Respublikinė monarchinė respublika – valdymo forma, kurioje aukščiausia įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso parlamentui, o vykdomoji valdžia – vyriausybei. Respublikinės sistemos gimtinė yra Europa. Monarchija yra valdymo forma, kurioje valstybės vadovas yra imperatorius, karalius, kunigaikštis, princas, sultonas ir kt. Šis suverenitetas yra paveldimas.
Jis įsikūręs Pietų Europoje, apsuptas Italijos teritorijos. Valstybių vadovai yra du kapitonai-regentai, kuriuos skiria Didžioji Generalinė taryba. Jie renkami 6 mėnesių kadencijai. Valstybės plotas – 60,57 km². Šalis yra pietvakariniame trijų galvų kalnų grandinės Monte Titano (738 m virš jūros lygio) šlaite, iškilusioje virš kalvotos Apeninų papėdės lygumos.
Konstitucinis absoliutas – monarchija, kur tikroji įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso parlamentui, o vykdomoji valdžia – vyriausybei, o pats monarchas karaliauja, bet nevaldo, pavyzdžiui, Didžiosios Britanijos, Japonijos. - monarcho valdžia beveik neribota, tokių šalių yra tik kelios, daugiausia Persijos įlankos regione, tokios Saudo Arabija. Teokratinis – monarchas yra ir pasaulietinis suverenas, ir bažnyčios galva.
Karalius, dabar karalienė Elžbieta II, yra laikomas valstybės vadovu, taip pat Didžiosios Britanijos vadovaujama Sandrauga, kurios nariai yra daugiau nei 50 šalių, anksčiau buvusių Britanijos imperijos dalimi. Didžioji Britanija neturi konstitucijos kaip vieno dokumento. JK turi parlamentinę vyriausybę, pagrįstą Vestminsterio sistema.
Iki 1947 m. konstitucijos priėmimo Japonija buvo absoliuti monarchija, kurios įstatymai suteikė imperatoriui neribotą valdžią ir priskyrė jam dieviškąją kilmę. Aukščiausia valstybės valdžios institucija ir vienintelė įstatymų leidžiamoji institucija Japonijoje yra parlamentas. Jį sudaro du rūmai: Atstovų rūmai ir Tarybos narių rūmai. Atstovų rūmus sudaro 480 deputatų, renkamų 4 metams, o Tarybos narių rūmus iš 242 deputatų, renkamų 6 metams.
Valstybės vadovas (karalius) vykdo įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją valdžią, kartu būdamas ministru pirmininku, vyriausiuoju ginkluotųjų pajėgų vadu ir aukščiausiuoju teisėju, taip pat dvasiniu valdovu. Vyriausybę sudaro karališkosios šeimos nariai. Pirmasis Saudo Arabijos karalius buvo Abdel Aziz Ibn Saud, kuris šalį valdė 1932–1953 metais. Manoma, kad Ibn Saudas turėjo 17 oficialių žmonų, iš kurių penkios turėjo „pirmosios žmonos“ titulą. Dabar karališkoji šeima turi apie 5 tūkstančius vyrų įvairaus laipsnio giminystės ryšius, o tarp jų pasiskirsto visi valdiški postai.
Absoliuti teokratinė monarchija, valdoma Šventojo Sosto. Šventojo Sosto valdovas, kurio rankose sutelkta absoliuti įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė valdžia, yra popiežius, kardinolų renkamas visam gyvenimui. Po popiežiaus mirties ir per konklavą iki naujojo popiežiaus inauguracijos jo pareigas atlieka Camerlengo.
UnitaryFederal – valstybė turi tokią formą administracinis-teritorinis prietaisas, kuriame šalis turi vieną įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją valdžią, tokia yra Japonija, Švedija, Prancūzija ir dauguma pasaulio šalių. - valstybė turi tokią administracinės-teritorinės struktūros formą, kurioje kartu su vienodais įstatymais ir valdžia yra atskiri savivaldos vienetai, turintys savo įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę galią, pavyzdžiui, Rusija, JAV, Indija, ir tt
Iki šiol Belgija buvo viena iš unitarinių valstybių. Tačiau paaštrėję nacionaliniai prieštaravimai tarp valonų ir joje gyvenančių flamandų lėmė tai, kad 1993 metais parlamentas specialiu įstatymu šioje šalyje įvedė federalinę administracinę-teritorinę struktūrą. Valstybės vadovas yra karalius, vyriausybės vadovas yra ministras pirmininkas. Vyriausybę skiria karalius; pusė ministrų turi būti olandakalbių bendruomenės atstovai, pusė prancūzakalbių bendruomenės.
Šiandien administracinės-teritorinės struktūros problema daugelyje šalių įgauna didelės politinės problemos pobūdį. Visų pirma, tai taikoma tokioms federacinėms žemėms kaip Rusija, Indija, Pietų Afrika, Kanada. Tikimės, kad šios problemos bus kuo greičiau taikiai išspręstos.
PASAULIO ŠALIŲ VALSTYBINĖ ORGANIZACIJA
Politinė sistema kiekvienai šaliai būdinga valdymo forma ir valstybinė-teritorinė struktūra. Yra dvi pagrindinės valdymo formos: respublika ir monarchija.
Respublikinė valdymo forma yra ypač paplitusi, nes 75% visų pasaulio šalių yra respublikos. Respublika yra valdymo forma, kurioje aukščiausia įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso parlamentui, kuris yra renkamas organas. Respublikoje vykdomoji valdžia priklauso vyriausybei. Tarp respublikų išskiriamos socialistinės (Kinija) ir buržuazinės (Prancūzija). Respublikinės valstybės vadovą renka gyventojai arba speciali rinkimų kolegija.
Monarchinė valdymo forma yra mažiau paplitusi. Monarchija yra valdymo forma, kurioje aukščiausia valstybės valdžia priklauso monarchui. Tai gali būti karalius, imperatorius, princas, sultonas, emyras, šachas. Monarchinėse valstybėse valdžia yra paveldima.
