18 липня 2018 року відбулася експертна нарада нової робочої групи Національного агентства розвитку кваліфікацій (Національне агентство) робочої групи з питань створення та апробації єдиного інструментарію розробки рамок кваліфікацій областей професійної діяльності.
У 2018 році Національним агентством спільно з радами з професійних кваліфікацій (СПК) вирішується завдання відпрацювання механізмів систематизації кваліфікацій, які визнаються у конкретній галузі (секторі) економіки та на національному рівні загалом. Для цього буде потрібно єдиний інструментарій розробки рамок кваліфікації. Національним агентством було розроблено концепцію та дано старт розробки інформаційного ресурсу. Створюваний ресурс зможе забезпечити візуалізацію структурованих даних про кваліфікації, автоматизацію процесів розробки проектів кваліфікацій та управління ними, вироблення пропозицій щодо розробки та актуалізації професійних стандартів, формувати профілі кваліфікацій для конкретних інвестиційних проектів. Інформаційний ресурс також працюватиме в режимі конструктора кваліфікацій, формування діаграм кар'єрних (освітніх) траєкторій, переліків кваліфікацій та компетенцій, результатів освоєння освітніх програм. Таким чином, цей інформаційний ресурс забезпечить переведення управління кваліфікаціями в цифровий формат.
Із вітальним словом до членів нової робочої групи звернулася Юлія Смирнова, перший заступник генерального директора Національної агенції. Про завдання реалізації пілотного проекту щодо створення та апробації єдиного інструментарію розробки рамок кваліфікацій областей професійної діяльності розповіли Алла Факторович, заступник генерального директора Національного агентства Ірина Волошина, директор з розвитку системи професійних кваліфікацій ВНДІ праці Мінпраці Росії.
Віце-президент РСПП з питань інформаційних та комунікаційних технологій Сергій Митенков виступив із повідомленням про розробку інформаційної системи «Галузева рамка кваліфікацій». Він зазначив: «Мета проекту – це цифровізація та спрощення роботи з документами національної системи кваліфікацій, переведення їх в електронний вигляд, який буде набагато зручнішим. Також хотів зазначити, що ми зараз попрацювали над дизайном, завантажили довідники, рухаємось за графіком і не плануємо жодних затримок та відхилень».
Представники СВК агропромислового комплексу, СПК у наноіндустрії, СПК у сфері атомної енергії, СПК у галузі управління персоналом, СПК у машинобудуванні, СПК у галузі суднобудування та морської техніки, СПК у галузі ракетної техніки та космічної діяльності, СПК у житлово-комунальному господарстві обговорили пропоновані підходи до формування галузевих рамок кваліфікацій, і навіть проміжні результати розробки проектів рамок кваліфікацій, зокрема міжгалузевих.
Під час обговорення Алла Факторович уточнила: «…У процесі попередньої роботи ми домовилися про новий підхід до розробки інструментарію, що це буде інформаційна система, яка дозволить не лише каталогізувати кваліфікації, а й працювати з ними, створювати різні «пакети» кваліфікації, не лише галузевого, а й міжгалузевого характеру, виробляти Загальні вимогидо наскрізних кваліфікацій, проводити статистичний аналіз, порівняльні дослідження та пов'язувати систему кваліфікацій із системою підготовки кадрів, даючи виразні та, в тому числі, випереджальні запити системі освіти, вибудовуючи кар'єрні та освітні траєкторії. Ми мислимо цей ресурс як ресурс проникний для різних галузевих сегментів для того, щоб можна було його використовувати як конструктор кваліфікацій, оскільки з низки бізнес-процесів, з низки інноваційних проектів виникає необхідність складання кваліфікацій з різних галузей».
Розвиваючи тему про засади класифікації кваліфікацій, Олексій Перевертайло, керівник департаменту систем оцінки кваліфікацій Національного агентства у своєму виступі наголосив: «Важливо зберегти маркування ВПД (виду професійної діяльності) за етапами життєвого циклу продукції. Не співвідносячи ВПД з основними бізнес-процесами, ми не знатимемо скільки професійних стандартів потрібно, скільки потрібно кваліфікацій. Ми не знатимемо, які профстандарти та кваліфікації перетинаються з уже створених, які претендують на роль наскрізних. Це дуже важливо. Потрібно технологічно передбачити у конструкторі також складні кваліфікації, коли кваліфікація «набирається» із різних трудових функцій різних ВПД».
Ірина Волошина, директор з розвитку системи професійних кваліфікацій ВНДІ праці Мінпраці Росії в ході дискусії окреслила низку питань: «По-перше, говорячи про життєвий цикл продукту, необхідно визначити, що розуміється за термінами «продукт». По-друге, на формування галузевої рамки кваліфікацій необхідна класифікація ВПД».
Також вона звернула увагу присутніх на важливий момент: «…Коли ми говоримо з вами про наскрізні кваліфікації, ми повинні розуміти, які кваліфікації виділятимемо, в яких сферах діяльності вони діятимуть. Припустимо, маркетолог у сфері сільського господарства, маркетолог у сфері залізничного транспорту чи ще якоїсь іншої галузі – це різні маркетологи? Як визнаватимуться «галузеві» свідоцтва про кваліфікацію в інших галузях? Це питання треба вирішувати зараз. Виявиться, що видано свідчень для конкретних маркетологів досить багато, але як їх зіставляти один з одним - не зрозуміло».
Практичне відпрацювання IT-інструментарію представниками СВК стартує з вересня 2018 року.
ОСВІТИ
І НАУКИ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ФЕДЕРАЛЬНИЙ
ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ
ОСВІТИ
РОСІЙСЬКИЙ
СПІЛКА
ПРОМИСЛОВНИКІВ
І ПІДПРИЄМЦІВ
НАЦІОНАЛЬНЕ
АГЕНЦІЯ РОЗВИТКУ КВАЛІФІКАЦІЙ
НАЦІОНАЛЬНА РАМКА КВАЛІФІКАЦІЙ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
МОСКВА
УДК 37.001.76
ББК 65.24 – 6
Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації: Рекомендації / ,
[та ін] - М.: Федеральний інститут розвитку освіти,
2008. – 14 с.
ISBN 978-5-85630-021-4
Представлений текст Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації як спільний рекомендаційний документ Федерального інституту розвитку освіти Міністерства освіти і науки РФ та Національного агентства розвитку кваліфікацій Російського союзу промисловців та підприємців. Адресований розробникам професійних стандартів, федеральних державних освітніх стандартів професійної освіти, галузевих кваліфікаційних та тарифних систем, процедур оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій.
Національна рамка кваліфікацій є одним із елементів нової системи нормативно-правового забезпечення поєднання сфер праці та освіти в умовах ринкової економіки.
УДК 37.001.76
ББК 65.24 – 6
ISBN 978-5-85630-021-4 Ó Федеральний інститут
Ó Національне агентство
розвитку кваліфікацій, 2008
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (НРК) є інструментом поєднання сфери праці та сфери освіти і є узагальненим описом кваліфікаційних рівнів, визнаних на загальнофедеральному рівні, та основних шляхів їх досягнення на території Росії.
Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації розроблена на підставі Угоди про взаємодію Міністерства освіти і науки Російської Федерації та Російського союзу промисловців та підприємців (далі – Угода) з урахуванням досвіду побудови Європейської рамки кваліфікацій, національних рамок країн – учасниць Болонського та Копенгагенського процесів. У подальшому з ініціативи Координаційної комісії, сформованої сторонами Угоди, до тексту НРК можуть вноситися зміни, які відбивають досвід її практичного використання.
Національна рамка кваліфікацій є складовою та основою розробки Національної системи кваліфікацій Російської Федерації, до якої повинні увійти також галузеві рамки кваліфікацій, професійні та освітні стандарти, національна система оцінки результатів освіти та сертифікації, що передбачає єдині для всіх рівнів професійної освіти механізми накопичення та визнання національному та міжнародному рівнях.
Як узагальнений опис кваліфікаційних рівнів, НРК може бути базою до створення галузевих кваліфікаційних рамок, забезпечуючи цим міжгалузеву сумісність кваліфікацій. При цьому специфіка галузевих кваліфікаційних вимог може бути відображена шляхом запровадження додаткових показників та підрівнів.
