Порядок надання правового статусуучасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення або у здійсненні заходів щодо забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федераціїу Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 із змінами.
Статус учасника бойових дій надається:
1. Військовослужбовцям (резервістам, військовозобов'язаним) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення, антитерористичної операції, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв'язку, ДСНС, державної кримінально-виконавчої служби, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів щодо забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луг. нській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів;
2. Особам, які у складі добровольчих формувань, які були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що надалі такі добровольчі формування відповідно до переліку, визначеного антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Статус учасника бойових дій надається у разі залучення осіб до проведення антитерористичної операції або здійснення заходів щодо забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях на строк не менше 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування у районах її проведення.
Особам, які брали участь у виконанні бойових (службових) завдань в умовах безпосереднього дотику та вогневого контакту з противником, у проведенні розвідувальних заходів, що підтверджується оперативним штабом з управління контртерористичною операцією або Об'єднаним оперативним штабом Збройних Сил України (об'єднаною командним пунктом об'єднаних сил) також тим, хто отримав поранення, контузії, каліцтва, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження зі зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалікування або шляхом симуляції хвороби), статус учасника бойових дій надається незалежно від кількості днів залучення їх до проведення анти операції або здійснення заходів щодо забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.
Підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи:
для осіб, які брали участь в антитерористичній операції, - витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщає, першого заступника або заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, виписки з наказів керівника оперативного штабу з управління або його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття до районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, які містять достатні докази щодо безпосередньої участі особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення;
для осіб, які залучалися до проведення антитерористичної операції на строк менше ніж 30 календарних днів, - також витримки з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту із противником, проведення розвідувальних заходів ;
для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження зі зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалікування або шляхом симуляції хвороби) - також матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв;
нотаріально засвідчені свідчення не менше двох свідків, які разом з особою брали участь в антитерористичній операції та набули статусу учасника бойових дій або інваліда війни, у разі підтвердження суб'єктами боротьби з тероризмом факту взаємодії (особисто або під час перебування у складі добровольчих формувань) із Збройними Силами , МВС, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями та правоохоронними органами;
Рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається:
комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін'юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації ДФС (далі – комісія);
міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера та деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції – у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання.
Для надання статусу учасника бойових дій
командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) чи інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції у районах її проведення зобов'язані подати на розгляд комісії, створеної міністерством, центральним органом виконавчої владиабо іншим державним органом, у віданні яких знаходилися військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу зазначені особи, довідки за формою згідно з додатком 1 або 4 до Порядку та документи, що є підставою для надання особам статусу учасника бойові дії. У разі якщо місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації розташовані безпосередньо в районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками підприємств, установ та організацій подаються на розгляд комісії не раніше ніж через 30 календарних днів після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) чи підприємства, установи та організації чи призначення їх на відповідні посади.
Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, щодо яких вони представлені, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення про надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії повертають їх до військових частин підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.
Комісії інформують у місячний строк Державну службу у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про осіб, яким надано статус учасника бойових дій.
Комісії подають на розгляд міжвідомчої комісії документи щодо спірних питань, які потребують міжвідомчого врегулювання.
Міжвідомча комісія розглядає документи, надіслані комісіями, і у разі потреби уточнює інформацію про осіб, щодо яких вони подано (надсилає необхідні запити тощо), заслуховує пояснення таких осіб, свідків, представників державних органів та у місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення щодо надання статусу учасника бойових дій, про що інформує комісії.
У разі непредставлення командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником установи, закладу до комісії чи міжвідомчої комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особа може самостійно звернутися до таких комісіям.
У разі відмови у наданні статусу учасника бойових дій питання про надання особі зазначеного статусу може повторно виносити на розгляд міжвідомчої комісії за рішенням керівника відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади чи іншого державного органу.
Рішення комісії може бути оскаржене у судовому порядку.
Посвідчення учасника бойових дій та нагрудний знак особам, яким надано статус учасника бойових дій, видаються органами Міноборони, МВС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, ДСНС, ДПС, ДП населення за місцем їх реєстрації.
