Siekia beveik 700 milijardų JAV dolerių. Bendras ASEAN šalių eksportas viršija 300 milijardų JAV dolerių. Užsienio prekybos apyvartos augimo tempas vidutiniškai siekia 14% per metus.
Bankoko deklaracijoje dėl asociacijos įkūrimo įstatyminiai tikslai apibrėžiami kaip socialinio, ekonominio ir kultūrinio šalių narių bendradarbiavimo plėtros skatinimas, taikos ir stabilumo Pietryčių Azijoje stiprinimas.
Aukščiausias ASEAN organas yra valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimai. Asociacijos valdymo ir koordinavimo organas yra metinis užsienio reikalų ministrų susirinkimas. Šiuo metu ASEAN vadovauja Nuolatinis komitetas, kuriam pirmininkauja kitos Ministrų tarybos priimančiosios šalies užsienio reikalų ministras. Džakartoje yra nuolatinis sekretoriatas, kuriam vadovauja generalinis sekretorius. ASEAN turi 11 specializuotų komitetų. Iš viso organizacijoje kasmet vyksta per 300 renginių. ASEAN šalių santykių teisinis pagrindas yra 1976 m. draugystės ir bendradarbiavimo Pietryčių Azijoje sutartis (Bali sutartis).
Asociacijos užsienio politikos veiklą pirmiausia lemia Pietryčių Azijos pavertimo taikos, laisvės ir neutralumo zona (ZOPFAN) koncepcija. ASEAN sprendžia regiono ekonominės ir socialinės plėtros problemas, pritraukia investicijas į neturtingas šalis, kuria naujausias technologijas, kovoja su narkotikų mafija. Svarbi šios programos dalis yra 1995 m. sudaryta Sutartis dėl zonos be branduolinio ginklo sukūrimo Pietryčių Azijoje, kuri įsigaliojo 1997 m. kovo mėn.
Ekonomikos srityje ASEAN šalys siekia integracijos ir liberalizavimo Pietryčių Azijos regione. Bendradarbiavimo šioje srityje pagrindas yra ASEAN laisvosios prekybos zonos susitarimas (AFTA), pramoninio bendradarbiavimo schema (AIKO) ir ASEAN investicijų erdvės pagrindų susitarimas (AIA). 1997 m. Pietryčių Azijos šalis ištikusi pinigų ir finansų krizė buvo išbandymas ASEAN šalių pasiryžimui tęsti ekonominės integracijos politiką. Rimtos vidinės problemos, su kuriomis Asociacijos nariai susidūrė įveikdami krizę, atitraukė juos nuo ilgalaikių užduočių sprendimo ir susilpnino šalių solidarumą. Pavyzdžiui, Tailandas ir Filipinai manė, kad būtina dėti daugiau pastangų, kad greitai įsilietų į tarptautinės globalizacijos procesą ir ryžtingiau vykdytų ekonomines ir politines reformas ASEAN. Tačiau Indokinijos valstybės pademonstravo atsargesnį požiūrį, kaip Asociacijos veiklos pagrindą pabrėždamos nesikišimo į vienos kitos vidaus reikalus principų neliečiamumą ir sutarimą priimant svarbius sprendimus. Dėl to kai kurios ASEAN šalys narės iš tikrųjų pradėjo nepriklausomą ieškoti būdų, kaip įveikti krizę. Nepaisant to, oficialiu lygiu nuolat pabrėžiamas įsipareigojimas kolektyviai spręsti regionines problemas. 1999 m. pirmąjį pusmetį įgyvendintų priemonių dėka daugumai asociacijos šalių pavyko įveikti neigiamas tendencijas ir pademonstruoti tam tikrą pažangą finansų atsigavimo, ekonomikos augimo ir užsienio investicijų pritraukimo srityse. Tuo pat metu organizacijos rėmuose tebėra gana opi problema suvienodinti šalių narių ekonominio ir socialinio išsivystymo lygį ir įveikti „skilimą į turtingus ir vargšus“.
Aštuntajame dešimtmetyje gimė ir sėkmingai veikia vadinamųjų Asociacijos dialogų su pirmaujančiomis pasaulio valstybėmis, pirmiausia Azijos ir Ramiojo vandenyno regiono valstybėmis, palaikančiomis su juo aktyvius politinius ir ekonominius ryšius. Praktinė sąveika su dialogo partneriais užtikrinama specialių organų sistema, tarp kurių pagrindiniai yra Jungtiniai bendradarbiavimo komitetai. ASEan Security Forum (ARF) veikia nuo 1994 m. plenarinės sesijos kurios taip pat kasmet rengiamos kaip Užsienio reikalų ministrų konferencijos dalis. Jame dalyvauja ASEAN šalys narės ir asociacijos dialogo partneriai.
Aukščiausias ASEAN organas yra valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimai. Valdymo ir koordinavimo organas yra metinis užsienio reikalų ministrų susirinkimas. Kasdienei ASEAN veiklai vadovauja Nuolatinis komitetas, kuriam pirmininkauja artimiausią užsienio reikalų ministrų susitikimą rengiančios šalies užsienio reikalų ministras. Džakartoje yra nuolatinis sekretoriatas, kuriam vadovauja ASEAN generalinis sekretorius.
Formavimosi ir politinės raidos istorija.
Pirmieji žingsniai siekiant tarpvalstybinio bendradarbiavimo Pietryčių Azijoje buvo žengti dar Šaltojo karo metais, tačiau tada jis buvo ryškaus karinio-politinio pobūdžio ir buvo sumažintas iki dalyvavimo pasaulinėje abiejų sistemų konfrontacijoje, pvz. dalis tokio odiozinio bloko kaip SEATO (Pietryčių Azijos šalių organizacijos sutartys). Bandymai kurti tarpvalstybines asociacijas ekonominiu pagrindu buvo pavaldinio pobūdžio ir negalėjo pretenduoti į savarankišką vaidmenį tarptautiniuose santykiuose (pavyzdžiui, Pietryčių Azijos asociacija). Šiuo atžvilgiu labiau pasisekė ASEAN, kuris atsirado sulaikymo laikotarpio išvakarėse. Jai pavyko išsivystyti į nekarinę regioninę šalių asociaciją, turinčią aukštą tarptautinį prestižą.
Asociacija buvo įkurta 1967 m. rugpjūčio 8 d. Bankoke Indonezijos, Malaizijos, Singapūro, Tailando ir Filipinų užsienio reikalų ministrų konferencijos sprendimu. Priimtoje ASEAN deklaracijoje nustatyti šie tikslai:
- pagreitis ekonominis vystymasis, Pietryčių Azijos šalių socialinė ir kultūrinė pažanga (SEA);
– stiprinti taiką ir regioninį stabilumą;
- aktyvaus bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos plėtra ekonomikos, kultūros, mokslo, technologijų ir mokymo srityse;
– efektyvesnio bendradarbiavimo pramonės ir žemės ūkio srityse plėtra;
- plėsti tarpusavio prekybą ir kelti dalyvaujančių šalių piliečių gyvenimo lygį;
– tvirto ir abipusiai naudingo bendradarbiavimo su kitomis tarptautinėmis ir regioninėmis organizacijomis užmezgimas.
Deklaracijoje pažymima, kad ASEAN yra atvira visoms Pietryčių Azijos šalims, pripažįstant jos principus, tikslus ir uždavinius. Šiame dokumente buvo nustatytas metinės užsienio reikalų ministrų konferencijos, kaip pagrindinio ASEAN darbo organo, kompetentingo priimti sprendimus dėl Deklaracijos nuostatų įgyvendinimo, aptarti esmines Asociacijos veiklos problemas, spręsti naujų narių priėmimo klausimus, statusas. nariai.
Svarbus žingsnis politinėje ASEAN raidoje buvo priėmimas 1971 m. lapkritį Kvala Lumpūro deklaracija dėl taikos, laisvės ir neutralumo zonos Pietryčių Azijoje. Jame teigiama, kad regiono neutralizavimas yra „pageidautinas tikslas“, kad visos dalyvaujančios šalys dės reikiamas pastangas, kad būtų pripažinta ir pagarba Pietryčių Azijai, kaip zonai, kuri atmeta išorinį kišimąsi. Neutralizavimo plane buvo numatyta išspręsti prieštaravimus dviem lygiais: tarp pačių ASEAN narių ir tarp ASEAN bei neregioninių valstybių, pasirengusių prisiimti įsipareigojimą pripažinti neutralų ASEAN subregiono statusą ir garantuoti nesikišimą į jo vidaus reikalus. .
1975 m. pavasarį pasibaigęs Antrasis Indokinijos karas davė galingą postūmį ASEAN teisinės ir organizacinės bazės plėtrai. Pirmajame ASEAN viršūnių susitikime apie. Balis (Indonezija), buvo patvirtinti Draugystės ir bendradarbiavimo sutartis Pietryčių Azijoje ir Sutikimo deklaracija. Pirmajame dokumente buvo įtvirtinti principai, kuriais penkios Asociacijos valstybės steigėjos įsipareigojo vadovautis plėtodamos tarpusavio santykius, spręsdamos kylančius ginčus ir konfliktus. Sutartis visų pirma numatė, kad ASEAN partneriai dės pastangas taikiai išspręsti kylančius tarpusavio prieštaravimus, siekdamos stiprinti taiką regione, atsisakys jėgos panaudojimo grėsmės, o visus ginčytinus klausimus spręs draugiškomis derybomis. Sutarties tekstas atspindėjo idėją Pietryčių Aziją paversti taikos, laisvės ir neutralumo zona. ASEAN susitarimo deklaracija paskelbė, kad „penkios“ šalys steigėjos kartu ir atskirai sieks sukurti palankiomis sąlygomis užmegzti ir plėtoti Pietryčių Azijos valstybių bendradarbiavimą.
Organizacine prasme Balio viršūnių susitikime buvo nuspręsta įsteigti nuolatinį ASEAN sekretoriatą ir rotacijos principu paskirti generalinį sekretorių. Pirmuoju generaliniu sekretoriumi tapo Indonezijos diplomatas Hartono Rektoharsono. Pasiektas susitarimas dėl ASEAN tarpparlamentinės organizacijos (AIPO) įkūrimo.
ASEAN lyderiai neutralizavimo ir saugumo užtikrinimo problemas svarstė glaudžiai siedami su regionui be branduolinio ginklo statuso suteikimo. Dėl ypatingo problemos sudėtingumo, tik 1995 m. dalyvaujančios valstybės galėjo priartėti prie pasirašymo. Sutartis dėl zonos be branduolinio ginklo sukūrimo Pietryčių Azijoje(Pietryčių Azijos laisvoji branduolinė zona). Tačiau, kad ji praktiškai įsigaliotų, visos branduolinės valstybės turi pasirašyti atskirą Sutarties protokolą. Ją pasirašyti trukdo nesutarimai, ar Indija ir Pakistanas turėtų būti laikomos branduolinėmis valstybėmis. Sutarties likimas priklauso nuo to, ar ASEAN ir kitos branduolinės valstybės pripažins arba nepripažins šių šalių branduolinio statuso.
1994 m. prevencinės diplomatijos rėmuose ASEAN iniciatyva buvo pradėtas kurti ASEAN regioninio forumo (ARF) mechanizmas. Jos užduotis – per dialogą ir konsultacijas užtikrinti, kad padėtis Pietryčių Azijoje ir Azijos ir Ramiojo vandenyno regione (APR) vystytųsi be konfliktų. Kasmetiniuose ARF susitikimuose dalyvauja ASEAN šalys ir jų neregioninio dialogo partneriai, įskaitant Rusiją, JAV, Kiniją, Japoniją ir kt. per prevencinę diplomatiją sukurti patikimą saugumo sistemą Azijos ir Ramiojo vandenyno regione. ARF viduje yra du „takeliai“. Pirmasis yra dialogas oficialiu tarpvyriausybiniu lygiu, antrasis – tarp nevyriausybinių organizacijų ir akademinių sluoksnių.
Atsižvelgiant į ypatingą padėties Pietų Kinijos jūroje sudėtingumą ir galimą sprogstamumą, kur šešių pakrantės valstybių ir teritorijų (Brunėjaus, Vietnamo, Kinijos, Malaizijos, Taivano ir Filipinų) teritorinės pretenzijos susiduria ir tarpusavyje sutampa, ASEAN šalys Išėjo 1992 m Manilos deklaracija. Ji skambino visos dalyvaujančios šalys apsiribos taikiomis priemonėmis spręsdamos ginčytinus klausimus, taip pat vengs veiksmų militarizuoti Pietų Kinijos jūros (SCI) vandenyse esančias salas ir pradėti bendrą jų išteklių plėtrą. 1996 m. liepos mėn. Džakartoje ASEAN užsienio reikalų ministrų konferencijoje buvo iškelta idėja Pietų Kaukaze priimti „regioninį elgesio kodeksą“, kuris būtų pagrindas stiprinti tarpusavio supratimą šiame regione. Tačiau 2002 m. pabaigoje tokio kodekso priėmimo sąlygos ir laikas yra užsitęsusių ASEAN ir Kinijos diskusijų objektas.
