MASKVA, lapkričio 28 d. – RIA Novosti. Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas antradienį paskelbė apie daugybę iniciatyvų socialinėje ir demografinėje srityje, įskaitant motinystės kapitalo programos pratęsimą iki 2021 m. pabaigos, būsto paskolos palūkanų subsidijavimą šeimoms, turinčioms antrą ar trečią vaiką, taip pat mėnesinė įmoka gimus pirmam vaikui.iki pusantrų metų.
Nacionalinės veiklos vaikams strategijos koordinacinės tarybos posėdyje kalbėdamas su savo pasiūlymais vyr. Rusijos valstybė pažymėjo, kad reikia „perstatyti“ demografinę politiką šalyje.
Išplėsti motininį kapitalą
Motinystės kapitalo programa turėjo baigtis kitų metų pabaigoje, tačiau antradienį Putinas pasiūlė ją pratęsti iki 2021 metų pabaigos. Rusijos vadovas taip pat pasiūlė įvesti papildomas motininio kapitalo panaudojimo galimybes.
„Lėšos iš motinystės kapitalo gali būti gaunamos kasmėnesinėmis išmokomis toms šeimoms, kurioms reikia ypatingo poreikio“, – sakė V. Putinas.
Anot jo, požiūris bus tikslingas. Be to, dabar motinystės kapitalu bus galima apmokėti ikimokyklinio ugdymo paslaugas, tiksliau – apmokėti vaiko nuo dviejų mėnesių priežiūrą ir priežiūrą. „Žinau, kad šios priemonės poreikis yra labai didelis, ypač gimus vaikui, mama galės toliau dirbti ar mokytis“, – aiškino Rusijos vadovas.
Pasak „Vieningosios Rusijos“ frakcijos pirmininko pirmojo pavaduotojo Andrejaus Isajevo, V. Putino sprendimai, susiję su motinystės kapitalu ir parama nepasiturinčioms šeimoms, turės teigiamos įtakos demografinei situacijai.
„Daugelis šeimų yra pasiruošusios susilaukti antro ir trečio vaiko, tačiau joms neužtenka nuosavų lėšų išspręsti būsto problemą. O dalis motinystės kapitalo lieka nepanaudota. Todėl jiems be galo svarbu gauti papildomą pagalbą, tokia galimybė atsiras“, – sakė jis.
Palaikykite pirmagimį
Putinas sakė, kad nuo 2018 metų sausio Rusijos Federacija šeimoms, gimus pirmam vaikui, nustatys mėnesinę grynųjų pinigų išmoką, kuri bus mokama iki vaikui sukaks 1,5 metų. Išmokų dydis bus skaičiuojamas nuo vaiko pragyvenimo lygio, nustatyto federacijos subjekte. Vidutiniškai 2018 m. ji sudarys 10 523 rublius, 2019 m. – 10 836 rublius, o 2020 m. – 11 143 rublius. Tokiu atveju mokėjimas bus tikslinis. Finansinės išlaidos šioms priemonėms įgyvendinti per trejus metus sieks 144,5 mlrd. rublių.
Rusijos Federacijos Pilietinių rūmų (OP) šeimos, motinystės ir vaikystės rėmimo komisijos vadovė Diana Gurtskaja tarp visų prezidentės pasiūlytų paramos šeimai priemonių gimstamumui skatinti akcentavo būtent šią iniciatyvą.
„Esu tikras, kad daugeliui tai bus svarus argumentas nekelti karjeros tikslų prieš motinystę“, – RIA Novosti aiškino Gurtskaya.
Visuomenininkės teigimu, konkrečios šeimų rėmimo priemonės gimstamumui skatinti yra „rimtas Nacionalinės veiksmų vaikų interesais strategijos įgyvendinimo rezultatas“.
Pirmasis „Vieningosios Rusijos“ frakcijos pirmininko pavaduotojas Isajevas taip pat laiko svarbų sprendimą dėl mėnesinės išmokos už pirmąjį vaiką.
„Kategorija nuo nulio iki pusantrų parinkta labai teisingai, nes šeimai su vaikais nuo trejų iki septynerių metų problema iš esmės išsprendžiama programos „darželiai vaikams“ dėka, bet tik tada, kai mama to nedaro. dirbti, ji lieka namuose, gauna pašalpą, ne darbo užmokesčio, bet nori, pavyzdžiui, pradėti dirbti anksčiau – pagalbos teikimas šiuo atveju yra efektyviausias, reikšmingiausias. Tai pats jautriausias momentas šiuo atveju“, – sako parlamentaras.
Organizuoti vaikų klinikas
Savo kalboje V. Putinas ragino didinti medicininės priežiūros vaikams prieinamumą ir kokybę, palietė vaikų poliklinikų būklės problemą. Anot jo, norint atlikti jų rekonstrukciją, kapitalinį remontą ir pertvarkymą įranga, preliminariais skaičiavimais, prireiks daugiau nei 50 mlrd.
„Akivaizdu, kad regionai, turint omenyje net ir pastaruoju metu gautą pagalbą, šių darbų negalės atlikti tik savo lėšomis, todėl per artimiausius trejus metus didžioji šios sumos dalis – 10 mlrd. metų, bus teikiama iš federalinio biudžeto“, – sakė V. Putinas.
Vyriausybei kartu su regionais, pridūrė jis, „reikia skubiai parengti detalų vaikų poliklinikų, įskaitant ligoninių ambulatorinius skyrius, rekonstrukcijos ir kapitalinio remonto darbų grafiką, taip pat patvirtinti bendrojo finansavimo sąlygas ir atrankos taisykles. poliklinikose, tai darykite atsižvelgdami į pasirengimą projektavimo ir sąmatos dokumentacija ir, svarbiausia, problemos rimtumą.
Sveikatos apsaugos ministrė Veronika Skvorcova, stebėdama koordinacinės tarybos rezultatus, žurnalistams sakė, kad departamentas palaiko prezidentės nurodymą dėl vaikų poliklinikų rekonstrukcijos ir statybos.
"Susiduriame su tuo, kad susidėvėję poliklinikų pastatai, apskritai, reikalauja esminės renovacijos. Ir išties (tai) kartais pritaikytos patalpos, kartais gyvenamuosiuose pastatuose. Todėl prezidentės duota užduotis yra pasiruošti. rekonstrukcijos, kapitalinio remonto programa, Mes labai palaikome naujų klinikų statybą“, – sakė Skvorcova.
Ji taip pat mano, kad Putino pasiūlytos priemonės padėčiai Rusijos demografinėje padėtyje pagerinti yra „išbaigtos“ ir „susijusios su visais aspektais ir socialine pagalba, socialine apsauga ir medicinine pagalba“.
Hipotekos speciali programa
Putinas pasiūlė pradėti specialią būsto paskolų programą šeimoms, kuriose nuo 2018 metų sausio 1 dienos gims antras ar trečias vaikas. Perkant būstą pirminėje rinkoje ar refinansuojant anksčiau gautas būsto paskolas, tokios šeimos galės tikėtis valstybės subsidijų palūkanų normoms, viršijančioms 6% per metus.
Valstybės Dūmos Finansų rinkos komiteto pirmininkas Anatolijus Aksakovas mano, kad Rusijos Federacijos prezidento pasiūlyta programa bus paklausi ir tokių šeimų, ir bankų.
"Tai gera programa, visiškai teisinga, daug dėka dalyvavimo jame galės išspręsti savo problemas. Tai taip pat naudinga bankams. Pinigus jie gaus iš biudžeto, o kadangi tai vis tiek yra geras būsto paskolos produktas – yra geras saugumas, bankai bus suinteresuoti su tuo dirbti“, – komentuodamas šalies vadovės siūlymą sakė „RIA Novosti“ pavaduotojas.
CIAN analitikos centro vadovas Aleksejus Popovas mano, kad įgyvendinus šią iniciatyvą butai naujuose pastatuose taps prieinamesni šeimoms, auginančioms du ar daugiau vaikų, 7–8 proc.
„Plečiantis būsto paskolos produktų šeimoms su keliais vaikais prieinamumui, gali padidėti 2-3 kambarių butų paklausa, kuri šiuo metu daugelyje projektų lieka neparduota dėl išaugusio studijos ir vieno kambario butų populiarumo“, Popovas paaiškino RIA Real Estate.
Pinigai ir lėšos bus rasti
Kaip žurnalistams sakė Federacijos tarybos pirmininkė Valentina Matvijenka, Rusijos Federacijos Finansų ministerija ir Darbo ministerija anksčiau suskaičiavo visų prezidentės pasiūlytų socialinių priemonių kaštus ir patvirtino jų įgyvendinimo galimybę.