Tarp monarchijų išskiriamos valstybės su absoliučia monarchija ir valstybės su konstitucine monarchija. Absoliučiai suprantama tokio tipo monarchija, kai autokrato galia yra beveik neribota. Tačiau šiuolaikiniame politiniame žemėlapyje tokių šalių liko labai mažai. Paprastai absoliučios monarchijos šalyse valstybės vadovas vykdo įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją valdžią, kartu būdamas ir ministru pirmininku, ir aukščiausiuoju teisėju, ir vyriausiuoju šalies ginkluotųjų pajėgų vadu bei dvasiniu valdovu. Vyriausybę daugiausia sudaro karališkosios šeimos nariai. Absoliučioms monarchijoms priskiriamos šios šalys: Saudo Arabija, Kuveitas, Jungtiniai Arabų Emyratai, Omanas, Brunėjus, Bahreinas, Kataras ir kai kurios kitos.
Pagal konstituciją suprantama tokio tipo monarchija, kai aukščiausią valdovo valstybinę valdžią riboja konstitucija. Tikroji įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso parlamentui, o vykdomoji valdžia – vyriausybei. Todėl monarchas iš tikrųjų „valdo, bet nevaldo“. Šalyse, kuriose yra panaši valstybės santvarka, monarchija išsaugoma kaip tradicija, primenanti buvusią „karūnos“ didybę.
Konstitucinės monarchijos šiuolaikiniame pasaulyje yra labiau paplitusios nei absoliučios (Belgija, Didžioji Britanija, Ispanija, Danija, Norvegija, Marokas, Japonija ir kt.).
JK yra seniausia konstitucinė monarchija pasaulyje. Karalius (šiuo metu karalienė Elizabeth II) yra laikomas valstybės vadovu, taip pat Didžiosios Britanijos vadovaujama Sandrauga. 15-oje Sandraugos šalių karalienė oficialiai laikoma valstybės vadove, nes jai atstovauja generalinis gubernatorius. Tai taikoma tokioms buvusioms britų dominijoms kaip Kanada, Australija, Naujoji Zelandija.
Japonija yra praktiškai vienintelė imperija pasaulyje. Šalies imperatorius yra valstybės ir tautos vienybės simbolis, nors visa įstatymų leidžiamoji ir vykdomoji valdžia priklauso parlamentui ir ministrų kabinetui. Iki 1947 m. konstitucijos priėmimo Japonija buvo absoliuti monarchija, kurios įstatymai suteikė imperatoriui neribotą valdžią ir priskyrė jam dieviškąją kilmę. 1947 metais čia buvo panaikinta absoliuti monarchija.
Kitas monarchijos tipas yra teokratinė, kai monarchas yra bažnyčios galva. Teokratinės monarchijos pavyzdys yra Vatikanas.
Pagrindinės valstybinės-teritorinės struktūros (padalinio) formos yra unitarinė ir federalinė. Unitarinė (iš lot. unitas – vienybė) valstybė yra tokia valdymo forma, kurioje jos teritorija neapima savivaldos subjektų. Tokia valstybė turi vieną konstituciją, viena sistema valdžios institucijos. Čia egzistuojantys administraciniai vienetai turi vykdomąją, bet ne įstatymų leidžiamąją valdžią. Dauguma valstybių modernus pasaulis yra vienetiniai. Tai, pavyzdžiui, Prancūzija, Japonija, Vengrija, Italija, Airija, Nyderlandai, Portugalija, Kinija, Mongolija, Indonezija, Turkija, Sirija, Alžyras ir kt.
Federalinė (iš lot. foederatio – sąjunga) valstybė – valdymo forma, kurioje kartu su vienodais įstatymais ir valdžia yra atskiri teritoriniai vienetai. Jie turi tam tikrą politinį savarankiškumą, nors yra vienos sąjunginės valstybės dalis. Tokie federaliniai vienetai (respublikos, valstijos, žemės, provincijos ir kt.) dažniausiai turi savo įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę valdžią, taip pat savo konstituciją. Federacinėms žemėms priklauso Rusija, Belgija, Indija, kur federalinė struktūra siejama su etniniu principu. Kitose šalyse, pavyzdžiui, Vokietijoje ir JAV, jos turi istorinių ir geografinių bruožų.
Tokia valstybinės-teritorinės struktūros forma kaip konfederacija yra gana reta. Paprastai jis formuojamas siekiant labai ribotų tikslų (karinių, užsienio politikos ar kitų).
Įstatymų leidžiamoji valdžia Didžiojoje Britanijoje priklauso parlamentui, tačiau pagal tikslią Didžiosios Britanijos konstitucijos prasmę Parlamentas yra trivienė institucija: į jį įeina valstybės vadovas (monarchas), Lordų rūmai (istoriškai – Didžiosios Britanijos rūmai). bajorai ir aukštesnioji dvasininkija) ir Bendruomenių rūmai (istoriškai – prastuomenės namai). Tiesą sakant, parlamentas suprantamas kaip tik du rūmai, o įprastai - žemesnieji, atliekantys įstatymų leidybos funkcijas, ir viršutiniai. Nors valstybės vadovas pagal konstitucinę doktriną yra neatsiejama parlamento dalis, valdžių padalijimo sampratos požiūriu jis vis tiek priklauso vykdomajai valdžiai.
Bendruomenių rūmai Jį sudaro 651 narys. Jis renkamas vienmandatėse apygardose pagal daugumos santykinės daugumos sistemą. Ji renkama 5 metams. parlamentarai(JK jie paprastai vadinami Parlamento nariais) turi indemnitą ir ribotą imunitetą, ir tik sesijos metu, taip pat 40 dienų iki sesijos pradžios ir po jos pabaigos. Jie turi tris valstybės apmokamus padėjėjus. Jiems kompensuojamos transportavimo, kanceliarinės prekės ir pašto išlaidos. Savaitgaliais organizuojami susitikimai su rinkėjais. Deputatai priima jų prašymus teikti Seimui ir kt. Pranešėjas vadovauja rūmų ir jos palydovų susirinkimams. Jame yra trys pavaduotojai, kurie ypač pirmininkauja posėdžiams, jei rūmai virsta visų rūmų komitetu. Pranešėjas renkamas visai rūmų kadencijai ir pasitraukia iš savo partijos (laikomas nepartiniu), nes. turi būti nešališkas žmogus (jis net neturi teisės vakarieniauti su deputatais, kad jie jam įtakos nedarytų). Kalbėtojas negali balsuoti, jis lemia lemiamą balsą tik tuo atveju, jei Rūmų narių balsai pasiskirsto po lygiai. Jis neturi teisės komentuoti rūmų narių pasisakymų ir pats kalbėti. Bendruomenių rūmai sukuria nuolatinius ir laikinus komitetai.
Nuolatinis, savo ruožtu, skirstomi į 3 tipus: visų rūmų komitetas; nespecializuotas ir specializuotas.
Viso namo komitetas atspindi visą jo sudėtį. Jis šaukiamas svarstyti konstitucinius ir finansinius įstatymų projektus, taip pat siūlymus dėl nacionalizacijos ar nutautinimo (pastaruoju atveju – Vyriausybės prašymu). Visų rūmų komitetų posėdžiams paeiliui vadovauja pirmininko pavaduotojai.
Tik iki aštuntojo dešimtmečio reformos pasauliečių komitetai. Jie buvo sunumeruoti abėcėlės tvarka – A, B, C ir kt. Tokie komitetai vis dar egzistuoja (iki 50 žmonių). Dabar sukurta ir specializuoti komitetai- gynybai, vidaus reikalams, žemės ūkiui ir kt. Jų yra apie 15, tačiau jų skaičius mažesnis. Abiejų tipų komitetai preliminariai svarsto įstatymų projektus, kontroliuoja administracijos veiklą, atlieka parlamentinius tyrimus, tačiau pagrindinė specializuotų komitetų veikla yra susijusi su administracijos, ministerijų darbo kontrole.
Tarp laikina ypač svarbūs yra Bendruomenių rūmų sesijų komitetai. Jie taip pavadinti, nes kiekvienais metais steigiami kiekvienos sesijos pradžioje. Pagrindinė jų veiklos sritis – užtikrinti pačios kameros funkcionavimą. Sesijos komitetai apima: procedūros klausimus; privilegijų peticijos, išsiųstos Bendruomenių rūmams; tarnaujantys pavaduotojai.
Lordų rūmai, sudėties ir skaičiaus kitimas, susiformavęs daugiausia paveldimu pagrindu.
Apie 2/3 rūmų yra bendraamžiai (vyrai ir moterys, paveldėję ne žemesnį už barono titulą), apie 1/3 – bendraamžiai iki gyvos galvos (titulą skiria karalius ministro pirmininko teikimu nepriekaištingos paslaugos ir nėra paveldimas). Be to, Rūmuose yra: 26 Anglikonų bažnyčios Lordai Spiritual (arkivyskupai ir vyskupai), 20 „apeliacinių lordų“, kuriuos karalius paskyrė (ministro pirmininko patarimu) iki gyvos galvos (Apeliacinis komitetas – iš esmės, šalies aukščiausiasis teismas civilinėse bylose), kelios dešimtys žmonių, kuriuos išrinko Škotijos ir Airijos lordai. Rūmams pirmininkauja lordas kancleris. Rūmuose kvorumas yra 3 valdovai, posėdžiai vyksta savireguliacijos pagrindu.
Parlamentas kuria partijų frakcijos(dabar net Lordų rūmuose yra 4 frakcijos). Jiems vadovauja vadovas, kuris užtikrina frakcijos narių pasirodymą balsuoti salėje. Žemuosiuose parlamento rūmuose galioja griežta partinė drausmė, tačiau deputatas priklauso ir nuo rinkėjų palaikymo, partijos paprastų organizacijų, kurios gali turėti kitokią nuomonę nei jos vadovybė. Už parlamento darbo organizavimą, jo aktų atestavimą atsako rūmų raštininkai, kurie turi jiems pavaldų nedidelį aparatą.
Šeštojo dešimtmečio pabaigoje buvo įsteigtas parlamentinio komisaro (ombudsmeno) administracijai pareigybė. Iki 65 metų skiriamas vyriausybės ir atlieka neteisėtos vykdomosios valdžios institucijų veiklos tyrimus.
Teisėkūros procesas. Kad įstatymo projektas taptų įstatymu, kiekviename name vyksta keli svarstymai, kuriuose kruopščiai aptariami pagrindiniai jo principai ir kruopščiai išstudijuojamos detalės. Taigi, nors įstatymo projektas (įstatymo projektas) gali būti pateiktas bet kuriuose rūmuose, praktiškai įstatymo projektą pirmiausia svarsto Bendruomenių rūmai ir tik tada perduoda Lordų rūmams. Monarchas turi įstatymų leidybos iniciatyvą, tačiau įstatymo projektus jo vardu pateikia ministrai.
Didžioji dauguma įstatymų projektų priimami Vyriausybės iniciatyva. Įstatymo projektas svarstomas trimis svarstymais. Pirmajame svarstyme namo raštininkas perskaito jo antraštę, antrajame aptariamos pagrindinės įstatymo projekto nuostatos, po to jis pateikiamas vienam, o kartais ir keliems gretiems parlamento komitetams, kuriuose diskutuojama po straipsnių. su pataisomis ir vyksta balsavimas. Grįžus iš komiteto, antrasis svarstymas Rūmuose tęsiasi, gali būti daromi pakeitimai, priimami balsuojant. Trečiąjį svarstymą sudaro bendra diskusija dėl projekto su pasiūlymais už arba prieš jį. Dažnai kalbėtojas tiesiog pateikia balsavimui projektą („už“ ir „prieš“). Projekto svarstymui reikalingas 40 rūmų narių dalyvavimas, tačiau įstatymui priimti reikalinga visų rūmų narių balsų dauguma.
Jei projektas priimamas, jis pateikiamas Lordų rūmams, kur vyksta panaši procedūra.
Valdžių padalijimo į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę principas reiškia, kad kiekviena iš valdžių veikia savarankiškai ir nesikiša į kitos. Ją nuosekliai įgyvendinant, yra atmesta galimybė vienai ar kitai institucijai pasisavinti kitos institucijos įgaliojimus.
Įstatymų leidžiamoji valdžia – valdžia teisėkūros srityje. Valstybėse, kuriose egzistuoja valdžios padalijimas, įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso atskirai valstybės institucijai, kuri rengia teisės aktus. Į įstatymų leidybos funkcijas taip pat įeina Vyriausybės tvirtinimas, mokesčių pakeitimų tvirtinimas, šalies biudžeto tvirtinimas, tarptautinių sutarčių ir sutarčių ratifikavimas, karo paskelbimas. Bendras įstatymų leidžiamosios valdžios pavadinimas yra Parlamentas.
Įstatymų leidžiamąją valdžią Kazachstano Respublikoje sudaro parlamentas, kurį sudaro du rūmai: Senatas ir Majilis, ir Konstitucinė taryba. Vykdomoji valdžia Kazachstano Respublikoje yra sutelkta Kazachstano Respublikos prezidento rankose, taip pat sistemai vadovaujančios Kazachstano Respublikos vyriausybės rankose. vykdomieji organai ir vadovauja jų veiklai. Kazachstano Respublikos teisminės valdžios organai yra: Respublikos Aukščiausiasis Teismas ir įstatymų nustatyti Respublikos vietiniai teismai. Kazachstano Respublikos parlamentas yra Kazachstano Respublikai atstovaujanti ir įstatymų leidžiamoji institucija. Įstatymas laikomas Seimo patvirtintu, jeigu už jį balsavo daugiau kaip pusė visų abiejų rūmų deputatų. Projektas, priimtas visų Senato deputatų balsų dauguma, tampa įstatymu ir per dešimt dienų pateikiamas pasirašyti Respublikos Prezidentui. Kazachstano Respublikos prezidentas yra valstybės vadovas, Kazachstano Respublikos Konstitucijos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantas; atstovauja Kazachstano Respublikai šalies viduje ir tarptautiniuose santykiuose; teikia Seimui pasiūlymą dėl Kazachstano Respublikos nacionalinio banko pirmininko, generalinio prokuroro ir Nacionalinio saugumo komiteto pirmininko skyrimo; pateikia parlamentui klausimą dėl Vyriausybės atsistatydinimo; formuoja Kazachstano Respublikos vyriausybę, skirdamas Vyriausybės pirmininko pavaduotojus Kazachstano Respublikos Vyriausybės pirmininko teikimu; yra vyriausiasis Kazachstano Respublikos ginkluotųjų pajėgų vadas, skiria ir atleidžia Kazachstano Respublikos ginkluotųjų pajėgų aukštąją vadovybę. Pagal parlamentinę valdymo formą įstatymų leidžiamoji valdžia yra aukščiausia valdžia. Viena iš jos funkcijų – prezidento, kuris atlieka daugiausia reprezentacines funkcijas, tačiau neturi realios galios, skyrimas (rinkimas).
Pagal prezidentinę valdymo formą prezidentas ir parlamentas renkami nepriklausomai vienas nuo kito. Per parlamentą perėjusius įstatymų projektus tvirtina valstybės vadovas, prezidentas, turintis teisę paleisti parlamentą.
Įstatymų leidžiamąją valdžią pirmiausia vykdo nacionalinis atstovaujamasis organas, o federacijos subjektuose, politinio pobūdžio autonomijose - ir vietos įstatymų leidžiamosios institucijos. Nacionalinė atstovaujamoji institucija gali turėti skirtingus pavadinimus, tačiau už jos yra įtvirtintas apibendrintas pavadinimas „parlamentas“.
Terminas „parlamentas“ kilęs iš prancūzų kalbos „parle“ – kalbėti.
Šiuolaikinis parlamentas yra aukščiausias liaudies atstovavimo organas, išreiškiantis suverenią žmonių valią, skirtas svarbiausiems visuomeniniams santykiams reguliuoti daugiausia priimant įstatymus, kontroliuojant vykdomosios valdžios ir vyresniųjų pareigūnų veiklą. Parlamentas taip pat turi daug kitų galių. Ji formuoja kitus aukščiausius valstybės organus, pavyzdžiui, kai kuriose šalyse renka prezidentą, sudaro vyriausybę, skiria konstitucinį teismą, ratifikuoja tarptautines sutartis ir tt
Įstatymų leidžiamosios valdžios institucijos ir jų įgaliojimai.
Pagrindinė įstatymų leidžiamosios valdžios (atstovaujamųjų organų) vertybė yra teisėkūros veikla. Demokratinėse valstybėse šie organai užima centrinę vietą valstybės aparato struktūroje. Atstovaujamieji valstybės valdžios organai skirstomi į aukštesniuosius ir vietinius.
Parlamentai yra aukščiausi valstybės valdžios organai. Viena svarbiausių jų funkcijų – įstatymų priėmimas.
Įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) valstybės valdžios organų sistemą Kazachstano Respublikos regionuose jie nustato vadovaudamiesi Kazachstano Respublikos konstitucinės sistemos pagrindais. Vietinis viešasis administravimas vykdo vietos atstovaujamosios institucijos, atsakingos už reikalų būklę atitinkamoje teritorijoje.
Minėtame straipsnyje nustatomos pagrindinės vietos įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) valstybės valdžios organo – maslikhato – galios:
- 1) teritorijos plėtros planų, ekonominių ir socialinių programų, vietos biudžeto ir jų įgyvendinimo ataskaitų tvirtinimas;
- 2) vietos administracinės-teritorinės struktūros klausimų, susijusių su jų jurisdikcija, sprendimas;
- 3) vietos vykdomųjų organų vadovų ataskaitų dėl įstatymų priskirtų maslikhato kompetencijai svarstymas; 4) nuolatinių komisijų ir kitų maslikhato darbo organų sudarymas, jų veiklos ataskaitų išklausymas, kitų su maslikhato darbo organizavimu susijusių klausimų sprendimas; 5) pagal Respublikos teisės aktus vykdo kitus įgaliojimus užtikrinti piliečių teises ir teisėtus interesus.
Įstatymų leidybos iniciatyvos teisė Kazachstano Respublikos regiono įstatymų leidžiamojoje (atstovaujamojoje) valstybės valdžios institucijoje priklauso deputatams, teritorinio-administracinio vieneto akims, atstovaujamiesiems organams. Vietinė valdžia. Kazachstano Respublikos Konstitucija gali suteikti įstatymų leidybos iniciatyvos teisę kitiems organams, visuomenines asociacijas, taip pat piliečiams, gyvenantiems šio Kazachstano Respublikos regiono teritorijoje.
Vietos savivaldos atstovaujamasis organas yra renkamas vietos savivaldos organas, turintis teisę atstovauti gyventojų interesams ir jo vardu priimti sprendimus, galiojančius administracinio-teritorinio vieneto teritorijoje.
Vietos savivaldos atstovaujamųjų organų įgaliojimai yra apibrėžti Kazachstano Respublikos Konstitucijoje ir aprašyti aukščiau.
parlamento struktūra. Parlamentas paprastai suprantamas kaip vienerių rūmų atstovaujamoji institucija arba dviejų rūmų parlamento žemieji rūmai. Parlamento rūmai turi skirtingus pavadinimus (dažnai – deputatų rūmai ir senatas), tačiau dažniausiai jie vadinami žemutiniais ir aukštesniaisiais. Aukštieji rūmai gali būti arba silpni, kai sugeba atidėti parlamento (žemųjų rūmų) sprendimą, bet netrukdo jam, nes jo veto – atsisakymą sutikti su žemųjų rūmų sprendimu – pastarieji gali įveikti. (JK, Lenkija ir kt.), arba stiprus, kai be jos sutikimo įstatymas negali būti priimtas (Italija, JAV). Parlamento rūmai nėra vienodo dydžio. Paprastai apatinė kamera yra dvigubai didesnė (Italija), o net daugiau (Lenkija), daugiau nei viršutinė. Tik JK yra kitoks santykis: daugiau nei 1100 kolegų aukštuosiuose rūmuose (House of Lords) ir 651 narys Bendruomenių rūmuose. Pastarųjų dešimtmečių tendencija – fiksuoto skaičiaus rūmų steigimas. Žemųjų parlamento rūmų nariai dažniausiai vadinami deputatais, liaudies atstovai, aukštųjų rūmų nariai – senatoriais. Žemųjų rūmų ir vienerių rūmų parlamento deputatai paprastai renkami 4-5 metams tiesiogiai piliečių arba per daugiapakopius rinkimus (Kinija). Kai kuriose šalyse vietos yra skirtos tam tikrų religijų ir tautybių šalininkams, taip pat moterims.
Parlamento įgaliojimai prasideda nuo jo pirmosios sesijos pradžios ir baigiasi naujo šaukimo pirmosios Seimo sesijos darbo pradžia, tačiau gali būti nutraukti anksčiau laiko Seimo nustatytais atvejais ir tvarka. Konstitucija. Parlamento organizavimas ir veikla, legalus statusas jos pavaduotojus nustato konstitucinė teisė
Parlamentą sudaro du rūmai: Senatas ir Majilis, kurie veikia nuolat.
Parlamento narys prisiekia Kazachstano žmonėms. Jo nesaisto jokie imperatyvūs įgaliojimai. Parlamento nariai privalo dalyvauti jos darbe. ir Kazachstano Respublikos parlamento kompetencijai įgyvendinti teisinės formos yra jo priimti aktai, kurių pagrindiniai yra įstatymai. Teisė pasižymi daugybe ypatybių. Jį priima tik parlamento rūmai ir išreiškiama Kazachstano žmonių valia. Įstatyme yra teisės normų, todėl jis yra norminis aktas. Jis yra privalomas vykdyti ir yra teisinis pagrindas visoms šalyje veikiančioms valstybės įstaigoms, savivaldybėms, visuomenines organizacijas ir piliečių ir turi aukščiausią teisinę galią, palyginti su bet kuriais valstybės organų aktais, išskyrus Konstituciją, kuriai įstatymas negali prieštarauti.
Įstatymus parlamento rūmai priima specialia tvarka, kuri įgyvendinama teisėkūros procese, tai yra veiksmų visuma, per kurią vykdoma parlamento teisėkūros veikla. Kazachstane įstatymų leidybos procesas susideda iš kelių etapų. Trumpai juos išvardinkime.
Parlamento ir jo rūmų vidinė organizacija. Parlamente ir jo rūmuose formuojami įvairūs organai. Vieni iš jų turi tam tikrą konstitucijose numatytą kompetenciją (pirmininkas), kiti yra pagalbinis aparatas, skirtas tarnauti parlamento (ūkinių organų) veiklai. Be to, Seimas kuria atskiras institucijas, kurios užsiima tam tikra veiklos sritimi, yra nepriklausomos, bet vykdo parlamento nurodymus, atsiskaito jam (pavyzdžiui, Sąskaitų rūmai, Žmogaus teisių komisaras). Parlamentas bet kuriuo metu gali atnaujinti šių organų sudėtį, atšaukti jų narius ar pareigūnus. Jie kartais formuojami (renkami, skiriami) tam tikram laikui, kuris jiems tarnauja kaip tam tikra garantija. Rūmų ir vienerių rūmų parlamento posėdžiams vadovauja pirmininkas (anglosaksų šalyse pirmininkas) arba kolektyvinis organas (biuras Ispanijoje, organizacinis komitetas Čekijoje). Vienerių rūmų parlamento pirmininkas, rūmai, pirmininkas turi vieną ar daugiau pavaduotojų. Dviejų rūmų parlamento struktūroje nėra parlamento pirmininko, yra tik rūmų pirmininkai. Bendrame rūmų posėdyje jiems paprastai vadovauja aukštųjų rūmų (senato) pirmininkas. Pirmasis įstatymų leidybos proceso etapas – įstatymų leidybos iniciatyva – redukuojamas iki įstatymo projekto pateikimo Mažiliui. Teisė atlikti tokius veiksmus vadinama įstatymų leidybos iniciatyvos teise.
Antrasis teisėkūros proceso etapas – įstatymo projekto svarstymas Senate. Šiame etape įstatymo projektas gali būti keičiamas teikiant pastabas ir siūlymus, o atmetimo atveju bus išsiųstas tikslinti „Mažyliui“. Trečiasis etapas įvyksta, kai įstatymo projektą priima ir patvirtina Senatas. Tokiu atveju projektas siunčiamas pasirašyti valstybės vadovui. Tada pasirašytas įstatymas paskelbiamas ir skelbiamas spaudoje.
Tai, kad parengtas projektas buvo pateiktas įstatymų leidybos institucijai, turi oficialią teisinę reikšmę. Nuo šio momento pirmasis įstatymų kūrimo proceso etapas - preliminarus valstybės valios formavimas - sustoja ir prasideda naujas etapas - šios valios įtvirtinimas teisės normose. Teisiniai santykiai dėl pirminio įstatymo teksto rengimo šioje stadijoje yra išsekę, tačiau atsiranda naujų, susijusių su projekto svarstymu oficialia tvarka ir sprendimo priėmimu.
Įstatymo projekto tvirtinimas yra centrinis teisėkūros proceso etapas, nes būtent šioje stadijoje atsiranda įstatymo projekto tekste esančių taisyklių teisinė reikšmė.
Išskiriami keturi pagrindiniai oficialaus įstatymo priėmimo etapai: projekto pateikimas svarstyti įstatymų leidybos institucijai, tiesioginis projekto svarstymas, įstatymo priėmimas, jo paskelbimas /paskelbimas/.
Formalaus įstatymo projekto pateikimo įstatymų leidybos institucijai etapas sumažinamas iki pilno įstatymo pateikimo baigtas projektasįstatymų leidėjui.
Parlamento rūmų valdymo organas gali būti renkamas savo kadencijai arba vienos sesijos laikotarpiui. Daugelyje šalių manoma, kad vienerių rūmų parlamento pirmininkas turi būti politiškai neutralus ir nešališkas. Jis dažnai sustabdo partiją arba išstoja iš partijos pirmininkavimo laikotarpiui. Kitose šalyse jis išlaiko partiją (JAV – parlamento daugumos lyderis). Yra stiprus ir silpnas pirmininkas. Pirmuoju atveju (Didžioji Britanija) aiškinasi darbo tvarkos taisykles, nustato balsavimo būdą, skiria komisijų pirmininkus ir pan.. Lordų rūmų pirmininkas toje pačioje Didžiojoje Britanijoje, Senatas JAV silpnas, t. pavyzdžiui: jis nevadovauja susirinkimams, jie vyksta savireguliacijos pagrindu, laikas neribojamas.
Partijos frakcijos priklauso parlamento vidaus organams. Jie vienija vienai partijai (blokui) ar kelioms priklausančius deputatus, savo programose užsidaro. Į frakcijas gali jungtis ir pavieniai nepartiniai deputatai. Tiesą sakant, iš Kazachstano Respublikos Konstitucijos išplaukia platus įstatymų leidybos iniciatyvos teisės aiškinimas. Įstatymų leidybos iniciatyvos teisės turinį apibrėžiantis elementas yra dalykinė sudėtis. Įstatymų leidybos iniciatyvos teisės turėtoją nustatyti nesunku. Tokiu gali būti bet kuris asmuo, įstaiga ar organizacija, turintis teisę teikti įstatymų projektus aukščiausiai valdžios institucijai ir šia teise besinaudojantis. Pagal str. Kazachstano Respublikos Konstitucijos 61 straipsnio 1 dalis, Kazachstano Respublikos parlamento ir Respublikos Vyriausybės deputatai turi įstatymų leidybos iniciatyvos teisę. Norint sukurti partijos frakciją (o frakcija turi tam tikrų privalumų – savo vietą parlamente, teisę kalbėti frakcijos vardu suteikiama ne eilės tvarka ir pan.), būtina turėti tam tikrą skaičių šios partijos deputatų. partija, įsteigta rūmų nuostatais (pvz., 20 žemuosiuose rūmuose ir 14 Prancūzijos Senate). Frakcijai proporcingai atstovaujama parlamento rūmų komisijose ir jungtiniuose komitetuose. Paprastai rūmų pirmininku išrenkamas didžiausios frakcijos atstovas, jo pavaduotojai atstovauja kitoms didžiosioms frakcijoms. Frakcijos tarpusavyje dalijasi rūmų nuolatinių komitetų pirmininkų postus. Frakcijos turi savo vadovybę: pirmininką. Frakcija sprendžia dėl savo narių pasisakymų ir balsavimo pobūdžio. Laikas, skiriamas kalboms frakcijos vardu, dažniausiai priklauso nuo jos dydžio. Didžiausia opozicijoje esanti frakcija dažniausiai kuria savo „šešėlinį kabinetą“: jos paskirti asmenys stebi ministrų darbą ir ruošiasi užimti jų vietą pergalės rinkimuose atveju.
Reikėtų atsižvelgti į tai, kad įstatymų leidybos iniciatyva nereiškia įstatymų leidybos institucijos pareigos priimti siūlomą projektą, ypač tokia forma, kokia jis pateikiamas. Tokios pareigos buvimas būtų kėsinimasis į atstovaujamosios valdžios viršenybę. Bet, naudodamasis įstatymų leidybos iniciatyvos teise, įstatymų leidžiamoji institucija yra saistoma tokią teisę turinčio subjekto valios, todėl projektą turi svarstyti ir dėl jo priimti sprendimą. Ši teisėkūros iniciatyva skiriasi nuo kitų teisėkūros pasiūlymų tipų.
Kartu su privalomais, bet vis tiek papildomais komponentais, tokiais kaip įstatymo projekto gavimas, jo registravimas ir informavimas apie jį sesijoje, svarbiausia yra privalomas pateikto įstatymo projekto ar pasiūlymo dėl įstatymo projekto svarstymas pasinaudojant įstatymo projekto teise. teisėkūros iniciatyva. Šiuo atveju „Mažilis“ prisiriša prie savo sprendimo, įtvirtinto konstitucijoje.
Įstatymų projektai ir teisės aktų pasiūlymai teikiami svarstyti kartu su jų rengimo poreikio pagrindimu, detaliu būsimų įstatymų tikslų, uždavinių ir pagrindinių nuostatų bei jų vietos teisės aktų sistemoje aprašymu, taip pat numatoma socialine ir ekonomine situacija. jų taikymo pasekmės. Kartu nurodomi kolektyvai ir asmenys, dalyvavę rengiant įstatymo projektą, kurio įgyvendinimas pareikalaus papildomų ir kitų išlaidų, pridedamas jo finansinis ir ekonominis pagrindimas.
Valstybės konstituciniams įstatymams priimti numatyta speciali tvarka. Atsižvelgiant į ypatingą šių norminių aktų svarbą, Konstitucija numato tokį įstatymą priimti abiejuose parlamento rūmuose, o juos priimti galima, jeigu yra trys ketvirtadaliai visų Senato narių ir ne mažiau kaip du trečdaliai visų mažylio deputatų balsų.
Kazachstano Respublikos įstatymus pasirašo ir per 14 dienų paskelbia Kazachstano Respublikos Prezidentas. Prezidentas turi teisę grąžinti įstatymą svarstyti iš naujo nepasibaigus nurodytam terminui. Šiuo atveju įstatymą pasirašo prezidentas per septynias dienas po to, kai jis vėl buvo priimtas dviem trečdaliais abiejų Parlamento rūmų balsų.
Įstatymo kūrimo procesas baigiasi jo paskelbimu. Kad teisės norma taptų visuotinai įpareigojančiu valstybės potvarkiu, ji turi būti objektyvizuota viešai prieinamuose spausdintiniuose leidiniuose, o šis procesas atrodo ypač svarbus. Įstatymų paskelbimas yra pagrindinė jų įsigaliojimo sąlyga ir įstatymų žinojimo prezumpcijos teisinis pagrindas. Negalima manyti, kad piliečiai gali žinoti nepaskelbtą įstatymą ir laikyti juos atsakingu už jiems nežinomų taisyklių pažeidimą.
Nuolatiniai komitetai ir komisijos atlieka svarbų vaidmenį Parlamente ir jo rūmuose. Jų skaičius skiriasi ir dažnai kinta: vienerių rūmų Izraelio parlamente yra 9 komitetai, Britanijos Bendruomenių Rūmuose – 15, JAV Kongrese – 22 komitetai. , ir nespecializuoti.
Komisija sprendimus priima posėdžiuose. Kvorumą paprastai sudaro pusė jos narių.
Komisijos atstovas įstatymo projekto svarstymo metu daro bendrapranešimą val plenarinis posėdis, o dažniausiai įstatymo projekto likimas galiausiai priklauso nuo komisijos nuomonės.
Komisijos aptaria ministrų informaciją apie savo sritį. Ministrai nėra atsakingi nuolatiniams komitetams, o pastarieji nepriima vyriausybei ir jos nariams privalomų sprendimų, tačiau daugelyje šalių ministrai privalo dalyvauti komitetų posėdžiuose jų kvietimu.
Kalbant apie tai, kaip įstatymų leidybos procesas yra įtvirtintas mūsų valstybės pagrindiniame įstatyme, įstatymų leidybos iniciatyvos teisė priklauso Kazachstano Respublikos parlamento, Respublikos Vyriausybės deputatams ir yra įgyvendinama išimtinai Majiliuose.
Respublikos Prezidentas turi teisę teikti įstatymų projektų svarstymo prioritetus, taip pat paskelbti įstatymo projekto svarstymą skubiu, o tai reiškia, kad Parlamentas šį projektą turi svarstyti per mėnesį nuo jo pateikimo dienos.
Jeigu Seimas šio reikalavimo nevykdo, Respublikos Prezidentas turi teisę išleisti įstatymo galią turintį dekretą, kuris galioja tol, kol Seimas Konstitucijos nustatyta tvarka priims naują įstatymą.
Sumažinimą numatančių įstatymų projektai vyriausybės pajamų arba didinti valstybės išlaidas, galima tik esant teigiamai Respublikos Vyriausybei.
Respublikos įstatymai įsigalioja po to, kai juos pasirašo Respublikos Prezidentas.
Konstitucijos pataisos ir papildymai daromi ne mažiau kaip trijų ketvirtadalių visų kiekvieno rūmų deputatų skaičiaus balsų dauguma.
Konstituciniai įstatymai Konstitucijoje numatytais klausimais priimami ne mažiau kaip dviejų trečdalių visų rūmų deputatų balsų dauguma.
Parlamento ir jo rūmų teisės aktai priimami visų rūmų deputatų balsų dauguma, jeigu Konstitucija nenustato kitaip. Respublikos teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų rengimo, pateikimo, svarstymo, priėmimo ir paskelbimo tvarką reglamentuoja specialus įstatymas bei Seimo ir jo rūmų nuostatai. Kazachstano Respublikos Prezidentas gali paleisti parlamentą šiais atvejais: parlamentas pareiškia nepasitikėjimą Vyriausybe, parlamentas du kartus atsisako pritarti ministro pirmininko skyrimui, politinė krizė dėl neįveikiamo Parlamento rūmų ar Seimo ir kitų valstybės valdžios šakų nesutarimai. Parlamentas negali būti paleidžiamas nepaprastosios padėties ar karo padėties metu, per paskutinius šešis prezidento kadencijos mėnesius, taip pat per vienerius metus nuo ankstesnio paleidimo. .
1 užduotis. XXI amžiaus pradžioje. politiniame pasaulio žemėlapyje yra toks valstybių ir nesavavaldiškų teritorijų skaičius: Nurodykite teisingą atsakymą.
230
Užduotis 2. Nurodykite, kurios iš šių šalių vienu metu patenka į geriausių pasaulio šalių dešimtuką pagal teritoriją ir gyventojų skaičių:
1) Rusija; 3) Indija; 6) Kinija; 8) Brazilija;
3 užduotis. Nurodykite, kaip salose ir archipelaguose yra išsidėsčiusios iš šių valstybių:
1) JK; 2) Islandija; 5) Šri Lanka; 6) Indonezija; 7) Madagaskaras; 10) Kiribatis
4 užduotis. Pabraukti valstybių, kurios neturi prieigos prie atviros jūros, pavadinimus:
1) Bolivija; 2) Vengrija; 3) Zambija 5) Malis; b) Mongolija; 8) Uzbekistanas; 10) Šveicarija.
Kaip ši situacija veikia jų socialinį ir ekonominį vystymąsi?
Sunkumai importuojant/eksportuojant prekes
6 užduotis. Išrinkite poras pagal principą „šalis – sostinė“:
1.Australija – d
2.Alžyras – a
3.Baltarusija – v
4. Venesuela – el
5.Kenija - nuo 6.Kolumbija - iki
7. Norvegija – ir
8.Sirija - g
9.Tailandas – 6
10. Čekija-į
a) Alžyras b) Bankokas c) Bogota d) Damaskas e) Kanbera f) Karakasas g) Minskas h) Nairobis i) Oslas j) Praha
7 užduotis. Nurodykite, kuriam iš šių tipų priklauso dauguma pasaulio šalių:
2) plėtoti;
8 užduotis. Siūlomame sąraše nurodykite valstybių, kurios yra „Didžiojo aštuntuko“ dalis, sostines:
1) Roma; 3) Londonas; 6) Maskva;
8) Vašingtonas; 9) Otava;
Užduotis 9. Nurodykite, kurios iš šių šalių priklauso „gyvenvietės“ kapitalizmo šalims:
2) Izraelis; 3) Kanada; 5) Australija.
10 užduotis. Nustatyti, kuriam iš besivystančių šalių pogrupių priklauso šios valstybės:
1) Bangladešas; 2) Brazilija; 3) Indija; 4) Kuveitas; 5) Nepalas; 6) Jungtinė
Jungtiniai Arabų Emyratai; 7) Malaizija; 8) Somalis; 9) Tailandas; 10) Etiopija.
Pateikite savo atsakymą šia forma:
1. Pagrindinės šalys 2,3 2. Naujos pramoninės šalys 7,9 3. Naftą gaminančios šalys 4,6 4. Mažiausiai išsivysčiusios šalys 1, 5, 8, 10
11 užduotis. Nurodykite, kurie iš šių pasaulio regionų išsiskiria „karštų taškų“ skaičiumi:
2) Pietvakarių Azija; 3) Pietų Azija; 4) Pietryčių Azija; 6) Šiaurės Afrika; 7) Afrika į pietus nuo Sacharos;
12 užduotis. Žemiau pateikiami teiginiai, susiję su pasaulio šalių valdymo forma. Nustatykite, kurie iš jų yra teisingi, o kurie ne.
1. Respublikose ir konstitucinėse monarchijose įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso parlamentui, o vykdomoji valdžia – vyriausybei.
2. Aukščiausia valdžia monarchijose yra paveldima.
3. Pasaulyje yra mažiau respublikų nei monarchijų.
4. Tarp šiuolaikinio pasaulio monarchijų vyrauja imperijos.
13 užduotis. Pabrėžkite šalis, kurios turi respublikinę valdymo formą:
1) Austrija; 2) Armėnija; 5) Egiptas; 6) Meksika; 8) Turkija; 9) Prancūzija;
14 užduotis. Monarchinės valdžios formos šalies kontūriniame žemėlapyje (1 pav.) nuspalvinkite spalvą. Pasirinkite iš jų:
konstitucinės monarchijos: Malaizija (4), JK (2), Nyderlandai, Belgija, Danija (2)
Norvegija(2), Švedija(2), Lichtenšteinas. Monakas. Japonija (1), Kambodža (2), Tailandas (2), Lesotas (2), Kanada. Andora,
Naujoji Zelandija, Ispanija (2), Australija (2), Liuksemburgas (3), Marokas (2), Tonga (2), Jordanija (2), Kuveitas (5)
absoliučios monarchijos: JAE (5), Brunėjus (4). Saudo Arabija (2), Omanas (4), Kataras (5), Svazilandas (2)
Apibūdinkite ir paaiškinkite jų pasiskirstymą pagrindiniuose pasaulio regionuose. Kurios iš jų yra imperijos, karalystės, kunigaikštystės, sultonatai, emyratai?
1 imperija, 2 karalystė, 3 kunigaikštystė, 4 sultonatas, 5 emyratas
Konstitucinės monarchijos yra Europos vakaruose ir joje Rytų Azija kur nebuvo stiprių revoliucinių sukrėtimų ir pilietiniai karai. Persijos įlankoje yra absoliučios monarchijos. Čia jau seniaividuramžių vergų sistema.
15 užduotis. Užbaikite šiuos sakinius:
1. Valstybė, kurioje yra viena įstatymų leidžiamoji, vykdomoji valdžiair teismų sistema, vadinama unitarine.
(Žymos:Darbas, šalys, šalys, kurios, valstybės, valdžia, monarchijos, išvardytos, vyriausybės, Kanada, pabrėžti, Australija, įsikūrusi, konstitucinė, Afrika, Alžyras, apibrėžti, monarchijos, forma, valstybė, imperijos, Zelandija, monarchijos, Norvegija, absoliutus, Kuveitas, Nauja, reikia, vykdomoji, sekti, turėti, įtraukti, teisėkūros, Malaizija, Šri Lanka, atšaukti, sekti, Tarp, yra, sudėtis, vadinamas, Brazilija, atsakymas, pasiimti, Praha, Damaskas, pirmas, Vašingtonas, Londonas, šalys, turinčios, sostinė, siūloma, Bolivija, perkėlimas, Karakasas, sostinė, išvykimas, atvykstantys, Nairobis, pavadinimai, žemėlapis, Zambija, gyventojai, Maskva, Minskas, Kanbera, Šveicarija, aštuonių skaičius, Vengrija, teritorija, gyventojai, Indonezija, teisinga, didelis, atviras, savivaldos, Rusija, dydžiai, vienu metu, Kinija, salynai, padėtis, Mongolija, poveikis, importas, salos, sunkumai, POLITINIS, socialinis ir ekonominis, Uzbekistanas, plėtra, prekės, Venesuela, Kolumbija, Madag askar, dešimtukas, šalis, nurodo į kurią)