Національна рамка кваліфікацій призначена для різних груп користувачів (об'єднань роботодавців, органів управління освітою, підприємств, освітніх організацій, громадян) та дозволяє:
· Формувати загальну стратегію розвитку ринку праці та системи освіти, у тому числі планувати різні траєкторії освіти, що ведуть до отримання конкретної кваліфікації, підвищення кваліфікаційного рівня, кар'єрного зростання;
· Описувати з єдиних позицій вимоги до кваліфікації працівників та випускників при розробці професійних та освітніх стандартів;
· Розробляти процедури оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій, формувати систему сертифікатів;
· Створювати галузеві кваліфікаційні та тарифні системи.
В основу розробки НРК покладено принципи, властиві аналогічним рамковим структурам країн ЄС та інших країн:
· безперервність та наступність розвитку кваліфікаційних рівнів від нижчого до вищого;
· прозорість опису кваліфікаційних рівнів для всіх користувачів;
· Відповідність ієрархії кваліфікаційних рівнів структурі поділу праці та національної системи освіти Російської Федерації;
· Облік світового досвіду при розробці структури та змісту НРК.
Національну рамку кваліфікацій утворюють представлені у вигляді таблиці характеристики (дескриптори) кваліфікаційних рівнів, розкриті через низку узагальнених показників.
Аналогічно Європейській рамці кваліфікацій у НРК включені дескриптори загальної компетенції, умінь та знань, що розкриваються через відповідні показники професійної діяльності: широту повноважень та відповідальність, складність діяльності, наукомісткість діяльності (табл. 1).
Показник «Широта повноважень та відповідальність» визначає загальну компетенцію працівника та пов'язаний з масштабом діяльності, ціною можливої помилки, її соціальними, екологічними, економічними та іншими наслідками, а також з повнотою реалізації у професійній діяльності основних функцій керівництва (цілепокладання, організація, контроль, мотивація) виконавців).
Показник «Складність діяльності» визначає вимоги до умінь і залежить від ряду особливостей професійної діяльності: множинності (варіативності) способів вирішення професійних завдань, необхідності вибору чи розробки цих способів, ступеня невизначеності робочої ситуації та непередбачуваності її розвитку.
Показник «Наукоємність діяльності» визначає вимоги до знань, що використовуються у професійній діяльності, залежить від обсягу та складності використовуваної інформації, інноваційності знань і ступеня їх абстрактності (співвідношення теоретичних і практичних знань).
Таблиця 1
ТАБЛИЦЯ ДЕСКРИПТОРІВ НРК РФ
Складність | Наукоємність діяльності |
||
Події під керівництвом. | Виконання стандартних практичних завдань у відомій ситуації | Застосування найпростіших фактологічних знань із опорою на звичайний досвід. Отримання інформації в процесі короткострокового навчання (інструктажу) на робочому місці або короткострокових курсів |
|
Діяльність під керівництвом з проявом самостійності лише при вирішенні добре відомих завдань. Індивідуальна відповідальність | Вирішення типових практичних завдань. Вибір способу дій із відомих за інструкцією. Коригування дій з урахуванням умов їх виконання | Застосування фактологічних знань із опорою на практичний досвід. Отримання інформації у процесі професійної підготовки |
Продовження табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Діяльність під керівництвом з проявом самостійності тільки при вирішенні добре відомих завдань чи аналогічних їм. Планування Власною діяльності, виходячи з залишеною керівником Індивідуальна відповідальність | Вирішення типових практичних завдань. Вибір способів дій з відомих на основі знань та практичного досвіду. Коригування дій умов їх виконання | Застосування практико-орієнтованих професійних знань із опорою на досвід. Отримання інформації в процесі професійної підготовки |
Продовження табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Діяльність під керівництвом, що поєднується з самостійністю при виборі шляхів її здійснення із відомих. Планування власною діяльності та/або діяльності інших, виходячи з поставлених завдань. Наставництво. Відповідальність за вирішення поставлених завдань | Діяльність, що передбачає вирішення різних типів практичних завдань, що вимагають самостійного аналізу робочої ситуації та її передбачуваних змін. Вибір шляхів провадження діяльності з відомих. Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності | Застосування професійних знань та інформації, їх отримання в процесі професійної освіти та практичного професійного досвіду |
Продовження табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Самостійна діяльність. Постановка задач підрозділи. в управлінні виконанням поставлених завдань у межах підрозділи. Відповідальність на рівні підрозділи | Діяльність, що передбачає вирішення практичних завдань на основі вибору способів вирішення у різних умовах робочої ситуації. та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності | Застосування професійних знань, отриманих в процесі професійної освіти та практичного професійного досвіду. Самостійний пошук інформації, необхідно для вирішення поставлених професійних завдань |
Продовження табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Самостійна професійна діяльність, передбачувана постановку цілей власної роботи та/або підлеглих. Забезпечення взаємодії співробітників та суміжних підрозділів. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділи чи організації | Діяльність, спрямована на вирішення завдань технологічного чи методичного характеру, що передбачають вибір та різноманіття способів розв'язання. Розробка, впровадження, контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності |
професійних знань та досвіду (в тому числі, інноваційних). Самостійний пошук аналіз та оцінка професійної інформації |
Продовження табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (в тому числі інноваційної) з прийняттям рішення на рівні великих інституційних структур та їх підрозділів | Діяльність, що передбачає вирішення завдань розвитку, розробки підходів, використання різноманітних методів (у тому числі інноваційних) | Синтез професійних знань та досвіду. Створення нових знань прикладного характеру у певній області та/або на стику областей. Визначення джерел та пошук інформації, необхідної для розвитку діяльності |
|
Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (в тому числі інноваційної) з прийняттям рішення та відповідальності на рівні великих інституційних структур | Діяльність, що передбачає вирішення проблем дослідницького та проектного характеру, пов'язаних з підвищенням ефективності керованих процесів | Створення та синтез нових знань міждисциплінарного характеру. Оцінка та відбір інформації, необхідної для розвитку діяльності |
Закінчення табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Визначення стратегії, управління складними соціальними, виробничими, науковими процесами. Відповідальність за результат у масштабі галузі, країни, на міжнародному рівні | Діяльність, що передбачає вирішення проблем методологічного, дослідного та проектного характеру, пов'язаних з розвитком та підвищенням ефективності складних соціальних, виробничих, наукових процесів | Створення та синтез нових фундаментальних знань міждисциплінарного та міжгалузевого характеру. Оцінка та відбір інформації, необхідною для розвитку діяльності. Управління інформаційних потоків |
Кваліфікація завжди є результатом освоєння певної освітньої програми та/або практичного досвіду (табл. 2). Для збільшення кваліфікації або зміни її профілю на кожному рівні можливе навчання за додатковими освітніми програмами системи підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів в установах, що мають відповідні ліцензії. Рівень кваліфікації може наростати в міру набуття практичного досвіду роботи, самоосвіти та навчання. Облік різних форм освіти та навчання відбуватиметься всередині галузевих кваліфікаційних систем. Можлива побудова індивідуальної освітньої траєкторії за допомогою обліку практичного досвіду працівника, курсів підвищення кваліфікації тощо, що дає змогу просуватися як у вертикалі рівнів кваліфікації, так і в горизонталі.