"Prezidentė niekada nieko neįveda be išankstinės studijos, aš tai žinau. Todėl natūralu, kad Darbo ir socialinės apsaugos ministerija ir Finansų ministerija iš anksto apskaičiavo visas šias priemones ir patvirtino jų įgyvendinimo galimybę", - sakė Matvijenka.
Anot jos, teisės aktų pataisos bus parengtos operatyviai ir naujos paramos šeimai priemonės atsispindės 2018 metų biudžete.
Natalija Porokhova, ACRA tyrimų ir prognozių grupės vadovė, mano, kad būsto paskolos palūkanų subsidijavimui šeimoms, auginančioms antrą ar trečią vaiką, kasmet reikės 10 milijardų rublių, o tai yra gana kukli biudžeto subsidija.
„Šeimos, auginančios antrą ar trečią vaiką, 2018 m. yra 0,5% Rusijos Federacijos gyventojų. Jei bus priimtas įprastas mechanizmas - subsidijuoti skirtumą tarp rinkos palūkanų ir socialinio būsto paskolų tarifo, tai priemonė pareikalaus gana kuklių biudžeto subsidijų. (ne daugiau kaip 10 milijardų rublių per metus), - sako Porokhova.
Eurazijos plėtros banko (EDB) vyriausiasis ekonomistas Jaroslavas Lissovolikas mano, kad Putino išsakytos iniciatyvos socialinėje srityje gali būti finansuojamos papildomomis Rusijos biudžeto pajamomis iš naftos ir dujų.
„Manau, kad kompromisas čia veikiau gali slypėti tame, kad Finansų ministerijos biudžeto projekcijos yra gana konservatyvios ir, ko gero, galima numatyti galimybę tokias iniciatyvas įgyvendinti papildomų biudžeto pajamų, kurios yra gaunamas viršijant naftos kainas, kurias šiuo metu stebime. Tikriausiai toks kompromisas būtų įmanomas tokiomis sąlygomis, kai, viena vertus, reikia prisitaikyti prie naftos kainų kritimo per pastaruosius trejus ar ketverius metus, , kita vertus, būtina skatinti augimą ir palaikyti gyventojų gerovę“, – RIA Novosti sakė Lissovolik.
„Tikriausiai tokiu būdu tai bus išspręsta – tai yra dėl to, kad skirstant papildomas biudžeto pajamas pirmenybė bus teikiama tokiems projektams“, – pridūrė jis.
Demografinė padėtis Rusijoje vėl blogėja
„Šiandien, daugiausia dėl objektyvių priežasčių, demografinė situacija Rusijoje vėl eskaluoja“, – Nacionalinės strategijos įgyvendinimo vaikų interesus koordinacinės tarybos posėdyje sakė V. Putinas.
„Ši tendencija buvo nuspėjama, susijusi su ankstesnių, gilių demografinių nuosmukių pasekmėmis. Turiu omenyje nuosmukį per Didžiąją Tėvynės karas(1943-1944) ir maždaug toks pat nuosmukis 1990-ųjų viduryje. ryšium su didžiulėmis ekonomikoje kilusiomis problemomis, o iš tikrųjų – griūtimi socialinėje srityje“, – pabrėžė prezidentė.
Valdžios institucijos imsis priemonių užkirsti kelią gyventojų skaičiaus mažėjimui
„Reikia imtis priemonių komplekso, kuris leistų stabilizuoti ir artimiausią dešimtmetį užkirsti kelią Rusijos gyventojų skaičiaus mažėjimui. Tam reikia aktyvaus ir nuoseklaus darbo visose srityse: ir mirtingumui mažinti, ir gimstamumui skatinti. Tiesą sakant, turime iš naujo pradėti savo demografinės plėtros politiką“, – sakė šalies vadovė.
Kalbant apie gimstamumą, pirmiausia iškyla parama daugiavaikėms šeimoms, kuklias pajamas gaunančioms šeimoms, papildomų paskatų gimus antram ir trečiam kūrimas.
„Ypatingą dėmesį reikia skirti ir jaunoms šeimoms. Tai, kaip taisyklė, yra mažas pajamas gaunančios šeimos. Tai jauni žmonės, kurie arba dar studijuoja, arba ką tik įsitraukė į darbo rinką, o pajamos yra labai kuklios. Ir tai dažnai sustabdo pirmojo vaiko gimimą, pirmojo vaiko pasirodymą“, – sakė Putinas.
Motinystės kapitalo programa bus pratęsta iki 2022 m.
„Siūlau pratęsti motinystės kapitalo programą iki 2021 m. gruodžio 31 d. Be to, numatyti papildomas jos panaudojimo galimybes“, – pabrėžė prezidentė.
Motinystės kapitalo lėšas turėtų būti leista gauti kaip mėnesines išmokas toms šeimoms, kurioms ypač reikia. "Čia bus taikomas toks pat kryptingas požiūris kaip ir mokant už pirmąjį vaiką. Tai yra, išmokos bus nustatytos pragyvenimo minimumo dydžio vaikui regione. Ir šeimoms, kurių pajamos neviršija pusantro. kartų daugiau nei darbingų gyventojų pragyvenimo lygis“, – sakė Putinas.
Motinystės kapitalą taip pat bus galima panaudoti mokant už ikimokyklinio ugdymo paslaugas, prižiūrėti ir prižiūrėti vaiką nuo dviejų mėnesių. „Žinau, kad šios priemonės poreikis yra labai didelis, ypač gimus vaikui, mama galės tęsti darbą ar mokslus“, – sakė prezidentė.
Rusija įves mėnesinę išmoką gimus pirmam vaikui
„Siekiant remti gimstamumą, nuo ateinančių 2018 metų sausio mėnesio siūlau pradėti įgyvendinti daugybę naujų rusų šeimų rėmimo priemonių – nustatyti mėnesinę piniginę išmoką, kuri bus mokama gimus pirmam vaikui ir mokama. kol jiems sueis pusantrų metų“, – sakė V. Putinas.
Išmokų dydis bus nustatomas pagal vaiko pragyvenimo lygį, nustatytą Federacijos dalyke. Vidutiniškai 2018 m. jis sieks 10 523 rublius, 2019 m. – 10 836 rublius, 2020 m. – 11 143 rublius. Kartu mokėjimas bus tikslinis“, – pabrėžė šalies vadovė.
Reikia atsižvelgti į šeimos pajamas. „Ir aš manau, kad tai teisinga: pirmiausia remti tuos, kuriems to tikrai reikia“, – aiškino Putinas ir pridūrė, kad išmokų dydis „bus nustatomas pagal federacijos steigiamajame vienete nustatytą pragyvenimo minimumą vaikams. už praėjusių metų II ketvirtį, kai buvo kreiptasi dėl šios išmokos“.
Išmokos pagal programą, skirtą remti šeimas, gimus pirmam vaikui, sieks 144,5 mlrd. rublių. per trejus metus.
Šeimos, auginančios antrą ir trečią vaiką, gaus būsto paskolos išmokas
"Siūlau pradėti specialią būsto paskolų programą. Šeimos, kuriose nuo 2018 m. sausio 1 d. gims antras ar trečias vaikas, galės pasinaudoti jos galimybėmis. 6 proc. per metus", – sakė V. Putinas.
Centrinio banko duomenimis, vidutinė būsto paskolos palūkanų norma yra 10,5 proc. Jei šeima, auginanti antrą ar trečią vaiką, imsis tokiu tarifu, tada valstybė padės išmokėti 4,5 proc., o šeimai liks 6 proc. "Tai yra, šiuo atveju valstybė prisiima daugiau nei 4% paskolos kainos. Statybos ministerijos duomenimis, per artimiausius penkerius metus ši programa gali apimti per 500 tūkst. šeimų", – aiškino V. Putinas.
Valdžia suremontuos senas ir statys naujas vaikų klinikas
„Vyriausybė kartu su regionais turi greitai parengti detalų vaikų poliklinikų rekonstrukcijos ir kapitalinio remonto grafiką, įskaitant ligoninių ambulatorinius skyrius“, – sakė prezidentė. Vyriausybė turėtų patvirtinti ligoninių bendro finansavimo sąlygas ir poliklinikų atrankos taisykles. „Tai padaryti, atsižvelgiant į projektinių sąmatų pasirengimą ir, visų pirma, problemos rimtumą“, – pažymėjo šalies vadovė ir pridūrė, kad tokia priemonė pagerintų vaikų medicininę priežiūrą.