Пільги учасникам АТО
Пільги у сфері охорони здоров'я:
- Безкоштовне отримання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів
- Першочергове безкоштовне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів)
- Безкоштовне щорічне забезпечення санаторно-курортного лікування або компенсація вартості самостійного санаторно-курортного лікування.
- Здійснення заходів щодо безкоштовної психологічної реабілітації постраждалих учасників АТО в установах будь-якої форми власності, які здійснюють реабілітаційні заходи
- Користування при виході на пенсію (незалежно від часу виходу на пенсію) або зміні місця роботи поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи
- Щорічне медичне обстеження та диспансеризація із залученням необхідних фахівців
- Першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація
Пільги у сфері ЖКГ:
- 75-відсоткові знижки на оплату за користування житлом (квартирна плата) у межах норм, передбачених чинним законодавством та оплати за користування комунальними послугами та зрідженим балонним газом для побутових потреб у межах середніх норм споживання
- 75-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які мешкають у будинках, які не мають центрального опалення
- Першочергове забезпечення житловою площею та першочерговий ремонт житлових будинків та квартир та забезпечення паливом
- Отримання позички на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт житлових будинків, приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також позички на будівництво або придбання дачних будинків та благоустрій садових ділянок з погашенням її протягом 10 років, починаючи з п'ятого року після закінчення будівництва
- Першочергове право на вступ до житлово-будівельних (житлових) кооперативів, кооперативів з будівництва та експлуатації колективних гаражів, стоянок для транспортних засобівта їх технічне обслуговування, у садівницькі товариства, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва та садових будинків.
Транспортні пільги:
- Безкоштовний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування у сільській місцевості, а також залізничним та водним транспортомприміського сполучення та автобусами приміських та міжміських маршрутів, у тому числі внутрішньорайонних, внутрішньо- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання
- Першочергове оформлення проїзду у добових залізничних касах
- Безкоштовний проїзд один раз на два роки (туди й назад) залізничним, водним, повітряним чи міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення, або проїзд один раз на рік (туди й назад) зазначеними видами транспорту з 50-відсотковою знижкою.
Трудові права учасників АТО:
- Виплата допомоги з тимчасової непрацездатності (лікарняний) у розмірі 100% середньої зарплати незалежно від стажу роботи
- Використання чергової щорічної відпустки у зручний час.
- Додаткова відпустка із збереженням заробітної платитривалістю 14 календарних днів на рік
- Участь в АТО у період зараховується у вислугу років, стаж державної службина пільгових умовах: один місяць стажу (вислуги) зараховується за три, тобто у триразовому розмірі.
- Збереження робочого місця та середнього заробітку військовослужбовцю прийнятому на військову службу у особливий період (до завершення особливого періоду)
- Переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності або штату працівників у зв'язку зі змінами в організації виробництва та праці (за рівних умов продуктивності праці та кваліфікації) та на працевлаштування у разі ліквідації юридичної особи.
Пільги у сфері пенсійного та соціального забезпечення:
- Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання або державна соцдопомога, яку виплачують замість пенсії, підвищуються у розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність
- Щорічно до 5 травня виплата разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком
- Призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками – 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків та не менше 20 років для жінок
- Щомісячна виплата цільової грошової допомоги на проживання у розмірі 40 грн.
- Якщо щомісячний розмір пенсійних виплат учасника БД (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає рівня 165% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили роботу , то виплачують щомісячну державну адресну допомогу до пенсії у сумі, якої не вистачає до зазначених розмірів.
Пільги у сфері освіти:
- Державна цільова підтримка для отримання професійно-технічного або вищої освітиу державних та комунальних навчальних закладах учасникам АТО: повна чи часткова оплата навчання за рахунок бюджетних коштів; пільгові довгострокові кредити для здобуття освіти; соціальні стипендії; безоплатне забезпечення підручниками; безкоштовний доступ до мережі Інтернет; систем баз даних; безкоштовне проживання у гуртожитку.
