).

Судова модель. Судові виконавці є посадовими особами при судах, або самі функції примусового виконання покладено суди. Така модель примусового виконання діє, наприклад, у Німеччині, Данії, Іспанії, Кіпрі.

Типовим прикладом судової моделі служить організація примусового виконання Німеччини, де виконавче провадження здійснюють реєстратори суду, які мають спеціальний сертифікат, дає право виконувати рішення суду. Основним суб'єктом виконавчого провадження є судовий виконавець.

Однак і тут низка повноважень щодо примусового виконання належить органам виконавчої влади: наприклад, служба поземельного кадастру займається виконанням рішень щодо частини, що відноситься до нерухомості. Примусове виконання рішень у цивільних справах провадиться лише державними органами. Можливість примусового виконання рішень приватними особами

Поділіться статтею з колегами:

Франція У Франції історично склалася система приватного виконання, коли повноваження примусових виконавців виконуються не державними службовцями, а особами, які отримали ліцензію від держави на цю діяльність та здійснюють її самостійно. Професія судового виконавця регламентувалася різними королівськими ордонансами, що приймалися в 1556, 1667 і в 1813 при імператорі Наполеоні. В даний час правове становищеСудового виконавця визначається Ордонансом від 2 листопада 1945 р. Певні зміни у системі виконавчого провадження Франції відбулися 1992 р.

Примусовий виконавець у Франції є посадовою особою, пов'язаною з відправленням правосуддя, але чинною водночас як особою вільної (або як прийнято говорити у Франції – ліберальної) професії. У цьому плані примусовий виконавець є вільним фахівцем, якому держава делегувала функції виконання рішень у цивільних справах, що виносяться різними судами. Одночасно примусовий виконавець – посадова особа, оскільки отримує свої повноваження від держави та має певну монополію на низку юридичних дій, зокрема: виконання судового рішення; вручення повісток, сповіщень; складання актів, що мають доказове значення та інші. Примусовий виконавець у Франції є і помічником право суддя, у зв'язку з чим він наділений монопольною функцією по повідомленню про акти, поряд з акціоністами користується монополією на публічні торги (аукціони) рухомого майна, здійснює полюбовне або судове стягнення за борговими зобов'язаннями, осіб чинить дії із закріплення доказів, може представляти сторони в деяких судах. Примусовий виконавець також бере участь у судових засіданнях, забезпечуючи під керівництвом судді дотримання внутрішнього порядку у залі суду.

Вимоги: 1. Диплом про наявність юридичної освіти; 2. Проходження дворічного стажування; 3. Складання державного кваліфікаційного іспиту.

Призначення на посаду Подання як наступник Висновок прокуратури та Палати примусових виконавців департаменту Присяга перед судом Наказ міністра юстиції Франції

Права та обов'язки 1. 2. 3. 4. 5. 6. Право на: Повідомлення про акти; проведення публічних торгів (аукціони) рухомого майна; Виконання судового рішення; Вручення повісток та сповіщень; Дії із закріплення доказів; Проведення юридичних консультацій

Через публічно-правового характеру діяльності примусовий виконавець зобов'язаний: 1. Надавати послуги стільки разів, скільки в них виникне потреба; 2. Зберігати професійну таємницю про зміст документів, що вручаються ним, розпочатих виконавчих процедур; 3. Дотримання внутрішнього порядку у залі суду.

Примусові виконавці практично не працюють по одному, а об'єднуються в бюро, що складається з кількох виконавців, а також працівників, які забезпечують їхню роботу. Примусові виконавці зобов'язані працювати і у вихідні дні, у зв'язку з чим один виконавець із бюро повинен працювати у вихідний для того, щоб, наприклад, виконати наказ суду про арешт тиражу газети. Цікаво, що основний обсяг виконання посідає боржників безробітних, дрібних підприємців, які брали кредити і тепер не можуть за ними розплатитися. Примусові виконавці у кожному департаменті організовані до департаментських палат, яким доручено представляти професію в органах суду та управління, а також забезпечувати дотримання дисципліни та професійної етики. Тому такі департаментські палати наділені дисциплінарними повноваженнями, які вони здійснюють щодо примусових виконавців свого департаменту. Примусових виконавців у департаментській палаті представляють обрані ними члени палати, які, своєю чергою, обирають голову зазначеної палати.

Число посад примусових виконавців обмежене та регулюється Міністерством юстиції Франції. Примусовий виконавець належить водночас до осіб вільних професій і здійснює своєї діяльності чи індивідуально як фізичної особи, чи колективно, вступивши у об'єднання осіб вільних професій, наділене правами юридичної особи. Примусові виконавці не одержують заробітної плативід держави, а стягують плату за здійснення повноважень, делегованих ним державою, за встановленими державою тарифами. Наприклад, вручення документів у рамках процедури примусового виконання тарифікується державою та оплачується за рахунок боржника. У разі, якщо примусовий виконавець надає юридичні послуги, які можуть бути рівною мірою надані іншими представниками юридичних професій, тобто не мають монопольного характеру (наприклад, консультації, які можуть також надати адвокати, нотаріуси), його винагорода має договірний характер та оплачується таким, що звернувся. Здійснюючи свої професійні обов'язки від імені держави, примусовий виконавець несе водночас особисту відповідальність за юридичні наслідки своїх дій. Так, примусовий виконавець може бути притягнутий до цивільної відповідальності за недбалість при врученні процесуальних документів пізніше за встановлений термін, до кримінальної відповідальності – у разі розкрадання коштів клієнтів та інших випадках порушення своїх обов'язків. Майнові ризики професії покриваються страховкою. Крім цивільної та кримінальної відповідальності, можливе також притягнення до професійної (у вірменському розумінні дисциплінарної) відповідальності за недотримання правил професійної відповідальності та етики. Ініціатива у цьому може виходити як від дисциплінарної комісії при департаментській палаті примусових виконавців, і від Міністерства юстиції Франції та її органів.

Деякі особливості Цікавою особливістюСучасної системи виконавчого провадження Франції є також наявність інших, особливо організованих (ліберальних за характером своєї діяльності) професій, представники яких беруть участь у виконавчих процедурах. Так, до них належать комісари призери як посадові особи, наділені монополією на проведення публічних аукціонів із продажу рухомого майна. Комісари призери отримують повноваження від імені держави, вони організовані у спільноти на всіх рівнях (від місцевого до національного), а їхня винагорода тарифікована державою. Слід зазначити загальну особливість компетенції примусових виконавців Франції. Французька правова система побудована на поділі права на приватне та публічне, відповідно, судова організація відрізняється виділенням судів у цивільних та кримінальних справах, а також суддів адміністративної юстиції, які об'єднані у різні судові системи. Відповідно, примусовий виконавець не виконує рішень на користь держави та взагалі актів, що приймаються адміністративними судами. Для цього існує особлива система судових виконавців державного казначейства, які є державними службовцями.