Valdžia panaikins eiles lopšeliuose ir darželiuose
Putinas iškėlė užduotį panaikinti eiles darželyje. "Praktiškai išsprendėme problemą dėl vietų darželiuose. Dabar reikia panaikinti eiles lopšeliuose vaikams nuo dviejų mėnesių iki trejų metų. Ir tai turi būti padaryta kuo skubiau. Dabar sulaukta prašymų iš daugiau tėvų nei 326 tūkst. vaikų. Tiek pat lopšelio vietų planuojama sukurti per artimiausius dvejus metus“, – sakė prezidentė.
2017 m. lapkričio 28 d. Vladimiras Putinas Kremliuje surengė Nacionalinės vaikų strategijos įgyvendinimo koordinacinės tarybos posėdį, kurio metu išsakė keletą ilgai lauktų pareiškimų dėl naujų socialinės paramos šeimoms su vaikais priemonių, kurios pradėti dirbti nuo 2018 m. sausio mėn.
Iš viso prezidentas pasiūlė 6 naujos socialinės paramos priemonės:
Dėmesio
Daugiau informacijos apie visus šiuos pasiūlymus galima rasti susitikimo stenogramoje, paskelbtoje oficialioje Kremliaus svetainėje. Žemiau pateikiamos pagrindinės šios Vladimiro Putino kalbos ištraukos.
Prezidentės atidarymo kalba 2017 m. lapkričio 28 d
Vladimiras Putinas Nacionalinės veiklos vaikams strategijos įgyvendinimo koordinacinės tarybos posėdyje:
„Jūs žinote, kad šiais metais pagal dekretą Paskelbtas vaikystės dešimtmetis. Tikiuosi, kad Vyriausybė, tai įgyvendindama naujas projektas, neabejotinai užtikrins Nacionalinės vaikų interesų strategijos uždavinių tęstinumą, o Federacijos taryba ir toliau laikys šiuos klausimus savo nuolatinio dėmesio sferoje. Kartu noriu pabrėžti, kad mums išlieka svarbiausios tokios sritys kaip šeimos instituto stiprinimas, lygių galimybių sukūrimas visapusiškam visų vaikų vystymuisi.
Jūs žinote, kad nuo 2000-ųjų pradžios mes glaudžiai ir nuosekliai užsiimame demografinė raida. O dėl gerai apgalvotų ir, galima sakyti, efektyvių sprendimų, šios srities uždaviniai sprendžiami nuosekliai. Tarp įdiegtų ir vis dar veikiančių priemonių ypatingą vaidmenį atliko motinystės kapitalo programa. Šiuo atžvilgiu jau daug nuveikta, gimstamumas pradėjo augti. Du vaikai šeimoje tapo nuolatine tendencija. Kūdikių mirtingumas sumažėjo dėl perinatalinių centrų sistemos sukūrimo, visų pirma, pavyko pasiekti teigiamų rodiklių natūralus padidėjimas gyventojų, ko, tiesą sakant, niekas nesitikėjo, bet taip atsitiko.
„Šiandien turime imtis priemonių, kurios leistų stabilizuoti ir per ateinantį dešimtmetį užkirsti kelią Rusijos gyventojų mažėjimui. Čia reikia aktyvaus, nuoseklaus darbo visose srityse – ir mirtingumui mažinti, ir gimstamumui skatinti. Tiesą sakant, mums reikia perkrauti mūsų gyventojų plėtros politiką».„Kalbant apie gimstamumą, tai iškyla į pirmą planą parama daugiavaikėms šeimoms, mažas pajamas gaunančios šeimos, sukuriančios papildomas paskatas antro ir trečio vaiko gimimui.
Taip pat būtina atkreipti ypatingą dėmesį jaunų šeimų. Paprastai tai yra mažas pajamas gaunančios šeimos, nes tai yra jauni žmonės, kurie dar studijuoja arba ką tik įsidarbino, pajamos, kaip taisyklė, yra labai kuklios. Tai dažnai stabdo pirmojo vaiko gimimą, pirmojo vaiko pasirodymą.
Kokias priemones prezidentė siūlė nuo 2018 m.
Vladimiras Putinas:„Atvirai kalbant, apie įvairias priemones diskutavome gana ilgai, atėjo laikas apsispręsti ir paskelbti šias siūlomas naujas priemones. Siekdamas palaikyti gimstamumą, siūlau nuo 2018 m. sausio mėn. pradėti įgyvendinti keletą naujų priemonių, skirtų remti rusų šeimas:
Būtent toms šeimoms, kurioms reikia ypatingo poreikio, lėšos iš motinystės kapitalo gali būti gaunamos mėnesinėmis išmokomis. Čia bus taikomas tas pats tikslinis metodas, kaip ir mokant už pirmąjį vaiką. Tai yra, išmokos bus nustatytos pragyvenimo minimumo dydžio vaikui regione ir šeimoms, kurių pajamos neviršija pusantro darbingų gyventojų pragyvenimo lygio. Taip pat kol vaikui sukaks pusantrų metų.
Be to, dabar motinystės kapitalu bus galima apmokėti ikimokyklinio ugdymo paslaugas (tiksliau – prižiūrėti ir prižiūrėti vaiką) nuo dviejų mėnesių. Žinau, kad šios priemonės paklausa yra labai didelė. Visų pirma, gimus vaikui, mama galės tęsti darbą ar mokytis.
– Trečioji kryptis. Kaip žinia, jau paskelbtas sprendimas išplėsti regionų, kurie gaus bendrą finansavimą iš federalinio biudžeto išmokoms už trečią vaiką mokėti, skaičių. Šios pašalpos mokamos nuo 2013 m. Vaikai iki trejų metų yra tinkami. Šeimos poreikio kriterijus, taip pat išmokų skyrimo tvarką nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai.
Kartu priminsiu, kad bendras finansavimas iš federalinio biudžeto atitenka tiems regionams, kuriuose susiklostė nepalanki demografinė situacija ir bendras gimstamumas yra mažesnis už Rusijos vidurkį. Šiais metais tokiomis bendro finansavimo sąlygomis pasinaudojo 50 Rusijos Federacijos regionų.
Nuo 2018 m. sausio 1 d. paramą galės gauti 60 Rusijos Federaciją sudarančių subjektų. Jie galės priimti tuos regionus, kuriuose vidutiniškai viena moteris turi du ar mažiau vaikų, tai yra, regione gimstamumas išauga iki dviejų. Kaip sakiau, toks koeficiento pakeitimas leis 60 regionų gauti federalinę paramą išmokoms už trečią vaiką mokėti.
- Ketvirta. Būsto klausimas itin svarbus – ypač jaunoms šeimoms ir apskritai šeimoms su vaikais. Siūlau pradėti specialią būsto paskolos programą. Jos galimybėmis galės pasinaudoti šeimos, kuriose nuo 2018 metų sausio 1 dienos gims antras ar trečias vaikas. Perkant būstą pirminėje rinkoje ar refinansuojant anksčiau gautas būsto paskolas, šeimos galės tikėtis vyriausybės subsidijų palūkanų normoms, viršijančioms 6 procentus per metus. Paaiškinsiu, pavyzdžiui, šiandien vidutinė svertinė palūkanų norma būsto paskolų rinkoje, Rusijos banko duomenimis, yra 10,05 proc. Tai yra, šiuo atveju valstybė prisiima daugiau nei 4 procentus paskolos kainos. Statybos ministerijos duomenimis, per ateinančius penkerius metus ši programa gali apimti per 500 000 šeimų.
papasakosiu daugiau. Būsto paskolos programa bus skubaus pobūdžio, numato subsidijuoti didesnę nei 6 procentų palūkanų normą gimus antram vaikui – per 3 metus nuo paskolos išdavimo dienos; trečias vaikas – per 5 metus nuo paskolos išdavimo dienos. Gali kilti klausimų: programa baigsis, o vaikas ką tik gimė, o tai šiuo atveju. Jei subsidijavimo laikotarpiu gims trečias vaikas, bet ne vėliau kaip iki 2022 m. gruodžio 31 d. imtinai, subsidijavimo laikotarpis bus pratęstas 5 metais – nuo subsidijavimo laikotarpio už gautą paskolą pabaigos datos. gimus antram vaikui. Gimus trečiajam vaikui pasibaigus paskolos, gautos dėl antrojo vaiko gimimo, subsidijavimo laikotarpiui, bet ne vėliau kaip iki 2022 m. gruodžio 31 d. imtinai, subsidija atnaujinama nuo trečiojo vaiko gimimo data.
- Penkta. Problemą dėl vietų darželiuose praktiškai išsprendėme. Dabar reikia panaikinti eiles darželyje – vaikams nuo dviejų mėnesių iki trejų metų. Tai turi būti padaryta kuo greičiau. Dabar prašymai gauti iš tėvų, auginančių daugiau nei 326 tūkst. Tiek pat darželių vietų planuojama sukurti per artimiausius dvejus metus.