Kasmetiniai susitikimai po ministerijų su regioninių partnerių (JAV, Kanados, Japonijos, Pietų Korėjos, Kinijos, Rusijos, Australijos, Naujosios Zelandijos, Indijos, ES) atstovais pagal schemą 10 + 1, ty ASEAN „dešimt“ plius vienas partnerių. Kasmetiniai ASEAN renginiai yra šie: ASEAN užsienio reikalų ministrų konferencija, ARF susitikimas, po ministerijų dialogo susitikimai su neregioniniais partneriais.
1996 m. Singapūro iniciatyva Azijos ir Europos dialogo (ASEM – The Asia Europe Meeting, ASEM) rėmuose, kaip tarpregioninės sąveikos forma, pradėti rengti reguliarūs susitikimai. ASEAN jai teikia didelę reikšmę, nes 25 Europos ir Azijos šalys, susijungusios į ASEM, sudarė 54% pasaulio BVP ir 57% tarptautinės prekybos (1995 m.). Tačiau Mianmarui įstojus į ASEAN, AED darbas pradėjo strigti dėl aštrios Europos Sąjungos kritikos dėl žmogaus teisių padėties šioje šalyje, ypač dėl Mianmaro karinės vyriausybės opozicijos slopinimo metodų. .
Nuo 1997 metų dešimties lyderių susitikimai su Kinijos, Japonijos ir Pietų Korėjos vadovais tapo reguliarūs. Juos inicijavo Malaizija, kuri Ramiojo vandenyno Azijos regione siekia sukurti savotišką prekybos ir ekonominį bloką. Kaip sumanė Kvala Lumpūras, jos sukūrimas išlygintų Rytų Azijos šalių pozicijas dialoge su tokiomis regioninėmis asociacijomis kaip ES ir Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos zona (NAFTA).
Karinis-politinis bendradarbiavimas.
ASEAN šalių vadovai per visą 35 metų asociacijos istoriją kategoriškai atmetė galimybę ir pageidautina ją paversti kariniu-politiniu bloku. Šio požiūrio pagrindas yra objektyvių priežasčių rinkinys:
- skirtinga šalių narių ginkluotųjų pajėgų dalyvavimo nacionalinės nepriklausomybės siekimo procese patirtis ir su tuo susijęs ASEAN karinių valstybių mentalitetas;
- tęsti abipuses ASEAN partnerių teritorines ir pasienio pretenzijas;
– ginklų ir karinės technikos standartizavimo ir unifikavimo gamybinės ir technologinės bazės trūkumas, orientacija į įvairius išorinius ginklų tiekimo šaltinius;
- suprasti, kad visas ASEAN gynybinis potencialas nėra pajėgus rimtai atremti išorines grėsmes ar tiesioginius agresyvius veiksmus.
Atsižvelgiant į šiuos veiksnius, karinis bendradarbiavimas ASEAN iš pradžių įgavo dvišalio ar trišalio bendradarbiavimo pobūdį, siekiant slopinti kairiųjų radikalių sukilėlių judėjimus kaimyninėse vietovėse (Malaizija-Tailandas, Malaizija-Indonezija), keistis žvalgybos informacija ir vykdyti bendras pratybas.
Devintojo dešimtmečio pabaigoje ir dešimtojo dešimtmečio pradžioje mažėjant maištams (išskyrus Filipinus), dėmesys sutelktas į bendrus veiksmus prieš nelegalią migraciją, piratavimą, narkotikų kontrabandą, o 2000-ųjų pradžioje – prieš regioninį terorizmą.
Karinę-politinę situaciją Pietryčių Azijoje vertindamos kaip iš esmės stabilią, ASEAN narės siekia išlaikyti Azijos ir Ramiojo vandenyno regiono (APR) didžiųjų valstybių jėgų pusiausvyrą. Tai reiškia išlaikyti JAV karinį buvimą. Tailandas ir Filipinai laikosi ankstesnių karinių ir politinių susitarimų su Vašingtonu dėl bendros gynybos ir karinės pagalbos. Šių šalių teritorija naudojama palaikyti Amerikos buvimą regione, JAV oro pajėgų ir karinio jūrų laivyno tranzitą operacijoms „karštuosiuose taškuose“, įskaitant Persijos įlanką. Vykdant JAV pasaulinę antiteroristinę kampaniją, į Filipinus buvo dislokuota JAV karinio personalo grupė kovoti su vietine teroristine grupe Abu Sayyaf. Malaizija ir Singapūras kartu su JK, Australija ir Naująja Zelandija yra penkių šalių gynybos susitarimo dalis.
XX–XXI amžių sandūroje koreguojamos ASEAN šalių karinės-politinės doktrinos, siekiant adekvačiai reaguoti į besikeičiančią situaciją Azijos ir Ramiojo vandenyno regione. Tarptautiniai ekspertai mano, kad taip yra ne tik dėl Kinijos, kuri iš tikrųjų tapo regionine karine supervalstybe, potencialo augimas. Kitos priežastys – ekonominiai nuostoliai dėl piratavimo pakrantėse, nelegalios migracijos ir kontrabandos. ASEAN šalys daugiausia dėmesio skiria ginkluotųjų pajėgų aprūpinimui moderniomis ginkluotės sistemomis, galinčiomis užtikrinti jų teritorijos gynybą, taip pat jūrų zoną – šių šalių ekonominių interesų zoną.
Tarptautinio terorizmo problema.
ASEAN šalys greitai reagavo į tarptautinio terorizmo iššūkį, kuris tiesiogiai paveikė Indoneziją, Malaiziją, Singapūrą ir Filipinus. 2001 m. lapkritį Brunėjuje vykusiame susitikime a Deklaracija dėl bendrų veiksmų kovojant su terorizmu. Juo išreiškiamas pasiryžimas stiprinti bendras ir individualias pastangas užkirsti kelią teroristinių grupuočių veiklai regione, jai atremti ir ją slopinti. Išreikštas ketinimas tęsti praktinį bendradarbiavimą šioje srityje tiek Asociacijos viduje, tiek tarptautinėje bendruomenėje.
2002 m. gegužę Kvala Lumpūre vykusiame specialiame ministrų susitikime buvo priimtas „darbo planas“, numatantis „dešimčių“ teisėsaugos institucijų sąveikos lygį, plėsti informacijos mainus, siekiant kovoti su terorizmu.
Kita deklaracija dėl terorizmo problemos buvo priimta eiliniame, aštuntajame iš eilės ASEAN viršūnių susitikime Pnompenyje 2002 m. lapkričio mėn. Jame vėl griežtai smerkiamas teroras. Kartu pabrėžiamas nesutikimas su „kai kurių sluoksnių tendencija terorizmą tapatinti su tam tikra religija ar etnine grupe“.
Kvala Lumpūre vyksta Regioninio kovos su terorizmu centro kūrimo darbai, planuojama surengti regioninę konferenciją apie kovą su pinigų plovimu. nešvarūs pinigai ir teroristinės veiklos finansavimą.
Ekonominis bendradarbiavimas.
Ekonominis bendradarbiavimas ASEAN viduje daugiausia koncentruojamas prekybos srityje ir yra skirtas sukurti ASEAN laisvosios prekybos zoną. Sprendimas dėl laisvosios prekybos zonos (AFTA) buvo priimtas 1992 m. Singapūre vykusiame 4-ajame asociacijos viršūnių susitikime. Tai buvo laikomas svarbiu žingsniu gilinant regioninį bendradarbiavimą, pradiniu etapu ekonominės integracijos, panašios į Europos Sąjungą, keliu (pagrindiniai AFTA iniciatoriai buvo Singapūras ir Malaizija, turėjusios labiausiai išplėtotus prekybos ryšius regione). .
Iki 2003 metų nuspręsta sukurti bendrą prekių rinką, kurioje pramonės gaminiams taikomi tarifai neviršytų 5% arba būtų visiškai panaikinti iki 2006 metų.
Susitarimas įsigaliojo 1993 m. sausio mėn. ir tam tikru mastu dėl to ASEAN tarpusavio prekyba per ateinančius penkerius metus išaugo nuo 80 mlrd. USD iki 155 mlrd. USD 1996 m.
Pagrindinis AFTA susitarimų įgyvendinimo instrumentas buvo susitarimas dėl ASEAN šalių bendrojo efektyvaus preferencinio tarifo (CEPT – The Common Effective Preferencential Tariff, CEPT). Pagal jį kasmet nustatomi keturi sąrašai:
1. prekės, kurių tarifai besąlygiškai mažinami;
2. prekės, kurių tarifai yra oficialiai patvirtinti mažinti, tačiau jų įsigaliojimo klausimas nukeliamas specialiai nustatytam laikui (ketvirčiui, metams ir pan.);
3. tarifai, dėl kurių diskutuojama, tačiau dėl šios prekių kategorijos pažeidžiamumo bet kuriai iš ASEAN šalių išorės konkurencijos, jų liberalizavimo klausimas atidedamas vėlesniam laikui (pavyzdžiui, automobilių pramonei). , kuri yra pažeidžiama daugumai ASEAN narių);
4. tarifai, kurie visiškai neįtraukti į liberalizavimo procesą (pavyzdžiui, žemės ūkio produktams).
1995 m. gruodžio mėn. buvo nuspręsta paspartinti AFTA kūrimo pabaigą nuo 15 iki 10 metų, iki 2003 m. visiškai sumažinant tarifus iki 0–5 %, o jei įmanoma, iki 2000 m. CEPT prekių sąrašas tvirtinamas metiniuose ASEAN šalių ekonomikos ministrų susitikimuose, o vykstančius prekių sąrašų derinimo darbus vykdo AFTA taryba, kuriai paeiliui pirmininkauja vienas iš šių ministrų.
Dėl laipsniško tarifų liberalizavimo prekių asortimento plėtros ir Vietnamo prisijungimo prie AFTA, iki 1997 m. vidurio CEPT sąrašuose buvo daugiau nei 42 000 prekių, arba apie 85% ASEAN vidaus prekybos. 1998 metų sausio 1 dieną prie CERT schemos prisijungė atitinkamai Laosas ir Mianmaras, sąrašas išaugo iki 45 tūkst. Vietnamui CEPT priėmimo pereinamasis laikotarpis baigėsi 2006 m., kitoms naujoms ASEAN narėms – 2008 m.
AFTA „Achilo kulnas“ buvo beveik visiškas pasitraukimas iš regioninės prekybos žemės ūkio produktais, patenkančiais į „laikinų išimčių“ kategoriją, liberalizavimo. Šis sąrašas gerokai išaugo, į AFTA įtraukus Indo-Kinijos valstijas ir Mianmarą. Rimta problema išliko ASEAN narių automobilių pramonės gaminių, priklausančių „ypač jautrių“ prekių kategorijai, tarifų liberalizavimas.
ASEAN šalys ASEAN investicijų erdvės sukūrimą laikė pagrindine priemone tiesioginėms užsienio investicijoms pritraukti. Planas apima ASEAN vidaus kliūčių panaikinimą iki 2010 m., ASEAN nepriklausančios šalys nuo 2020 m. turės lengvatinį režimą. Pagrindinis tikslas – sukurti bendrą kapitalo rinką, atstovaujamą ASEAN. Ant Pradinis etapas planuojama palaipsniui panaikinti esamus apribojimus ir liberalizuoti teisės aktus investicijų srityje. Visi investuotojai iš ASEAN šalių gaus vienodą statusą su nacionalinėmis bendrovėmis. Pirmiausia bus atidarytas gamybos sektorius.
ASEAN ir Azijos finansų krizė 1997 m.
1997 m. viduryje kilusi finansų ir pinigų krizė sudavė skaudų smūgį ASEAN šalių ekonominiam vystymuisi. Daugumos šešių narių nacionalinės valiutos buvo užpultos. Malaizijos ringitas nuvertėjo 40%, Tailando batas – 55%. O Indonezijos rupija – 80 proc. Gyventojų pajamos doleriais sumažėjo perpus. Pavyzdžiui, Malaizijoje 40% ringito devalvacija reiškė, kad pajamos vienam gyventojui sumažėjo nuo 5000 USD iki 3000 USD.
Sumažėjo ASEAN vidaus prekyba (nuo 154,3 mlrd. USD 1996 m. iki 131 mlrd. USD 1997 m.). Buvo niūrios prognozės dėl tolesnės AFTA plėtros. Nors teoriškai nacionalinių valiutų devalvacija atvėrė geras eksporto augimo perspektyvas, staigus likvidžių lėšų trūkumas, bankų paskolų diskonto normų didėjimas ir paklausos sumažėjimas neigiamai atsiliepė iš to gautus pranašumus. Plačiai paplito požiūris, kad AFTA įgyvendinimas eis atgal, jei ASEAN vyraus nacionalinis egoizmas ir noras išbristi iš krizės partnerių sąskaita.
1997 m. tiesioginės užsienio investicijos sumažėjo 40 proc. Dėl finansų krizės, dėl kurios bėgo bankinis kapitalas, sumažėjo gamyba ir vidaus vartojimas, regionas tapo vis mažiau patrauklus tarptautinėms korporacijoms. Didėjančio politinio nestabilumo ženklai kai kuriose ASEAN šalyse, ypač Indonezijoje, turėjo rimtą atgrasantį poveikį.