- Забезпечення дітей учасників бойових дій, державною цільовою підтримкою для здобуття професійно-технічної та вищої освіти у державних та комунальних навчальних закладах
- Пільгові умови вступу до навчальних закладів учасників АТО та їх дітей
- Харчування на пільгових умовах дітей учасників АТО у закладах міністерства освіти.
Податкові та кредитні пільги:
- Не підлягають оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб, пенсії людей, які стали інвалідами під час АТО, а також пенсії, які надаються членам сімей загиблих у зоні АТО.
- Звільнення від оподаткування військовим збором доходів у вигляді грошового забезпечення на час безпосередньої участі особи в антитерористичній операції.
- Пільги щодо сплати податку на нерухоме майно у вигляді зменшення бази оподаткування об'єктів житлової нерухомості, що перебуває у власності фізичної особиплатника податків. Таке зменшення надається один раз за базовий податковий (звітний) період (рік).
- Ненарахування штрафних санкцій, пені перед банками за кредитами, іпотеками тощо, відсотків за користування кредитом.
- Звільнення від сплати земельного податку
- Суму щорічної разової грошової допомоги не включають до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку на доходи фізосіб.
Інші пільги:
- Позачергове користування всіма послугами зв'язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20% від тарифів вартості основних та 50% - додаткових робіт). Абонплату за користування телефоном встановлюють у розмірі 50% від затверджених тарифів
- Першочергове обслуговування підприємствами, установами та організаціями служби побуту, громадського харчування, житлово-комунального господарства, міжміського транспорту
- Позачергове влаштування до закладів соцзахисту населення, а також на обслуговування службами соцзахисту населення вдома
- Звільнення від обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України
- Першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва та городництва.
- Зниження на 50% ставки державного мита за видачу громадянам України паспортів для виїзду за кордон, документів, що їх замінюють, а також за обмін цих документів
- Дозволено при проведенні АТО надавати в порядку заохочення учасникам цієї операції чергові спеціальні звання до полковника (капітана 1 рангу) включно незалежно від посади та термінів вислуги у відповідному званні
- Не врахування до сукупного доходу сім'ї грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, що дає право на отримання доплат малозабезпеченим сім'ям
- Поховання безкоштовне для виконавця волевиявлення померлого або особи, яка зобов'язалася поховати померлого.
- Пільги, що надаються місцевими органамивлади та органами місцевого самоврядування.
Через рік після початку бойових дій на сході України лише 20% учасників АТО змогли офіційно набути відповідного статусу.
За даними Української Гельсінської спілки з прав людини, на сьогоднішній день статус учасника бойових дій набули лише 39 тис. військовослужбовців. Слід визнати, що з проблемами при оформленні статусу учасника АТО стикаються як військовослужбовці частин, дислокованих у зоні АТО, так і демобілізовані. Першим потрібно якось опинитися на вільній землі, щоб оформити свій статус, другим же комісаріати іноді пропонують знову з'їздити в зону АТО, щоб роздобути там якусь довідку чи підпис, що бракує.
Благодійний фонд «Коло» та «Юридична сотня» розробили методичку, де описали покроковий алгоритм оформлення офіційного статусу учасника АТО.
Отже, хто має право на СТАТУС УЧАСНИКА АТО
Військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, особи рядового та начальницького складу, військовослужбовці, працівники МВС, Управління державної охорони, ДПС, незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечували її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення АТО, а також працівники підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у антитерористичній операції у районах її проведення, визнаються. учасниками бойових дій (пункт 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту»).
ЯК ОТРИМАТИ СТАТУС І ЗАДАЧУ УЧАСНИКА БОЙОВИХ ДІЙ
Порядок надання статусу учасника бойових дій учасникам АТО визначено у Постанові Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року No 413.
Відповідно до Порядку передбачено два способи набуття вищевказаного статусу.
Його можна отримати автоматичноі самостійно.
Перший спосіб передбачає, що командир (начальник) військової частини (органу, підрозділу) або інший керівник установи (закладу) у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції у районах її проведення зобов'язаний подати на розгляд відомчих комісій, створених при зазначених вище міністерствах та відомствах, довідки та документи, що є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.