Таблиця 2
Основні шляхи досягнення
кваліфікаційних рівнів
Продовження табл. 2
Кваліфікаційний рівень | Шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня |
Практичний досвід / або професійна підготовка (курси на базі освітньої установи за програмами професійної підготовки до одного року або корпоративне навчання) за наявності загальної освіти не нижче середньої (повної) загальної або початкова професійна освіта без здобуття середньої (повної) загальної освіти на базі основної загальної освіти освіти |
|
Початкова професійна освіта з здобуттям або на базі середньої (повної) загальної освіти та практичний досвід або професійна підготовка (курси на базі освітньої установи за програмами професійної підготовки до одного року та додаткові професійні освітні програми), практичний досвід |
|
Середня професійна освіта з здобуттям або на базі середньої (повної) загальної освіти або початкової професійної освіти, практичний досвід |
Закінчення табл. 2
Кваліфікаційний рівень | Шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня |
Як правило, бакалавр. В окремих випадках можлива середня професійна освіта з здобуттям або на базі середньої (повної) загальної освіти, практичний досвід |
|
Майстер (на основі освоєної програми бакалаврату), практичний досвід. Спеціалітет (на основі освоєної програми середньої (повної) загальної освіти), практичний досвід. Бакалаврат та додаткова професійна освіта (програми МВА та ін.), практичний досвід |
|
|
Кемеровської області)/Є. А. Пахомова//Професіо- ну освіту в Росії і за кордоном. – 2013. – № 2 (10). – С. 9. 6. Федеральна цільова програма розвитку освіти на 2011-2015 роки: постанова Уряду Російської Федерації від 7.02.2011 № 61// Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 11. – Ст. 1377. 7. Пахомова, Є. А. Професійна компетентністьспеціаліста як ресурс забезпечення нової якості професійної освіти// Професійна освіта в Росії та за кордоном. – 2012. – № 1 (5). – С. 32-37. 8. Богданова Л. А., Філіп'єва С. В. Встановлення рівнів сформованості загальних та професійних компетенцій навчальних закладів початкової та середньої професійної освіти відповідно до ФГОС нового покоління//Професійна освіта в Росії та за кордоном. – 2013. – № 1 (9). – С. 60-67. 9. Вавілова Л. Н., Паніна Т. С. Стан та перспективи розвитку сучасної педагогічної освіти//Професійна освіта в Росії і за кордоном. – 2011. – № 2 (4). – С. 45-51. 10. Інститут регіонального освітнього замовлення в Кемеровській області: сучасний стан та розвиток/Ю. В. Клєцов, Н. В. Костюк, Т. С. Паніна, А. В. Фаломкін//Професійна освіта в Росії та за кордоном. – 2009. – № 1 (1). – С. 67-72. 11. Овчинников В. А. Рух WorldSkills Russia (Національний чемпіонат професійної майстерності] в Кемеровській області: історія та перспективи / / Професійна освіта в Росії і за кордоном. - 2013. - № 3 (11). - С. 44- 50. 12. Про освіту в Російській Федерації: фед. закон від 29.12.2012 № 273-Ф3//Збори законодавства Російської Федерації. – 2012. – № 53. – Ст. 7598. УДК / uDC 377: 378 Є. Ю. Єсеніна національна рамка кваліфікацій (МІЖНАРОДНИЙ ДОСВІД ВИКОРИСТАННЯ) NATIONAL FRAME OF QUALIFICATIONS (INTERNATIONAL EXPERIENCE Of uSING) У статті аналізується міжнародний досвід використання національної рамки кваліфікацій як основа оновлення системи професійної освіти та модернізації національної системи кваліфікацій. Матеріальні тексти з analysis of international experiment of using national frame of qualification as foundation for renewal of system of professional education and modernization of system of system qualification. Ключові слова: національна рамка кваліфікацій, рівні кваліфікацій, результати навчання, оцінка якості освіти та сертифікація кваліфікацій. Keywords: національний кадр qualification, рівні qualifications, результати education, evaluation quality of education і certification of qualifications. З погляду зарубіжних експертів, розробка та впровадження національної рамки кваліфікацій передбачає формування методологічної основи для принципових змін у системі освіти та національної системи кваліфікацій. Як показує аналіз міжнародних процесів у сфері освіти, у сучасних умовах складається нова культура навчання, що відповідає об'єктивним вимогам економіки постіндустріальної стадії розвитку суспільства. Її формування відбувається за ініціативою міжнародних організацій у сфері освіти на основі інтеграції теорії та практики професійної освіти, забезпечення взаємодії представників сфер освіти та праці країн Європи, Азії та Америки. Суспільство майбутнього ставить загальну мету економіки та системи професійної освіти - конкурентоспроможні, самостійні та відповідальні кадри, здатні та мотивовані до саморозвитку протягом усього життя в умовах нестабільності, рухливості кваліфікацій. У зарубіжній практиці поняття «рамка кваліфікацій» є інструментом поєднання сфер праці та освіти та основою оновлення національної системи кваліфікацій, побудованої на засадах прозорості здобуття кваліфікацій, об'єктивності, незалежності їх оцінювання та систематич- ності оновлення, що дає імпульс до ефективного економічного зростання країни. У нашій країні з 2006 р. велася розробка національної рамки кваліфікацій, ця діяльність завершилася наказом міністра праці та соціального захисту Російської Федерації «Про затвердження рівнів кваліфікацій з метою розробки проектів професійних стандартів» від l2.04.2013 № 148 н. Терміни «рівні кваліфікацій» і «національна рамка кваліфікацій» можна вважати синонімами, але все ж таки відмінність відчувається. Як розглядається поняття рамки кваліфікацій у міжнародній практиці? Як воно пов'язане з новою культурою навчання, що складається у сучасному світі? Рамка кваліфікацій - системний та структурований за рівнями опис визнаних кваліфікацій. За допомогою рамок кваліфікацій проводиться вимірювання та взаємозв'язок результатів навчання та встановлюється співвідношення дипломів, свідоцтв/сертифікатів про освіту та навчання. Основна доповідь Організації економічного співробітництва та розвитку (OECD) у 2007 р. визначила рамки кваліфікацій як один із механізмів, за допомогою якого системи кваліфікацій можуть краще служити реалізації принципу навчання протягом усього життя. Метарамки кваліфікацій, розроблені експертами Болонського та Копенгагенського процесів, є політичними інструментами, прийнятими добровільно політичними лідерами країн-учасниць, не маючи чинності угоди чи закону. Але обидві вони мають серйозні програми. Болонський та Копенгагенський процеси як глобальні (стратегічні) цілі визначають реформування національних систем вищої освітита професійної освіти в Європі. Обидві метарамки дотримуються концепції результатів навчання (learning outcomes) та закликають країни охарактеризувати свої кваліфікації щодо результатів навчання. Понад 70 країн нині перебувають у процесі розробки та впровадження національних рамок кваліфікацій. Різні міжнародні агенції демонструють інтерес до рамок кваліфікацій. Організація з економічного співробітництва та розвитку визначила створення національних рамок кваліфікацій як сильний політичний механізм для просування політики навчання протягом усього життя. Міжнародна організація праці була залучена до великого проекту з вивчення впливу та впровадження національних рамок кваліфікацій у розвиток країн та вже опублікувала важливі документи про концепцію та історію національних рамок кваліфікацій. У жовтні 2010 р. у Страсбурзі з ініціативи Ради Європи відбулася чергова міжнародна конференція « Болонський процеста впровадження Європейської рамки кваліфікацій. Розвиток рамок кваліфікацій» у форматі спільної зустрічі національних експертів щодо розвитку національних рамок кваліфікацій відповідно до Болонського та Копенгагенського процесів. У зустрічі брали участь експерти із 37 країн, представники Ради Європи, Єврокомісії, Болонського секретаріату, міжнародних організацій: CEDEFOP, ESU, EUA, EURASHE, EURYDICE. Основні ідеї доповідей та виступів на конференції дозволяють зробити висновок, що проблематика в галузі розвитку національних рамок кваліфікацій у різних країнахприблизно схожа. Під час конференції було наголошено, що можливо розробляти та впроваджувати національну рамку, порівнянну з обома метарамками, більш того, цілком очевидною є характерна для більшості країн тенденція до розробки спільних для всіх рівнів освіти національних рамок, які «покривають» усі рівні кваліфікацій, що існують у країні. . Виникають і поширюються «паралельні кваліфікації» на 6-8 рівнях за