Atsakas į Rytų Aziją apėmusią finansų krizę ir ASEAN gretose išryškėjusį susiskaldymą buvo Malaizijos iniciatyva priimtas dokumentas 1997 m. gruodžio mėn. Kvala Lumpūre vykusiame viršūnių susitikime. ASEAN vizija 2020 m. Jame teigiama, kad iki 2020 m. ASEAN taps „darnia sąjunga, atvira dialogui visomis kryptimis, gyvenančia taikos, stabilumo ir klestėjimo sąlygomis, saistoma dinamiško vystymosi partnerystės ir ją sudarančių visuomenių humaniškų principų“.
Iššifruojant šį apibrėžimą, dokumente teigiama, kad per beveik du dešimtmečius Pietryčių Azija turėtų tapti taikos, laisvės ir neutralumo zona be branduolinių ginklų, kaip numatyta 1971 m. Kvala Lumpūro deklaracijoje. 1976 m. draugystės ir bendradarbiavimo sutartis turėtų visiškai tapti regiono šalių vyriausybėms privalomas elgesio kodeksas, o ARF – patikima priemonė pasitikėjimo kūrimo priemonėms ir prevencinei diplomatijai įgyvendinti. Dokumente buvo kalbama apie bendro regioninio identiteto atsiradimą, apie kolektyvinę atsakomybę sprendžiant tokias problemas kaip aplinkos tausojimas, kova su narkomanija ir tarpvalstybiniu nusikalstamumu. Apžvelgdamas pasaulinį ASEAN vaidmenį, dokumente organizacijos atvirumas buvo interpretuojamas kaip aktyvus dalyvavimas tarptautiniame planetos gyvenime, įskaitant santykių su dialogo partneriais intensyvinimą. Tačiau dėl 1997 m. pinigų ir finansų krizės pasekmių ASEAN plėtra šia kryptimi buvo laikinai sustabdyta.
Siekiant palaipsniui pereiti prie „ASEAN Vision 2020“ koncepcijos įgyvendinimo, Asociacijos viršūnių susitikime 1998 m. Hanojaus veiksmų planasšešerių metų laikotarpiui. Jis manė:
– makroekonominio ir finansinio bendradarbiavimo stiprinimas;
– glaudesnė prekybos ir ekonominė integracija;
– užtikrinti pažangą mokslo ir technikos srityje ir plėtoti informacines technologijas, regioninio kompiuterinio informacinio tinklo sukūrimas;
– pažanga socialinėje srityje, ypač įveikimo prasme Neigiama įtaka finansinės ir ekonominės krizės;
- plėtra darbo išteklių;
- aplinkos apsauga, specializuotų meteorologijos ir miškų gaisrų prevencijos agentūrų kūrimas;
- stiprinti taiką ir stabilumą regione, įskaitant Aukščiausiosios Tarybos, kuri koordinuotų draugystės ir bendradarbiavimo sutarties laikymąsi Pietryčių Azijoje, sukūrimą;
- Neregioninių partnerių ir kitų suinteresuotų šalių skatinimas prisijungti prie Sutarties, kad ji taptų Pietryčių Azijos valstybių ir išorinio pasaulio elgesio kodeksu;
- stiprinti ASEAN, kaip veiksmingos priemonės taikai, sąžiningai tvarkai ir modernizavimui užtikrinti Azijos ir Ramiojo vandenyno regione bei visame pasaulyje, vaidmenį;
- ASEAN tinkamos vietos tarptautiniuose santykiuose užtikrinimas;
- ASEAN struktūros ir mechanizmų tobulinimas.
Praktiškai šio plano įgyvendinimas stringa, jo įgyvendinimo detalės aptariamos ASEAN šalių narių ministerijų ir departamentų lygiu.
Tokių ambicingų koncepcijų ir veiksmų plano priėmimas negalėjo sustabdyti kai kurių neigiamų tendencijų Asociacijos raidoje atsiradimo – esminių nesikišimo į vienas kito vidaus reikalus principų peržiūrėjimo, taip pat sprendimų priėmimo. sutarimo pagrindas. ASEAN aiškiai parodė tendenciją iškylančias finansines ir ekonomines problemas spręsti remiantis atskirais sprendimais.
Visų pirma, dar 1998 m. Tailando ir Filipinų lyderiai ragino praktiškai įgyvendinti „lanksčios arba ribotos intervencijos“ koncepciją į „dešimties“ partnerių, kuriuose atsiranda vidinės destabilizacijos šaltinių, reikalus. Tai lėmė daugybė vidinių politinių krizių, kurios 1996–1998 m. apėmė Pietryčių Azijos šalis (1996 m. – Kambodža, 1997 m. – Mianmaras ir Malaizija, 1998 m. – Indonezija).
Antroji tendencija pasireiškė vienybės stoka, kaip įveikti 1997 m. pinigų ir finansų krizę. Nors Indonezija, Tailandas ir Filipinai visiškai priėmė TVF ir Pasaulio banko rekomendacijas, Malaizija pasirinko nepriklausomą kursą, pagrįstą stiprinimu. valstybinis reguliavimasšalies finansų ir ekonomikos sektoriuje. Vėliau Malaizija aštriai kritikavo Singapūro siekį sudaryti atskirus laisvosios prekybos susitarimus su neregioniniais partneriais.
ASEAN iššūkiai ir dilemos vidutinės trukmės laikotarpiu.
Tarp sunkumų, kylančių analizuojant ASEAN plėtros artimiausioje ateityje perspektyvas, tarptautiniai ekspertai linkę įvardyti šias problemas:
- naujų narių prisitaikymas ASEAN (Indokinijos šalys, Mianmaras) ir vystymosi lygių suderinimas remiantis rinkos ekonomika su įvairaus laipsnio vyriausybės įsikišimu;
- prieštaravimas tarp dabartinio tarpvalstybinio ASEAN, kaip konsensuso ir abipusių konsultacijų principais pagrįstos asociacijos, statuso išlaikymo ir judėjimo link organizacijos su viršnacionaliniais valdymo organais pagal Europos Sąjungos pavyzdį;
- Indonezijos nacionalinio autentiškumo klausimas (unitarinė arba federalinė struktūra, skilimo ir etninių konfliktų perspektyva, buvusios Jugoslavijos pavyzdžiu);
- teritoriniai ir sienų ginčai ASEAN viduje (Malaizija-Singapūras, Malaizija-Filipinai, Malaizija-Indonezija);
- klausimai, susiję su ASEAN šalių įtraukimu į globalizacijos procesą: galios struktūrų reforma, neigiamų socialinių ir ekonominių pasekmių įveikimas;
- ASEAN įsisavinimo perspektyva sukuriant didesnę Rytų Azijos ekonominę bendriją (ASEAN, Kinija, Japonija, Korėjos Respublika).
Visi šie veiksniai silpnina regioninės integracijos procesą ASEAN viduje ir daro ją daug amorfiškesne organizacija nei ES ar NAFTA. Tačiau bendras geografinė padėtis, istorinių likimų artumas, bendra nacionalizmo ideologija skatina ASEAN šalių suartėjimą.
ASEAN regioninė integracija konfliktuoja su tokiais pasauliniais forumais kaip PPO ar APEC. Galima sakyti, kad Pietryčių Azijoje stebimi du lygiagrečiai vykstantys procesai. Viena vertus, stiprinti regioninį bendradarbiavimą. Kita vertus, ASEAN šalių įtraukimas į ekonominės globalizacijos procesą. Šių dviejų prieštaraujančių tendencijų persipynimas yra diskusijų apie ASEAN ateitį pagrindas.
Rusija ir ASEAN.
Asociacijos šalys mano, kad Rusija yra ir išliks didele Eurazijos galia, kad regiono saugumui bus naudinga jos įsitraukimas į svarbiausius politinius ir pasaulio ekonominius procesus APR ir Pietryčių Azijoje.
Nuo 1992 m. Rusija nuolat dalyvauja ASEAN poministrų konferencijose, būdama viena iš asociacijos dialogo partnerių. Nuo 1994 m. – ARF darbe saugumo klausimais. Rusijos Federacijos iniciatyva forumo dokumentuose buvo mintis apie laipsnišką pažangą nuo pasitikėjimą stiprinančių priemonių nustatymo per prevencinės diplomatijos etapą iki regioninės saugumo sistemos, apimančios Ramiojo vandenyno Aziją, sukūrimo.
Nuo 1997 m. vidurio pradėjo veikti ASEAN ir Rusijos jungtinis bendradarbiavimo komitetas, kurio posėdžiai periodiškai rengiami Maskvoje arba vienoje iš ASEAN sostinių. Sukurtas ir veikia dialogo santykių numatytas Rusijos fondas – ASEAN, sprendžianti dvišalio ekonominio, prekybinio, mokslinio ir techninio bendradarbiavimo problemas. Jos veikloje dalyvauja tiek oficialių, tiek verslo, akademinių sluoksnių atstovai.
Sėkmingai vystosi Rusijos prekybiniai ryšiai su ASEAN šalimis, kurios yra dvišalių ekonominių santykių sistemos lyderės. Tarpusavio prekybos apimtys 1992–1999 m. sudarė daugiau nei 21 milijardą dolerių.
Šiuo atveju galime kalbėti tik apie apytikslius prekybos su Pietryčių Azijos šalimis duomenis. Pirma, vadinamųjų „šaudyklinių prekybininkų“ ūkinei veiklai netaikoma statistinė apskaita. Antra, prekybos apyvartos skaičiavimo metodika Rusijos Federacijoje ir ASEAN šalyse gerokai skiriasi – pavyzdžiui, pastarosios į statistines užsienio prekybos ataskaitas įtraukia duomenis apie bankines operacijas, kurios nepriimamos Rusijos ataskaitoms. Tai paaiškina našumo skirtumą.
Pietryčių Azijos valstybių asociacija (ASEAN)
asociacijos valstybės Azijos ekonominis bendradarbiavimas
Pietryčių Azijos tautų asociacija (ASEAN) buvo įkurta 1967 m. rugpjūčio 8 d. Bankoke. Jai priklausė Indonezija, Malaizija, Singapūras, Tailandas, Filipinai, vėliau Brunėjus Darusalamas (1984 m.), Vietnamas (1995 m.), Laosas ir Mianmaras (1997 m.), Kambodža (1999 m.). Papua Naujoji Gvinėja turi specialų stebėtojos statusą.
Įstatyminiai Bankoko deklaracijos dėl ASEAN įkūrimo tikslai buvo šie:
· organizacijos šalių narių socialinio ekonominio ir kultūrinio bendradarbiavimo plėtros skatinimas;
· Taikos ir stabilumo Pietryčių Azijoje (JŪR) skatinimas.
Užduotis paversti ASEAN vienu iš pasaulio politinių ir ekonominių daugiapolio pasaulio centrų paskatino šią regioninę šalių grupę aktyviai spręsti daugybę itin svarbių užduočių. Tai apima: laisvosios prekybos zonos ir investicijų zonos formavimą; bendros valiutos įvedimas ir išplėtotos ekonominės infrastruktūros sukūrimas, specialios valdymo struktūros formavimas.
Pietryčių Aziją 1997 m. apėmusi pinigų ir finansų krizė turėjo rimtų neigiamų politinių ir ekonominių pasekmių beveik visoms ASEAN valstybėms narėms (mažiausiai nukentėjo Singapūras ir Brunėjus) ir buvo išbandymas G-10 pasiryžimui tęsti ekonominę politiką. integracija. Tačiau 1999 metais daugumai asociacijos šalių pavyko įveikti neigiamas tendencijas ir apskritai buvo pasiektas apie 6% ekonomikos augimas.
ASEAN struktūra
Aukščiausias ASEAN organas yra valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimai. Asociacijos valdymo ir koordinavimo organas yra metiniai Užsienio reikalų ministrų (FM) susirinkimai. Šiuo metu ASEAN vadovauja Nuolatinis komitetas, kuriam pirmininkauja šalies, kurioje vyks kita Ministrų taryba, užsienio reikalų ministras. Džakartoje yra nuolatinis sekretoriatas, kuriam vadovauja generalinis sekretorius.
ASEAN turi 11 specializuotų komitetų. Iš viso organizacijoje kasmet vyksta per 300 renginių. 1976 m. draugystės ir bendradarbiavimo Pietryčių Azijoje sutartis (Bali sutartis) yra teisinis ASEAN šalių santykių pagrindas.
Ekonomikos srityje asociacijos šalys siekia integracijos ir liberalizavimo SEA regione, remdamosi ASEAN laisvosios prekybos zonos susitarimu (AFTA), ASEAN investicijų erdvės pagrindų susitarimu (AIA) ir pagrindiniu pramoniniu bendradarbiavimu. Schemos sutartis (AIKO).
Remiantis ekspertų grupės, kurią sudaro lyderiaujantys politikai ir mokslininkai, kariuomenės lyderiai ir verslininkai, parengtos ilgalaikės plėtros programos variantas, numatoma pasiekti dar aukštesnį nei Europos Sąjungoje integracijos lygį – visišką suvienijimą. valstybės bankininkystės sektorius, ginkluotųjų pajėgų ir policijos suvienijimas, užsienio politikos ir mokslo bei technologijų departamentai ir kt.