Крім того, командир військової частини ЗСУ зобов'язаний подати список військовослужбовців, які брали участь в АТО, до Департаменту кадрової політики Міноборони у письмовому та електронному вигляді.
Якщо командир (начальник) військової частини (органу, підрозділу) або інший керівник установи, заклади не подають документи, то учасник АТО може САМОСТІЙНО подати документи до відомчої комісії, створеної при Міноборони, МВС, ДСНС, ДПтСУ, СДСУ, Держспецзв'язку, СБУ ДПС.
Відомча комісія перевіряє документи
У разі неточностей документи повертаються на доопрацювання
Перевірений пакет документів відомча комісія передає до міжвідомчої комісії
Міжвідомча комісія протягом 1 місяця приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій та передає його у відповідний департамент кадрової політики - Департамент кадрової політики Міноборони, МВС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Управління державної охорони , ДПтС, а органи соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника організовують видачу посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків та листів-талонів на право отримання проїзних квитків із 50-відсотковою знижкою їх вартості.
ВІДМОВА КОМАНДИРА (НАЧАЛЬНИКА) ВИДАТИ ДОВІДКУ
Довідку про участь в АТО та копію всіх документів, що засвідчують перебування та участь в АТО, може засвідчити лише командир.
Якщо командир не хоче видавати довідку чи подавати документи до військової комісії, потрібно:
1. Письменно звернутися до нього з проханням зазначити причини відмови. Обов'язково вимагати дати письмову відповідь. У разі використання поштових послуг оформити звернення до командира цінним листом із повідомленням про вручення.
2. Звернутися на гарячу лінію МО чи МВС. Якщо є можливість, слід знайти контакти керівника відповідного штабу оперативного командування ЗСУ (наприклад, керівник оперативного командування Північ, Схід), якому підпорядковується батальйон, та поскаржитися на такого командира. Зазначені дії мають стати стимулом для командира оформити відповідні документи.
З метою підтвердження факту:
-Направлення командиром документів на набуття статусу учасника АТОпотрібно надіслати запит з вимогою надати письмову відповідь, коли були надіслані документи, або зазначенням причини, чому вони не були надіслані.
Одержання відомчою чи міжвідомчою комісією документів, а також отримання інформації про результати розгляду справи комісією та прийнятого рішеннянеобхідно надіслати їм письмові запити.
Для підтвердження направлення цих запитів рекомендується надіслати їх рекомендованими або цінними листами. У листах вказувати вимогу надати письмову відповідь на вказану відправником адресу.
ДОКУМЕНТИ, НЕОБХІДНІ ДЛЯ ОТРИМАННЯ СТАТУСУ УЧАСНИКА АТО:
для військовослужбовців
Документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, про направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення АТО, та перебування у таких районах (витяги з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень відрядження, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень);
для залучених працівників підприємств, установ, організацій
Документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення або документи про направлення (прибуття) у відрядження для безпосередньої участі в АТО в районах її проведення (витяги з наказів, розпоряджень, посвідчень, книг нарядів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань) фактів отримання поранень)
А також документи, які були підставою для ухвалення керівниками підприємств, установ, організацій рішення про направлення осіб у таке відрядження.
Для самостійного підтвердження участі в АТО краще також мати:
Довідку учасника бойових дій (видається у стройовій частині);
Витяг з наказу військової частини про перебування у списках частини та виконання завдань у зоні АТО (видається у стройовій частині);
Друк у військовому квитку (ставиться у стройової частини у деяких бригадах).
Додаткові документи для доказу участі в АТО:
Довідка про участь в АТО (встановленого зразка!);
Довідка про прикріплення до військової частини;
Медичні документи (ВЛК, епікризи військових госпіталів);
Копії посвідчень (за наявності);
Копії документів щодо отримання поранень (за наявності).
Крім того, разом з усіма документами потрібно надати письмову згоду (з особистим підписом!) на обробку персональних даних
Усі копії документів мають бути завірені підписом командира (начальника) військової частини (органу, підрозділу), установи, закладу та скріплені гербовою печаткою.