- Šeštas. Turime iš esmės ir nuosekliai užsiimti medicininės priežiūros vaikams prieinamumo didinimu ir, žinoma, jos kokybės gerinimu. Jau daug kartų sakiau, pastaraisiais metais buvo padarytas geras proveržis kuriant perinatalinius centrus regionuose. Tačiau daugumos vaikų poliklinikų būklė, jų įranga palieka daug norimų rezultatų. Yra problemų dėl eilių, su tinkamu specialistu. Tokia padėtis taip pat atgraso nuo apsisprendimo turėti vaikų. Ir taip, jį tiesiog reikia pataisyti ir patobulinti.
Norint atlikti vaikų poliklinikų rekonstrukciją, kapitalinį remontą ir pertvarkymą įranga, preliminariais skaičiavimais, prireiks daugiau nei 50 mlrd. Akivaizdu, kad regionai, turint galvoje net mūsų pastaruoju metu suteiktą pagalbą, vien savo lėšomis šių darbų atlikti negalės. Todėl per ateinančius trejus metus didžioji šios sumos dalis – 10 mlrd. per metus – bus skirta iš federalinio biudžeto.
Vyriausybei kartu su regionais reikia skubiai parengti detalų vaikų poliklinikų, įskaitant ligoninių ambulatorinius skyrius, rekonstrukcijos ir kapitalinio remonto grafiką, taip pat patvirtinti bendro finansavimo sąlygas ir poliklinikų atrankos taisykles, tai padaryti. atsižvelgiant į projektinių sąmatų pasirengimą ir, svarbiausia, į problemos rimtumą.
„Esu tikras, kad visų siūlomų priemonių įgyvendinimas duos rezultatų. Pasikartosiu, mes kalbame apie šalies ateitį, apie tai, kad kuo daugiau vaikų gimtų Rusijoje, o jų gyvenimo sąlygos gerėtų, medicinos pagalba.„Tą aš ir norėjau pasakyti pradžioje. Labai ačiū".
Rusijos Federacijos prezidentas Vladimiras Putinas 28.11.2017
RedRocketMedia
Brianskas, Ulyanova gatvė, namas 4, biuras 414
314 335 044 USD
VAISINGUMO PARAMA
© F.N. Semevskis
Raktažodžiai: demografinė politika; demografija; kultūros paveldas; ekonomika; BVP. Žmonių išsaugojimas turėtų būti prioritetinis valstybės uždavinys. Gimimo palaikymas turėtų būti kuriamas atsižvelgiant į pagrindines žmonių populiacijos dinamikos teorijos nuostatas, makroekonomikos ir psichologijos nuostatas. Vaisingumo skatinimas turi būti derinamas su celibato ir vaikų neturėjimo pasmerkimu. Žmonėms turėtų būti suteikta galimybė pasirinkti paramos formas. Demografinė politika kiekviename regione turėtų būti specifinė. Dabar valdančiosios grupės teikia pirmenybę priemonėms, kurios turi skatinimo formą, o ne prievartą ar draudimą. Šalyse, kuriose BVP vienam gyventojui didelis, bendras gimstamumo rodiklis (BG) priklauso nuo gimstamumo paramos intensyvumo, išreikšto % BVP. Pastangų palaikyti vaisingumą ir bendrą vaisingumo rodiklį (TFR) priežastinis ryšys gali būti atvirkštinis, t. y. vietose, kur TFR yra mažesnis, pastangos palaikyti vaisingumą gali būti didesnės. Dėl to gimstamumo palaikymo poveikis turėtų būti neįvertintas. Vaisingumo parama išreiškiama daugybe smulkių išmokų ir pašalpų, kurių gavimas reikalauja didelių pastangų iš ir taip daug rūpesčių turinčių tėvų. Lėšų, skirtų gimstamumui remti, neužtenka paprastam dauginimuisi atkurti. Bevaikystės mokestis kartu su mokėjimais tėvams yra geriausias gimstamumo palaikymo būdas, kuriam nereikia papildomų biudžeto išlaidų.
Nuo žmogaus, turinčio iš esmės naują paveldimumo mechanizmą – kultūrą, izoliacijos nuo Žemės biotos momento iškilo gimstamumo mažinimo problema.
Iš žmonių populiacijos dinamikos teorijos išplaukia poreikis vyriausybei palaikyti gimstamumą civilizuotose valstybėse.
Valstybės politikos veiksmingumas, remiant gimstamumą šiais laikais, nekelia abejonių.
Įvertinus abortų draudimo eksperimentus Rusijoje ir Rumunijoje, darytina išvada, kad jie ženkliai padidino gimstamumą, nors laikui bėgant jų poveikis susilpnėjo. Pastarasis nenuostabu, nes žmogus prisitaiko prie išorinės aplinkos pokyčių. Iš to neišplaukia, kad jo elgesys nepriklauso nuo aplinkos.
Dabar valdančiosios grupės teikia pirmenybę priemonėms, kurios turi skatinimo formą, o ne prievartą ar draudimą.
Iš gimstamumo palaikymo priemonių poveikio tyrimo matyti, kad jos didina gimstamumą, nors, kaip taisyklė, nepakankamai. Visi rimti tyrinėtojai padarė tokią išvadą.
Gimstamumą didina vienkartinės išmokos (vidutinės), mėnesinės pašalpos (vidutiniškai silpnos), mokesčių lengvatos, bet tik turtingiesiems, subsidijos (galbūt silpnos), priemokos už greitį (apie tai diskutuotina), būsto subsidijos šeimoms su vaikais (galbūt), atostogos. laiko vaiko priežiūros atostogos (veikia nelinijiškai), darbo užmokestis už vaiko priežiūros atostogas (veikia teigiamai), tėvystės atostogos (veikia egalitarines šeimas), lankstus ir ne visą darbo dieną darbo režimas (veikia teigiamai), priežiūros namuose paslaugų plėtra ir auklės (galbūt), kompensacijos. už dalį išlaikymo
vaiko priėmimas į ikimokyklinę įstaigą (galimai), subsidijuojant kvitą Aukštasis išsilavinimas(neturi įtakos), medicinos paslaugų subsidijavimas (neturi įtakos).
P. McDonaldas apžvelgė ekonominių vaikų gimdymą remiančių priemonių efektyvumo vertinimus. Tyrėjai daro išvadą, kad tokia politika duoda teigiamų rezultatų. Skaičiai yra tokie: kas 10 % padidinus vaiko išlaikymą kaip šeimos pajamų dalį, moters vaisingumas padidėja 25 %; jei ikimokyklinio ugdymo įstaigas lankančių vaikų skaičius išauga 20 proc., tai kohortos bendras gimstamumo rodiklis (SGN) padidėja 0,05 vaiko.
Pietų Korėjoje, pradėjus taikyti šeimos planavimo programą, nuo 1983 iki 2012 metų TFR sumažėjo nuo 2,1 iki 1,23. V. Kimas, remdamasis modeliu, į kurį įtraukiami apklausos duomenys apie norimą vaikų skaičių, apskaičiavo, kiek išmokų reikia gimstamumui atkurti. Norint atkurti paprastą gyventojų dauginimąsi, jo skaičiavimais, BVP reikės 6,6 proc.
1980-ųjų pradžioje Vietos valdžia Naberežnyje Čelnyje sukėlė sprogimą gimstamumui, pirmam vaikui suteikdama vieno kambario butą, antrajam – dviejų ir trečiam – trijų kambarių butą.
Demografinės politikos poveikis pastebimas lyginant TFR su gimstamumo paramos intensyvumu Šveicarijos kantonuose. Šią politiką kiekviena paskyra priima atskirai. J. Bonoli apskaičiavo daugialypius TFR regresijos koeficientus su standartizuotais veiksnių, nesusijusių su kantono gyventojų skaičiaus politika, išmokomis ir darželių skaičiumi tūkstančiui dirbančių moterų, matais. Abu demografinės politikos rodikliai rodė statistiškai reikšmingą ryšį su TFR.
J. Bonoli daro išvadą, kad geriausia politika yra ta, kuri moteriai lengviau derina darbą su šeiminiu gyvenimu.
Šalyse, kuriose BVP vienam gyventojui didelis, TFR (7) priklauso nuo gimstamumo paramos intensyvumo (X), išreikšto % BVP.
7 \u003d 0,105X + 1,378.
Norint pakelti gimstamumą iki paprasto reprodukcijos lygio, gimstamumo palaikymui būtina skirti 6,9% BVP1.