Організаційна структура органів примусового виконання США 1. Шерифи та його заступники; 2. Маршальська служба; 3. Приватні юридичні (колекторські) агенції.

У функції виконавчого провадження здійснюють шерифи та його заступники, частково маршальська служба на федеральному рівні, судові пристави виконавці, і навіть приватні юридичні (колекторські) агентства. Маршали є посадовими особами федеральної системи юстиції, які підпорядковуються Генеральному прокурору США через Міністерство юстиції США. Кожен з них призначається на 4 роки Президентом і затверджується Сенатом і виконує свої функції в межах федерального судового округу в США, таким чином є 94 маршали США з підпорядкованими ним апаратами співробітників загальною чисельністю понад 4000 осіб (у забезпеченні безпеки судів маршалам сприяють більше 3 тисяч "контрактників" із охоронних фірм). Центральним апаратом по відношенню до всіх маршалів США виступає Маршальська служба (U. S. Marshals Service) у складі Міністерства юстиції США. Керівництво Маршальською службою США здійснюється директором, який призначається на посаду Президентом. Маршали США виконують завдання, які є надзвичайно важливими для нормального та ефективного функціонування системи федеральної юстиції. Водночас слід звернути увагу, що державні органи, відповідальні за виконання, використовуються там, де існує небезпека виникнення фізичного конфлікту або заворушень. У зв'язку з цим значну частину роботи з примусового стягнення у Сполучених Штатах Приватні виконують колекторські агенції, тим самим звільняючи державні органи для роботи над серйознішими справами. Це дозволяє державним органам, які відповідають за виконання судових рішень, віддавати перевагу більш важким або потенційно спірним справам, де державні органи є найбільш важливими та ефективними. Методи роботи приватних колекторських агентств різняться у різних місцях, як і рівень регулювання у штатах, де вони працюють. Крім цього, багато приватних стягнень боргів здійснюють агенти, яким кредитор продає судове рішення, і цей продаж був належним чином зареєстрований у суді, в якому було ухвалено це рішення. У зв'язку з цим колекторському агенту передаються всі права кредитора, і кредитор отримує узгоджений авансовий платіж від колекторського агента. Така угода також включає використання колекторськими агентами, при необхідності, ресурсу державних відомств. Процедура виконавчого провадження у США регулюється законодавчими актами штатів та правилами цивільного судочинства конкретного штату.

Функції Маршальської служби Крім примусового виконання, на Маршальську Службу США покладено такі функції: забезпечення охорони федеральних судів, включаючи забезпечення безпеки судових будівель та федеральних суддів та суддів магістратів, а також учасників процесу, таких як присяжні засідателі та представники сторін; забезпечення порядку у залі судових засідань та конвоювання підсудних, які утримуються під вартою; розшук та затримання осіб, які ховаються від федерального правосуддя; здійснення федеральної програмизабезпечення безпеки свідків звинувачення (особливо у справах організованої злочинності), яким загрожує небезпека розправи із боку злочинних елементів; утримання під вартою та транспортування ув'язнених; виконання ордерів суду на арешти та обшуки; вилучення, розпорядження та продаж власності, що конфіскується на користь держави у торговців наркотиками та інших злочинців, та реалізація національної програми Міністерства юстиції США щодо вилучення активів та конфіскації власності; залучення до заходів щодо охорони зарубіжних державних діячів, які перебувають з офіційним візитом до США; забезпечення охорони ядерних засобів при їх транспортуванні територією країни; реагування на надзвичайні обставини, включаючи масові заворушення, терористичні акти та інші кризові ситуації шляхом використання групи спеціального призначення та відновлення порядку; продаж конфіскованого майна; надає допомогу МО та ВПС США при транспортуванні боєголовок тактичних ракет на військові бази США. Маршальська служба США у своєму складі має загони призначення, сучасне озброєння, спецзасоби, транспорти різних видів тощо.

Ув'язнення У США в деяких штатах до боржника, який ухиляється від сплати аліментів на утримання своєї дитини, за наявності впевненості в її платоспроможності, може бути застосований такий захід як ув'язнення. Крім того, застосовується такий спосіб змусити громадян виконувати свій обов'язок перед дітьми як щомісячний доступ органів опіки та піклування до інформації про нові банківські рахунки, відкриті в фінансових установах- Тим самим виявляється боржник.

Легалізація судового рішення У США регулювання виконавчого провадження здійснюється на рівні штатів, у зв'язку з чим рішення суду, винесені в одному штаті, необхідно легалізувати в іншому штаті, для чого встановлені необхідні правові процедури. В одних штатах така легалізація відбувається через подання позову на рішення, а в інших проходження реєстраційної процедури. Підставою скоєння виконавчих дій є виконавчий лист, який видається клерком у суді чи низці штатів атторнеем, уповноваженим шерифом.

Розкриття боржником інформації про майно Якщо кредитору невідомо про наявність власності у боржника, то боржник може бути викликаний до суду з метою проведення процедури додаткового розкриття доказів. Суд має право вимагати від боржника розкрити відомості про наявне в нього майно з метою подальшого звернення на нього стягнення. У разі неявки боржника на порядку денному суду або при його відмові розкрити інформацію про наявність майна та його місцезнаходження боржник може бути ув'язнений за неповагу до суду.

Розшук майна боржника У США роботу з пошуку активів боржника виконують адвокати стягувача, які використовують як формальні (наприклад, шляхом запиту через суд, кредитні агентства), і неформальні (наприклад, через приватних детективів) шляхи пошуку майна. Стягувач також може вдатися до послуг спеціальних агентств зі збирання боргів.

Звернення стягнення на майно боржника Для накладення стягнення на майно боржника стягувач направляє виконавчий лист маршалу США (або шерифу). При цьому він попередньо оплачує послуги з примусового виконання. Стягувач вправі вибрати яке майно звернути стягнення.

Звернення стягнення на кошти боржника, що у банках чи інших кредитних організаціяхКредитор для стягнення коштів з банківських рахунків боржника повинен інформувати суд, у якому банку знаходиться рахунок боржника (і місце розташування депозитного сейфу, якщо необхідно), хоча деякі юрисдикції вимагають більш точної інформації (наприклад, номер рахунку). Потім кредитор отримує від суду виконавчий лист і залучає співробітника апарату шерифа щодо процедур у банку, який має надати активи кредитору чи офіційному зберігачеві до передачі кредитору, залежно від закону. Певні кошти звільнено з конфіскації навіть із банківських рахунків. Правила варіюються в різних штатах, але зазвичай від стягнень виключено соціальну допомогу, включаючи допомогу з інвалідності (навіть ті, які отримані з приватних джерел), допомогу ветеранам, догляд за дітьми або аліменти. Якщо боржник стверджує, що конфісковані кошти підпадають під категорію виключення, то в різних штатах є законні процедури щодо повернення таких коштів уповноваженою особою (існує законний термін між конфіскацією коштів та поверненням кредитору) або кредитором за правилами, встановленими судом.