Учасники антитерористичної операції, звільнені з військової служби, документи подають через комісії обласних військових комісаріатів та міського військового комісаріату міста Києва.
Щоб уникнути помилкового написання прізвища, імені та по батькові, бажано також надати копію першої сторінки паспорта громадянина України.
У разі відмови у наданні статусу учасника бойових дій це питання може повторно виносити на розгляд міжвідомчої комісії за рішенням Міністра соціальної політики.
Статус учасника АТО, – згідно із законом, це прирівнювання особи, яка брала участь в АТО, до особи – учасника бойових дій. Відповідно, всі пільги, що поширюються на учасника бойових дій, поширюються і на учасника АТО. Це і є те, що надає статус учасника АТО громадянинові.
Вищезазначене закріплено у ч.19 ст.6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»:
"Військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств , установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції у районах її проведення у порядку, встановленому законодавством".
Учасник АТО: пільги
Згідно з описаним вище, пільги для учасників АТО, пільги для учасників військових операцій на Донбасі та пільги для сім'ї учасника ато – це такі ж пільги, які передбачені для учасника бойових дій.
Перелік пільг для учасника АТО зазначено у ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту»:
1) безкоштовне отримання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів;
2) першочергове безкоштовне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів);
3) безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням чи отримання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Порядок надання путівок, розмір та порядок виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування визначаються Кабінетом Міністрів України;
4) 75-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирна плата) у межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) та має право на знижку плати, та додатково 10,5 квадратних метрів на сім'ю);
5) 75-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та зрідженим балонним газом для побутових потреб у межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, під час розрахунків плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) та має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метри на сім'ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-відсоткова знижка за користування газом для опалення житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім”ю );
6) 75-відсоткова знижка вартості палива, у тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які мешкають у будинках, які не мають центрального опалення;
7) безкоштовний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування у сільській місцевості, а також залізничним та водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських та міжміських маршрутів, у тому числі внутрішньорайонних, внутрішньо- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання;
8) користування при виході на пенсію (незалежно від часу виходу на пенсію) або зміні місця роботи поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи;
9) щорічне медичне обстеження та диспансеризація із залученням необхідних фахівців;
10) першочергове обслуговування у лікувально-профілактичних установах, аптеках та першочергова госпіталізація;
11) виплата допомоги з тимчасової непрацездатності у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи;
12) використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також отримання додаткової відпустки без збереження заробітної плати на строк до двох тижнів на рік;
13) переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності або штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва та праці та на працевлаштування у разі ліквідації підприємства, установи, організації;
14) першочергове забезпечення житловою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва та городництва, першочерговий ремонт житлових будинків та квартир цих осіб та забезпечення їх паливом. Учасники бойових дій, які отримали поранення, контузію або каліцтво під час участі у бойових діях або при виконанні обов'язків військової служби, забезпечуються житловою площею, у тому числі за рахунок житлової площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій, - протягом двох років з дня взяття на квартирний облік;
15) отримання позички на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт житлових будинків та надвірних будівель, приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також позички на будівництво або придбання дачних будинків та благоустрій садових ділянок з погашенням її протягом 10 років починаючи з п'ятого року після закінчення будівництва. Зазначені позики надаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
16) першочергове право на вступ у житлово-будівельні (житлові) кооперативи, кооперативи з будівництва та експлуатації колективних гаражів, стоянок для транспортних засобів та їх технічне обслуговування, до садівничих товариств, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва та садових будинків;
17) безкоштовний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення, або проїзд один раз на рік (туди та назад) зазначеними видами транспорту з 50-відсотковою знижкою;
18) щодо сплати податків, зборів, мит та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства;
19) позачергове користування всіма послугами зв'язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 відсотків від тарифів вартості основних та 50 відсотків - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 відсотків затверджених тарифів;
20) першочергове обслуговування підприємствами, установами та організаціями служби побуту, громадського харчування, житлово-комунального господарства, міжміського транспорту;
21) позачерговий устрій до установ соціального захисту населення, а також обслуговування службами соціального захисту населення вдома. У разі неможливості здійснення такого обслуговування установами соціального захисту населення відшкодовуються витрати, пов'язані з доглядом за цим ветераном війни, у порядку та розмірах, встановлених чинним законодавством;
22) учасникам бойових дій на території інших держав надається право на позаконкурсне вступ до вищих навчальних закладів та переважне право на вступ до професійно-технічних установ навчальних закладівта на курси для здобуття відповідних професій. Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього. Площа житла, на яку нараховується 75-відсоткова знижка плати, передбачена пунктами 4 та 5 частини першої цієї статті, визначається у максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності у складі сім'ї осіб, які не мають права на знижку плати.