ASEAN laisvosios prekybos zona
ASEAN laisvosios prekybos zona (AFTA) yra labiausiai konsoliduota ekonominė Azijos šalių grupė. Apie jos sukūrimą pranešta 4-ajame ASEAN valstybių ir vyriausybių vadovų susitikime Singapūre (1992 m.). Iš pradžių ją apėmė šešios Pietryčių Azijos šalys (Indonezija, Malaizija, Singapūras, Tailandas, Filipinai ir Brunėjus). 1996 metais prie AFTA prisijungė Vietnamas, 1998 metais – Laosas ir Mianmaras, 1999 metais – Kambodža.
Kurdami laisvosios prekybos zoną, Asociacijos nariai užsibrėžė tikslą suaktyvinti ASEAN vidaus prekybą prekėmis ir paslaugomis, plėsti ir diversifikuoti subregioninės prekybos apyvartą bei augančios tarpusavio prekybos kontekste didinti savo ekonomikų konkurencingumą. . AFTA taip pat raginama prisidėti prie politinio regiono šalių konsolidacijos, mažiau išsivysčiusių Pietryčių Azijos šalių įsitraukimo į ekonominį bendradarbiavimą.
Pagrindinis LPS sukūrimo idėjos įgyvendinimo įrankis yra Bendrasis efektyvaus lengvatinio tarifo susitarimas (CEPT), kurį ASEAN šalys pasirašė Singapūro viršūnių susitikime 1992 m. CEPT plėtoja pagrindines 1977 m. ASEAN preferencinės prekybos sutarties nuostatas. APTA).
Pagal priimtą CEPT schemą visos prekės skirstomos į keturias kategorijas. Pirmoji apima prekes, kurių tarifų lygis mažinamas pagal pagreitintą arba reguliarų tvarkaraštį. Ši prekių grupė sudaro 88% viso ASEAN šalių asortimento ir nuolat plečiasi.
Į poėmių sąrašus įtrauktos dar dvi prekių kategorijos, o vienai kategorijai priskiriamos prekės, kurios yra svarbios nacionalinio saugumo interesams užtikrinti, visuomenės dorovei, žmonių gyvybei ir sveikatai, augalijai ir gyvūnijai apsaugoti, taip pat meninės, istorinės ir archeologines vertybes. Kita lengvatų dalis apima prekes, kurių tarifų mažinimą ASEAN šalys laiko laikinai neįmanomu dėl vidaus ekonominių priežasčių, tačiau numatomas laipsniškas šių prekių skaičiaus mažinimas.
Ketvirtoji kategorija – žemės ūkio žaliavos, iš pradžių visiškai neįtrauktos į CEPT schemą. Tačiau 1995 m. specialios sąlygos tarifų mažinimas įvairioms šių prekių grupėms.
ASEAN šalyse taikomas diferencijuotas požiūris į laiką, per kurį tarifai įvairioms šalims bus sumažinti arba panaikinti. CEPT iš pradžių manė, kad iki 2003 m. didžioji dalis galiojančių nacionalinių importo tarifų regioninėje prekyboje bus sumažinta iki 0–5 %. Atsižvelgiant į naujas realijas, ypač į naujų narių priėmimą į ASEAN, šios sąlygos buvo keletą kartų keičiamos.
Pagrindinė sunkumų, su kuriais susiduria AFTA narės, priežastis – panaši Pietryčių Azijos šalių ekonomikos struktūra ir beveik identiška, taigi ir konkuruojanti eksporto prekių nomenklatūra. Vienintelė išimtis yra Singapūras.
1998 m. gruodžio mėn. viršūnių susitikime buvo nuspręsta, kad ekonomiškai labiausiai išsivysčiusios šalys - Brunėjus, Indonezija, Malaizija, Filipinai, Singapūras ir Tailandas - iki 2000 metų sumažins importo tarifus iki 0-5% 90 proc. savo gaminių asortimentą.. Iki 2002 m. visiems produktams, kuriems taikomas Susitarimas, bus taikomas 0–5 % importo muitas.
Naujoms narėms – Vietnamui, Laosui, Mianmarui ir Kambodžai, priimtoms 1999 m. – gairės išlieka daug neaiškesnės: išlieka neapibrėžtumas dėl daugelio prekių grupių, pirmiausia žemės ūkio produktų. Taigi buvo nuspręsta, kad iki 2003 m. Vietnamas žymiai padidins prekių sudėtį, o importo muitai bus sumažinti iki 0–5%, Laosas ir Mianmaras įsipareigojo tokią plėtrą vykdyti iki 2005 m. Šalys įsipareigojo žymiai plėsti. prekių, kurioms netaikomos, sąrašui bus taikomi importo muitai iki 2003 m. (Vietnamui – iki 2006 m., Laosui ir Mianmarui – iki 2008 m.).
Sėkmingas šių veiklų užbaigimas reikš tikros neapmuitinamos prekybos zonos sukūrimą 1992 metais AFTA sutartis pasirašiusių valstybių ribose.
CEPT taip pat numato veiksmus, kuriais siekiama suderinti gaminių standartus ir kokybės sertifikatus, parengti sąžiningos konkurencijos taisykles, supaprastinti vidaus investicijų ir muitų įstatymus, skatinti bendrų regioninių įmonių kūrimo procesą ir kt. Šiems tikslams įgyvendinti buvo įkurtas ASEAN Standartų ir kokybės patariamasis komitetas.
ASEAN laisvosios prekybos zonos formavimo procesas valdomas ir jam vadovaujamas taip. Pagrindinė institucija, atsakinga už sprendimų, susijusių su CEPT schemos įgyvendinimu, priėmimą yra AFTA taryba, kurią sudaro ASEAN šalių ekonomikos ministrai ir asociacijos generalinis sekretorius. Vykdant šias funkcijas Tarybai padeda reguliarūs aukštųjų ekonomikos pareigūnų ir ASEAN sekretoriato, kuriam patikėtas nuolatinis AFTA susitarimų įgyvendinimo pažangos koordinavimo ir stebėjimo darbas, susitikimai.
Nepaisant susirūpinimo dėl galimybės sustabdyti AFTA kūrimo procesą ar net atšaukti 1997 m. Rytų Azijos šalyse įvykusią pinigų ir finansų krizę, per pastaruosius du šios organizacijos viršūnių susitikimus buvo priimta nemažai dokumentų, kuriais siekiama paspartinti susitarimų dėl AFTA, investicijų zonų ASEAN (AIA) ir pramoninio bendradarbiavimo schemų įgyvendinimas. Tarp jų yra bendrieji susitarimai dėl paslaugų, abipusio standartų pripažinimo, prekių tranzito palengvinimo ir daugelis kitų.
Įgyvendinant AFTA, be grynai procedūrinių ir muitinės klausimų, vis daugiau dėmesio skiriama naujoms bendradarbiavimo sritims. Taigi 2000 m. buvo nuspręsta sukurti vieningą ASEAN harmonizuotą tarifų nomenklatūrą, taip pat vieningą klasifikavimo sistemą Asociacijos šalyse gaminamoms prekėms. Buvo išklausytas kursas, skirtas visapusiškai skatinti nacionalinių valiutų naudojimą regioninėje prekyboje. Didelis dėmesys skiriamas prekybos paslaugomis liberalizavimui. 1999 m., plečiant aptartų paslaugų spektrą, prasidėjo naujas derybų raundas šiuo klausimu.
Dalyvaujančioms valstybėms pavyko pasiekti tam tikros sėkmės. Taigi pagrindinės prekių grupės vidaus tarifų svertinis vidurkis buvo sumažintas nuo 12,67 % 1993 m. iki 6,15 % 1998 m. ASEAN vidaus prekybos dalis 1998 m. sudarė 20% visos prekybos užsienio prekyba Asociacijos šalių, tačiau tai yra daug mažiau nei Europos Sąjungoje ar NAFTA (atitinkamai 60 proc. ir 40 proc.).
ASEAN ekspertų teigimu, bendra jos šalių narių nauda iš prekybos liberalizavimo ir prekių eksporto augimo iki 1998 m. siekė mažiausiai 3–4 mlrd. USD per metus dėl papildomo jų bendrojo vidaus produkto padidėjimo. Atitinkamai išaugo naujų darbo vietų skaičius ir pajamos iš užsienio valiutos.
ASEAN pramoninio bendradarbiavimo schema
Siekiant padidinti ASEAN zonoje gaminamų prekių konkurencingumą, taip pat sudaryti sąlygas pritraukti investicijų į šį regioną, buvo ieškoma naujų pramoninio bendradarbiavimo formų. Bazinį susitarimą dėl ASEAN pramoninio bendradarbiavimo schemos (AICO) ASEAN valstybės narės pasirašė 1996 m. balandžio mėn.
AIKO schema reglamentuoja visų produktų, išskyrus įtrauktus į CEPT sutarties bendrąjį išimčių sąrašą, gamybą ir šiuo metu taikoma tik pramoninei gamybai ir gali būti taikoma kitiems ekonomikos sektoriams.
Besikeičianti ekonominė padėtis pasaulyje, ASEAN šalių įsipareigojimų PPO vykdymas, prielaidų sukūrimas laisvosios prekybos zonos ir ASEAN investicijų zonos sukūrimo idėjai įgyvendinti reikalavo kai kurių pokyčių. parametrų, kuriais buvo grindžiamos esamos pramoninio bendradarbiavimo programos.
Naujoji ASEAN pramoninio bendradarbiavimo schema, išlaikant kai kurias ankstesnių schemų ypatybes, numato platesnį tarifinio ir netarifinio reguliavimo metodų naudojimą.
AIKO tikslai: pramonės gamybos augimas; integracijos gilinimas; padidintos investicijos į ASEAN valstybes iš trečiųjų šalių; ASEAN vidaus prekybos plėtra; technologinės bazės tobulinimas; produktų konkurencingumo pasaulinėje rinkoje didinimas; augantis privataus sektoriaus vaidmuo.
Remiantis AIKO, naujos įmonės kūrimo sąlyga yra ne mažiau kaip dviejų įmonių iš skirtingų ASEAN šalių dalyvavimas ir ne mažiau kaip 30% nacionalinio kapitalo.
Siekiant paskatinti naujų įmonių kūrimąsi, suteikiama nemažai lengvatų. Taigi pagal naują pramoninio bendradarbiavimo schemą, susijusią su prekėmis, patvirtintomis gaminti pagal AIKO, nuo jos sukūrimo momento pradedami taikyti lengvatiniai 0-5% tarifai. Tai jiems sudarė palankias sąlygas, palyginti su kitais gamintojais, kuriems toks tarifo lygis pagal CEPT susitarimą buvo pasiektas tik po kelerių metų. Be to, numatoma keletas netarifinių lengvatų, įskaitant privalumus investuojant.
Remdamasi Bendrojo efektyvaus lengvatinio tarifo susitarime (CEPT) esančiais svertais daryti įtaką gamybos struktūrai, įmonių perorientavimui nuo žaliavų ir pusgaminių gamybos į galutinio produkto gamybą, AIKO įveda papildomas paskatas. Visų pirma gatavų gaminių, pusgaminių (tarpinių produktų) ir žaliavų importui taikoma lengvatinė tarifo norma, o galutiniai produktai turi neribotą prieigą prie ASEAN šalių rinkų ir prieigą prie šių tarpinių produktų ir žaliavų rinkų. medžiagų kiekis ribotas.
ASEAN investicijų zona
1998 m. spalį buvo pasirašytas ASEAN investicijų zonos pagrindų susitarimas. ASEAN investicijų zona (AIA) apima visų asociacijos valstybių narių teritorijas ir yra viena iš pagrindinių priemonių pritraukti vietinius ir užsienio investicijų suteikiant investuotojams nacionalinį režimą, mokesčių lengvatas, panaikinant apribojimus užsienio kapitalo daliai ir kt.
ASEAN, remdamasi supratimu apie būtinybę gilinti ekonomikos liberalizavimą, negalimybe savarankiškai užtikrinti investicijų, reikalingų pažangių technologijų plėtrai, kurios galėtų padėti regionui užimti deramą vietą pasaulyje XXI amžiuje, nusprendė suvienyti pastangas šia kryptimi, palaipsniui atverti vidaus rinką ne tik prekybai, bet ir investicijoms, tiek Asociacijos valstybėms narėms, tiek trečiosioms šalims.
1997 m. Azijos finansų krizė suvaidino skatinantį vaidmenį priimant pagrindų susitarimą, dėl kurio iš Pietryčių Azijos labai nutekėjo užsienio kapitalas. Siekdamos išlaikyti bent strateginius investuotojus regione, ASEAN šalys nusprendė leisti užsienio investicijas į anksčiau neprieinamus ekonomikos sektorius.
Asociacijos nariai, vadovaudamiesi AIA pagrindų sutartimi, įsipareigojo iki 2010 metų palaipsniui atverti pagrindinius nacionalinės pramonės sektorius investuotojams iš asociacijos valstybių narių ir iki 2020 metų – išorės investuotojams.
Tačiau, siekiant apsaugoti vietinę rinką, Pagrindų sutartyje, kaip ir CEPT sutartyje, numatyta sudaryti Laikinąjį išimties sąrašą ir jautrųjį sąrašą, kuriame būtų įtrauktos pramonės šakos, kuriose užsienio investuotojai ir toliau bus ribojami.