Зберігання заарештованого майна боржника Кредитор може отримати виконавчий лист від суду для того, щоб шериф з відповідною територіальною юрисдикцією, де знаходиться власність боржника, вручив постанову третій стороні, яка володіє власністю боржника, про передачу цієї власності шерифу. Потім власність виставляється на аукціон, і виручка насамперед покриває послуги шерифа, а потім вимога кредитора.

Реалізація майна боржника Цікавий досвід США про порядок зберігання машин залежить від їх вартості. Машини за ціною понад 10 тис. дол. розміщуються для зберігання на внутрішні стоянки. Для дорожчих машин потрібно ще й дотримання правил їх обслуговування: щомісяця автомобіль повинен бути заведений і на ньому треба проїхати два метри туди і назад. Вимога про огляд машин викликана необхідністю убезпечити маршальську службу від позовів власників цих автомобілів. Конфісковані машини вартістю до 500 дол. підлягають утилізації.

Реалізація майна боржника Процес реалізації арештованого майна від імені служби маршалів США проводять відібрані на конкурсній основі та корпорації, що володіють необхідною ліцензією. Інформація про аукціони попередньо публікується в періодичній пресі, насамперед у газетах чи журналах, що мають високий рейтинг.

Судовий виконавець: вимоги, призначення На посаду судового виконавця може бути призначений не судимий громадянин ФРН, віком не менше 23 і не більше 39 років, який має середню юридичну освіту та бездоганну репутацію.

Судовий акт як основний виконавчий документ Юридичною підставою порушення виконавчого провадження є видана службовцем канцелярії суду, що виніс судовий акт, офіційна копія рішення, на якому вчинено виконавчий напис. Виконавчий напис є вказівкою працівником канцелярії суду на копії судового акта формулювання такого змісту: «завірена копія вищестоящого документа видається (найменування сторін) з метою примусового виконання» .

Види виконавчих написів 1. Простий виконавчий напис; 2. Додатковий виконавчий напис; 3. За допомогою змінного (передаючого) виконавчого напису; 4. Змішаний (частковий) напис.

Виконавчий напис може бути двох видів: простий або кваліфікований, останній може бути доповнює титул або змінює виконавчий титул. Залежно від виду напису різниться і процедура його видачі. Простий виконавчий напис провадиться посадовими особами канцелярії суду. Простий виконавчий напис видається компетентним органом у тому випадку, коли зміст виконавчого титулу не вимагає зміни або якщо звернення до виконання не пов'язане з настанням певної події (закінчення терміну, зустрічне забезпечення). Такий напис має формальне, декларативне значення. Додатковий виконавчий напис встановлює обмежувальні умови чи строки виконання. У разі стягувач зобов'язаний довести настання певних обставин. Якщо тягар доведення таких фактів лежить на боржнику, то видається простий виконавчий напис. За допомогою змінного (передаючого) виконавчого напису можлива заміна сторін у виконавчих титулах у разі процесуального правонаступництва.

Вручення Виконавчий напис може бути двох видів: простий або кваліфікований, останній може бути доповнює титул або змінює виконавчий титул. Залежно від виду напису різниться і процедура його видачі. Простий виконавчий напис провадиться посадовими особами канцелярії суду. Простий виконавчий напис видається компетентним органом у тому випадку, коли зміст виконавчого титулу не вимагає зміни або якщо звернення до виконання не пов'язане з настанням певної події (закінчення терміну, зустрічне забезпечення). Такий напис має формальне, декларативне значення. Додатковий виконавчий напис встановлює обмежувальні умови чи строки виконання. У разі стягувач зобов'язаний довести настання певних обставин. Якщо тягар доведення таких фактів лежить на боржнику, то видається простий виконавчий напис. За допомогою змінного (передаючого) виконавчого напису можлива заміна сторін у виконавчих титулах у разі процесуального правонаступництва.

Електронний аукціон У Німеччині вже кілька років реалізується майно на електронних аукціонах. Система електронних торгів охоплює майже всю країну та працює дуже ефективно. Наприклад, предмет, виставлений на продаж із ціною 1 євро, було продано за 370 євро. Тобто завдяки використанню електронних торгів ціна виставленого на продаж майна була збільшена у 370 разів. Досягненню таких результатів сприяє порядок визначення початкової продажної ціни майна, що виставляється на електронні торги, яка не може бути менше 50 % ринкової вартості. Використання зазначеного заходу дозволяє на початковому етапі підвищити привабливість предмета торгів та, відповідно, залучити до участі у торгах максимально можливу кількість потенційних покупців. Проведення електронних торгів здійснюється в заздалегідь встановлений часовий проміжок (наприклад, протягом двох тижнів), що створює для потенційного покупця найбільше сприятливі умовиоскільки дозволяє зробити цінову пропозицію в будь-який зручний для неї час до закінчення торгів. Використання системи електронних торгів для реалізації майна мінімізує корупційні ризики, оскільки процедура реалізації здійснюється в автоматичному режимі програмно-апаратними засобами електронного торгового майданчика, що виключає прямий контакт продавця та покупців. За зазначених умов участь у торгах беруть покупці, які мають реальну зацікавленість у придбанні предмета торгів, що, безумовно, відбивається на результативності реалізації майна боржників. Виручені від продажу майна, що належить боржнику, кошти передаються кредитору в рахунок погашення боргу.

Примусове управління майном дозволяє задовольнити вимоги стягувача з допомогою поточних надходжень від об'єкта нерухомості. Для примусового управління застосовуються правила та умови, що діють для примусового продажу за деякими винятками. Після винесення ухвали про арешт нерухомого майна та внесення відповідного запису до земельного кадастру, суд по виконанню сповіщає сторони про встановлення примусового управління. Внаслідок арешту майна в рамках цього заходу примусового виконання боржник позбавляється прав володіння та користування об'єктом нерухомості, що передається ухвалою суду примусовому керувальному. Він повинен вчиняти необхідні дії для збереження об'єкта нерухомості у його господарському призначенні та використовувати його для задоволення вимог стягувача. Управитель несе відповідальність перед сторонами за навмисні дії, які завдали їм шкоди. Діяльність управителя перебуває під наглядом суду з виконання. Після задоволення вимог стягувача та покриття за рахунок доходів від управління всіх витрат суд по виконанню своєю ухвалою скасовує рішення про примусове управління та повертає ділянку у користування боржника.

Засвідчення, яке замінює присягу, є публічне повідомлення судовому виконавцю боржником про майно і майнові права. Цей захід застосовується у випадках, якщо а) звернення не призвело до повного задоволення вимог кредитора, або б) кредитор довів переважну ймовірність того, що в результаті звернення він не може отримати повного задоволення своїх вимог, або в) боржник відмовився від проведення обшуку. , або г) судовий виконавець не виявив боржника у його оселі після того, як він не менше ніж за два тижні повідомив про виконання. Ухвалення завірення, що замінює присягу, належить до компетенції судового виконавця, якому боржник зобов'язаний подати опис свого майна, а також підстави та засоби доведення своїх вимог. В описі майна повинні бути також зазначені скоєні протягом останніх двох років перед дачею завірення, відплатні відчуження боржника близьким особам, та скоєні боржником безоплатні виконання протягом останніх чотирьох років перед дачею завірення. Ухвалене запевнення, що замінює присягу, судовий виконавець негайно подає до суду, а копію надсилає кредитору

Присяга Випадки, коли можливе складання присяги: 1. Арешт рухомого майна; 2. При арешті та перекладі права вимоги, коли боржник зобов'язаний надати стягувачеві відомості, необхідних пред'явлення вимоги як показань, рівносильних присязі; 3. Якщо річ була виявлена ​​і боржник примушується до видачі речі.

Ухвалення показань, рівносильних даним під присягою, провадиться судовим виконавцем при дільничному суді, в окрузі якого на момент подання заяви проживає боржник. У разі неявки боржника до судового виконавця для надання завірення, що замінює присягу, або відмови від надання такого запевнення, суд виносить стосовно нього наказ про взяття під варту на строк до шести місяців. При цьому взяття під варту не звільняє боржника від обов'язку у наданні відповідного засвідчення та не виключає можливості повторного застосування до боржника заходу у вигляді взяття під варту у разі відмови від такого засвідчення. Якщо боржником зроблено завірення, яке замінює присягу, його ім'я вноситься до списку боржників, який веде суд. Перебування у списку боржників суттєво обмежує економічно права боржника, оскільки тягне за собою відмову кредитних організацій у наданні боржнику кредитів та відкритті рахунку. Запис про реєстрацію в реєстрі боржників погашається після закінчення трьох років після закінчення року, в якому дано відповідне завірення, видано наказ про взяття під варту або закінчився шестимісячний строк тримання під вартою.

Окремі методи примусового виконання На цінні папери стягнення може бути звернено без будь-якої реєстрації. Стягувач, щоб уникнути продажу цінних паперів, що належать боржнику, може вручити товариству документ, у якому вказується розмір боргу та прохання про запобігання продажу акцій боржника. Такий документ називається «стоп-повідомлення» (stop notice). Компанія, яка отримала такий документ, не повинна дозволяти передачу акцій, не надіславши кредитору повідомлення. Кредитор звертається до Канцлерського відділення за наказом, який забороняє передачу. Після закінчення шести місяців з моменту винесення наказу кредитор може порушити процес реалізації наказу про стягнення.

Спосіб «справедливого виконання» Відповідно до Правил стягувач може скористатися способом «equitable execution» - справедливого виконання, який полягає в тому, що суд на прохання стягувача призначає будь-яку особу як «отримувача». Одержувач здійснює контроль за всіма доходами, прибутками боржника та подає до суду рахунки для санкціонування сплат стягувачу. За виконання цієї роботи йому належить винагорода у розмірі, що встановлюється судом.

Секвестрація полягає в тому, що суд доручає чотирьом або більше особам вилучити у боржника все рухоме та особисте майно, і тримати у себе доти, доки боржник не виконає судового рішення. Найчастіше секвестрація застосовується, коли боржником є ​​корпорація. У цьому випадку повістка про секвестрацію може бути використана проти власності будь-якого директора або іншого чиновника корпорації.

Це найбільш поширений спосіб. Порядок денний про володіння землею надсилається шерифу з дозволом «увійти і зайняти землю» боржника, попередньо викликавши і стягувача, щоб той «володів нею». Порядок денний не може бути виписаний без спеціального дозволу суду. Суд може вирішити це питання позитивно, якщо буде впевнений, що боржник отримав повідомлення про процес. Це необхідно, щоб гарантувати захист та боржнику. Отримавши повідомлення, боржник має право подати до суду заперечення, які можуть унеможливити застосування повістки.

У доктрині є різні класифікації систем виконавчого провадження, залежно від особливостей національного законодавства конкретної держави. Зокрема, їх аналізує Ст.

В. Ярков.

За кількістю органів, які здійснюють дані функції примусового виконання, системи виконавчого провадження діляться:

на централізовані, коли існує єдиний орган, який здійснює виконання (Росія, Вірменія, Азербайджан, Фінляндія, Іспанія);

Децентралізовані, коли існують різні органи, що поділяються за ознаками територіальності (власна система органів кожної території), компетенції (різні органи виконання для економічних, загальногромадянських, адміністративних справ) (Білорусь, Швеція, США, Канада, Франція).

По приналежності органів, здійснюють примусове виконання, системи може бути орієнтовані виконання через:

Судового виконавця, коли виконанням займається спеціальний орган (приватний чи державний);

Суд, коли виконання здійснюється судовою владою (Австрія, Іспанія, Данія);

Адміністративні органи, коли виконання здійснюють поліцейські органи;

Змішана система.

За рівнем обліку приватно-правового елемента системи виконавчого провадження діляться:

на державні, коли всі виконавчі дії здійснюються лише державними органами (Швеція, Фінляндія, США);

Небюджетні (приватні), коли всі виконавчі дії здійснюються приватними особами, які у необхідних випадках мають відповідні ліцензії або інші дозволи (Бельгія, Люксембург, Нідерланди, Італія, Греція);

Змішані, коли дії здійснюються як державними службовцями, так і приватними особами (наприклад, у Росії виконавче провадження ведеться судовим приставом, але оцінку, зберігання та реалізацію майна здійснюють приватні особи).

Виконавче провадження в кожній з окремих країн також цікавить своєю самобутністю.

На федеральному рівні США виконавче провадження регулюється Федеральними правилами цивільного судочинства, проте основний масив належить до законодавства штатів.

На практиці гостро стоїть питання визнання та виконання рішень одного штату щодо осіб та майна, що знаходяться в іншому штаті (або шляхом процедури визнання чи спрощеного провадження).

Виконавчий лист може видаватись судовим клерком або атторнеєм, уповноваженим шерифом конфіскувати майно.

Безпосередньо примусовим виконанням займаються шерифи, маршали, констеблі. Існують також агентства зі стягнення та приватні детективи, що діють на підставі ліцензій.

При направленні виконавчого документа особі, яка здійснює виконання, до неї додається чек, що покриває майбутні витрати, а також інструкції кредитора про порядок виконання (коли кредитор згідно з рішенням або законом сам має право обирати спосіб виконання).

Строк для добровільного виконання надається на розсуд особи, яка здійснює виконання, оскільки резюмується, що боржнику відомо про судове рішення.

Опис майна супроводжується наказом про арешт, який, як правило, провадиться пропорційно сумі заборгованості.

Оцінку майна здійснюють два незацікавлені постійні мешканці штату, які приносять відповідну клятву. Надалі відбувається реалізація майна через торги.

У разі неможливості в ході виконавчого провадження виявити майно боржника, за заявою стягувача судом може бути застосована «процедура додаткового розкриття доказів», коли боржник викликається до суду та зобов'язаний розкрити інформацію про наявне у нього майно (у разі відмови передбачено відповідальність у вигляді тюремного ув'язнення, аж доти, доки боржник не дасть відповідну інформацію).

Максимальний розмір утримань при зверненні на доходи боржника-громадянина становить 25 відсотків.

При виконанні виконавчих документів немайнового характеру як заходи, що стимулюють боржника, можливе стягнення штрафу (на користь стягувача) або ув'язнення до виконання.

Можливим способом впливу на боржника є повідомлення про його неплатеж до Агентства з кредитних відомостей (без інформації з якого не видаються кредитні картки та кредити), що негативно позначається на кредитній історії (кредитному рейтингу) боржника.

У Сполученому королівстві Великобританія для полегшення подальшого розшуку майна боржника на початку судового розгляду йому може бути представлений аффідевід (письмове пояснення, дане під присягою), в якому він повідомить всю необхідну інформацію (місце роботи, джерела доходу, наявність рахунків у банках, наявність майна) .

Органи примусового виконання існують при судах графств та при Високому суді. При судах графств виконання коштує дешевше і кошти передаються безпосередньо стягувачу. Виконання здійснюють бейліфи, що входять до судової системи. Їх контролюють бейліфи, які здійснюють нагляд. Управління діяльністю бейліфів здійснює старший клерк суду графства, а відповідальність за їхню діяльність несе реєстратор суду. У цілому нині відповідальність за діяльність виконавців покладено Лорда Канцлера.

При Високому суді виконання дорожче і гроші передаються боржником суду, а потім суд видає їх стягувачу. Виконання здійснюють високі шерифи, які щорічно призначаються королевою для кожного графства. Насправді їх функції виконують шерифи (які є звичайними солістерами) і офіцери шерифа. Ці особи не входять до судової системи.

У цьому існують такі заходи примусового виконання:

а) Попередження про виконання (аналог арешту) з подальшим зверненням на майно, але через особливості англійського речового права зазвичай діє. Як правило, попередження виявляється достатньо. Також є перелік майна, на яке не можна накладати арешт.

б) «Переклад боргу» (garnishee proceedings) нагадує арешт дебіторську заборгованість, коли дебітори боржника у виконавчому провадженні виконують свої зобов'язання безпосередньо стягувачу. Зазвичай супроводжується процедурою безперечного списання з банківських рахунків дебіторів боржника, пов'язаних із блокуванням ними коштів.

в) Звернення стягнення з доходів боржника. Застосовується за рішенням реєстратора суду. Існує поняття «нормальної ставки відрахування» та «захищеної ставки відрахування», що визначається реєстратором.

Наприклад, захищена ставка – 80 фунтів на тиждень, а нормальна – 10 фунтів на тиждень. Якщо зароблено 90 і більше фунтів, то стягнення – різниця між заробленим та 80 фунтів, а якщо менше 90 фунтів, то стягнення не провадиться.

г) Наказ щодо ціни - коли органом, який здійснює виконання, заздалегідь визначається ціна землі та будинку боржника за заниженими ставками. І при цьому під загрозою втратити це майно він сплачує борг.

д) Наказ щодо цінних паперів - коли відсотковий дохід за цінними паперами безпосередньо йде стягувачеві.

Виконання рішень у Французької республіці здійснюється такими особами:

Судовими виконавцями;

Генеральними прокурорами при касаційному та апеляційному судах (не плутати з прокурорами Республіки);

прокурорами Республіки;

Командирами та офіцерами поліцейських сил.

Система органів судових виконавців Французької республіки представляє таку ієрархію:

Національна палата (складається з делегатів департаментських спільнот та Регіональної палати);

Регіональні палати (об'єднуються з урахуванням кожного апеляційного суду);

Департаментські спільноти.

Судові пристави є приватними, але посадовими особами, які діють від імені держави (аналог латинського нотаріату). Вимоги до приставів:

Юридична освіта;

2-річне стажування в конторі судового виконавця;

Кваліфікаційний іспит.

Крім того, виконавець зобов'язаний застрахувати свою відповідальність спільно з іншими виконавцями (як виконавці, особисту відповідальність перед державою в порядку регресу несе і французький суддя).

Про призначення виконавця виноситься наказ міністра юстиції. У дисциплінарному підпорядкуванні виконавці перебувають у прокурорів Республіки.

У Франції існує система безперервної освіти судових виконавців Національна школасудочинства (готує як виконавців, а й інших осіб юридичних професій.)

Натомість процедури арешту майна має місце конфіскація майна. Його оцінка проводиться оцінювачами, обраними сторонами, а за недосягнення ними згоди оцінювачами, призначеними судом.

Активно використовуються матеріальні норми права, зокрема інститут секвестру (іноді в континентальному законодавстві зустрічається химерне використання норм права, наприклад в іспанському законодавстві як аналог секвестру використовуються норми про заставу, і зокрема про іпотеку, з подальшою реалізацією майна на користь стягувача).

В Італійській республіці виконавче провадження є складовою цивільного процесу. Йому присвячено 3-й том ЦПК Італії.

При забезпеченні позову у виконавчому провадженні використовується цивільно-правовий інститут застави.

Примусовому виконанню передує оголошення виконавчого документа та повідомлення боржника (повідомлення одночасно має силу постанови про арешт та заборону вчиняти дії, що применшують власність).

Термін для добровільного виконання – не більше 10 днів. Якщо протягом 90 днів з моменту оголошення виконавець не приступить до здійснення дій, то повідомлення втрачає чинність.

Можливе застосування інституту конверсії опису майна, коли боржник просить замінити опис та реалізацію майна на надання коштів (сума заборгованості плюс усі витрати на виконання), при цьому таке прохання може бути подано тільки з одночасною сплатою на рахунок суду не менше 20 % суми загальної заборгованості .