Якщо у складі сім'ї є особи, які мають право на знижку плати у розмірі, меншому за 75 відсотків, спочатку обчислюється у максимально можливому розмірі 75-відсоткова відповідна знижка плати. Учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання або державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються у розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, що визначається Кабінетом Міністрів України у межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Статтею 17-1 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту» передбачено щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня.
Статтею 1 ЗУ «Про покращення матеріального стану учасників бойових дій та інвалідів війни», починаючи з 01.05.2004, встановлено виплата щомісячної виплатицільової грошової допомоги на проживання учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищення, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.
Статтею 8 ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час проходження військовослужбовцями військової служби у особливий період, оголошується відповідно до ЗУ «Про оборону України», зараховується до їх вислугу років, стаж роботи, стаж роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на подвійному розмірі.
Пунктом 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено призначення військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу МВС, які брали участь у бойових діях дострокової пенсії за віком, після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків та не менше 20 років для жінок.
Постановою КМУ «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» від 28.07.2010 N 656 встановлено, що з 01.01.2012 інвалідам війни та учасникам бойових дій, які мають щомісячний розмір пенсійних виплат (з підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не сягає інвалідів війни I групи - 285% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 255 %, ІІІ групи – 225%, учасників бойових дій – 165%, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, якої не вистачає до зазначених розмірів.
Як передає Акула,
Через рік після початку бойових дій на сході України лише 20% учасників АТО змогли офіційно набути відповідного статусу.
За даними Української Гельсінської спілки з прав людини, на сьогоднішній день статус учасника бойових дій набули лише 39 тис. військовослужбовців. Слід визнати, що з проблемами при оформленні статусу учасника АТО стикаються як військовослужбовці частин, дислокованих у зоні АТО, так і демобілізовані. Першим потрібно якось опинитися на вільній землі, щоб оформити свій статус, другим же комісаріати іноді пропонують знову з'їздити в зону АТО, щоб роздобути там якусь довідку чи підпис, що бракує.
Благодійний фонд «Коло» та «Юридична сотня» розробили методичку, де описали покроковий алгоритм оформлення офіційного статусу учасника АТО.
Отже, хто має право на статус учасника АТО
Військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, особи рядового та начальницького складу, військовослужбовці, співробітники МВС, Управління державної охорони, ДержСп, незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечували її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення АТО, а також працівники підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у контртерористичній операції у районах її проведення, визнаються. учасниками бойових дій (пункт 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту»).
Як отримати статус та посвідчення учасника бойових дій
Порядок надання статусу учасника бойових дій учасникам АТО визначено у Постанові Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року N413. Відповідно до Порядку передбачено два способи набуття вищевказаного статусу – автоматичний та самостійний.
Перший припускає, що командир (начальник) військової частини (органу, підрозділу) або інший керівник установи (установи) у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов'язаний подати на розгляд відомчих комісій, які створюються при зазначених вище міністерствах та відомствах. , довідки та документи, що є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.
Крім того, командир військової частини ЗСУ зобов'язаний подати список військовослужбовців, які брали участь в АТО, Департаменту кадрової політики Міноборони у письмовому та електронному вигляді.
Якщо командир (начальник) військової частини (органу, підрозділу) чи інший керівник установи, закладу не даєдокументи, то учасник АТО може самостійноподати документи до відомчої комісії, створеної при Міноборони, МВС, ДСНС, ДПСУ, СДСУ, Держспецзв'язку, СБУ, ЗЗРУ ДПС.