Європейською рамкою кваліфікацій (відповідають трьом циклам вищої освіти за Болонською метарамкою для вищої освіти), це так звана Ypsilon-модель: одна гілка – академічна, інша – професійно орієнтована (proi . Важливо, що у зарубіжної практиці поняття «освітня програма» і «кваліфікація» тісно взаємопов'язані. Програма веде до здобуття кваліфікації (або її частини). Документ (диплом, сертифікат) підтверджує кваліфікацію. У сучасних умовах проводити таку паралель досить складно внаслідок бурхливого розвитку нових технологій та виробництв, швидкої зміни вимог сфери праці до рівня кваліфікації працівників, появи нових кваліфікацій, посилення процесу обміну студентами, міграції робочої сили між різними країнами. Оцінка якості програми - офіційне визнання того, що це програма певного кваліфікаційного рівня. ня до однієї з кваліфікацій цього рівня, відповідно, має цілі (результати) певного рівня, які, у свою чергу, вимагають певної організації освітнього процесу та створення певних умов реалізації. Сертифікація кваліфікації означатиме офіційне документальне визнання відповідності кваліфікації певним вимогам на галузевому та державному рівнях, які закріплені в дескрипторах Національної та галузевої рамок. Для оцінки та акредитації освітніх програм важливо не лише визначити ступінь відповідності зазначених у програмах результатів дескрипторам Національної та (або) галузевої рамок, а й розробити критерії, спрямовані на оцінку умов реалізації програми та самого освітнього процесу. У цьому плані на загальноєвропейському рівні паралельно з розробкою з ініціативи Європарламенту та Єврокомісії Європейської рамки кваліфікацій велася робота зі створення стандартів якості Європейської асоціації гарантії якості вищої освіти ENQA. Ці два процеси, безперечно, взаємопов'язані. Їх поєднують загальні принципи: акцент на принципі безперервної освіти (Lifelong Learning), розробка механізмів визнання неформальної освіти та навчання, поширення підходу результатів навчання при описі цілей/результатів освіти (навчання), значимих для сфери освіти, та кваліфікації, значущої для сфери праці, вимоги незалежності, об'єктивності та прозорості оціночних процедур, розробка відповідних інструментів: професійних стандартів у сфері праці, компетентнісно-орієнтованих освітніх програм та оціночних засобіву сфері освіти. У листопаді 2011 р. у Брюсселі Європейським фондом освіти було організовано міжнародну конференцію, присвячену проблемі впровадження механізмів використання національних рамок кваліфікацій та досягнення взаєморозуміння між заінтересованими сторонами. У матеріалах конференції було зазначено таке. Процедури незалежної сертифікації необхідні створення умов поділу понять «результати навчання», «освітні досягнення учнів» і «кваліфікації». Часто подання установ професійної освіти про результати навчання та подання організацій роботодавців про кваліфікацію працівника суттєво різняться. Оцінювання якості освіти, сертифікація кваліфікацій вимагають побудови незалежної від навчальних (викладачів та освітніх установ] системи та єдиних, що об'єктивно відображають вимоги професійної діяльності критеріїв оцінки (результатів навчання, описи вимог до кваліфікації). У міжнародній практиці поняття сертифікації представляється як процес та результат незалежної (зазвичай експертної) оцінки кваліфікації працівника. Перевага - можливість визнання неформальної освіти (навчання], здобутої на робочому місці, у щоденному житті і т. д. Для цього потрібна ідентифікація результатів та їх оцінка на основі певних розроблених документів, потім валідація на відповідність кваліфікації або стандартам (професійним, освітнім] у спеціальної організаціїі нарешті – сертифікація повної кваліфікації або її частини. Процедури сертифікації та її суб'єкти стають різноманітними (диверсифікаційними) як опозиція системі, коли всі сертифікаційні процедури були функціоналом тільки одного відповідального органу. Але диверсифікація вимагає перегляду ролей та зон відповідальності залучених сторін. , школи, агентства, галузеві компанії] та хто контролює процедури сертифікації. У травні 2004 р. Європейською Радою було прийнято низку загальноєвропейських принципів офіційного визнання та сертифікації неформальної освіти. Ці принципи використовують країни Європи для національних розробок. Чотири принципи офіційного визнання неформальної освіти зводяться до наступного. 1. Процес виявлення всього спектра знань, умінь та досвіду, що є у людини, має бути добровільним, а результати такого визнання мають належати лише одній людині. 2. Зацікавлені особи та організації повинні сформувати такі системи та підходи, які включали б адекватні механізми контролю якості та забезпечували б методичну допомогу, консультування та інформування про такі системи. 3. Довіра до процесу офіційного визнання залежить від того, наскільки забезпечені справедливість, прозорість та контроль якості, а також від вибору надійних методик. 4. Довіра до системи та її легітимність забезпечуються участю відповідних зацікавлених осіб та організацій, недопущенням конфлікту інтересів та встановленням чітких професійних стандартів для осіб, які проводять процедуру офіційного визнання. Розширення та диверсифікація політики сприяння освіті (навчання) протягом усього життя зміщують акценти: замість формування та присвоєння кваліфікацій шляхом формальної освіти на більш гнучкі траєкторії здобуття кваліфікацій з урахуванням неформальної та інформальної освіти. Цікавим є досвід Австралії та Нової Зеландії, де національні рамки кваліфікацій стали реальною основою всієї національної системи кваліфікацій та дозволяють забезпечувати гарантії якості освіти та кваліфікацій з боку держави; проводити систематичний моніторинг потреб ринку праці; керувати ринком кваліфікацій на основі принципів незалежності та об'єктивності. У переліку Нової Зеландії передбачається вказівка статусу кваліфікації: актуальна (діюча), діюча з обмеженням та застаріла (недіюча) Актуальна - за нею йде підготовка, і вона активно використовується на ринку праці. хто вже вступив на відповідні програми, як тільки всі вони завершать навчання, кваліфікація буде застарілою, більше на підготовку за нею набір не ведеться. Крім дескрипторів в НРК Австралії та Нової Зеландії за кожним кваліфікаційним рівнем дається діапазон кількості залікових одиниць, необхідних для досягнення даного рівня, плюс вказується, скільки залікових одиниць із загального числа мають бути саме цього рівня, а скільки може бути інших рівнів (зазвичай нижче , Але може бути і вище]. Поняття «кількість» (або «обсяг»] навчання використовується в національній системі кваліфікацій у двох напрямках (сенсах). Перше: у загальному сенсі еквівалентом кваліфікації є кількість часу (У годинах), яке необхідне для навчання на здобуття певної кваліфікації. Друге: система залікових одиниць, де одиниця навчання (модуль - unit), зазвичай, включає такий обсяг навчання, необхідний досягнення результатів по модулю. У цьому випадку обсяг навчання, як правило, описується як номінальний або середній час для учня, який потрібний для досягнення результатів навчання. Важливо, що умовний час навчання не те саме, що реально витрачене. Умовний час навчання може включати: Відвідування лекцій, консультацій, тренінгів, навчання он-лайн (очне); Самостійну роботу студента; Застосування та вдосконалення умінь та знань (практику); Підготовку контрольних робіт, їх оцінку та «одержання зворотного зв'язку». Час, витрачений цього, не єдиний показник навчання. Наприклад, студенти, які проходять процедуру визнання попереднього навчання (RPL), отримують визнання залікових одиниць незалежно від часу, витраченого на навчання (важливо перевірити, що вони знають та вміють). Залікові одиниці засновані на досягненні певних результатів навчання та оцінюються незалежно від місця навчання чи педагогічних технологій. Кваліфікації та курси майже завжди надаються на основі умовного навчального часу, та основною метою системи визнання та перенесення залікових одиниць, а також визнання попереднього навчання (RPL) є зменшення часу формального навчання. Обсяг є загальним параметром у національних рамках кваліфікацій та необхідний, якщо потрібна послідовна (системна) та прозора основа для визнання, зокрема визнання залікових одиниць різних секторів (рівнів, ступенів освіти). Це особливо важливо стосовно залікових одиниць, загальним для різних кваліфікацій з метою скорочення часу, витраченого на навчання (освоєння) освітніх програм та кваліфікацій. Австралія стала ініціатором розробки метарамки гарантії якості для країн-учасниць Східноазіатського саміту технічної та довузівської професійної освіти та навчання. Концепція Східноазіатської рамки гарантії якості професійної освіти полягає в наступному: Сприяти впровадженню та моніторингу стану систем оцінки якості професійної освіти країн-учасниць; сприяти взаємодії між країнами-учасницями; Підвищити прозорість систем професійної освіти країн-учасниць; сприяти поліпшенню та збільшенню взаємодії ринків праці країн-учасниць; Підтримувати ініціативи у галузі професійної освіти східноазійського регіону. Основні напрями управлінських рішень усередині країн у зв'язку з цим такі: Рішення про самообстеження щодо рамки; Забезпечення демонстрації того, що система оцінки якості професійної освіти країни відповідає принципам та критеріям рамки та координується агентством, затвердженим на урядовому рівні, що має власний вебсайт, на якому може бути представлений огляд стану системи оцінки якості професійної освіти та кваліфікацій країни, складений зовнішніми експертами; Забезпечення офіційного та публічного процесу співвіднесення системи оцінки якості професійної освіти країни щодо Східноазіатської рамки гарантії якості професійної освіти. Основні принципи, на яких будується рамка: Ясність та звітність; Безперервність удосконалення; Гнучкість та сприйнятливість; Сумісність. Ця ініціатива вперше запропонувала використовувати національні рамки кваліфікацій з метою забезпечення гарантії якості освіти та визнання кваліфікацій на національному та міжнародному рівнях. Опис вимог щодо умов отримання кваліфікацій вперше було запропоновано зіставити з кваліфікаційними рівнями національних рамок кваліфікацій та визначити мінімально необхідні умови для того чи іншого рівня. Східноазіатська рамка гарантії якості професійної освіти може стати основою міжнародної системи сертифікації та визнання кваліфікацій, що співвідносяться з ступенями професійної освіти до вузу. Як приклад того, яким чином рамка кваліфікацій стає основою оновлення всієї системи кваліфікацій та інструментом поєднання сфер праці та освіти на всіх стадіях роботи від загального опису кваліфікаційних рівнів до проведення оціночних процедур, можна навести досвід Австралії. Перша редакція Рамки кваліфікацій Австралії (РКА] вийшла 1995 р. Вона була рамку, засновану на референтних (тобто найбільш значимих і поширених] кваліфікаціях, а фактично - на документах про освіту (свідчення і дипломи). У ній можна умовно виділити 11 рівнів, хоча в рамці не було чіткого відне- Шкільна освіта Професійна освіта та навчання Вища освіта Ступінь лікаря Ступінь магістра Диплом про закінчення Свідоцтво про закінчення Ступінь бакалавра Диплом підвищеного рівня Диплом підвищеного рівня Диплом Диплом Повне середнє Свідоцтво 4 Свідоцтво про освіту Свідоцтво 3 Свідоцтво 2 Свідоцтво 1 ня кваліфікацій до рівнів, і «ієрархія» кваліфікацій визначалася за допомогою самих кваліфікацій (свідоцтв та дипломів), а не через дескриптори рівнів. Крім рамки в РКА входили національні керівництва (рекомендації) з розвитку національних кваліфікацій різних типів (для старшої середньої школи, для професійної (довузовської) освіти та навчання, для секторів вищої школи). Крім того, існували керівництва (рекомендації) щодо накопичення та перенесення залікових одиниць, визнання попереднього навчання та освіти; регістр (перелік) організацій, наділених урядом повноваженнями проводити акредитацію; перелік освітніх установ, наділених повноваженнями надавати кваліфікації; урядова структура, що забезпечує моніторинг впровадження РКА та формує пропозиції міністрам, включаючи рекомендації щодо внесення змін. При використанні інфраструктури системи освіти можна встановити рівні, що співвідносяться з РКА. Однак у цю ієрархію досить складно вбудувати короткострокові програми та програми безперервного професійного навчання, що розробляються сферою праці. Така рамка хороша за стабільної економіки та малих змін на ринку праці країни. Для зіставлення вітчизняних кваліфікацій з кваліфікаціями інших країн чи формування системи визнання кваліфікацій емігрантів потрібні додаткові документи, у яких формулюються якісні характеристики кваліфікацій для країни. На початку цього століття австралійська влада ініціювала внесення змін до РКА. Ці зміни зводилися до наступного. створення десятирівневої структури з описом результатів навчання (learning outcomes); узагальнені набори типів кваліфікацій, розподілені за рівнями; перегляд опису кожного типу кваліфікацій щодо результатів навчання; формування узагальнених цілей навчання кожному за типу кваліфікацій (аналог освітніх стандартів). У липні 2011 р. було затверджено нову редакцію РКА, яка вже є рамкою, заснованою на дескрипторах. В опублікованому стосторінковому документі йдеться, що РКА розглядається як «інструмент національної політики у сфері регульованих кваліфікацій у системі освіти Австралії». Питаннями можливості внесення змін до РКА з накопиченням досвіду її використання та іншими питаннями, що виникають у зв'язку з рамкою, займається Рада з управління та моніторингу РКА при державній раді з освіти та зайнятості. Це колегіальний орган, до нього входять представники сфери освіти, організацій роботодавців, профспілок, державних структурта відомств. Крім десятирівневої рамки, в якій дається загальний опис за параметрами знань, умінь та компетенцій, до документу входить опис типів кваліфікацій за кожним рівнем (вказуються документи - сертифікати, дипломи), загальні цілі даного типу, обсяги навчального навантаження за роками, можливості заліку навчання на попередніх рівнях. Далі дається специфікація типів кваліфікацій, яка передбачає опис того, хто може бути «користувачем» кваліфікацій (хто може їх реалізовувати, оскільки власне розробники кваліфікацій та програм підготовки до них та організації, які проводять навчання, можуть бути різними); які акредитаційні агентства, що існують на території країни, можуть оцінювати програми, що ведуть до цих кваліфікацій; хто може бути розробником кваліфікацій; яким чином проводиться моніторинг кваліфікацій з метою виявлення змін у технологіях, устаткуванні, що використовуються у цих кваліфікаціях, для внесення змін до результатів навчання та до вимог щодо реалізації програм, що ведуть до цих кваліфікацій, та до навчальних організацій. Окремими главами документа описано принципи гарантії якості, побудови освітніх траєкторій, регістру кваліфікацій, побудови системи. додаткової освітита перепідготовки. Ці принципи відповідають вищеописаним принципам, що пропонуються у документах міжнародних організацій у сфері освіти та дослідженнях, присвячених формуванню нової культури навчання. Організації, що надають освітні послуги, що проводять акредитацію цих послуг та програм, розробники програм, описів кваліфікацій можуть представляти як державний, так і приватний сектор, обов'язкова вимога незалежності та об'єктивності оціночних та сертифікаційних процедур, обов'язкове дотримання культури підходу до learning outcomes (результатів навчання). Кро- ме того, передбачено обов'язковість оновлення кваліфікацій, якщо хоча б раз на п'ять років організація, що зареєструвала кваліфікацію, не надасть за певними правилами складений її новий опис, кваліфікація вважається застарілою і видаляється з реєстру кваліфікацій. Таким чином, у документі представлені єдині рамкові вимоги щодо всіх можливих учасників процесу розвитку національної системи кваліфікацій: Результати навчання кожного рівня та типу кваліфікацій; Специфікація для процедур акредитації; Вимоги щодо розробки кваліфікацій та її оновлення; Вимоги до регістру організацій, які уповноважені проводити акредитацію; Вимоги до регістру організацій, які уповноважені розробляти кваліфікації; Вимоги щодо підвищення кваліфікації чи її зміни. Для реєстрації нової кваліфікації необхідно подати опис вимог до результатів навчання, умов реалізації цього навчання, періодичності оновлення опису кваліфікації (не рідше одного разу на п'ять років). Така система дозволяє забезпечити гарантії якості з боку держави, систематичний моніторинг потреб ринку праці, керування ринком кваліфікацій на основі принципів незалежності та об'єктивності. При цьому сфери праці та освіти практично єдині у цих процесах. 1. Про затвердження рівнів кваліфікацій з метою розробки проектів професійних стандартів: наказ міністра праці та соціального захисту Російської Федерації від 12.04.2013 р. № 148 н. 2. Bryan Maguire Ісусів, спрямованих на qualifications frameworks in Europe//Irish Bologna expert conference "National qualifications frameworks and European overarching frameworks: Supporting lifelong learning in European Education and Training".- Dublin, 2010. - 25 p. 3. Bologna process and EQF implementation. Розвиток qualifications Frameworks//Joint meeting of national correspondents (QF-EHEA) and national coordination points (EQF). - Strasbourg, 2010. 4. Referencing національної qualifications рівнів до EQF - discussion note. - EQF Advisory Group. – Leuven, 2010. – 53 p. 5. Australian Qualifications Framework. - Council for Ministerial Council for Tertiary Education and Employment. - 2011. - 109 p. 6. Using learning outcomes - discussion note. - Зроблено згідно з GHK Consulting як частина Framework Contract DG EAC 19/06. Main author: Mike Coles; Contributors: Tine Andersen, Karin Luomi-Messerer, Daniela Ulicna. - August, 2010. - 32 p. УДК / uDC 377 Н. Л. Лабунська, Є. С. Мічуріна N. Labunskaya, E. Michurina КОМПЛЕКСНО-МЕТОДИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПІДГОТОВКИ кваліфікованих робітників за умов реалізації фгос COMPLEX METHODICAL SUPPORT OF SKILLED WORKERS TRAINING IN TERMS O IMPLEMENTATION Of Federal STANDARDS У статті розглядаються питання комплексно-методичного забезпечення підготовки робітників з урахуванням вимог компетентно-орієнтованих освітніх стандартів. У статті питаннями методичній оцінці тренування, що ведеться в залежності від потреб, спрямованих на освітні стандарти. Ключові слова: навчально-методичне забезпечення, основні професійні освітні програми, варіативна частина, діяльнісний підхід, електронний навчально-методичний комплекс. Keywords: освітня і методична оцінка, основний професійний освітній program, variable part, activity approach, electronic educational-methodical complex. Проблема формування навчально-методичного забезпечення як засобу вдосконалення освітнього процесу у професійній освіті розглядається у педагогічній науці як пріоритетна. Використання ФГОС, розроблених на модульно-компетентнісній основі, кардинально змінило підходи до проектування товку до вчительської професії отримує у структурах, подібних до нинішньої системи підвищення кваліфікації педагогічних кадрів, хоч і суттєво оновлених. У висновку виділимо основні тенденції розвитку безперервної педагогічної освіти в Росії, характерні для кінця XX - початку XXI ст.: Розширення структури та ускладнення змісту соціального замовлення, що пред'являється до педагогічної освіти з боку освітніх структур; поступовий перехід від "спеціалізованої" моделі підготовки вчителів до "університетської" моделі; зниження значимості традиційної педагогічної освіти та одночасне підвищення ролі додаткової педагогічної освіти та підвищення кваліфікації вчительських кадрів; внутрішньорегіональна інтеграція закладів педагогічної освіти; зростання протистояння особистісно-орієнтованої та традиційної «знавої» парадигм педагогічної освіти; посилення значущості блоку психолого-педагогічних дисциплін у структурі змісту педагогічної освіти; підвищення рівня проблем, вирішення яких передбачається у процесі розвитку педагогічної освіти Література 1. Лобанов І.В. Технологічне забезпечення трансляції інноваційного продукту освіти // Освіта у ХХІ столітті: експеримент та інновації: Зб. наук.-практ. матеріалів / Упоряд. та наук. ред. А.С. Сіденко. М., 2004. 2. Коган Є.Л. Система підвищення кваліфікації педагогів потребує модернізації / Є. Калмикова, 24 грудня 2003 року // http://news.samaratoday.ru 3. Ушаков К.М. Від заперечення до залучення. Модель поведінки адміністратора, який запроваджує інновації // Директор школи. 1996. № 5. 4. Сергєєв І.С. Основи тіньової педагогіки. Введення в педагогічну імітацію // Ліцейська та гімназійна освіта. 2001. № 4. В.І. Млинців НАЦІОНАЛЬНА РАМКА КВАЛІФІКАЦІЙ І ЯКІСТЬ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ Центр професійної освіти ФДМ «Федеральний інститут розвитку освіти» Під час спільного засідання комісій Громадської палати з питань конкурентоспроможності, економічного розвитку та підприємництва та з питань інтелектуального потенціалу нації 29 травня 2006 року було винесено резолюцію, в якій, зокрема, наголошувалося, що ситуація у сфері розвитку професійної освіти супроводжується низкою тривожних тенденцій. Серед найбільш серйозної було названо проблему загального занепаду системи професійної підготовки кадрів ринку праці. Система має дефекти на всіх рівнях – вузівської та прикладної науки, профтехосвіти, школи. Для вирішення цілого комплексу проблем потрібна активна позиція, яка передбачає всебічний аналіз ситуації та розробку на його основі практикоорієнтованої системи заходів. Насамперед, на думку учасників зустрічі, необхідно врахувати вимоги ринку праці, що змінюються. Динаміка ринку праці характеризується зміною складу та різною затребуваністю масових спеціальностей та розгортається на тлі найскладнішої демографічної ситуації. Розбалансування потреб ринку праці нових економічних умов вимагає осмислення, що може бути ефективним лише тому випадку, якщо проводитиметься у діалозі роботодавців з виробниками освітніх послуг. Учасники зборів наголосили на необхідності вироблення конкретних інструментів участі бізнесу у розвитку російської системи освіти. Представники та експерти Комісій Громадської палати Російської Федерації з питань конкурентоспроможності, економічного розвитку та підприємництва та з питань інтелектуального потенціалу нації звертають увагу на необхідність першочергового розвитку системи оцінки кваліфікації учасників ринку праці. Завдання полягає у побудові сучасної національної системи кваліфікацій для забезпечення прозорості, порівнянності, сумісності та визнання кваліфікацій, дипломів та свідоцтв про освіту та навчання. Першим проектом нового покоління було підтримано створення на базі Російського союзу промисловців і підприємців Національного агентства розвитку В.І. Млинів. Національна рамка кваліфікацій та якість професійної освіти кваліфікацій та центрів оцінки професійних компетенцій. Їхня діяльність сприятиме розвитку гнучкості ринку праці, поліпшенню зв'язку кваліфікацій зі знаннями та вміннями працівників. У перспективі створюється можливість побудови національної системи кваліфікацій, включаючи оцінку та сертифікацію компетенцій, кваліфікацій. Одне з найважливіших завдань у сьогоднішніх умовах гострого недофінансування російської освіти - зміцнити діалог освітнього та бізнес співтовариств, що налагоджується. Діалог освіти, бізнесу та суспільства сьогодні закладає основу для створення конкурентного освітнього середовища, яке дозволить Росії зміцнити національний ринок трудових ресурсів, і дозволить партнерству фахівців співпрацювати на благо країни. Для того, щоб такий діалог був конструктивним, а соціальна взаємодія - ефективною, необхідні особливі інструменти, що забезпечують приведення «до одного знаменника» вимог, що висуваються до професійної діяльності, фахівця. різних рівнівкваліфікації, професійної освіти - з боку роботодавця та з боку освіти. Завдання розробки таких інструментів є принципово новим, а отже, і дуже складним для вітчизняної науки та практики. Не секрет, що наявні інструменти слабо відповідають зазначеній вимогі. Так, освітні стандарти професійної освіти далеко не завжди прозорі і зрозумілі для роботодавця; у свою чергу, професійні стандарти або «непрозорі» для системи освіти або зовсім відсутні. Ефективним інструментом, покликаним сприяти процесу поєднання сфери праці та освіти в сучасній Росії, є єдина системакваліфікації Російської Федерації (ЄСК РФ), розробка якої ведеться на замовлення Міністерства освіти та науки РФ Центром професійної освіти Федерального інституту розвитку освіти. ЄСК РФ є національною кваліфікаційною рамкою або національною системою кваліфікації Російської Федерації. Згідно з прийнятим у Євросоюзі визначенням, національна система кваліфікацій (National framework of qualifications) - це опис національної системи освіти, що однозначно визначає сутність і взаємозв'язок усіх рівнів кваліфікації та інших можливих результатів навчання в єдиній для цієї країни схемі. Таким чином, ЄСК РФ є інструментом, що дозволяє створювати та класифікувати кваліфікації на ос- нове низки критеріїв, порівнянних з рівнем освіти з урахуванням особливостей російської освіти. Одночасно ЄСК РФ виступає головним інструментом, що визначає якість професійної освіти за рівнями та відповідно до вимог сучасної економіки, будучи свого роду «стандартом стандартів», тобто рамковим документом, у відповідність до якого мають бути приведені всі Державні освітні стандарти професійної освіти - основні документи, що визначають якість професійної освіти за окремими напрямками, спеціальностями, професіями. Таким чином, в найближчій перспективі саме ЄСК РФ покликана стати базою для розробки або модернізації цілого ряду документів, що визначають розвиток загальної та професійної освіти та навчання. ЄСК РФ поєднується з Загальноросійським класифікатором освітніх програм (ОКОП), Класифікатором професій та галузевими кваліфікаційними системами, які мають розроблятися чи модернізуватися на основі вимог ЄСК РФ. Це спричинить модернізацію Державних освітніх стандартів, Федеральних і галузевих професійних стандартів. В результаті очікується суттєве просування у плані приведення формату стандарту професійної освіти до нового, універсального формату, який має бути однаково зрозумілий як для сфери освіти і науки, так і для сфери економіки та виробництва, - і, зрештою, має зробити процес підготовки фахівця більш відкритим та прозорим для суспільства. Оскільки основним завданням ЄСК РФ є поєднання сфери праці та сфери освіти, її побудова здійснюється на основі компетентного підходу. Це, як передбачається, має позитивним чином вплинути на освітні стандарти, програми навчання, систему роботи викладачів, призвести до значних змін, необхідних підвищення якості результатів освіти, оскільки використання компетентнісного підходу неминуче вимагає зміни характеру змісту освіти зі знання на діяльнісний. Така істотна зміна дозволить: Погодити цілі навчання на різних щаблях системи освіти; Підготувати учнів до свідомого та відповідального вибору траєкторії навчання в рамках стратегії «освіта протягом усього життя»; Сформувати здатність учнів орієнтуватися у мінливих умовах життя і ринку праці; Забезпечити конкурентоспроможність випускників за умов ринкової економіки; Підвищити мотивацію громадян до самоосвіти та самовдосконалення та зміцнити уявлення про таку мотивацію як про запоруку успіху в житті. ЄСК РФ будується виходячи з принципів, властивих рамковим структурам та інших країн: наступності рівнів і прозорості кваліфікацій; ієрархії кваліфікацій (рівнів), що з інфраструктурою системи освіти РФ; сумісності із Європейською системою кваліфікації. Як показує європейська практика, рамкові структури кваліфікації мають низку переваг, оскільки вони: Допомагають уряду порівнювати кваліфікації та встановлювати надійні стандарти; Дозволяють забезпечити мобільність (можливість перенесення) кваліфікацій; Забезпечують ясність щодо компетенцій, умінь та кваліфікацій, затребуваних сферою праці; Сприяють створенню механізмів забезпечення якості, наприклад, у разі їх використання з метою акредитації; Дозволяють забезпечити ефективну роботу навчальних структур шляхом надання єдиних, зрозумілих всім критеріїв опису кваліфікацій та механізмів забезпечення якості; Допомагають роботодавцям за допомогою єдиних зрозумілих всім критеріїв опису кваліфікацій та механізмів забезпечення якості та способів визначення відмінності національних кваліфікацій від кваліфікацій, які не мають цього статусу; Допомагають громадянам в описі широкого рівня їхньої компетенції при наймані на роботу. За своєю структурою ЄСК РФ є засновану на дескрипторах (шаблонів описів) рамку кваліфікацій, що є інструментом розвитку та класифікації кваліфікацій відповідно до ряду критеріїв, встановлених для визначення рівнів отриманого навчання. Цей набір критеріїв закладено зміст як дескрипторів кваліфікацій. За рахунок дескрипторів встановлюється наступний зв'язок між кваліфікаціями різних рівнів, що існують на різних щаблях системи освіти. Дескриптори розроблені на основі загальноприйнятих для них правил: Дескриптор кожного рівня має бути незалежним від інших дескрипторів, за винятком місць переходу на більш високий рівень, у цьому випадку дескриптор повинен чітко співвідноситься з дескрипторами верхнього та нижнього рівнів; Дескриптори мають бути сформульовані у ствердній формі; Мають бути конкретними та ясними, без слів з абстрактним лексичним значенням («вузький», «добрий», «прийнятний» тощо); Не повинні містити професійних жаргонізмів, щоб бути зрозумілими для непрофесіонала; Повинні бути сформульовані максимально коротко, щоб забезпечити ясне розуміння суті цього рівня. Як терміни, що визначають зміст дескрипторів рівнів, виділено: «застосування умінь», «застосування знань», «професійно-особистісні компетенції». У цьому опис рівнів кваліфікацій будується як опис власне діяльності, а чи не якостей людини. Саме тому на перше місце в системі дескрипторів пропонується поставити графу «застосування умінь» як домінантну характеристику діяльності. У формулюваннях дескрипторів на перше місце виходить опис самої діяльності як процесу, тому відповідно до особливостей російської мови дескриптори прописані за допомогою віддієслівних іменників, що найкраще характеризують саме поняття «процес», «діяльність». Для складання дескрипторів було попередньо виділено 10 найбільш значущих показників професійної діяльності: робота з інформацією, рефлексія, пізнання та вміння вчитися, ділове спілкування, відповідальність, мотивація, цілепокладання, самостійність, вміння вчити, широта бачення. Розвиток перерахованих показників від рівня рівня освіти і становить основний зміст дескрипторів. Таким чином, запропонована структура ЄСК РФ є двомірною матрицею, складеною в координатах «Рівень освіти» (1-9) - «Дескриптори за основними результатами освіти» (застосування знань, застосування умінь, професійно-особистісні компетенції). При цьому кожен рівень освіти відповідає, з одного боку, Європейській системі кваліфікації, з іншого - того чи іншого ступеня системи безперервної освіти РФ (1, 2 і 3 - початкова, основна та повна середня освіта; 4 і 5 - початкова та середня професійна освіта 6 - бакалаврат; 7 - магістратура; 8 і 9 - два ступені післявузівської освіти). Це відповідає інфраструктурі системи освіти РФ, яка визначається Законом «Про освіту», сприяє забезпеченню спадкоємності всіх кваліфікацій і надає ЄСК РФ національний характер. Після закінчення кожного рівня освіти випускник отримує диплом чи свідоцтво про кваліфікацію. Однак система дипломів та свідоцтв не закриває перед громадянами Росії воз- Н.П. Гальцова, Т.І. Мезенцева, І.А. Швадленка. Використання електронних.. можливості будувати інші траєкторії навчання. Передбачається, що розробка ЄСК РФ буде продовжено на галузевому рівні. Таким чином, фахівці з окремих галузей, враховуючи специфіку професій, що входять у галузі, зможуть розробити свої галузеві системи кваліфікацій з урахуванням ЄСК РФ, де буде чітко визначатися, які компетенції, ступінь їх розвитку можуть вважатися відповідними певному рівню кваліфікації. Мається на увазі, що досить високі рівні кваліфікації можуть бути досягнуті громадянами не тільки на основі здобутої освіти, а й на підставі практичного досвіду, саморозвитку та самовдосконалення. Рішенням експертної комісії їм може бути надано відповідну кваліфікацію. Очевидно, це також вимагатиме розробки законодавчої бази та нових зразків дипломів та свідоцтв, що відповідають індивідуальній траєкторії навчання. Як бачимо, роль ЄСК аж ніяк не зводиться до вирішення суто відомчих завдань системи освіти. Навпаки, розробка ЄСК РФ забезпечує можливість системних реформ та зв'язок з іншими сферами національної політики. Таким чином, на основі ЄСК РФ можуть бути в найближчій перспективі вирішені багато завдань освітньої політики: Встановлення національних стандартів знань, умінь та широких компетенцій; Удосконалення якості освіти та навчання; Організація системи координації та сумісності кваліфікацій шляхом встановлення зв'язків між різними кваліфікаціями; Забезпечення гарантованої можливості здійснювати принцип «навчання протягом усього життя» будь-якому громадянинові РФ, включаючи вибір їм траєкторії навчання та можливості переходу з однієї траєкторії на іншу; сприяти інвестиційній привабливості системи освіти для соціальних партнерів; Забезпечити конкурентоспроможність та мобільність випускників різних ступенів системи освіти РФ на світовому ринку праці; Служити основою інтеграції РФ у світовий освітній простір. Н.П. Гальцова*, Т.І. Мезенцева**, І.А. Швадленко* ВИКОРИСТАННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ІНФОРМАЦІЙНО-ОСВІТНИХ РЕСУРСІВ ПІДТРИМКИ НАУКОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ МОЛОДИХ ВЧЕНИХ * Томський державний педагогічний університет ** Томський політехнічний університет Однією з головних завдань вищої освіти у Росії є залучення талановитої молоді у науково-педагогічну діяльність, формування висококваліфікованих фахівців із знанням іноземних мов, і навіть всіляке сприяння зміцненню кафедр та наукових лабораторій, навколо яких зазвичай формуються наукові школи. Перед російським освітою відкриваються великі перспективи у розширенні академічної мобільності студентів, аспірантів, викладацького корпусу, наукової громадськості з метою навчання, обміну досвідом, встановлення міжкультурних та наукових контактів. Ці процеси, з одного боку, означають зміцнення відносин із іншими європейськими країнами, з іншого - дозволяють спільно створювати умови у розвиток як суспільства загалом, і окремої особистості. У зв'язку з концепцією модернізації російської освіти, автоматизацією та інформатизацією вищої освіти реалізація ідеї формування єдиного інформаційно-освітнього середовища здійснюється через створення умов для про- фесійної освіти студентів, аспірантів, молодих вчених та підвищення кваліфікації професорсько-викладацького складу. Активізації та зміцненню цих тенденцій сприяє впровадження та застосування в освітніх структурах нових технологій, що супроводжуються радикальними змінами в педагогічних прийомах, в організації праці викладачів та студентів, у методології сучасної освіти. У ході створення, освоєння та розповсюдження інновацій у сфері освіти формується нова сучасна освітня система відкритого, гнучкого, індивідуалізованого, творчого знання, безперервної освіти людини протягом усього її життя. Істотному розширенню безлічі педагогічних методів та прийомів, які впливають на розвиток усієї педагогічної системи в цілому та значно впливають на характер викладацької діяльності, сприяють технологічні інновації. Комп'ютерні системи та мережі радикальним чином змінили способи доступу до інформації та стверджую Заступник міністра охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації А.Л.САФОНОВ З РОЗРОБКИ ГАЛУЗЕВОЇ РАМКИ КВАЛІФІКАЦІЙ НА ОСНОВІ НАЦІОНАЛЬНОЇ РАМКИ КВАЛІФІКАЦІЙ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ 1. Загальні положення Терміни, їх визначення та скорочення: Національна рамка кваліфікацій РФ (НРК) - основа національної системи кваліфікацій РФ, є узагальненим описом кваліфікаційних рівнів та основних шляхів їх досягнення на території Росії; галузева рамка кваліфікацій (ОРК) - складова частина національної системи кваліфікацій РФ, є: Узагальнений опис за встановленими показниками кваліфікаційних рівнів у рамках галузі, що визнається провідними у цій галузі організаціями; Ієрархічно впорядковану за кваліфікаційними рівнями класифікацію видів трудової діяльності, сформовану за показниками НРК та іншими значимими для галузі показниками; кваліфікаційний рівень - структурна одиниця (ступінь) НРК, що характеризується сукупністю вимог до компетенцій, характеру умінь і знань, які пред'являються працівникові і диференційованих за параметрами складності діяльності, і навіть відповідальності і широти повноважень, які у ній; дескриптор - узагальнений опис сукупності вимог до компетенцій, характеру умінь та знань працівника відповідного кваліфікаційного рівня НРК, що диференціюються за параметрами складності діяльності, відповідальності та широти повноважень, що потрібні в ній; область професійної діяльності - сукупність видів трудової діяльності, що має загальну основу (аналогічні або близькі призначення, об'єкти, технології, в т.ч. засоби праці) і передбачає схожий набір трудових функцій та відповідних компетенцій для їх виконання; вид трудової діяльності - складова частина галузі професійної діяльності, утворена цілісним набором трудових функцій та необхідних для їх виконання компетенцій; кваліфікація – готовність до виконання певного виду трудової діяльності. 2. Призначення галузевої рамки кваліфікацій Використовуючи національно визнаний словник для опису системи кваліфікацій, ОРК покликана забезпечити простоту та ясність зв'язків між різними кваліфікаціями. ОРК призначена для різних груп користувачів (об'єднань роботодавців, органів управління освітою, компаній, освітніх організацій, громадян) та дозволяє: формувати загальну стратегію розвитку ринку праці та системи освіти у конкретній галузі, у тому числі планувати різні траєкторії освіти, що ведуть до отримання конкретної кваліфікації, підвищення кваліфікаційного рівня, кар'єрного зростання; формувати велику трудову мобільність; описувати з єдиних позицій вимоги до кваліфікації працівників та випускників при розробці професійних та освітніх стандартів, програм професійної освіти; розробляти процедури оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій, формувати систему сертифікатів; створювати тарифні системи, забезпечувати прозорість та керованість системи оплати праці. 3. Принципи розробки галузевої рамки кваліфікацій ОРК розробляється з урахуванням НРК з урахуванням наступних принципів: відображення пріоритетів галузі та облік бізнес-інтересів компаній; спадкоємність та безперервність розвитку кваліфікаційних рівнів від нижчого до вищого; прозорість опису кваліфікаційних рівнів для всіх користувачів; відповідність ієрархії кваліфікаційних рівнів структурі поділу праці та системи освіти Російської Федерації; опис кваліфікаційних рівнів ГРК через показники професійної діяльності; опис видів трудової діяльності, а не працівників, які їх виконують, та якості виконання ними посадових обов'язків. 4. Кваліфікаційні рівні та дескриптори галузевої рамки кваліфікацій ОРК утворюють представлені у формі таблиці характеристики (дескриптори) кваліфікаційних рівнів та підрівнів, що розкриваються через основні показники професійної діяльності: широта повноважень та відповідальність, складність та наукомісткість діяльності. Таблиця 1 ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ За необхідності розробки ОРК можуть бути використані додаткові показники, що характеризують специфіку професійної діяльності конкретної галузі. 5. Структура галузевої рамки кваліфікацій Макет ОРК для одного кваліфікаційного рівня представлений у Додатку 1 . ОРК складається з наступних елементів: 1) найменування галузі (галузі професійної діяльності); 2) номер кваліфікаційного рівня – зазначається відповідно до НРК; 3) вимоги НРК – наводяться дескриптори НРК для конкретного кваліфікаційного рівня; 4) вимоги ГРК: кваліфікаційний підрівень ОРК - наводяться кваліфікаційні підрівні, що виділяються у межах конкретного кваліфікаційного рівня; показники професійної діяльності, що відповідають кожному кваліфікаційному підрівню ОРК - наводяться показники та дескриптори, відмінні чи уточнюючі дескриптори конкретного кваліфікаційного рівня НРК; шляхи досягнення кваліфікації відповідного підрівня - наводяться відомості про шляхи досягнення кваліфікації, які уточнюють шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня згідно з НРК; основні види трудової діяльності - наводиться перелік видів трудової діяльності відповідно до кваліфікаційних підрівень ОРК, що виділяються; Відповідно до запропонованого макету формуються всі кваліфікаційні рівні ОРК. 6. Загальна процедура розробки галузевої рамки кваліфікацій Розробка ОРК є тривалим процесом, передбачає залучення експертів, які мають знання стратегії та пріоритетів розвитку галузі, специфіки конкретних видів трудової діяльності, кваліфікаційних вимог, що висуваються до працівників, програм та форм професійної освіти та навчання. Розробку ГРК доцільно розпочинати з виділення пріоритетних галузей професійної діяльності та видів трудової діяльності. Формування ОРК здійснюється насамперед для даних областей та видів діяльності з подальшим розширенням рамки на основі уточнення та виявлення нових пріоритетів. Основні види робіт з розробки ГРК представлені у Додатку 2 . Додаток 1 ГАЛУЗОВА РАМКА КВАЛІФІКАЦІЙ Галузь (область професійної діяльності) ___________ кваліфікаційний рівень ______ Вимоги Національної рамки кваліфікацій Вимоги галузевої рамки кваліфікацій Рис. 1. Макет галузевої рамки кваліфікацій < 1 >Вказується у форматі "х.у", де Х - номер кваліфікаційного рівня відповідно до НРК, У - номер кваліфікаційного рівня відповідно до ГРК. < 2 >Наводяться дескриптори, що відрізняються від дескрипторів НРК. < 3 >Наводяться відомості про шляхи досягнення кваліфікації, які уточнюють шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня згідно з НРК. Додаток 2 ОСНОВНІ ВИДИ РОБОТ З РОЗРОБКИ ОРК |