Все майно боржника поділяється на три види:

1) яке завжди можна описати та заарештувати;

2) абсолютне майно (не можна заарештовувати за жодних обставин);

3) відносне майно (можна заарештувати за певних умов. Наприклад, рухоме майно, призначене для обробки земельної ділянкиборжника, допускається заарештовувати лише за відсутності іншого майна).

Виконавче провадження у Федеративній Республіці Німеччини та Австрії є схожим. У цих країнах виконавче провадження є стадією цивільного процесу та детально врегульовано ЦПК.

Дії з примусового виконання здійснюють реєстратори муніципального суду, де було винесено рішення. Реєстратор повинен мати спеціальний сертифікат, що дає йому право виконувати рішення суду.

Особливістю є велика кількість виконання немайнового характеру, наприклад, коли замість стягнення збитків вимагають виконати зобов'язання («договори повинні виконуватися»).

Розподіл стягнення йде за правилами черговості (на відміну, наприклад, Грецької республіки, де правило черговості відсутня).

Матеріальне право Ізраїлю виходить з континентальному праві. Цивільне судочинство засноване на англійському судочинстві, а виконавче провадження - на безлічі окремих законів. Виконавче провадження Ізраїлю - це сплав загального та турецького права.

Служба виконавців перебуває при магістратських судах. Очолює службу директор, який є реєстратором чи суддею цього суду. Виконавці підпорядковуються директорам, але призначаються міністром юстиції.

Особливості виконавчого провадження в Ізраїлі:

а) за наявності невиконаного рішення директор може заборонити боржнику виїжджати за кордон;

б) з метою розшуку майна допускається проведення обшуків як у боржника, так і у третіх осіб, у яких може перебувати майно боржника;

в) для виявлення майна боржника може проводитись слідство з допитами боржника та свідків під загрозою кримінальної та адміністративної відповідальності;

г) допускається ув'язнення боржника у разі, якщо він не сплатив, але мав таку можливість.

Строк виконання виконавчого документа в Марокко - 30 років від дня прийняття рішення (не плутати з терміном подання виконавчого документа до стягнення).

Рішення виконуються агентом виконання, він підпорядковується президенту суду.

Можливий превентивний арешт майна або у разі його укриття - арешт боржника.

Можливе пряме та еквівалентне виконання на розсуд особи, яка здійснює примусове виконання (наприклад, якщо у виконавчому документі зазначено про стягнення коштів, стягувачу на погашення боргу може бути передано майно еквівалентної вартості).

Отже, виконавче провадження у державах підпорядковується особливостям громадських процедур, передбачених їх законодавством.

Контрольні питання та завдання

1. Вкажіть, чи дорівнює статус іноземних громадян (підданих) у російському виконавчому провадженні статусу громадян РФ? Чи завжди діє це правило?

2. Чи можуть діяти російські судові пристави-виконавці поза територією Російської Федерації?

3. Що таке екзекватура?

4. Розкрийте порядок визнання рішення іноземного суду судами Російської Федерації.

5. У яких випадках російські суди відмовляють у визнанні іноземного судового рішення?

6. Розкрийте класифікацію систем виконавчого провадження в іноземних державах.

бібліографічний список

Основна література

1. Валєєв, Д. X. Виконавче провадження: навч. для вузів/Д. Х. Валєєв. - 2-ге вид., Дод. та перероб. - СПб. : Пітер, 2010. – С. 336-342.

2. Цивільний процес: навч. / Відп. ред. В. В. Ярков. - 5-те вид., перероб. та дод. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С. 584-593.

3. Піляєва, В. В. Виконавче провадження: навч. допомога /

B. В. Піляєва. - М.: Кнорус, 2008. - С. 94-106.

додаткова література

1. Гладишев, С. І. Виконавче провадження Англії /

C. І. Гладишев. - М.: Лекс-Кн., 2002. - 223 с.

2. Цивільний процес: навч. / За ред. М. К. Треушнікова. - 2-ге вид., перераб. та дод. – М.: Городець, 2007. – 784 с.

3. Цивільне виконавче право: навч. / Верхів. Суд Ріс. Федерації, Вищ. арбітр. суд. Ріс. Федерації, Ріс. акад. правосуддя; за ред. А. А. Власова. – М.: Іспит, 2004. – 352 с.

4. Виконавче провадження: процесуальна природа та цивілістичні засади / ред. : Д. Х. Валєєв, М. Ю. Челишев. - М.: Статут, 2007. - 140 с.

5. Карабельніков, Б. Р. Виконання рішень міжнародних комерційних арбітражів: комент. до Нью-Йорку. конвенції 1958 і гл.30 і 31 АПК РФ 2002 / Б. Р. Карабельников. - 2-ге вид., перераб. та дод. - М.: ФБК-Прес, 2003. - 488 с.

6. Муранов, А. І. Виконання іноземних судових та арбітражних рішень: Компетенція рос. судів/А. І. Муранов. - М.: Юстіцінформ, 2002. - 168 с.

7. Нешатаєва, Т. Н. Про визнання та приведення у виконання іноземних судових та арбітражних рішень / Т. Н. Нешатаєва // Арбітражна практика. – 2004. – № 11.

Ще за темою § 3. Виконавче провадження в іноземних державах:

1. Участь російських та іноземних (міжнародних) спостерігачів у спостереженні за дотриманням законності виборчого процесу
2. § 2. Загальна характеристика гарантій прав іноземних інвесторів
3. § 3. Виконавче провадження в іноземних державах
4. §2. Законодавство про іноземні інвестиції в країнах та країнах з перехідною економікою, що беруть участь в АТЕС (на прикладі Китаю та Росії)
5. § 3. Міжнародні угоди про визнання та виконання іноземних судових рішень щодо стягнення аліментів
6. § 2. Правова основа прикордонного співробітництва територіальних органів МВС Росії із компетентними органами іноземних держав у сфері оперативно-розшукової діяльності
7. § 3. Сучасний стан прикордонного співробітництва територіальних органів МВС Росії із компетентними органами іноземних держав у сфері оперативно-розшукової діяльності
8. § 2. Форми взаємодії у прикордонному співробітництві територіальних органів МВС Росії з компетентними органами іноземних держав у сфері оперативно-розшукової діяльності
9. Порівняльно-правова характеристика мерадміністративного примусу, що застосовуються на деліктній основі до іноземних громадян та осіб без громадянства, за законодавством Російської Федерації та держав ближнього зарубіжжя

- Авторське право - Адвокатура - Адміністративне право - Адміністративний процес - Антимонопольно-конкурентне право - Арбітражний (господарський) процес - Аудит - Банківська система - Банківське право - Бізнес -

Порівняльно-правовий аналіз систем примусового виконання Росії та

Comparative legal analysis of enforcement systems з Russia and France

Дріц К. В.,

студент 3 курсу Юридичного факультетуПівнічно-Західного інституту управління Російської Академії народного господарства та державної служби

за Президента РФ, Санкт-Петербург e-mail: karina [email protected]

3rd year student Department of law

Північно-Вестинського інституту управління Російською Федерацією Presidential Academy of National Economy and Public Administration Russia, Saint Petersburg e-mail: [email protected] ru

Анотація.

У цій статті порівнюються системи примусового виконання Росії та Франції. Автор аналізує їх особливості за різними критеріями: правовий статус та структура; функції; та процедура розшуку боржника, його майна та дітей. У висновку дослідник робить висновок про схожість та відмінність двох систем.

Матеріали compares правові форсування систем Росії та Франції. Автори analyzes їх нюанси відповідно до різних аспектів: the legal status and structure; функцій; and a procedure of search of the debtor"s property and children. В припущенні, дослідники оцінки подібності і різниці між двома системами.

Ключові слова: виконавче провадження, примусове виконання, судовий пристав-виконавець, боржник.

Key words: форсування процесів, форсування, bailiff, debtor.

Система примусового виконання має виключно національний характер, тому вона завжди індивідуальна і має відмінні риси, оскільки в різних країнах вона складається під впливом внутрішніх факторів. Тим не менш, є риса, яка притаманна національним системам примусового виконання – їхнє формування залежить від джерела фінансування. Виділяють три можливі системи примусового виконання: державна; приватна; та змішана.

На законодавчому рівні поняття «система примусового виконання» не визначено, але у вітчизняній юридичній науці система примусового виконання характеризується як «сукупність

правових норм, регулюючих порядок видачі, пред'явлення та виконання виконавчих документів, і навіть відповідальність їх невиконання» , тому система примусового виконання є окремою галуззю права - виконавчого права.

Державна система примусового виконання існує у таких державах, як Росія, США, Фінляндія, Північна Корея, Куба та Швеція. Однак, на думку деяких правознавців, суто державною можна назвати систему, яка існувала в СРСР. Для даного типу системи примусового виконання характерна наявність у посадової особи статусу державного службовця, що забезпечує виконавцю як прямому носію владних повноважень, доступ до закритої інформації та можливість взаємодіяти з іншими органами влади.

p align="justify"> Приватний тип системи примусового виконання властивий, наприклад, для таких країн, як Франція, Італія, Бельгія та інших країн континентальної Європи. Тут судовий виконавець виступає як вільний професіонал, він організовує свою діяльність самостійно та несе відповідальність своїм майном за результати роботи.

Змішана система примусового виконання існує в Казахстані і поєднує в собі риси державного та приватного підходу.

Як приклад порівняємо системи примусового виконання у Росії та Франції за такими критеріями, як правовий статус та структура; функції; процедура розшуку боржника, його майна та дітей.

Правовий статус та структура. Виконавче провадження біля Росії регулюється ФЗ - «Про виконавче провадження» і «Про судових приставах»; та кодексами - Цивільно-процесуальним кодексом та Арбітражно-процесуальним кодексом, а також іншими федеральними законами, що встановлюють умови та порядок примусового виконання судових актів та актів інших органів, постановами Уряду РФ з питань виконавчого провадження.

Відповідно до нормативного положення ст. 5 ФЗ «Про виконавче провадження» примусове виконання судових актів та актів інших органів та посадових осіб покладається на Федеральну службу судових приставів та її територіальні органи.

Безпосереднє здійснення функцій щодо примусового виконання судових актів, інших актів інших органів та посадових осіб покладається на судових приставів-виконавців структурних підрозділів ФССП та судових приставів-виконавців структурних підрозділів територіальних органів.

У Франції повноваження примусових виконавців виконуються не державними службовцями, а особами, які отримали ліцензію від держави на цю діяльність та здійснюють самостійно. Так статус судового виконавця регламентується Ордонансом від 2 листопада 1945; деякі зміни до системи виконавчого провадження було внесено у 1992 році.

Примусовий виконавець у Франції виступає і посадовою особою, пов'язаною з відправленням правосуддя, і вільним професіоналом, якому держава делегувала функції виконання рішень, що виносяться судами у цивільних справах.

Разом із повноваженнями виконавець отримує від держави монополію на низку юридичних дій: вручення повісток та сповіщень; виконання рішення суду; складання актів, що мають доказове значення.

Координацію діяльності судових виконавців здійснює створена при Міністерстві юстиції Національна палата судових виконавців, уповноважена координувати всі дії із судовими виконавцями країн Європейського Союзу. Регіональна палата об'єднує судових виконавців, підвідомчих апеляційному суду, врегулює суперечки між Палатами лише на рівні департаментів чи із судовими виконавцями іншої юрисдикції.

Міністерство юстиції Франції, у свою чергу, виконує контрольні функції щодо виконання судових рішень, визначає кількість судових виконавців, займається розглядом скарг, що надходять на дії судових виконавців, вносить відповідні зміни до законодавчих актів країни, що стосуються діяльності судових виконавців. Крім того, контроль за діяльністю судових приставів здійснюється Прокурором Французької Республіки через проведення інспекцій та перевірок фінансових та бухгалтерських документів. Прокурор має право розпочати кримінальне переслідування судового пристава або ухвалити рішення про тимчасове зупинення такого переслідування.

Опції. Повноваження та основні напрямки діяльності судового пристава-виконавця закріплені у ч. 2 ст. 12 ФЗ «Про судові пристави». До них, серед інших, належать отримання необхідної інформації про боржників та їх майно та відомостей про його фінансовий стан за допомогою звернення до роботодавця боржника, збирання необхідних документів, огляд приміщень та сховищ, що належать боржнику або іншим особам, у разі, якщо це передбачено вступником чинність рішенням суду, а також арешт, вилучення, передача на зберігання та реалізація майна боржників з метою погашення наявного боргу. Судовий пристав-виконавець має право накладати арешт на рахунки боржника у банках та інших кредитних організаціях, оголошувати боржників у розшук, вживати заходів щодо розшуку дітей, коли предметом позову є відібрання або передача дитини та викликати на прийом громадян та посадових осіб, зазначених у виконавчих документах, а також вимагати у них документи, що засвідчують особу.

Судові виконавці Франції здійснюють функції щодо виконання судових рішень та завдань, пов'язаних з їх виконанням, включаючи повідомлення сторін про судові акти, забезпечення дотримання внутрішнього порядку в залі суду та проведення публічних торгів (аукціонів) щодо реалізації рухомого майна.

Судові виконавці мають доступ до державних документів, мають право на сприяння Державного Прокурора, у разі потреби отримання інформації від інших організацій.

Якщо судовому виконавцю необхідний доступ на приватне земельне володіння під час відсутності власника, це може бути зроблено у присутності двох свідків або поліції.

До повноважень судових виконавців Франції належить виконання функцій, які пов'язані з примусовим виконанням судових рішень. Зокрема, до таких функцій відносяться: повідомлення про судові рішення, що відбулися, доставлення судових повісток, надання юридичних консультацій, встановлення за дорученням судді відповідних фактів, необхідних для належного розгляду

судом тієї чи іншої суперечки (наприклад, ступеня завершення будівництва об'єкта, порядку проведення загальних зборів акціонерів та інших.).

У Франції функція вручення актів, судових та позасудових документів також доручається судових приставів . Це одна з найбільш важливих функцій, закріплена у статті 1 Ордонансу «Про статус судових виконавців» від 02.11.1945 № 45-2592, яка встановлює, що судовий виконавець є особою, яка здійснює публічні функції та має виключне право вручати акти.

Розшук боржника, його майна та дітей. У Російській Федерації розшук боржника, його майна чи дітей здійснюється відповідно до ст. 65 ФЗ «Про виконавче провадження». Так у ході виконавчого провадження судовий пристав-виконавець оголошує виконавчий розшук боржника, його майна чи дітей, якщо вчинені на той час процесуальні дії не дозволили встановити об'єкт розшуку. З наявних виконавчих документів пристав-виконавець оголошує розшук з власної ініціативи чи за заявою стягувача. Розшук оголошується або за місцем виконання виконавчого документа, або за останнім місцем проживання (перебування) боржника або дитини, місцезнаходженням майна боржника, або за місцем проживання стягувача. Розшук майна боржників, фізичних та юридичних осіб, здійснюється ФССП, а розшук боржника-громадянина -органами внутрішніх справ

Одним із найважливіших напрямів роботи розшукових підрозділів виступає отримання інформації про боржників, їх майнове становище з метою подальшого використання інформації в ході розшукових заходів. Ці відомості надаються контрольно-обліковими, реєструючими та іншими органами та організаціями.

У сфері розшуку майна боржників важливе значення має розшук майнових прав боржників, їх майна, збирання інформації про оформлення суб'єктами транспортної інфраструктури та перевізниками проїзних документів боржникам, а також про переміщення боржників різними видами транспорту. Одним із варіантів збору повної інформації про боржника та його майнове положення є використання відкритої інформації, розміщеної на соціальних сайтах у мережі Інтернет. Вивчення такої інформації на персональних сторінках боржників у деяких випадках дозволяє встановити місцезнаходження як боржників, так і їх майна.

У Франції необхідну інформацію про майновий стан боржника надає стягувач. Однак іноді стягувач, який домагається примусового стягнення, стикається з тим, що йому важко визначити місцезнаходження майнових активів боржника. І тут прокурор зобов'язаний сприяти пошукам інформації, яка потрібна на процесуальних дій, спрямованих проти боржника .

Судовий виконавець має повноваження щодо складання та подання заяв, пов'язаних з пошуком інформації. У заяві уточнюється предмет спору. До нього додається копія виконавчого документа та завірений витяг з протоколу про проведені, але безрезультатні пошуки. Завдання прокурора Французької Республіки полягає в тому, щоб направити запит на надання відомостей адміністративним органам, державним підприємствам та установам (відомості про адресу організацій, в яких було відкрито рахунок на ім'я боржника, адресу боржника або роботодавця боржника). Судовий

виконавець може отримувати адреси організацій, у яких відкрито рахунки з ім'ям боржника, у податкових органах.

Таким чином, на основі порівняльного аналізу систем примусового виконання Росії та Франції можна зробити, що їх загальними рисами є способи стягнення та ряд принципів організації роботи, такі як рівноправність сторін, гласність, нагляд за системою виконавчого провадження. Відмінність полягає в різному ступені впливу на їхню діяльність судового нагляду, порядку фінансування та отримання інформації про місцезнаходження боржника та його майнових активів.

Список використаної літератури:

1. Федеральний закон від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ «Про виконавче провадження» (з ізм. Від 28 грудня 2016 р. N 492-ФЗ) // Російська газета. – 2007. – N 223.

2. Іллінська Є. П. Порівняльний аналіз приватної та державної системи Російської Федерації // Практика виконавчого провадження. – 2016. – № 1. – С. 30-51.

3. Кузнєцов Є. Н. Виконавче провадження Франції (монографія) / Є. Н. Кузнєцов. – СПб: Видавничий Дім С.-Петерб. держ. ун-ту; Вид-во юрид. ф-ту С.-Петерб. держ. Ун-та. – 2005. – 280 с.

4. Кузнєцов Є. Н. Організація виконавчого провадження у Франції // Арбітражний та цивільний процес. – 2001. – № 8. – С. 41-46.

5. Кузнєцов Є. Н. Сучасне законодавство Франції про виконавче провадження (Закон від 9 липня 1991 р. № 91-650) // Російський щорічник цивільного та арбітражного процесу. – 2005. - № 3. – С. 559-586.

6. Мамаєв А. А. Вплив моделі виконавчого провадження на роль стягувача у виконавчому провадженні та активна роль стягувача при російській моделі // Арбітражний та цивільний процес. – 2013. – № 6. – С. 44-50.

7. Федотова Ю. Г. Державний контроль у виконавчому провадженні // Практика виконавчого провадження. – 2012. – № 6. – С. 2-9.

8. Цепкова Т. М., Філіппов С. А. Деякі питання виконавчого провадження російського та зарубіжного законодавства // Вісник СДЮА. – 2014. – №2 (97). – С. 159-164.

9. Ярков В. В. Основні світові системи примусового виконання // Проблемні питання цивільного та арбітражного процесів / За ред. Л. Ф. Лісницької, М. А. Рожкової. – М., 2011. – С. 465-504.

10. Ярков В. В. Небюджетна (приватна) організація примусового виконання: "за" і "проти" // Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. – 2007. – № 9. – С. 24-43.

11. Хацук Ж. В. Системи примусового виконання за кордоном // Проблеми цивільного права та процесу: збірник наукових статей / ГрДУ ім. Я. Купали; ред. кол.: І. Е. Мартиненко (гл. ред.) [та ін.]. – Гродно: ГрДУ, 2013. – С. 364-375.

12. Управління Федеральної служби судових приставів по Ханти-Мансійському АТ Югрі. Режим доступу: http://r86.fsspms.ru/francuzskaja_respuЫika/?prmt=1 (дата звернення: 19.03.17).

13. Офіційний сайт Федеральної служби судових приставів Російської Федерації. Режим доступу: Ы1р:/^ргш.гиЛШег_ехрейепсе97/?рпЩ=1 (дата звернення: 19.03.17).