Відомча комісія перевіряє документи;
У разі неточностей документи повертаються на доопрацювання;
Перевірений пакет документів відомча комісія передає до міжвідомчої комісії;
Міжвідомча комісія протягом 1 місяця приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій та передає його до відповідного підрозділу кадрової політики Департаменту кадрової політики Міноборони, МВС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Управління державної охорони ДПС, а органи соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника організують видачу посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків та листів-талонів на право отримання проїзних квитків із 50-відсотковою знижкою їх вартості.
Відмова командира (начальника) видати довідку
Довідку про участь в АТО та копію всіх документів, що засвідчують перебування та участь в АТО, може засвідчити лише командир.
Якщо командир не хоче видавати довідку чи подавати документи до військової комісії, потрібно:
1. Письменно звернутися до нього з проханням зазначити причини відмови. Обов'язково вимагати дати письмову відповідь. У разі використання поштових послуг оформити звернення командира цінним листом із повідомленням про вручення.
2. Звернутися на гарячу лінію Міністерства оборони чи МВС. Якщо є можливість, слід знайти контакти керівника відповідного штабу оперативного командування ЗСУ (наприклад, керівник оперативного командування Північ, Схід), якому підпорядковується батальйон, та поскаржитися на такого командира.
Вказані дії мають стати стимулом для командира оформити відповідні документи.
З метою підтвердження факту:
Направлення командиром документів на отримання статусу учасника АТО потрібно надіслати запит з вимогою надати письмову відповідь, коли були надіслані документи, або зазначити причини, чому вони не були надіслані.
Отримання відомчою або міжвідомчою комісією документів, а також отримання інформації про результати розгляду справи комісією та прийнятого рішення слід надіслати їм письмові запити.
Для підтвердження направлення цих запитів рекомендується надіслати їх рекомендованими або цінними листами. У листах вказувати вимогу надати письмову відповідь на вказану відправником адресу.
Документи, необхідні для набуття статусу учасника АТО
Для військовослужбовців:
Документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, про направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення АТО, та перебування у таких районах (витяги з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень відрядження, журналів бойових дій, бойових повідомлень, дислокацій, книг, нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень);
Для залучених працівників підприємств, установ, організацій:
Документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення або документи про направлення (прибуття) у відрядження для безпосередньої участі в АТО в районах її проведення (витяги з наказів, розпоряджень, посвідчень, книг нарядів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань щодо фактами отримання поранень), а також документи, які були підставою для прийняття керівниками підприємств, установ, організацій рішення про направлення осіб на таке відрядження.
Для самостійного підтвердження участі в АТЕ краще також мати:
Довідку учасника бойових дій (здається в стройовій частині);
Витяг з наказу військової частини про перебування у списках частини та виконання завдань у зоні АТО (видається у стройовій частині);
Друк у військовому квитку (ставиться у стройової частини у деяких бригадах).
Додаткові документи для доказу участі в АТО:
Довідка про участь в АТО (встановленого зразка!);
Довідка про прикріплення до військової частини;
Медичні документи (ВЛК, епікризи військових госпіталів);
Копії посвідчень (за наявності);
Копії документів щодо отримання поранень (за наявності).
Окрім цього, разом з усіма документами потрібно надати письмову згоду (з особистим підписом!) на обробку персональних даних
Усі копії документів мають бути завірені підписом командира (начальника) військової частини (органу, підрозділу), установи, закладу та скріплені гербовою печаткою.
Учасники антитерористичної операції, звільнені з військової служби, документи подають через комісії обласних військових комісаріатів та міського військового комісаріату міста Києва. Щоб уникнути помилкового написання прізвища, імені та по батькові, бажано також надати копію першої сторінки паспорта громадянина України.