Dalyviai taip pat įsipareigojo palaipsniui visiems užsienio investuotojams suteikti nacionalinį režimą (iki 2010 m. – ASEAN investuotojams, iki 2020 m. – visiems investuotojams iš trečiųjų šalių). Šalims, investuojančioms į gamybos pramonę, nacionalinis režimas taikomas nedelsiant.
Per pirmąjį ASEAN Investicijų zonos tarybos posėdį (1999 m. kovo mėn.) buvo priimtas sprendimas išplėsti nacionalinį režimą investicijoms į paslaugas, tiesiogiai susijusias su gamybos pramone. Svarbus susitarimo bruožas, kuris neabejotinai susijęs su 1997 m. pinigų ir finansų krizės pasekmėmis, yra tai, kad jis apima tik tiesiogines kapitalo investicijas, todėl investicijų portfelis neįtraukiamas į jo taikymo sritį.
Remiantis skirtingi lygiai ASEAN valstybių narių vystymuisi, Pagrindų susitarimas iš pradžių numatė laikinųjų išimčių sąrašo laipsnišką sumažinimą ir visišką jo panaikinimą Brunėjui, Indonezijai, Malaizijai, Filipinams, Singapūrui ir Tailandui iki 2010 m., Vietnamui – iki 2013 m., Laosui ir Mianmarui. - iki 2015 m. Tačiau jau per pirmąjį posėdį 1999 m. kovo mėn. AIA taryba sąrašus likvidavo 2003 m.
Be šių priemonių, ASEAN šalys pagal pagrindų susitarimą įsipareigojo suteikti investuotojams mokesčių paskatų paketą, numatytą 1998 m. Hanojaus veiksmų plane. Tai visų pirma apima laikiną atleidimą nuo pajamų mokesčio, neapmuitintą kapitalo įrangos importą, supaprastinimą. muitinės procedūrų, teisės samdyti užsienio darbuotojus, minimalų pramonės paskirties žemės nuomos laikotarpį 30 metų ir kt.
Visa tai parodė, kad ASEAN šalys, nepaisant kai kurių nacionalinio kapitalo atstovų, suinteresuotų išlaikyti savo monopolinę padėtį, lobizmo, ketina nuosekliai judėti link sėkmingo investicijų zonos kūrimo užbaigimo. Svarbu pažymėti, kad po 1997 m. panikos daugelis investuotojų jau pradėjo grįžti į Pietryčių Aziją. Tuo remiantis, taip pat priemonių, skirtų apriboti „karštų pinigų“ judėjimą, dėka. ASEAN tikisi sukurti dar vieną veikiantį integracijos mechanizmą, dabar pagrįstą bendromis investicijomis. ASEAN investicijų zonos valdymo organas yra Taryba, į kurią įeina ministrai, kurių kompetencijai priklauso investicijų Asociacijos šalyse reguliavimas. Tarybos posėdyje dalyvauja ir nacionalinių investicijų agentūrų vadovai. Pagrindinis AIA darbo organas yra Tarybos įsteigtas Investicijų koordinavimo komitetas. Tarybos sekretoriato ir Koordinavimo komiteto funkcijas atlieka ASEAN sekretoriatas.
Viena ASEAN chartija
2007 m. sausio pradžioje Pietryčių Azijos valstybių asociacijos (ASEAN) vadovai susitarė pradėti rengti regioninę chartiją, kad būtų sukurtas integruotas blokas, savo funkcijomis panašus į Europos Sąjungą. Tokio dokumento sukūrimas leis ASEAN valstybėms narėms glaudžiau bendradarbiauti kovojant su terorizmu ir kitų rūšių nusikalstamumu. Pareiškimo projekte, baigtame 2007 m. sausio 14 d., taip pat raginama iki 2015 m. sukurti vieningą ekonominę bendruomenę ASEAN viduje.
Šiuo metu ASEAN visateisėmis narėmis yra 10 valstybių: Brunėjus, Vietnamas, Indonezija, Kambodža, Laosas, Malaizija, Mianmaras, Singapūras, Tailandas, Filipinai.
JAV, Japonija, Australija, Naujoji Zelandija, Kanada, Europos Sąjunga, Pietų Korėja, Indija, Kinija ir Rusija (nuo 1996 m.) gavo asociacijos partnerės statusą regioninio dialogo rėmuose.
Papua Naujoji Gvinėja turi nuolatinio stebėtojo statusą.
Formaliai ASEAN yra atvira visoms Pietryčių Azijos valstybėms, kurios remia jos tikslus ir principus. Skelbiami ASEAN tikslai ir uždaviniai: spartinti savo valstybių narių ekonominį, socialinį ir kultūrinį vystymąsi bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos pagrindu; skatinti taikos ir stabilumo regione įtvirtinimą remiantis „teisingumo ir teisėtumo laikymusi santykiuose tarp šalių“ bei JT Chartijos principų laikymusi, palaikant abipusiai naudingą bendradarbiavimą su panašių tikslų turinčiomis bendromis ir regioninėmis tarptautinėmis organizacijomis.
Nuo 70-ųjų pradžios. ASEAN šalys aktyviai plečia ir stiprina politinį bendradarbiavimą. 1971 m. lapkričio 27 d. Kvala Lumpūre (Malaizija) vykusioje dalyvaujančių šalių užsienio reikalų ministrų konferencijoje buvo priimta Deklaracija dėl Pietryčių Azijos pavertimo taikos, laisvės ir neutralumo zona. 1976 m. pirmajame ASEAN šalių viršūnių susitikime buvo pasirašyta ASEAN sutikimo deklaracija ir draugystės ir bendradarbiavimo Pietryčių Azijoje sutartis, numatanti reikšmingą sąveikos sferos išplėtimą ir politinio solidarumo stiprinimą.
Asociacija organizuoja kasmetinius forumus regioninio saugumo klausimais, atlieka pagrindinį vaidmenį reguliariame Azijos ir Europos dialoge, organizuoja Azijos ir Ramiojo vandenyno šalių ekonominį bendradarbiavimą, palaiko tiesioginius ryšius su Kinija, Rusija, ES, JAV, Japonija. ir kitose šalyse.
Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministras I.S. Ivanovas savo spaudos konferencijoje Šanchajuje (2000 m. liepos 24 d.) pareiškė, kad: „Azija turi ir turės svarbią ir vis didesnę reikšmę mūsų užsienio politikoje, kurią lemia tiesioginis Rusijos priklausymas šiam dinamiškai besivystančiam regionui“. Vadinasi, Rusija visais įmanomais būdais siekia plėsti bendradarbiavimo apimtį su viena įtakingiausių regiono politinių ir ekonominių organizacijų, tarptautinėje politinėje arenoje veikiančia kaip nepriklausomas veikėjas, o ne kokį nors vieną lyderį remiantis blokas.
Nuo 1991 m. Rusija ministrų konsultaciniuose susitikimuose ir po jų vykusiuose susitikimuose dalyvauja stebėtojos teisėmis. 26-ajame ministrų susitikime 1993 m. Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministras A.V. Kozyrevas – paskelbė apie Rusijos norą sukurti teisinę bazę santykiams pagal ASEAN ir RF liniją. Asociacijos valstybės narės sutarė, kad Rusija yra viena svarbiausių strateginių partnerių regione ir, atsižvelgiant į pačios Rusijos norus, Rusijos Federacija buvo pakviestas tapti ASEAN regioninio forumo (ASEAN RF) nare, kai jis buvo įkurtas 1994 m. 1995 m. balandį Maskvoje vyko ASEAN RF Antrojo kelio seminaras apie saugumą ir stabilumą Azijos ir Ramiojo vandenyno regione, kuris buvo svarbus Rusijos indėlis į regioninės taikos ir plėtros palaikymą.
27-ojoje ASEAN sesijoje ministrų lygiu (1997 m. liepos mėn. Džakarta, Indonezija) Rusijai buvo suteiktas visateisios asociacijos partnerės statusas.
Pagal savo poziciją Rusija dalyvauja daugelyje ASEAN konsultacinių susitikimų, įskaitant Regioninį forumą (RF), susitikimus po ministrų (PMS), rengiamus pagal formulę 9 + 1 ir 9 + 10 ir kt. Svarbus indėlis Rusijos ir ASEAN dialogui taip pat yra Maskvos-ASEAN komitetas, leidžiantis šalims aptarti saugumo, politikos ir abipusiai naudingo bendradarbiavimo plėtros klausimus.
Būdama ASEAN regioninio forumo nare, Rusija turi galimybę dalyvauti kuriant ASEAN požiūrį į Vakarų Azijos politines ir saugumo problemas.
Svarbiausias įvykis užmezgant Rusijos ir ASEAN dialogo santykius buvo steigiamasis Rusijos ir ASEAN jungtinio bendradarbiavimo komiteto (JCC) posėdis, įvykęs Maskvoje 1997 m. birželio 5-6 dienomis. Po jo priimtas bendras protokolas patvirtino prioritetines Rusijos ir ASEAN partnerystės sritis, kurios apima mokslinį ir technologinį, prekybinį, ekonominį ir investicinį bendradarbiavimą, aplinkos apsaugą, turizmą, žmogiškųjų išteklių plėtrą, žmonių ryšius. Tame pačiame dokumente įtvirtinti pagrindiniai Rusijos ir ASEAN santykių principai – abipusė pagarba ir supratimas, gera valia, draugiška pagalba ir parama, deramas šalių nacionalinių prioritetų ir galimybių įvertinimas, abipusė nauda, verslo dvasia ir dėmesys konkrečių praktinių rezultatų siekimui. .
Rusijos ir ASEAN JCC sesijoje taip pat buvo nuspręsta, kad už sąveikos koordinavimą konkrečiose srityse bus atsakingi šie mechanizmai:
Mokslinio ir technologinio bendradarbiavimo darbo grupė (RGNTS) . Pirmoji sesija vyko 1997 m. birželio 9-10 d. Maskvoje ir buvo priimti reikalingi dokumentai, reglamentuojantys šios svarbios dialogo institucijos veiklą. Kartu buvo nuspręsta, kad prioritetiniai grupės uždaviniai bus bendradarbiavimas mokslo ir technologijų srityse, įskaitant biotechnologijas, naujas medžiagas, informacines technologijas, mikroelektroniką, meteorologiją ir geofiziką. Be šių klausimų, Rusija pasiūlė plėtoti bendrus projektus, pagrįstus rusiškomis technologijomis ir įranga žemės paviršiaus aerozonavimo, vulkaninio ir seismologinio aktyvumo sekimo, perspėjimo apie taifūnus ir kitas ekstremalias situacijas srityse, taip pat tarpžemyninės erdvės kūrimo srityse. geležinkelių tinklas.
Prekybos ir ekonominio bendradarbiavimo darbo grupė (RGTES). Ši institucija reikalinga informacijai apie šalių turimas bendradarbiavimo galimybes, Rusijoje ir ASEAN šalyse egzistuojančius prekybos, ekonominės ir investicinės veiklos režimus užsieniečiams bei valstybių ir privačių struktūrų partnerystės reguliavimą skleisti.
Verslo taryba (BC). Pagrindinis šio organo uždavinys – užmegzti ryšius tarp Rusijos ir ASEAN šalių privataus verslo, finansų ir komercinių sluoksnių atstovų ir, kaip ir RGNTS, teikti jiems galimą valstybės paramą.
ASEAN Maskvos komitetas (MCA). Ši institucija vienija ASEAN ambasadorius Rusijoje. Jos uždavinys – užmegzti glaudžius ryšius tarp aukštųjų asociacijos šalių narių atstovų ir įvairių ministerijų bei departamentų vadovų, taip pat Rusijos visuomenės ir verslo sluoksnių.
Bendradarbiavimo fondas (FK) . Tai nevyriausybinė ne pelno siekianti partnerystės organizacija.
Rusijos ekonominiai santykiai su ASEAN papildo vienas kitą. Rusija iš Asociacijos šalių eksportuoja tropinio klimato produktus ir plataus vartojimo elektroniką, eksportuoja karinius-pramoninius kompleksinius gaminius, žaliavas, energijos nešiklius ir aukštąsias technologijas. 1994–1996 m. dvišalė prekyba tarp Rusijos ir ASEAN išaugo 222% nuo 1,6 mlrd. USD iki 5,2 mlrd.
Abiejų pusių politinė valia stiprinti tarpusavio dialogą yra akivaizdi. ASEAN pagerbia Rusijos, kaip didžiosios valstybės, statusą ir pripažįsta jos vaidmenį bei interesus Azijos ir Ramiojo vandenyno regione.
ASEAN ir Rusija taip pat palaiko ryšius per Azijos ir Ramiojo vandenyno ekonominio bendradarbiavimo (APEC) tarptautinį forumą, kuriame dalyvauja 21 šalis tiek iš pietų, tiek iš vakarų pusrutulių.
Paskutiniame APEC forume, kuris vyko 2000 metų lapkričio 16–18 dienomis Brunėjuje, atsakydamas į verslo viršūnių susitikimo Brunėjuje dalyvių klausimus, Vladimiras Putinas pareiškė, kad bendradarbiavimas su Azijos šalimis yra vienas iš Rusijos nacionalinės politikos prioritetų. paaiškinama Rusijos Federacijos geografinės padėties ir jos ekonomikos struktūros ypatumais.
Kalbėdamas apie Rusijos užsienio ekonominę politiką, kuri „formuojama veikiant pasaulinei rinkai“, Vladimiras Putinas atkreipė dėmesį, kad Rusija gali pasiūlyti eksportui savo gamtos išteklius, įskaitant energetiką, mokslo pasiekimus, inžinerinius produktus, taip pat aprūpinti savo transporto struktūras. Šiuo atžvilgiu Rusijos prezidentas pažymėjo didelį Transsibiro geležinkelio, taip pat Transkaspijos koridoriaus potencialą, suteikiantį pranašumų „per 10 dienų kelionės“, palyginti su Sueco kanalu. Anot jo, Sibiro ir Rusijos Tolimųjų Rytų regionai yra labai perspektyvūs užsienio investuotojams.
Rusijos susidomėjimą ASEAN lėmė daugybė objektyvių priežasčių, tarp kurių svarbiausios yra:
Vienas iš Rusijos ekonominės ir užsienio politikos prioritetų yra mūsų šalies įtraukimas į Europos Sąjungos ir Rytų Azijos sąveikos procesą, prasidėjusį 90-ųjų antroje pusėje ir, deja, labai paveikiantį Rusijos Federaciją. nedideliu mastu.
Pietryčių Azijos tautų asociacija buvo įkurta 1967 m. rugpjūčio 8 d. Bankoke, Tailande. Tada ASEAN deklaraciją pasirašė penkios šalys steigėjos (Indonezija, Malaizija, Singapūras, Tailandas, Filipinai).
Naujos asociacijos kūrimo tikslu buvo paskelbtas bendradarbiavimas dalyvaujančių šalių ekonominėje, socialinėje, kultūrinėje ir kitose srityse, taip pat taikos ir stabilumo Pietryčių Azijoje stiprinimas.
ASEAN deklaracijoje buvo numatyta, kad asociacija bus atvira visoms Pietryčių Azijos valstybėms.
Brunėjus Darusalamas prisijungė prie ASEAN 1984 m., Vietnamas prisijungė prie ASEAN 1995 m., Laosas ir Mianmaras prisijungė prie ASEAN 1997 m., Kambodža prisijungė 1999 m. Šios šalys kartu su steigėjomis yra vadinamasis „dešimtukas“ ASEAN.
Papua Naujoji Gvinėja ir Rytų Timoras turi ASEAN stebėtojų statusą. Šiuo metu svarstomas Rytų Timoro priėmimas į asociaciją.
1976 m. ASEAN sutikimo deklaracija, 2003 m. Antroji ASEAN sutikimo deklaracija („Balinese Accord-2“) ir 1976 m. draugystės ir bendradarbiavimo Pietryčių Azijoje sutartis (Balio sutartis), suteikianti galimybę nuo 1987 m. neregioninių valstybių asociacija.
Kinija ir Indija prisijungė prie ASEAN 2003 m. spalį, Japonija ir Pakistanas 2004 m. liepą, Rusija ir Pietų Korėja 2004 m. lapkritį, Naujoji Zelandija ir Mongolija 2005 m. liepą, Australija 2005 m. gruodį, Australija 2009 m. liepos mėn. 2010 m. liepos mėn. – Turkija ir Kanada.
2004 m., siekiant sustiprinti organizacinę ir teisinę asociacijos veiklos bazę, buvo nuspręsta parengti ASEAN chartiją. 2007 m. lapkričio 20 d. per 13-ąjį ASEAN viršūnių susitikimą Singapūre G-10 lyderiai pasirašė ASEAN chartiją. Šis dokumentas fiksuoja bendruosius asociacijos veiklos principus.
Nepaisant to, jos priėmimas tapo naujo ASEAN raidos etapo pradžia – jos transformacija iš pusiau formalios asociacijos į visavertę regioninę organizaciją, turinčią tarptautinį juridinio asmens statusą. 2008 m. gruodžio 15 d. įsigaliojo ASEAN chartija.
ASEAN sukūrė valdymo mechanizmų struktūrą, įskaitant viršūnių susitikimus, ministrų susitikimus ir tam tikrų bendradarbiavimo sričių vyresniųjų pareigūnų susitikimus, kuriems vadovauja asociacijai pirmininkaujančios šalies atstovai. Jie keičiami kiekvienais metais abėcėlės tvarka.
Aukščiausias ASEAN organas yra valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimai, vykstantys du kartus per metus (paprastai pavasarį ir rudenį).
2003 metais asociacijos vadovai patvirtino ASEAN bendruomenės koncepciją, kuri kaip trišalę užduotį numato asociacijoje iki 2020 metų (vėliau šis terminas nukeltas į 2015 m.) sukurti Politinę ir saugumo bendriją, Ekonominę bendriją ir Socialinę. ir Kultūros bendruomenė. „Vienos veiksmų programa“, priimta 10-ajame ASEAN viršūnių susitikime 2004 m. lapkričio mėn., yra skirta ją įgyvendinti. Dokumente glaudesnės integracijos pasiekimas ir lygiagretus atotrūkio tarp jos „senųjų“ ir „naujųjų“ narių išsivystymo lygio mažinimas numatomas kaip prioritetinės G-10 veiklos sritys artimiausioje ateityje. Siekiant išspręsti šią problemą, ASEAN integracijos iniciatyva (IAI) buvo pradėta 2000 m.
Ekonominėje srityje asociacijos šalys vykdo ASEAN vidaus integracijos ir prekybos liberalizavimo gilinimo politiką, remdamosi 1992 m. pasirašytu ir sausio 1 d. įsigaliojusiu susitarimu dėl ASEAN laisvosios prekybos zonos (AFTA) sukūrimo. , 2002 m., pagrindų susitarimas dėl ASEAN investicijų erdvės (AIA) ir ASEAN pramoninio bendradarbiavimo (AICO) schemos. Tuo pat metu ASEAN eina prekybos liberalizavimo keliu su pagrindiniais neregioniniais partneriais. Asociacija yra pasirašiusi laisvosios prekybos sutartis su Kinija, Japonija, Korėjos Respublika, Indija, taip pat bendrąjį susitarimą su Australija ir Naująja Zelandija. Iki 2024 m. planuojama sukurti ASEAN laisvosios prekybos zoną ir Kiniją, Korėjos Respubliką ir Japoniją.
Svarbią vietą asociacijos užsienio politikos veikloje užima pastangos Pietryčių Azijoje sukurti zoną be branduolinio ginklo.
Atitinkama sutartis buvo pasirašyta Bankoke 1995 m. ir įsigaliojo 1997 m. ASEAN šalys siekia garantijų, kad branduolinės valstybės, įskaitant Rusiją, laikysis šios sutarties nuostatų.
ASEAN yra vienas iš besiformuojančios saugumo ir bendradarbiavimo sistemos Azijos ir Ramiojo vandenyno regione elementų. Aplink ją susikūrė vadinamųjų „dialogų“ sistema. Plataus masto dialogo su ASEAN partneriai yra 9 šalys (Australija, Indija, Kanada, Kinija, Naujoji Zelandija, Korėjos Respublika, Rusija, JAV, Japonija), taip pat ES. Pagrindinės sąveikos sritys nustatomos kasmetiniuose ASEAN užsienio reikalų ministrų ir dialogo partnerių susitikimuose.
Pažangiausi ASEAN dialogo partneriai – Kinija, Japonija, ROK – reguliariai rengia aukščiausio lygio susitikimus su ASEAN narėmis. Nuo 2002 m. šaukiami ASEAN ir Indijos viršūnių susitikimai. Asociacijos aukščiausiojo lygio susitikimai buvo organizuojami ad hoc pagrindu su Australija, Naująja Zelandija, ES ir JT. 2005 m. gruodžio 13 d. Kvala Lumpūre (Malaizija) įvyko pirmasis Rusijos ir ASEAN viršūnių susitikimas, antrasis susitikimas įvyko 2010 m. spalio 30 d. Hanojuje (Vietnamas). Nuo 2009 m. lapkričio mėn. vyksta ASEAN ir JAV viršūnių susitikimai.
ASEAN dialogo partnerystės sistema buvo pagrindas sukurti nuodugnios asociacijos ir Rytų Azijos „troikos“ (Kinija, Japonija, Kazachstanas) sąveikos mechanizmą „10 + 3“ formatu. 2008 m. lapkritį buvo priimtas sprendimas (įsigaliojo 2010 m. kovo mėn.) sukurti „Azijos valiutos rezervo fondo“ 120 mlrd. 80% jų finansuoja Rytų Azijos „troika“.
Nuo 2005 m. kartą per metus, kartu su rudens aukščiausio lygio Asociacijos susirinkimais. Šiuo metu EAC vienija 10 ASEAN šalių, taip pat Australiją, Indiją, Kiniją, Naująją Zelandiją, Pietų Korėją, Rusiją, JAV ir Japoniją. Oficialus Rusijos prisijungimas prie šio forumo (kartu su JAV) įvyko per 5-ąjį Rytų Azijos viršūnių susitikimą Hanojuje 2010 m. spalį.
2010 m. balandžio mėn. Vietnamo iniciatyva buvo priimtas sprendimas sukurti ASEAN gynybos ministrų susitikimų su aštuoniomis pagrindinėmis dialogo partnerėmis, įskaitant Rusiją, mechanizmą ("SMOA Plus"), kurių pirmasis susitikimas įvyko spalio 11 d. 2010 m. 13 d. Hanojuje.
Nepaisant sėkmingo veikimo, ASEAN plėtra tarp kai kurių asociacijos valstybių narių. Taigi 2012 m. kasmetinė ASEAN savaitė (susitikimų serija Pietryčių Azijos šalių asociacijos šalių narių užsienio reikalų ministrų ir jų dialogo partnerių lygiu), kuri šiemet vyko Kambodžos sostinėje Pnompenyje, baigėsi nepriėmus bendro komunikato. Tai pirmas kartas per 45 organizacijos gyvavimo metus. Suklupimo akmeniu tapo ASEAN dialogo partnerės Kinijos konfliktas su Filipinais ir Vietnamu dėl ginčijamų teritorijų Pietų Kinijos jūroje.
Jungtinės Valstijos per ASEAN įvykius bandė paspartinti „Elgesio kodekso Pietų Kinijos jūroje“ kūrimo procesą, kuris įpareigotų visas jį priėmusias šalis, įskaitant Kiniją, taikiai ir kai kuriais atvejais kolektyviai spręsti teritorinių problemų sukeltas problemas. ginčų. Stebėtojai pastebi, kad JAV pastaraisiais metais vis daugiau dėmesio skiriama jų pačių įtakos stiprinimui Pietryčių Azijoje. Regionas virsta pagrindine Kinijos ir JAV konfrontacijos arena. O ASEAN vaidina vis svarbesnį vaidmenį išlaikant stabilumą Pietryčių Azijoje.
Medžiaga parengta remiantis informacija iš RIA Novosti ir atvirų šaltinių
Pietryčių Azijos tautų asociacija(trump. ASEAN, angl. – Pietryčių Azijos valstybių asociacija, ASEAN)- Tarpvyriausybinė tarptautinė organizacija, kurią sudaro 10 valstybių, esančių Pietryčių Azijos regione: Brunėjus, Vietnamas, Indonezija, Kambodža, Laosas, Malaizija, Mianmaras, Singapūras, Tailandas, Filipinai. Vienintelė Pietryčių Azijos šalis, kuri nėra ASEAN narė, yra Rytų Timoras. 2002 metais ši šalis gavo stebėtojos statusą. 2011 m. vasarį Rytų Timoras pateikė prašymą prisijungti prie ASEAN (paraiška dar nenagrinėta). 10-osios narės – Kambodžos – įstojimas į ASEAN pavertė ASEAN iš subregioninės organizacijos į regioninę.
ASEAN buvo įkurta 1967 metų rugpjūčio 8 dieną, kai Indonezija, Malaizija, Filipinai, Singapūras ir Tailandas pasirašė Bankoko deklaraciją, kurioje buvo paskelbti ASEAN tikslai: spartinti regiono ekonominę plėtrą, socialinę ir kultūrinę pažangą; stiprinti taiką ir regioninį stabilumą, pagrįstą nuolatine pagarba teisingumui ir teisinei valstybei regiono šalių santykiuose bei JT Chartijos principų laikymusi; aktyvaus bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos plėtra ekonomikos, kultūros, mokslo, technologijų ir administraciniais klausimais; pagalba rengiant profesionalų personalą įvairiose srityse; efektyvesnio bendradarbiavimo pramonės ir žemės ūkio srityse plėtra, tarpusavio prekybos plėtra ir dalyvaujančių šalių piliečių gyvenimo lygio gerinimas; skatinti Pietryčių Azijos regiono studijas; stipraus ir abipusiai naudingo bendradarbiavimo su kitomis visuotinėmis ir regioninėmis organizacijomis užmezgimas.
ASEAN formavimosi istorijoje yra keturi etapai: 1967-1976, 1976-1992, 1992-2008, 2008 - dabar.
Ant Pradinis etapas ASEAN nebuvo institucinio pagrindo: 1967 m. Bankoko deklaracijoje buvo pateiktas ASEAN sukūrimo pagrindimas, konkretūs jo tikslai ir pasiūlytas darbo metodas. (Modus operandi).
1971 m. lapkritį buvo priimta Kvala Lumpuso deklaracija dėl taikos, laisvės ir neutralumo zonos Pietryčių Azijoje, kuri pakvietė ASEAN valstybes nares dėti reikiamas pastangas, kad būtų užtikrintas regiono, kaip zonos, kuri atmeta išorės kišimosi, pripažinimas ir pagarba. Buvo numatytas dviejų lygių prieštaravimų sprendimas: tarp ASEAN valstybių narių ir tarp ASEAN ir už regiono ribų esančių valstybių, kurios yra pasirengusios pripažinti neutralų regiono statusą ir garantuoti nesikišimą į jo vidaus reikalus.
Pirmuoju etapu nebuvo surengtas nė vienas ASEAN viršūnių susitikimas. Tačiau šiame etape jau buvo išsakyta kritika šiais klausimais: ASEAN sukūrimas deklaracijos, o ne susitarimo pagrindu, įnešė netikrumo į jos, kaip tarptautinės organizacijos, tarptautinį teisinį statusą; valstybės narės galėtų parodyti tam tikrą santūrumą ASEAN tikslų ir uždavinių atžvilgiu.
Asociacijos veiklos teisinės ir organizacinės bazės stiprinimas vyko antrajame ASEAN raidos etape (1976-1992). Pats pirmasis ASEAN viršūnių susitikimas Balyje (Indonezija) 1976 m. vasarį baigėsi trijų tarptautinių dokumentų pasirašymu: draugystės ir bendradarbiavimo Pietryčių Azijoje sutartis; Sutikimo deklaracija (vadinama Balio susitarimu I) ir susitarimas dėl nuolatinio ASEAN sekretoriato įsteigimo. Taigi ASEAN buvo įformintas sutartimi: ASEAN įsigijo organizacinę struktūrą savo veiklai vykdyti, parengė veiklos principus ir parengė veiksmų programą.
Draugystės ir bendradarbiavimo Pietryčių Azijoje sutartis buvo pirmasis teisiškai įpareigojantis ASEAN priimtas dokumentas ir apibrėžė šiuos ASEAN valstybių narių bendradarbiavimo principus: abipusę pagarbą visų valstybių nepriklausomybei, suverenitetui, lygybei, teritoriniam vientisumui ir nacionaliniam tapatumui; kiekvienos šalies teisė vadovauti savo nacionaliniam egzistavimui be išorinio kišimosi, spaudimo ir griovimo; nesikišimas į vienas kito vidaus reikalus; ginčų ir nesutarimų sprendimas taikiomis priemonėmis; jėgos naudojimo ar grasinimo jėga atsisakyti; efektyvus tarpusavio bendradarbiavimas.
Ginčams spręsti regioninių procesų rėmuose Balio sutartimi buvo įsteigtas nuolatinis organas – Aukštoji taryba, susidedanti iš Sutarties šalių vyriausybių atstovų ministrų lygiu, kurios kompetencijai priklauso ginčų ar situacijų, kurios pažeisti regioninę taiką ir harmoniją.
Iki 1987 m., norėdamas tapti ASEAN nare, pareiškėjas turėjo prisijungti prie Balio sutarties. Nuo 1987 m. Balio sutarties I protokolas pakeitė šią taisyklę ir dabar bet kuri valstybė, net ir ne ASEAN narė, gali tapti sutarties šalimi. Dėl to daugiau nei 30 valstybių, įskaitant Rusiją, prisijungė prie Balio sutarties.
Siekdamos suteikti ES teisę dalyvauti Balio sutartyje, šalys 2010 m. priėmė III protokolą, suteikiantį galimybę kitiems prisijungti prie Balio sutarties. regionines organizacijas vienijančios suverenias valstybes.
Po Balio sutarties ASEAN praktika apėmė ne tik užsienio reikalų ministrų susitikimus, bet ir reguliarius ekonomikos ministrų susitikimus. Visų pirma, gimė 1977 m. ASEAN lengvatinės prekybos susitarimas, 1987 m. Susitarimas dėl investicijų skatinimo ir apsaugos ir 1992 m. Pagrindų susitarimai dėl ekonominio bendradarbiavimo stiprinimo.
Trečiojo etapo pradžia dažniausiai siejama su 1992 metais Singapūre įvykusiu ASEAN viršūnių susitikimu, kur buvo nuspręsta Asociaciją pertvarkyti: oficialius viršūnių susitikimus rengti kas trejus metus, o neoficialius – kartą per metus tarp oficialių; penkių ekonomikos komitetų paleidimas ir Laisvosios prekybos zonos tarybos sukūrimas; ASEAN sekretoriato generalinio sekretoriaus pareigų pervadinimas į ASEAN generalinį sekretorių, išplečiant jo mandatą.
1997–1998 m. finansų ir ekonomikos krizės fone. ASEAN finansų ministrai Kvala Lumpūre 1997 m. priėmė programą ASEAN Vision 2020, kuria siekiama Pietryčių Aziją paversti stabiliu, klestinčiu ir labai konkurencingu regionu. Ši programa buvo patvirtinta 2003 m. ASEAN viršūnių susitikime Balyje, kuriame taip pat buvo priimta antroji Sutarimo deklaracija (Balinese Accord II) ir oficialiai paskelbta apie ASEAN bendruomenės įkūrimą iki 2020 m., kuri bus pagrįsta trimis ramsčiais: Saugumo bendrija, Ekonominė bendrija. ir Socialinių ir kultūros reikalų bendrija.
ASEAN savo pagrindiniu uždaviniu laiko vienos ekonominės bendrijos sukūrimą, manydama, kad jos pagrindu bus lengviau sukurti dvi kitas bendruomenes – politines ir socialinis ir ekonominis. Šio požiūrio rezultatas – 2007 m. Sebu aukščiausiojo lygio susitikime priimtas ASEAN ekonominės bendrijos kūrimo projektas.
Siekiant sukurti laisvą ir atvirą investavimo režimą, siekiant glaudesnės ekonominės integracijos, ASEAN visapusiškas investicijų susitarimas buvo priimtas 2009 m.
Lygiagrečiai su tuo ASEAN kūrė Saugumo bendruomenę, kuriai ASEAN dokumentuose buvo numatyti šie principai: neprisijungimas prie karinių blokų; tokių Asociacijos valstybių narių pozicijų, pagrįstų taikiu požiūriu į tarptautines problemas, formavimas; konfliktų sprendimas nesmurtiniais metodais; branduolinių ginklų ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų atsisakymas, taip pat ginklavimosi varžybų Pietryčių Azijoje prevencija; atsisakymas panaudoti jėgą arba grasinimas panaudoti jėgą.
Trečiasis ASEAN ramstis yra Socialinių ir kultūros reikalų bendruomenė. ASEAN mano, kad bet kokį politinį stabilumą gali pakenkti socialinis susiskaldymas ir auganti nelygybė. 2004 m. lapkritį buvo priimta Kultūros ir socialinių reikalų bendrijos steigimo veiksmų programa, o 2007 m. lapkritį Singapūre – Kultūros ir socialinių reikalų bendrijos steigimo planas.
Ketvirtasis ASEAN istorijos etapas yra susijęs su 13-ajame viršūnių susitikime 2007 m. lapkričio mėn. Singapūre priimta ASEAN chartija, kuri įsigaliojo 2008 m. gruodžio 15 d. ir pavertė ASEAN visateise tarptautine tarpvyriausybine organizacija, turinčia tarptautinę teisę. asmenybę.
Tikslai ASEAN chartija paskelbė: palaikyti ir stiprinti taiką, saugumą ir stabilumą bei toliau stiprinti taikias vertybes regione; stiprinti regioninį atsparumą skatinant politinį, ekonominį ir socialinį kultūrinį bendradarbiavimą, taip pat bendradarbiavimą saugumo srityje; išlaikyti Pietryčių Aziją kaip zoną, kurioje nėra branduolinių ginklų ir kitų masinio naikinimo ginklų; sukurti bendrą rinką ir gamybos bazę, atitinkančią stabilumo, klestėjimo, konkurencingumo ir ekonominės integracijos kriterijus. veiksmingomis sąlygomis prekyba ir investicijos, kuriose laisvas prekių, paslaugų ir investicijų judėjimas; taip pat palankias sąlygas laisvam verslininkų, specialistų, specialistų, darbo jėgos ir kapitalo judėjimui; demokratijos stiprinimas, valdymo kokybės gerinimas ir teisinės valstybės užtikrinimas, žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių palaikymas ir apsauga, atsižvelgiant į ASEAN valstybių narių teises ir pareigas; darnios plėtros skatinimas, siekiant užtikrinti regiono aplinkos apsaugą, gamtos išteklių naudojimo tvarumą, kultūros paveldo išsaugojimą ir aukštas lygisžmonių gyvenimus.
Siekdamos šių tikslų, ASEAN valstybės narės turėtų tuo pagrįsti savo veiksmus principus kaip: teisinė valstybė, sąžiningas valdymas, demokratija ir konstitucinė valdžia; pagarba pagrindinėms laisvėms, žmogaus teisių skatinimas ir apsauga bei socialinio teisingumo skatinimas; taikiomis ginčų sprendimo priemonėmis.
ASEAN chartija žymiai sustiprino asociacijos valdymo organų struktūrą. Chartijos 7 straipsnis paskelbė aukščiausią ASEAN politinį organą, kuris yra valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų lygiu, viršūnių susitikimai ASEAN. Viršūnių susitikimuose svarstomos ir plėtojamos pagrindinės politikos kryptys ir sprendžiami pagrindiniai klausimai, turintys įtakos ASEAN tikslams, kurie yra valstybių narių interesų sfera, taip pat klausimai, kuriuos viršūnių susitikimui perdavė ASEAN koordinacinė taryba, ASEAN bendruomenės tarybos ir ASEAN ministrų organai.
ASEAN koordinacinė taryba susideda iš ASEAN užsienio reikalų ministrų ir susitinka ne rečiau kaip du kartus per metus (8 straipsnis). Koordinacinės tarybos funkcijos apima: ASEAN viršūnių susitikimų rengimą; ASEAN viršūnių susitikimo susitarimų ir sprendimų įgyvendinimo koordinavimas; derinimas su ASEAN bendruomenių tarybomis siekiant sustiprinti politinius ryšius, veiksmingumą ir jų sąveiką; ASEAN bendruomenių tarybų ataskaitų pateikimas ASEAN viršūnių susitikimui; svarstyti generalinio sekretoriaus metines ataskaitas apie ASEAN darbą; Generalinio sekretoriaus teikimu tvirtinant generalinio sekretoriaus pavaduotojų skyrimą ir atšaukimą; kitos Chartijoje arba ASEAN viršūnių susitikimo nurodymuose numatytos veiklos įgyvendinimas.
Pagrindinėse integracijos srityse (politika ir saugumas, ekonomika, socialinis ir kultūrinis bendradarbiavimas) trys atitinkamų ministerijų ir departamentų vadovų lygio tarybos, kuri turėtų atsiskaityti ASEAN šalių vadovams apie ASEAN bendruomenės kūrimo pažangą jų srityse. Siekdama kiekvieno iš trijų ASEAN bendruomenės ramsčių tikslų, kiekviena ASEAN bendruomenės taryba turi užtikrinti ASEAN viršūnių susitikimo sprendimų įgyvendinimą ir koordinuoti darbą įvairiose savo kompetencijai priklausančiose srityse. kaip turinčios įtakos kitų Bendrijos tarybų galioms (9 str.).
Žymiai išaugęs vaidmuo generalinis sekretorius ASEAN, kuri turi ministro statusą. Jo kandidatūra tvirtinama Asociacijos viršūnių susitikimo sprendimu Koordinacinės tarybos teikimu vienai penkerių metų kadencijai be teisės būti perrinktam. Generalinis sekretorius gali būti tik vienos iš ASEAN valstybių narių pilietis, pakaitomis abėcėlės tvarka, atsižvelgiant į tokius kriterijus kaip aukštas moralinis pobūdis, profesiniai gebėjimai ir patirtis, taip pat lyčių lygybės gerbimas (11 straipsnis). Generalinis sekretorius yra įgaliotas: eiti pareigas ir prisiimti atsakomybę pagal Chartijos, atitinkamų ASEAN aktų, protokolų nuostatas, taip pat pagal nusistovėjusią praktiką; skatinti įgyvendinimo pažangą, taip pat stebėti ASEAN susitarimų ir sprendimų įgyvendinimą, teikti metinę ASEAN darbo ataskaitą svarstyti ASEAN viršūnių susitikimui; dalyvauti ASEAN viršūnių susitikimo, ASEAN bendruomenės tarybų, ASEAN koordinacinės tarybos, ASEAN ministrų organų, kitų ASEAN organų posėdžiuose; atstovauja ASEAN ir dalyvauja susitikimuose su išorės partneriais pagal patvirtintas gaires ir neviršydamas generaliniam sekretoriui suteiktų įgaliojimų; rekomenduoti ASEAN koordinavimo tarybai paskirti ir atleisti generalinio sekretoriaus pavaduotojus.
Generaliniam sekretoriui dirbti padeda generalinio sekretoriaus pavaduotojai, turintys viceministrų rangą. Savo darbe generalinio sekretoriaus pavaduotojai yra atskaitingi generaliniam sekretoriui.
Keturi generalinio sekretoriaus pavaduotojai savo pareigas eina tokia tvarka: du generalinio sekretoriaus pavaduotojai skiriami trejų metų kadencijai be pakartotinio skyrimo. Jie atrenkami iš ASEAN valstybių narių piliečių abėcėlės tvarka, atsižvelgiant į tokius kriterijus kaip aukštas moralinis pobūdis, kvalifikacija, profesiniai gebėjimai, patirtis, taip pat lyčių lygybės paisymas; du generalinio sekretoriaus pavaduotojai skiriami trejų metų kadencijai ir turi teisę būti paskirti dar trejiems metams. Generalinio sekretoriaus pavaduotojai savo pareigas užima nemokamo įdarbinimo tvarka, atsižvelgiant į asmenines savybes.
Siekdama padėti valdyti, koordinuoti ir reguliuoti asociacijos veiklą ASEAN viduje, 1976 m. Nuolatinių atstovų komitetas pagal ASEAN (būstinė yra Džakartoje (Indonezija)). Ją sudaro ASEAN valstybių narių paskirti nuolatiniai atstovai (ambasadoriai), kuriems suteikti šie įgaliojimai: remti ASEAN bendruomenės tarybų ir ministrų organų darbą; koordinuoja savo veiklą su ASEAN nacionaliniais sekretoriatais ir kitomis ASEAN ministerijomis; palaikyti ryšius su ASEAN generaliniu sekretoriumi ir ASEAN sekretoriatu visais klausimais, turinčiais įtakos jų veiklai; skatinti ASEAN bendradarbiavimą su išorės partneriais; atlieka kitas funkcijas, kurias gali nustatyti ASEAN koordinavimo taryba (12 straipsnis).
Kiekviena ASEAN valstybė narė turi ASEAN nacionalinį sekretoriatą, kuris: veikia kaip centrinė ASEAN agentūra valstybėje narėje; saugoti informaciją visais ASEAN veiklos klausimais nacionaliniu lygiu; koordinuoti ASEAN sprendimų įgyvendinimą nacionaliniu lygiu; koordinuoti ir padėti rengti ASEAN susitikimus valstybėje narėje; prisidėti prie ASEAN tapatybės palaikymo ir informuotumo apie ASEAN veiklą nacionaliniu lygiu; prisidėti prie ASEAN bendruomenės kūrimo.
Pagal str. ASEAN įsteigtos asociacijos chartijos 15 str fondas turėtų prisidėti prie ASEAN generalinio sekretoriaus darbo ir bendradarbiauti su atitinkamomis ASEAN institucijomis, kad plėtotų bendruomenę, informuodamas apie ASEAN veiklą, žmonių sąveiką ir glaudų įmonių bendradarbiavimą, pilietinė visuomenė, akademinės bendruomenės ir kitos ASEAN suinteresuotosios šalys. ASEAN fondas yra atskaitingas ASEAN generaliniam sekretoriui, kuris turi pateikti savo ataskaitą apie Fondo veiklą ASEAN viršūnių susitikimui per ASEAN koordinavimo tarybą.
Kilus nesutarimams dėl tam tikrų sutarčių ir susitarimų vykdymo, šalys gali kreiptis į nepriklausomą instituciją, įgaliotą priimti sprendimus. Ginčo šalys taip pat gali prašyti ASEAN pirmininko arba ASEAN generalinio sekretoriaus teikti geras paslaugas, pagalbą taikinant ar tarpininkaujant (23 str.). Jei pritaikius aukščiau nurodytas procedūras ginčas lieka neišspręstas, jis turi būti perduotas ASEAN viršūnių susitikimui.
ASEAN chartijos 14 straipsnyje numatyta įsteigti žmogaus teisių instituciją, kuri „veiks pagal įgaliojimus, kuriuos nustatys ASEAN užsienio reikalų ministrų konferencija“. Nuostatai dėl Tarpvyriausybinė žmogaus teisių komisija ASEAN buvo priimtas 2009 m. liepos 20 d., o 2009 m. spalį komisijos nariai buvo paskirti 15-ajame ASEAN viršūnių susitikime. ASEAN tarpvyriausybinė žmogaus teisių komisija yra pirmoji tarptautinė regioninė institucija, atsakinga už žmogaus teisių apsaugą, propagavimą ir įgyvendinimą Azijoje.
2012 m. lapkričio 18 d. Pnompenyje (Kambodža) vykusiame 21-ajame ASEAN viršūnių susitikime buvo priimta ASEAN žmogaus teisių deklaracija.
Tapęs rimtu tarpvalstybinio bendradarbiavimo ramsčiu Pietryčių Azijoje, ASEAN ne tik prisidėjo prie tokio bendradarbiavimo plėtojimo esminiais klausimais, bet ir buvo papildoma paskata, palyginti su kitais pasaulio regionais, išspręsti daugybę bendrų problemų. , ypač aplinkosaugos, pasitelkiant vadovaujančias ir pagalbines institucijas. ASEAN lyderiai svarsto aplinkos apsaugą, tvarų naudojimą ir valdymą gamtos turtai kaip conditio sine qua pop ilgalaikį ekonominį ir socialinį vystymąsi savo šalyse ir regione apskritai. ASEAN pagrindinių organų sistemoje pagrindinė atsakomybė už regioninės aplinkosaugos veiklos organizavimą priskirta ASEAN viršūnių susitikimui ir ASEAN bendruomenės socialinių ir kultūros reikalų tarybai.
Kitos dvi bendruomenės taip pat sprendžia aplinkosaugos klausimus, remdamosi tuo, kad ASEAN pripažįsta integruotą politinių, ekonominių, socialinių kultūrinių ir aplinkos vystymosi veiksnių ryšį. Be to, Mekongo deltos plėtros programa yra ekonominės bendrijos kompetencija. ASEAN rėmuose sukurta aplinkos apsaugos ministerijos institucija savo darbą atlieka per septynias jai pavaldžias darbo grupes: dėl daugiašalių aplinkosaugos susitarimų; dėl gamtos ir biologinės įvairovės išsaugojimo; dėl vandens išteklių valdymo; Pakrantės ir jūrų aplinka; apie aplinkosauginį švietimą; dėl tvarių miestų; dėl klimato kaitos.
Asociacijai pavyko suformuoti bendrą regioninę aplinkosaugos politiką, apjungusią labai skirtingas valstybių narių politines ir kultūrines tradicijas: pirmoji tokia programa priimta 1977 m., skaičiuota iki 1982 m. antrasis buvo skirtas 1983–1987 m. laikotarpiui; trečioji – už 1988-1992 m. Suvokus, kad ASEAN viduje neįmanoma užtikrinti tvaraus vystymosi ir aplinkos apsaugos vien pačių valstybių narių pastangomis, 2006 m. Cebu rezoliucija nustatė ASEAN plius 3 struktūrą (Kinija, Japonija, Korėjos Respublika).
Suvokdama savo taisyklių kūrimo funkciją, ASEAN per savo gyvavimo metus parengė ir priėmė daugybę „minkštosios“ ir „kietosios“ teisės aktų, iš kurių 1985 m. ASEAN susitarimas dėl gamtos ir gamtos išteklių apsaugos ir Garsiausios yra 2002 m. susitarimas dėl tarpvalstybinės taršos dūmais perdavimo.
1985 m. susitarimas chronologiškai buvo antroji tarptautinė sutartis, pagrįsta ekosistemų valdymo koncepcija ir ekosisteminiu požiūriu. Sutarties nuostatos atspindi labiausiai išplėtotą to meto gamtos išteklių išsaugojimo ir valdymo idėją ir gali turėti įtakos aplinkos planavimui ir valdymui regioniniu lygmeniu bei paskatinti nacionalinių teisės aktų reformą. Susitarimo preambulėje pripažįstama „gyvųjų išteklių, jų ir kitų gamtos išteklių bei ekosistemų, kurioms jie priklauso, tarpusavio priklausomybė“. Daugelis susitarimo nuostatų yra pasiskolintos iš 1982 m. Pasaulio gamtos chartijos ir 1980 m. Antarkties jūrų gyvųjų išteklių apsaugos konvencijos. 1985 m. , taip pat atskiros konkrečios rūšys. Susitarime visas Pietryčių Azijos regionas laikomas viena ekosistema. Sutartyje įtvirtintą „saugomų zonų“ sąvoką ekspertai vertina kaip inovatyvią, o pačią Sutartį – kaip bandomąjį poligoną darnios plėtros koncepcijos principams ir idėjoms parengti ir išbandyti.
2002 m. birželio 10 d. ASEAN valstybių narių kova su tarpvalstybiniu dūmų taršos transportavimu gavo sutarties pagrindą. Šią dieną 10 ASEAN valstybių Kvala Lumpūre pasirašė susitarimą dėl tarpvalstybinio dūmų taršos pervežimo (įsigaliojo 2003 m. lapkričio 25 d.). Jungtinių Tautų aplinkos programa (UNEP) pripažino susitarimą pasauliniu tarpvalstybinių problemų sprendimo pavyzdžiu. Susitarime nustatomi pagrindiniai principai, kuriais šalys vadovaujasi vykdydamos savo įsipareigojimus kovoti su miškų gaisrais. Ji taip pat įsteigė naują įstaigą – Taršos dūmais tarpvalstybinio transporto kontrolės koordinacinį centrą.
Oficiali ASEAN svetainė: URL: http://www.asean.org.
Oficiali organizacijos kalba yra anglų.
Klausimai ir užduotys savikontrolei
- 1. Su kokiu įvykiu įprasta sieti ASEAN transformaciją iš subregioninės organizacijos į regioninę?
- 2. Kiek etapų paprastai išskiriama ASEAN raidos istorijoje?
- 3. Pavadinkite pirmąją ASEAN priimtą tarptautinę sutartį ir trumpai ją apibūdinkite.
- 4. Nuo kurių metų ASEAN kas trejus metus rengia oficialius viršūnių susitikimus?
- 5. Koks yra pagrindinis uždavinys, kurį sau kelia ASEAN.
- 6. Kokiais metais buvo priimta ASEAN chartija ir kokias pasekmes ji turėjo?
- 7. Hierarchine tvarka įvardykite ASEA valdymo organus, jų sudėtį, įgaliojimus ir procedūras.
- 8. Per ASEAN egzistavimą asociacija priėmė tik du tarptautines sutartis skirtas apsaugoti aplinką. Pavadinkite juos ir trumpai apibūdinkite.
papildomos literatūros
- 1. Abašidzė, A. X.Žmogaus teisių ir laisvių apsaugos ir skatinimo institucionalizavimas Pietryčių Azijos valstybių asociacijoje (ASEAN): ASEAN Tarpvyriausybinės žmogaus teisių komisijos nuostatų komentarai / A. Kh. Abashidze, A. M. Solntsev // Moscow Journal of International Law . - 2010. - Nr. 2. - S. 187-200.
- 2. Kopylovas, M. N. Aplinkai tvarių ASEAN miestų koncepcija / M. N. Kopylov, K. T. Nguyen // Ekologinės ir teisinės gyvenviečių darnaus vystymosi problemos: mokslinės ir praktinės konferencijos pranešimų tezės / pagal bendr. red. E. L. Minina. - M. : MGUL, 2013 m.
- 3. Kopylovas, M. N. Tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su miškų gaisrais – indėlis į ASEAN regiono aplinkos saugos užtikrinimą // Miškų naudojimas ir apsauga: įgyvendinimo teisės aktų problema: kol. straipsniai / M. N. Kopylov, K. T. Nguyen; resp. red. E. L. Minina. - M. : ID Jurisprudencija, 2012 m.
- 4. Nguyen, K.T. ASEAN: ekologija, politika, tarptautinė teisė / K. T. Nguyen; red. M. N. Kopylova. - M. : ADS grupė, 2013 m.
- 5. Solncevas, A. M.Šiuolaikinė tarptautinė aplinkos apsaugos teisė ir aplinkos žmogaus teisės: monografija / A. M. Solntsev. - M. : Knygų namai "LIBROKOM", 2015 m.
- 6. Solncevas, A. M. Tarptautinė teisė – tarptautinė teisė. - 2010. - Nr. 2. - S. 28-31.
- 7. Karolina, L. Gatesas, Mya Than. ASEAN plėtra: poveikis ir pasekmės / L. Carolyn. – Pietryčių Azijos studijų institutas, 2001 m.
- Žr.: ASEAN deklaracija (Bankoko deklaracija). Bankokas, Tailandas, 1967 m. rugpjūčio 8 d. URL: http: // cil.nus.edu.sg/rp/pdf/1967%20ASEAN°/o20Declaration-pdf.pdf.
- Žr.: Taikos, laisvės ir neutralumo zonos deklaracija. Kvala Lumpūras, Malaizija, 1971 m. lapkričio 27 d. URL: http://cil.nus.edu.sg/rp/pdf/1971%20Zone%20of°/o20Peace%20Freedom%20and°/o20Neutrality%20Declaration-pdf.pdf .