Atminkite, kad priežastinis ryšys tarp pastangų palaikyti vaisingumą ir TFR gali būti atvirkštinis, t. y. vietose, kur TFR yra mažesnis2, pastangos palaikyti vaisingumą gali būti didesnės. Dėl to gimstamumo palaikymo poveikis turėtų būti neįvertintas.
PSICHOLOGIJA
Viešoji politika, norėdama būti efektyvi, turi remtis psichologijos principais. Vadovėliuose ir santraukose atskirais klausimais galima išgauti šias mūsų temai aktualias nuostatas.
1. Skirtingi žmonės, skirtingai nei visų tipų Žemės biota, siekia skirtingų tikslų, optimizuoja skirtingus kriterijus skirtingose vertybių grupėse.
2. Žmonės nėra labai protingi (ribotai racionalūs). Protingesni ekspertai.
3. Žmogų itin lengva įtikinti.
4. Padrąsinimu, bausme ir kartais pavyzdžiu galima pasiekti tam tikrą gyvūnų ir žmonių elgesį.
5. Žmonės linkę daugiau reikšmės teikti įvykiams, vykstantiems dabar, o ne atsižvelgti į įvykius tolimoje ateityje.
EKONOMIKA
Yra žinoma, kad darbo ir kapitalo mokesčiai slopina gamybą, bet mokesčiai už gamtinę nuomą – ne. Mūsų šalyje ir beveik visose kapitalistinėse šalyse nuomos mokesčiai (mokėjimai) užima nedidelę valstybės pajamų dalį. Taip yra dėl to, kad natūralios rentos pasisavinimas yra valdančiosios grupės pajamų ir jos galios pagrindas.
Vyriausybės pajamos susideda iš mokestinių pajamų (83 proc.). Tarp jų nuomos mokesčiai (mokėjimas už žemės gelmes, žemę, vandenį, stovinčią medieną) nesiekia 12 proc. Iš nemokestinių pajamų gal tik baudos (1 proc.) neslopina gamybos, nes neseniai buvo panaikinti taršos mokesčiai.
Mokesčių sistemos trūkumai lemia tai, kad pašalpos, skirtos gimstamumui palaikyti (beje, ir kitos biudžeto išlaidos) atima iš žmonių dvigubai didesnes sumas.
Ekonomikoje, norint palyginti ekonominius įvykius, pasiskirstančius per laiką, naudojama nuolaida.
1 Remiantis faktiniu vaisingumo rėmimo efektyvumu Vakarų Europoje. Taikant pagrįstą demografinę politiką – mažiau (žr. toliau).
2 Pavyzdžiui, dėl konfesinės kompozicijos. Šveicarijoje protestantų moterys per gyvenimą vidutiniškai susilaukia 1,35 vaikų, katalikės – 1,41, musulmonės – 2,44.
rišimas. Pajamos A, gautos šiandien, atitinka pajamas Aeb", gautas momentu D, kur b yra diskonto koeficientas. Tai aktualu vertinant "motinystės kapitalą"3 ir kitas atidėtas išmokas už vaikus.
Yra rinkos ir ne rinkos komunalinės paslaugos. Rinkos naudingumas matuojamas piniginiais vienetais, remiantis ribinio naudingumo teorija. Ne rinkos komunalines paslaugas, tokias kaip saugumas, vaikai, gyvybė ir kt., sunku išmatuoti. Ekonomistai jas tapatina su biudžeto išlaidomis. Rinkos ekonomikos teorija remiasi racionalaus žmonių ir institucijų elgesio prielaida. Asmenys siekia maksimalaus savo poreikių patenkinimo, valstybė – didžiausio socialinės gerovės augimo. Visa tai yra gerai, bet žmonių elgesys yra ribotai racionalus, o valstybės elgesys – juo labiau. Rinkos teorija veda į absurdą tokių prekių, kaip narkotikai, atveju. Tiesą sakant, ne rinkos komunalinių paslaugų piniginius vertinimus nustato valstybė, spaudžiama valdančiosios grupės atstovų, o kartais ir rinkėjų. Abu nežino pakankamai, kad priimtų racionalų sprendimą. Ne rinkos komunalinių paslaugų įverčiai nepatikimi4.
Atrodo, kad mokslas geriau susidoroja su tokiomis užduotimis, tačiau jis neturi galios. Nepaisant to, mokslas gali patarti, o kartais į jo patarimus atsižvelgiama.
OPTIMALUS VAIDINGUMO VALDYMAS POLITIKA
Valstybė, kuri pripažįsta, kad turėti vaikų yra gerai, o neturėti – blogai, reikia kontroliuoti informacijos srautus.
Šiuolaikinis žmogus yra bombarduojamas informacija, kurią galima rūšiuoti pagal daugybę ašių. Pagal šaltinius (šeima, mokykla, internetas); pagal tipą (muzika, literatūra, sintetinė); Kokybės prasme niekšiškumas yra elitizmas (anekdotas, šlykštynė, filosofinis traktatas) ir kt.
Informacija dažnai yra prekė, kuri gamina pajamas gamintojams ir pardavėjams (pavyzdžiui, detektyvas), arba kažkas, kas pripažįstama naudinga, bet nėra patogu parduoti ir reikalaujanti biudžetinių išlaidų gamybai ir platinimui.
Informacija viena ar kita forma visada buvo filtruojama ir dabar ją filtruoja valdžią turintys asmenys ir grupės. Informaciją renkasi valstybė, stambus verslas, televizijos kanalų savininkai, leidėjai, galiausiai – vartotojai. Tuo pačiu metu valstybinė cenzūra yra itin nepopuliari.
Valstybė filtruoja informaciją, nors tam trukdo vyraujančios ideologijos nuostatos – pasaulietinis humanizmas, žmogaus teisių deklaravimas, tarptautinis
3 Galbūt įstatymų leidėjai apsiskaičiavo ir tik dėl to turėjo tam tikrą pasisekimą. Nuo 2009 metų motinystės kapitalas naudojamas su teisininkų pagalba įsigyti būsto paskolą iškart gavus pažymą.
4 Rusijos šeimos kultūra pastaruoju metu labai skyrėsi nuo germanų tautų kultūros (Nosevich, 2001). Jau dabar jaunos šeimos, mūsų pastebėjimais, sulaukia galingos vyresniosios kartos paramos. Galbūt išvada apie vėlyvojo gimdymo pranašumus, ypač atsižvelgiant į padidėjusį vaikų genetinių defektų riziką, Rusijai netaikytina.
gimtosios prievolės, konstitucija. Pornografija filtruojama naudojant str. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 242 str., kurstantis tarpgrupinę neapykantą – str. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 282 str., narkotikų propaganda – str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 6.13.
Dabartinė valdžios veikla šia kryptimi atrodo pagrįsta, tačiau norėtume padidinti jos efektyvumą.
Daug rašyta apie meno naudą. Neabejotina, kad kultūros kūrėjams menas naudingas. Atrodo, kad jei yra nauda visuomenei, tai ją generuoja geriausi darbai. Grožinė literatūra domisi meile. Santuokinė meilė, šeima ir vaikai ją užėmė labai mažai. Demografiniu požiūriu, šiais laikais ir dabar tai atnešė ir atneša daugiau žalos nei naudos. Žinoma, yra išimčių.
Daugelis žmonių dabar įsitikinę, kad vaikai laimės neatneš. Labiausiai tikėtina, kad jie klysta. Galbūt būtų naudinga juos informuoti šioje srityje.
Akivaizdu, kad nėštumas, gimdymas ir vaiko priežiūra sukelia nepatogumų, kančių, nerimo. Vaiko auginimas, ypač kai jis derinamas su darbu, yra susijęs su miego trūkumu ir pervargimu. Šeimos, auginančios vaikus, ekonominė padėtis pablogėja, palyginti su tomis, kurios neturi vaikų. Tai nereiškia, kad tikėjimas neigiamu santykiu tarp vaikų ir laimės nėra niekuo pagrįstas. Ankstyvieji šios problemos tyrimai parodė, kad sumažėjo laimė, pasitenkinimas gyvenimu po gimdymo ir daugelis kitų.
Naujausi tyrimai, kuriuose išskiriamos respondentų grupės ir remiamasi šių įverčių pokyčių laiko eilutėmis, daromos skirtingos išvados. Vaikai neša laimę susituokusiems žmonėms. Sugyventiniai, išsiskyrę, niekada nesusituokę, gauna mažiau pasitenkinimo gyvenimu. Laimė, pasitenkinimas gyvenimu pradeda didėti dar gerokai iki pastojimo momento (4 m.), pasiekia maksimumą gimdymo metu, vėliau mažėja, bet vis tiek viršija bevaikių vyrų ir moterų šių jausmų lygį. Pasiturinčios moterys, kurios pagimdo vėlai, yra šiek tiek labiau patenkintos nei tos, kurios gimdo anksti. Pirmas vaikas teikia didžiausią laimę. Trečias vaikas dažnai neprisideda prie didesnio pasitenkinimo gyvenimu. Senatvėje skirtumas tarp moterų su vaikais ir bevaikių išsitrina (JAV, Rusijoje gal taip nėra). Vyras labiau džiaugiasi gimus berniukui nei mergaitei. Vėlesni vaikai nesumažina jo pasitenkinimo gyvenimu. Šie rezultatai gauti naudojant Danijos, Vokietijos, JK ir JAV duomenis.
Vyresnių nei 45 metų moterų ir vyresnių nei 50 metų vyrų apklausa Vengrijoje davė tokius rezultatus. Bevaikiai 90% atvejų apgailestauja, kad neturi vaikų; turėti vieną vaiką norėtų turėti daugiau 70% atvejų; dviejų vaikų tėvų – 20 proc.
Žmonėms turėtų būti pasiūlyti keli būdai palaikyti vaisingumą, kad jie galėtų pasirinkti variantą, atitinkantį jų gyvenimo tikslus.
Pasaulio paveikslai ir pagrindinės jų vertybių sistemos nulemia žmonių gyvenimo tikslus ir netiesiogiai – gimstamumą. Pasaulio paveikslą lemia genotipas, materialinė aplinka, auklėjimas šeimoje, informacija
informacija, gaunama iš mažos grupės, į kurią jie įtraukti, masinė informacija, gaunama iš profesionalių informatorių, valstybės propagandos ir prievartos forma. Tai apima metafizinius elementus.
Reta šeima gali atsispirti išoriniam spaudimui.
Žmonių gyvenimo tikslai yra įvairūs ir keičiasi istorijoje. Iki šių laikų vyrai (vyraujančios grupės) siekė išnaudojimų, šlovės, dorybės, šventumo5. Palaipsniui prie kario šlovės pridedama menininko ir mokslininko šlovė. Darbas nėra labai vertinamas. XVIII amžiuje. riteriška moralė užleidžia vietą buržuazinei moralei. Šiuo metu žmonės siekia turto, valdžios, sėkmės.
Rusijoje pokyčiai buvo lėtesni, tačiau pastaruoju metu pasivijome anglakalbes šalis ir aplenkėme Vakarų Europą.
Mūsų gimnazistai XX amžiaus pradžioje. būsimą profesiją pasirinko vadovaudamiesi domėjimusi verslu ir altruistiniais sumetimais, turto siekė tik 1 proc. 1960–1970 m. žmonių tikėjo, kad asmeninė laimė atneša naudingą darbą (96 proc.), gerą sveikatą (85 proc.), šeimą ir vaikus (73 proc.). 1982 m. ir 1997 m., taikydamas vieną metodiką (nebaigtų sakinių metodą), vadovaujant V. B. Olshansky, buvo atliktas vidurinių mokyklų mokinių (6-10 klasių) vertybių ir nuostatų tyrimas. Šiuo laikotarpiu nuorodų į moralinius siekius dalis kaip pagrindinė gyvenimo problema sumažėjo 6 kartus; orientuotų į stojimą į universitetus ir profesijų įgijimą sumažėjo nuo 18,8% 1982 m. iki 10,45% 1997 m. Pinigų troškimas išaugo keturis kartus. Sociologinės apklausos leidžia daryti išvadą, kad šiandieninis jaunimas retai renkasi šeimos kūrimą kaip tikslą, pirmenybę teikdamas gerovei siekti net 19-30 metų intervale, tinkamiausio gimdyti. M.G. Leontjevas 17-19 metų jaunuoliams provincijos mieste pateikia tokį pasiskirstymą pagal gyvenimo tikslus: gyvenkite gausiai - 26%, gaukite gerą darbą - 13%, gaukite gerą išsilavinimą - 9%, uždirbkite daug pinigų - 8%, pirkti brangius daiktus - 7%, turėti nuosavą butą - 3%, pradėti savo verslą - 2%, vaikų ateičiai užtikrinti - 8%. Visi šie tikslai galiausiai susiję su turto didinimu (76 %). Stenkitės kurti gera šeima - 24 % .
Tuo pačiu metu gimstamumo palaikymas tokia forma, kuri leidžia derinti darbą ir vaiko priežiūrą, tėvams bus patrauklesnė nei laikui bėgant pratęsiamos į karjerą orientuotos išmokos. Tris vaikus auginantys tėvai vargu ar susidomės lopšeliais ir darželiais.
Be pirmiau aptartų dviejų grupių, yra daug kitų. Pavyzdžiui, yra turtingų ir vargšų, žinančių ir nežinančių Anglų kalba, nusikaltėliai ir įstatymų besilaikantys piliečiai.
Dabar parama vaisingumui išreiškiama daugybe smulkių išmokų ir pašalpų, kurių gavimas reikalauja didelių pastangų iš ir taip daug rūpesčių turinčių tėvų. Taip turėjo būti
5 Kokių gyvenimo tikslų siekė kitos grupės,
sunkiau pasakyti.
Suteikite žmonėms keletą paprastų, bet skirtingų variantų.
Aukščiau buvo parodyta, kad gimstamumui remti skirtų lėšų nepakanka paprastam reprodukcijai atkurti. Vaiko mokestis kartu su mokėjimais tėvams -Geriausias būdas gimstamumo parama, kuri nereikalauja papildomų biudžeto išlaidų.
Iš aukščiau nurodyto žmogaus proto silpnumo visų pirma išplaukia, kad demografinės politikos optimizavimas neturėtų peržengti vien tik demografinių klausimų ribų. Toliau nenagrinėjami valstybės paramos absoliučios vertės didinimo ar mažinimo klausimai. Demografė negali ginčytis, kad, pavyzdžiui, reikia mažinti išlaidas gynybai ir didinti paramą gimstamumui. Bevaikystės mokesčio atveju šis reikalavimas yra įvykdytas.
Interneto bendruomenė ir Dūma itin neigiamai vertina nevaisingumo mokestį6, tačiau taip stipriai neprieštarauja mokesčių lengvatoms ir lengvatoms šeimoms su vaikais.
Mokesčio už nevaisingumą priešininkai pateikia daugybę argumentų: mokestis bus diskriminacinis, pažeis piliečių teises ir pažeis tarptautinės teisės straipsnius, konstituciją, Rusijos Federacijos įstatymus. Nukentės žmonės, kenčiantys nuo fiziologinio nevaisingumo. Jie turės atsinešti atitinkamas pažymas.
„Neetiškas ir net amoralus nevaikystės mokesčio pobūdis yra akivaizdus. Bevaikystė (aš nekalbu apie fiziologinį nevaikiškumą) yra žmogaus pasirinkimas. Savo pasirinkimu jis niekam nepadaro blogesnio, nieko iš nieko neatima, nepadaro nieko nelaimingo. Visa tai mums atrodo lengvabūdiška7.
Atrodo, kad bevaikystės mokestis kartu su mokėjimais tėvams yra geriausia ekonominės paramos gimstamumui priemonė. Taip yra todėl, kad jis iš esmės taip pat atsiima nuomos mokestį, kuris atsiranda dėl atsisakymo gimdyti (investicija į ateitį).
Šią mintį iškėlė ir pagrindė P. Demeny. Ji susiveda į balsavimo teisės suteikimą vaikams, o šios teisės įgyvendinimas patikėtas
6 Parlamentaras pasisakė už tai, kad būtų įvestas nevaisingumo mokestis Valstybės Dūma A.V. Chuevas, visos Rusijos verslininkų organizacijos „Versli Rusija“ pirmininkas B.Yu. Titovas, arkivyskupas Dmitrijus Smirnovas.
7 Užtenka vadinti mokestį privalomomis įmokomis į gimimo paramos fondą ir daugumašie argumentai bus atmesti.
Žmonės, kenčiantys nuo fiziologinio nevaisingumo, turi tam tikrų problemų. Tačiau dabar nuo to kenčia ne visi. Sprendžiant iš plačiai paplitusio savanoriškos sterilizacijos, tokių yra nedaug. Jiems turėtų būti suteikta teisė į atleidimą nuo mokesčio, tačiau šia teise nepasinaudoti. Jie turi galimybę auginti vaiką arba mokėti mokesčius, guodžiantis tuo, kad jie iš tikrųjų atitenka vaikams. Bet kokiu atveju, privalomasis sveikatos draudimas, privalomos įmokos į pensijų fondą labiau pažeidžia laisvę nei nevaikystės mokestis. Aukščiau pateiktos citatos autorius pamiršta apie negimusius vaikus, kuriems atimta teisė į gyvybę, ir apie gimusius, kurie bus priversti senatvėje išlaikyti ir saugoti, išskyrus tėvus ir bendraamžius, kurie susilaikė gimdymas.
tėvai ar globėjai. Ši idėja buvo iškelta daug anksčiau ir vėliau.
Pasaulietiniai humanistai vaikus laiko požmogiais. Jie gali būti nužudyti vaisiaus fazėje. Per mėnesį po gimimo kūdikio nužudymas išskiriamas kaip ypatinga rūšis ir baudžiama švelniau nei už suaugusio žmogaus nužudymą8. Vaikas iki 10 metų negali atvykti į teismą. Paauglio gyvybė vertinama mažiau nei suaugusiojo. Iki pilnametystės jam atimta teisė balsuoti visų lygių rinkimuose. Įstatymų leidėjų neglumina nei šie faktai, nei prieštaravimai su str. Vaiko teisių konvencijos 2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 20, 38, 45 str.
Tokia priemonė atrodo pagrįsta ir naudinga. Autorius nėra radikalių reformų šalininkas ir mano, kad jas reikėtų įgyvendinti regioniniu lygmeniu ir pažiūrėti, kas bus.
Kiti būdai palaikyti vaisingumą
Apsvarstytos galimybės neišsemia galimų vaisingumo palaikymo būdų.
Istorijoje stebime nuolatinį intervencijos lauko plėtimąsi valstybės valdžiaį viešąjį gyvenimą. Kiekviename žingsnyje šia kryptimi kai kurie konkrečias užduotis, tačiau tai dažniausiai ignoruoja šalutinį poveikį, keičiant aplinką, kurioje žmogus veikia savo elgesį.
1. Dabar žmonės turi daug galimybių užkirsti kelią pastojimui ir vengti rūpintis vaiku: sterilizacija, makšties ir geriamieji kontraceptikai, abortas (vaisiaus žudymas), atsisakymas auginti vaiką iš karto po gimimo. Galimybė išvengti gimdymo neigiamai veikia vaisingumą. Mirštančiose tautose valstybės parama šiems veiksmams yra nenatūrali. Ši veikla ir medicina neturi nieko bendro. Hipokratas buvo teisus.
2. A.N. Košelevas siūlo priemones, skirtas reformuoti pensijų sistemą ir suteikti paaugliams teisę dirbti. Tai pagrįsti pasiūlymai.
3. Reikia imtis priemonių prieš priklausomybę nuo narkotikų, alkoholizmo ir kitokio pobūdžio nenormalaus elgesio. Narkomanai ir alkoholikai daro įvairią neigiamą įtaką visuomenei, įskaitant gimstamumo sumažėjimą 28 %9. Tačiau tai yra kriminologijos, o ne demografijos studijų objektas. Be to, valstybės politika deviantinio (deviantinio) elgesio grupių atžvilgiu turi didelę įtaką palikuonių kokybei, tačiau šis klausimas nepatenka į šio tyrimo ribas.
4. Pateikėme apytikslius dvidešimt vieno veiksnio neigiamo poveikio vaisingumui įverčius: 14 materialinių ir 7 informacinių.
Į tokius vertinimus gali ir turėtų atsižvelgti kitų sričių ekspertai, teikdami rekomendacijas valdžios institucijoms. Pavyzdžiui, matome švietimo reformą. Autorius nesiryžta kalbėti apie reformų kokybę, bet
8 Priėmus įstatymą, tokių žmogžudysčių skaičius išaugo dešimt kartų.
9 Alkoholikų gimstamumas yra gana didelis.
laiko savo pareiga deklaruoti, kad perėjimas prie vienuolikmečio mokyklinio išsilavinimo iš dešimtmečio gimstamumą sumažina 2–3 proc.
Žmonių gyvybę Jungtinėse Valstijose dabar valstybė vertina 1–3 milijonais dolerių. Rusijoje kasmet gimsta pusė milijono vaikų. Taigi perėjimas prie 11 metų vidurinio išsilavinimo kasmet atneša 22 milijardų dolerių nuostolius dėl gimstamumo sumažėjimo.
Rusijoje nėra tinkamai pagrįsto valdžios institucijų žmogaus gyvybės įvertinimo. Šis įvertinimas yra susijęs su bendrosiomis vidaus pajamomis vienam gyventojui ir turėtų būti sumažintas Rusijoje. Tuo pačiu perėjimo efektas turėtų sumažėti iki 10 mlrd.. Gali būti, kad reformatoriai neatliko visapusiško vykdomų reformų vertinimo, o tiesiog imitavo mirštančią Europą, ir veltui.
5. Norint sukurti optimalią gimstamumo palaikymo politiką, reikia patirties, o mokslas neturi galimybės eksperimentuoti šioje srityje. Atrodo daug žadantis bendras vyriausybės ir mokslo darbas – valdžios įsakymas dėl detalių regioninių gimstamumo palaikymo sistemų planų autoritetingų demografų. Eksperimentai su žmonių grupėmis yra geresni nei eksperimentai su žmonėmis.
LITERATŪRA
1. Tyndik A.O. Šiuolaikinių šeimos politikos priemonių mažo vaisingumo šalyse apžvalga // SPEREO. 2009. Nr. 12. S. 157-176.
2. McDonald P. Žemas gimstamumas ir valstybė: politikos efektyvumas // Žemas gimstamumas Rusijos Federacijoje: iššūkiai ir strateginiai požiūriai: intern. medžiaga. seminaras. M., 2006. S. 27-56.
3. Kim W. Ar pronatalistinė politika veiks? Pietų Korėjos atvejis. URL: http://www.brown.edu/Departments/Economics/2013-undergrad_the-ses/wookinKim thesis.pdf (žiūrėta: 2015-05-15).
4. Bonoli G. Socialinės politikos poveikis vaisingumui: įrodymai iš Šveicarijos // Europos socialinės politikos žurnalas. 2008. V. 18. Nr. 1. P. 6477.
5. Lindsay P., Norman D. Žmogaus informacijos apdorojimas. M.: Mir, 1974. C. 485-487.
6. Simonas H.A. Kokio dydžio yra gabalas // Mokslas. 1974. Nr. 183.
7. Semevskis F.N. Nuomonių pasikeitimas. 2009 // Moškovo biblioteka. URL: samlib.ru/s/semewskij_fedor.../izmeneniemnenij3_1doc.shtml (žiūrėta 2015-05-16).
8. Aronsonas E., Pratkanis E.R. Propagandos amžius: įtikinėjimo mechanizmai, kasdienis naudojimas ir piktnaudžiavimas. Sankt Peterburgas: prime-EVROZNAK, 2003. 384 p.
9. Asmenybės psichologija: žodynas-žinynas / red. P. Erminas, T. Titarenko. Kijevas: „Rūta“, 2001 // Psichologinė biblioteka. URL: psylib.org.ua/books/hjelz01/txt20.htm (prieiga 2013-05-16).
10. Lowenstein G., Sicherman N. Ar darbuotojai teikia pirmenybę didėjančiam darbo užmokesčiui? // J. Darbo ekonomika. 1991. V. 9. Nr. 1. R. 67-84.
11. Davydovas D.V., Tarasovas A.A. Vartotojų elgsenos modeliai: eksperimentinė patikra regioninėmis sąlygomis // Vadyba socialinėse-ekonominėse sistemose. 2003. T. 2. Laida. 6. URL: http://www.khstu.ru/rus/ics/ics_pdf/N06_08.pdf (prisijungimo data: 2015-05-16).
12. Kohler H.-P., Behrman J., Skytthe A. Partneris + vaikai = laimė? Partnerystės ir vaisingumo poveikis gerovei // Gyventojų ir vystymosi apžvalga. 2005. V. 31. P. 407-445.
13. Angeles L. Vaikai ir pasitenkinimas gyvenimu // J. of Happiness Studies. 2010. V. 11. Nr. 4. P. 523-538.
14. Baetschmann G., Staub E., Studer R. Ar gandras teikia laimę? Tėvystė ir pasitenkinimas gyvenimu // Univ. Ciurichas, Dep. ekonomika. Darbo straipsniai: Ciuricho universiteto Ekonomikos katedra, 2012. Nr. 94.
15. Herbst C.M., Ifcher J. The Increasing Happiness of Parents // Working Paper No. 2014-05-SCU-ECON 2014. URL: http://www.scu.edu/business/economics/wpscue (žiūrėta: 05/ 16/2015).
16. Kamarâs F. Vaisingumo pirmenybės ir faktinis elgesys Vengrijoje // red. pateikė I.E. Kotowska, J. Jozwiak. Vidurio ir Rytų Europos gyventojai: iššūkiai ir galimybės. Varšuva: Statistikos leidybos įstaiga, 2003, p. 165-188.
17. Mironovas B.N. socialine istorija Rusija imperijos laikotarpiu (XVIII - XX a. pradžia): individo, demokratinės šeimos genezė, pilietinė visuomenė ir teisinė valstybė: 2 tomais Sankt Peterburgas: Dm. Bulaninas, 2000 m.
18. Beteva R. A. Dėl socialinių skirtumų panaikinimo suprantant laimės kategoriją socialistinėje visuomenėje // Socialistinės visuomenės raidos klausimai. Sverdlovskas: Sverdl. ir Nižnij Tagilas. ped. institutas, 1971 m.
19. Olšanskis V.B. Moksleiviai besikeičiančioje visuomenėje (1982-1997) / red. S.G. Klimova, N. Yu. Volžskojus // ESM. 1999. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/023/071/1232/013.pdf (prisijungimo data: 2015-05-15).
20. Rogozinas D. Jaunimo tikslai ir pretenzijos // FOM duomenų bazė. URL: http://bd.fom.ru/report/cat/val_/youngvalue/d047724# (Prieiga 2015-05-15).
21. Leontjeva M.G. Moralinės vertybės būsimi vadovaujantys darbuotojai kaip šiandieninio jaunimo dalis. 2009. URL: ich.tsu.ru/Grants/Conferences/MFU/03Sect/Leontieva.doc (žiūrėta 2015-05-15).
22. Demeny P. Pronatalistinės politikos mažo vaisingumo šalyse: modeliai, rezultatai ir perspektyvos // Gyventojų ir vystymosi apžvalga. 1986. V. 12. P. 335-358.
23. Semashko L., Devit M. Rusijos Federacijos „Vaikų rinkimų teisės įstatymo“ projektas. Vaikų rinkimų teisė yra raktas į vaikystės problemų sprendimą. SPb., 2004. URL: http://www. peacefromharmony.org/?cat=ru_c&key=155 (Žiūrėta: 2015-05-15).
24. Koshelev A.N. Būtinos valstybės politikos priemonės demografinei krizei ir vietinių Rusijos gyventojų išnykimui XXI amžiuje įveikti. // Pranešimas visos Rusijos forume „Motinystės šventumas“. 2012. URL: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=5&idArt=2169 (Žiūrėta 2015 05 15).
Semevskis F.N. VAISINGUMO PARAMA
Žmonių gelbėjimas turėtų būti laikomas pagrindiniu valdžios politikos uždaviniu. Vaisingumo palaikymas turi būti pagrįstas žmonių populiacijos dinamikos teorijos, makroekonomikos ir psichologijos pagrindais. Gimstamumo didinimas turėtų būti derinamas su celibato ir vaikų neturėjimo pasmerkimu. Žmonės turi turėti galimybę pasirinkti didinimo normą, o gyventojų politika turi būti individuali kiekvienam regionui. Dabar valdančiosios grupės teikia pirmenybę priemonėms, turinčioms savotišką skatinimą, o ne prievartą ar draudimą. Šalyse, kuriose BVP vienam gyventojui didelis, buvo stebima bendro gimstamumo rodiklio (TFR) priklausomybė nuo paramos gimstamumui intensyvumo, išreikšto % BVP. Priežastinio ryšio pastangos palaikyti gimstamumą ir visiško vaisingumo rodiklį (RTF) gali būti priešingos krypties – vietose, kur bendrojo vaisingumo rodiklis (RTF) yra mažesnis, pastangos palaikyti gimstamumą gali būti didesnės. Dėl to gimstamumo palaikymo poveikis turi būti mažas. Vaisingumo palaikymas išreiškiamas daugybe smulkių išmokų ir pašalpų, kurių paruošimas reikalauja, kad tėvai jau turi daug rūpesčių, didelių pastangų. Lėšų, skirtų gimstamumui remti, nepakanka paprastojo dauginimosi atkūrimui. Šeimos mokesčių mokėjimas kartu su tėvais – geriausias gimstamumo palaikymo būdas, nereikalaujantis biudžeto išlaidų.
Reikšminiai žodžiai: demografinė politika; demografija; kultūrinis paveldimumas; ekonomika; BVP.
Semevskis Fiodoras Nikolajevičius, Rusijos mokslų akademijos Geografijos institutas, Maskva, Rusijos Federacija, biologijos mokslų daktaras, vadovaujantis mokslo darbuotojas, el. [apsaugotas el. paštas]
Semevskis Fiodoras Nikolajevičius, Rusijos mokslų akademijos Geografijos institutas, Maskva, Rusijos Federacija, biologijos mokslų daktaras, vadovaujantis mokslo darbuotojas, el. [apsaugotas el. paštas]
Vladimiras Putinas demografinės padėties paaštrėjimą Rusijoje pavadino nuspėjama tendencija. „Turiu omenyje nuosmukį Didžiojo Tėvynės karo metu ir maždaug tą patį nuosmukį 90-ųjų viduryje dėl didelių problemų, kilusių ekonomikoje, ir, tiesą sakant, žlugimą socialinėje srityje“, – aiškino prezidentas.
Nacionalinės veiksmų vaikų interesais strategijos įgyvendinimo koordinacinėje taryboje Rusijos vadovas paragino „imtis priemonių rinkinio, kuris stabilizuotų ir neleistų per artimiausią dešimtmetį mažėti Rusijos gyventojų skaičiui“. iš naujo nustatyti demografinę politiką.
Anot prezidentės, iškyla parama daugiavaikėms, taip pat ir kuklias pajamas gaunančioms šeimoms, papildomų paskatų kūrimas gimus antram ir trečiam vaikui. V. Putinas paragino ypatingą dėmesį skirti jaunoms šeimoms.
Taigi prezidentė siūlo nuo 2018 metų įvesti kasmėnesines išmokas jaunoms šeimoms gimus pirmagimiui, kol joms sukaks pusantrų metų. Suma bus skaičiuojama nuo vaiko pragyvenimo lygio, nustatyto regione.
Vladimiras Putinas, Rusijos Federacijos prezidentas: „2018 m. jis vidutiniškai sieks 10 523 rublius, 19-aisiais – 10 836 rublius, o 20-aisiais – 11 143 rublius. Tokiu atveju mokėjimas bus tikslinis. Manau, kad būtų teisinga pirmiausia paremti tuos, kuriems to tikrai reikia.
Be to, Rusijoje jie gali pratęsti motinystės kapitalo programą iki 2021 m. gruodžio 31 d., taip pat išplėsti jos taikymo sritį. Iš „Matkapital“ taip pat galima apmokėti ikimokyklinio ugdymo paslaugas, skirtas vaiko priežiūrai ir priežiūrai nuo dviejų mėnesių. Šeimos, kurių ypač reikia, gali pradėti gauti mėnesines įmokas iš motinos kapitalo sąskaitos, pabrėžė Putinas.
Putinas paskelbė ruošiantis specialią būsto paskolų programą šeimoms, auginančioms antrą ar trečią vaiką, ir jos galės tikėtis valstybės subsidijų, kurių palūkanų norma viršys 6% per metus. Tokios programos galimybėmis galės pasinaudoti šeimos, kuriose nuo 2018 metų sausio 1 dienos gims antras ar trečias vaikas.
Taip pat Rusijos vadovas pareikalavo panaikinti eiles lopšelyje vaikams nuo 2 mėnesių iki 3 metų pagal analogiją su darželiais. „Dabar prašymai gauti iš daugiau nei 326 000 vaikų tėvų. Tiek pat vaikų darželių vietų planuojama sukurti per artimiausius dvejus metus“, – sakė Rusijos Federacijos prezidentas.
Atskirai prezidentė atkreipė dėmesį į vaikų medicininės priežiūros kokybės problemą. Jis pažymėjo, kad pastaraisiais metais regionuose įvyko „geras proveržis“ kuriant perinatalinius centrus, tačiau daugumos vaikų klinikų būklė palieka daug norimų rezultatų. Ir jis pareikalavo dirbti šiuo klausimu. Federalinis biudžetas per ateinančius trejus metus kasmet skirs po 10 mlrd. rublių Rusijos Federacijos regionams vaikų klinikų rekonstrukcijai ir įrengimui, sakė Rusijos vadovas.
Šalies vadovės teigimu, jo pasiūlytų priemonių gimstamumui šalyje gerinti įgyvendinimas duos rezultatų.
Vladimiras Putinas: „Kalbame apie šalies ateitį, apie tai, kad kuo daugiau vaikų gimtų Rusijoje, o jų gyvenimo sąlygos gerėtų, sveikatos priežiūra“.