у разі відмови У наданні статусу учасника бойових дій це питання може повторно виносити на розгляд міжвідомчої комісії за рішенням Міністра соціальної політики. У разі відмови у наданні статусу учасника бойових дій рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
"Не всі учасники АТО є учасниками бойових дій"
Останнім часом у зв'язку з проведенням на сході України антитерористичної операції і виник значний ажіотаж та правова плутанина навколо питання отримання громадянами України, які беруть участь в АТО, статусу та пільг учасника бойових дій. У зазначеній статті розкриємо основні правові аспекти цього питання.
Кардинальним чином це питання було вирішено 1 липня 2014 року, коли набуло чинності ЗУ “Про внесення змін до статті 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Відповідно до норми Закону учасником бойових дійвизнається військовослужбовець (резервіст, військовозобов'язаний), працівник, рядовий співробітник та начальницький склад правоохоронних органів, спеціалізованих служб безпеки України, Міністерства оборони України, співробітники установ, підприємств, які брали участь та були Безпосередньоу зоні АТО.
Щоб зважати на особовий склад тих, хто бере участь в АТО, командир військової частини видає наказ про відрядження особи в район проведення АТО. Вся інформація про участь в АТО військовослужбовця заноситься до його особистої справи та військового білету, що засвідчується гербовою печаткою командира військової частини.
Посвідчення, які б підтверджували участь у бойових діях АТО, видаються таким учасникам відповідним кадровим департаментом Міністерства оборони України, Головним управлінням персоналу Генерального штабу Збройних Сил України, обласними військкоматами.
За бажання родичі можуть звернутися до військкомату, щоб отримати довідку про прикріплення військовослужбовця до конкретної військової частини, адже під час призову видаються накази щодо кожної людини.
“Закон “Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей” встановлює пільги всім учасникам АТО”
Однак, як свідчить практика, на сьогодні виникла ситуація, коли військові комісари або вища командування відмовляють у наданні відповідних документів, що засвідчують місце перебування конкретних військовослужбовців, які беруть участь в антитерористичній операції на сході або вказують на інше місце їх дислокації, яка виходить за географічні. межі здійснення АТО.
Крім цього, законодавець опустив важливий “правовий нюанс”, коли вносив відповідні зміни до статті 6 Закону, не згадавши у відповідному переліку добровольчі формування, якими, наприклад, є батальйон “Айдар”. Міністерство оборони зазначає, що члени цих батальйонів самостійно прийняли рішення брати участь у складі антитерористичної операції та вважаються волонтерами.
Пільги учасникам бойових дій АТО
Набути статусу “учасника бойових дій” дуже вигідна справа, оскільки веде до отримання значних пільг. Адже не дарма ж з 2000 по 2012 роки понад 400 офіцерів МВС отримали такий статус за “участь” у миротворчих місіях, наприклад у Косові, хоча насправді перебували там лише один день і то у складі делегації, тобто, по суті, були на екскурсії .
Як правило, після такої одноденної подорожі члени делегації подавали рапорт про визнання себе та надання собі статусу “учасника бойових дій”. Для більшої правдоподібності псевдовояки прикладали до рапорту довідку, що вони брали участь у спецоперації проти контрабандистів.
Подібні довідки засвідчувалися "за прямим наказом Міністерства МВС згори", а потім Комісія МВС з розгляду подібних питань надавала подібні статуси.
Тож які ж пільги в учасників бойових дій?
Пільги учасникам бойових дійАТО, кожен з яких набув статусу, безпосередньо встановлюються Законом України “Про внесення змін до закону України “Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”. Відповідно до Закону, служба учасників АТО зараховується до їх стажу роботи, страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, стажу державної служби. Крім того, як писали раніше, зовсім недавно державою ініційовано програму сприяння (як їх отримати, читайте за посиланням).
Закон також говорить, що члени сімей військовослужбовців, які служать у особливий період згідно із Законом України “Про оборону України”, можуть отримувати виплати грошового забезпечення учасників АТО, якщо самі учасники не можуть їх отримати через проведення воєнних дій (п.6, ст. 9 Закону).
Незважаючи на підтримку українського народу та уряду подібних заохочень учасників бойових дій АТО, залишається інше, проте не менш важливе питання для суспільства, скільки ж “липових” АТОшників отримають такий гордий статус?
Про пільги учасників бойових дій АТО на відео: