Šī gada 3.septembris 5 mēneši (gandrīz pusgads!!!) paies no dienas, kad izdots Krievijas Federācijas valdības 03.04.2013 rīkojums Nr.511-r, ar kuru tika apstiprināta Elektrotīklu kompleksa attīstības stratēģija. Krievijas Federācija, bet šeit, vietnē un manā pastā, jautājumi “Kā iegūt tīkla uzņēmuma statusu?”, “Kā kļūt par elektrotīkla uzņēmumu?” utt. utt.
Negribēju “apbēdināt” jautātājus, bet atbilde uz visiem šādiem jautājumiem ir tikai viena: NĒ !!!
Skrienot nedaudz uz priekšu, varu atzīmēt, ka vairāk nekā pusei jautātāju patiesībā ir mērķis iegūt tikai apstiprinātu tarifu elektroenerģijas pārvades pakalpojumu sniegšanai. Tikai tagad, maldoties, viņi šī apstiprinātā tarifa saņemšanu pielīdzina tam, ka viņu organizācijas (un pat iedzīvotāji) saņem elektrotīkla uzņēmuma statusu. Tālāk es atklāšu šādu nepareizu priekšstatu iemeslu. Ceru, ka tas ļaus citiem (kuriem vēl neesmu paspējis sniegt savus paskaidrojumus) saprast, kāda ir viņu jautājuma būtība.
Atgriežoties pie tiem, kuri iecerējuši izveidot elektrotīkla uzņēmumu šī termina patiesajā nozīmē, var atzīmēt, ka tās parasti ir jau esošās juridiskās personas (vai fizisko personu grupas), kas iegādājušās strādājošas elektrotīkla iekārtas, kas piedalās elektroenerģijas piegādi dažādos (diezgan likumīgos) veidos.patērētāji. Un ļoti reti tie ir tie, kas tikko sākuši domāt par šo "auglīgo" ideju. Un tieši šis mazākums tagad ir izdevīgākā stāvoklī.
Viņi uzvar kaut vai tāpēc, ka, ceru, viņiem vairs nav jāvēršas pie manis (un, protams, ne tikai pie manis) ar jautājumu “Kā tikt vaļā no tīkla organizācijas statusa?”. Un tādi jautājumi man jau ir sākuši nākt.
Šī jautājuma rašanās bija objektīvi iepriekš noteikta, jo profesionālu elektrotīkla darbību veikšana ir ārkārtīgi atbildīgs un dārgs process. Tikai sastopoties tiešā veidā ar likumā uzlikto saistību nastu, jaunizveidoto elektrotīklu uzņēmumu vadītāji un īpašnieki (zaudējuši eiforiju) aizdomājās un saprata, cik grūti ir tās (saistības) pildīt un cik tas ir neizdevīgi.
Jāpiebilst, ka iepriekš (diezgan sen) es diezgan detalizēti (visiem, kas reiz prasīja paskaidrojumus) izskaidroju ļoti nogurdinošo elektrotīkla uzņēmumu izveides procedūru, kā arī to līdzšinējās darbības organizatoriskās un ekonomiskās problēmas. . Ko kopumā ir apstiprinājusi prakse. Ienākošie jautājumi par to, kā atbrīvoties no tīkla organizācijas statusa, skaidri liecina par to.
Tas mani arī atbrīvo no nevajadzīga (un šeit pilnīgi nepiemērota) visu elektrisko tīklu uzņēmuma izveides un turpmākās darbības grūtību atkārtotas aprakstīšanas. Tāpēc es atgriezīšos pie galvenā diskusijas priekšmeta - pašas Krievijas Federācijas elektrotīklu kompleksa attīstības stratēģijas, ar kuras pieminēšanu sāku savu publikāciju (mēs to arī turpmāk sauksim par stratēģiju). Turklāt pietiek detalizēti analizēt tās sadaļu (Stratēģija) par teritoriālā tīkla organizācijām.
Konstatējot Krievijas elektrotīkla kompleksa pašreizējo stāvokli, Stratēģijā uzsvērts, ka šobrīd esošās vairāk nekā 3000 teritoriālo tīklu organizācijas (salīdzinājumam Vācijā ir ap 800) palielina riskus attiecībā uz elektrotīkla darbību un iepriekš nosaka nevienlīdzību. -optimāls ar tā darbību, uzturēšanu un attīstību saistīto resursu sadale.
Tālāk atklājot, kā tieši tas tiek atspoguļots Negatīvā ietekme daudzām teritoriālajām tīkla organizācijām (un īpaši mazajām), stratēģija paredz pakāpenisku pasākumu piemērošanu aprakstītās problēmas risināšanai. Pirmajā posmā (2014-2017) plānots samazināt teritoriālo tīklu organizāciju skaitu, pamatojoties uz rezultātiem, kas iegūti, ieviešot kritērijus organizācijas klasificēšanai par teritoriālo tīkla organizāciju, kā arī izslēdzot "mono tīklu" izmaksas. no "katla" tarifa aprēķina. Stratēģijā pieņemts, ka šo darbību rezultātā aptuveni puse no esošajām tīkla organizācijām, kas veido mazāk nekā 10 procentus no nozares kopējiem ieņēmumiem, neatbildīs teritoriālo tīklu organizāciju kritērijiem un būs spiestas pamest tirgu.
Otrajā posmā (2017. - 2030. gadā) ietilpst teritoriālo tīklu organizāciju konsolidācija, izmantojot ekonomiskos stimulus, kas saistīti ar salīdzinošās novērtēšanas rīku ieviešanu un kvalitātes un uzticamības prasību pastiprināšanu. tarifu regulējums. Konsolidācijas rezultātam līdz 2. posma beigām vajadzētu būt teritoriālā tīkla organizāciju skaita samazināšanai aptuveni līdz pašreizējam šādu organizāciju skaitam Vācijā (tas ir, līdz 800).
Likumsakarīgi, ka gaidāmie procesi būs ļoti sāpīgi un tāpēc Stratēģija paredz izstrādāt kārtību, kādā tiek nodotas teritoriālās tīkla organizācijas, kuras neatbilst noteiktajiem kritērijiem, kā arī tās, kuras kļuvušas nerentablas sakarā ar atteikšanos kompensēt neefektīvās izmaksas. tarifu regulēšanā kvalificētu tīklu organizāciju vadībai (slēdzot līgumus par tīklu lietošanas, iegādes un (vai) nomas kārtību).
Protams, ikvienam, kam šeit aplūkotais jautājums ir aktuāls, nevajadzētu aprobežoties tikai ar šī raksta lasīšanu. Jums pašam ir obligāti pilnībā un rūpīgi jāizpēta iepriekš minētais Krievijas Federācijas valdības rīkojums un ar to apstiprinātā stratēģija. Tas, bez šaubām, ļaus jums labāk izprast tēmu un pašiem saprast iecerētās idejas par profesionālu elektrotīkla uzņēmumu izveidi bezjēdzību. Ņemot vērā gaidāmās izmaiņas, tas kļūst bezjēdzīgs. Galu galā patiešām būtu grūti izskaidrot ar lielām grūtībām ienākt šajā tirgū, lai no tā izietu ar vēl lielākām grūtībām (un pat ar neizbēgamiem zaudējumiem). Šeit, kā saka, kam nebija laika - viņš kavējās. Bet tas ne vienmēr ir slikti.
Atgriežoties pie tās maldīgās daļas, kas jautā, kā kļūt par tīkla uzņēmumu, atzīmēšu, ka vispārēju maldu iemesls ir teritoriālā tīkla organizācijas jēdziena ignorēšana. Neviens nepievērš uzmanību tam, ko likumdevējs norādīja 2003. gada 26. marta Federālā likuma “Par elektroenerģētiku” Nr. 35-FZ 3. panta 29. punktā. Tieši šajā tiesību normā ir norādīts, ka teritoriālā tīkla organizācija ir komercorganizācija, kas sniedz pārvades pakalpojumus elektriskā enerģija izmantojot elektrotīkla iekārtas, kas nav saistītas ar vienoto valsts (visas Krievijas) elektrotīklu, un likumā "Par elektroenerģiju" noteiktajos gadījumos - izmantojot elektrotīkla iekārtas vai daļu no tiem, kas ietilpst vienotā valsts sistēmā. (visas Krievijas) elektrotīkls.
Balstoties uz šīs tiesību normas satura analīzi, izriet viennozīmīgs secinājums, ka tīkla organizācijas statuss ir tikai tām komerciālajām (uzsveru komerc) organizācijām, kuru galvenais likumā noteiktais mērķis ir tikai elektroenerģijas pārvades pakalpojumu sniegšana. Uz šo statusu nevar pretendēt tās pašas organizācijas, kuras ir spiestas apstākļu kombinācijas un elektrotīkla iekārtu klātbūtnes dēļ, no kurām elektroapgāde tiek piegādāta trešajām personām. Viņiem šī darbība ir sekundāra. Elektroenerģijas pārvades pakalpojumu tarifu izstrāde un apstiprināšana reģionālajās tarifu institūcijās nedod tām tiesības to piešķirt (statusu).
07.09.2015
Kā kļuva zināms Kommersant, līdz 40% teritoriālo tīklu organizāciju (PSO) Ziemeļrietumu apgabalā, kuru jauda ir mazāka par 10 MBA vai pārvades līnijas ar tikai vienu sprieguma līmeni, var zaudēt savu statusu un palikt bez tarifs 2016. gadā. Iemesls ir tāds, ka šīs TCO neatbilst federālās valdības kritērijiem. Pēc Kommersant aplēsēm, mazie PSO nopelnīja apmēram 4 miljardus rubļu, ko es tagad varu zaudēt. Tirgus dalībnieki uzskata, ka tīklu operatoriem, lai izpildītu kritērijus, ir jāaug lielākiem, vai arī jāiet Ziemeļrietumu "katlu turētāja" IDGC paspārnē, pretējā gadījumā viņu patērētājiem var rasties problēmas ar energoapgādi.
Kommersant rīcībā bija provizorisks to PSO saraksts, kuri neatbilda kritērijiem (saskaņā ar valdības 2015. gada 28. februāra dekrētu N 184) septiņos IDGC darbības reģionos ziemeļrietumos. Saskaņā ar dokumentu līdz 2016. gadam savu statusu var zaudēt aptuveni 60 PSO jeb līdz 40% no kopējā Ziemeļrietumu tīkla organizāciju skaita. Tā zaudēšana nenozīmē, ka no tirgus pametīs elektrotīklu apkalpojošās juridiskās personas, taču tās zaudēs kompensāciju par tīklu uzturēšanas izmaksām tarifa veidā. Ņemiet vērā, ka reģionālo enerģētikas komisiju (REK) oficiālie dati par kritērijus neizturējušo PSO izslēgšanu no regulējamo organizāciju saraksta vēl nav publicēti. Bezpeļņas partnerībā TCO (NP TCO, pārstāv TCO intereses federālā līmenī) Kommersant apstiprināja, ka REC nav pārskatījušas tarifu 40% no TCO dažādos Krievijas reģionos līdz nākamajam regulējuma periodam - un bilde visur ir aptuveni vienāda.
Saskaņā ar valdības kritērijiem tīkla organizācija tiek uzskatīta par TCO, ja tai pieder jaudas transformatori ar kopējo jaudu vismaz 10 MVA un pārvades līnijām vismaz divu sprieguma līmeņu. No regulējuma puses, trīskāršu koeficienta samazinājumu tarifam par trim iepriekšējiem regulēšanas periodiem TCO nevajadzētu piemērot. Turklāt šādām organizācijām ir jābūt īpašam abonenta numuram un tīmekļa vietnei.
EM lobēja PSO kritēriju izveidi, argumentējot, ka tā ir elektroenerģijas pārvades tarifa pieauguma samazinājums gala patērētājiem. Fakts ir tāds, ka liela skaita "mazo" PSO klātbūtne izraisa neoptimālu resursu sadali elektrotīkla darbībai, tostarp ekspluatācijas izmaksu pieaugumu par tehniskās apkopes personāla uzturēšanu un dispečeru darbību dublēšanās dēļ. funkcijas. Un katrā reģionā visu tīkla organizāciju izmaksas ir iekļautas vienā "katla" tarifā. Pirmkārt, šādu tarifu saņem "katla turētājs" (parasti tie ir PJSC Rosseti meitasuzņēmumi), un pēc tam nauda tiek sadalīta starp visiem tīkliem. Tagad PSO, kas nav izturējuši kritērijus, naudu no "katla" nesaņems. Pēc Kommersant aprēķiniem, PSO reģionos, kuros darbojas IDGC of the North-West, uzkrāj aptuveni 10,8 miljardus rubļu tarifu ieņēmumu (balstoties uz REC 2015.gadā noteiktajiem "katlu" tarifiem), atņemot tarifu līdz 40 % šādu organizāciju kopējo reģionu "katlu" samazinās par aptuveni 4 miljardiem rubļu.
NP PSO vadītājs Aleksandrs Khurudži atgādina, ka PSO, kas nav izturējuši PSO kritērijus, var tikt vai nu paplašināti, iegūstot īpašumtiesības vai nomājot papildu aktīvus, vai arī iznomāt (vai pārdot) savus aktīvus lielākiem PSO, vai arī turpināt ekspluatēt tīkla iekārtas bez tarifu. Pēdējā gadījumā, pēc Khurudži kunga domām, patērētājam ir pienākums noslēgt līgumu ar blakus esošo (augstāko) tīkla organizāciju, kuras tīkliem ir pieslēgti PSO objekti, kuriem ir atņemts statuss, un tieši šī organizācija tiks nodota. atbildīgs par uzticamu enerģijas piegādi patērētājam. "Tomēr juridiski joprojām nav skaidrs, kā augstākstāvoša elektrotīkla organizācija veiks remontu organizācijas objektos, kam atņemts PSO statuss, ja tam nav juridisku tiesību un finanšu līdzekļu," viņš saka. NP PSO eksperti arī Kommersant norādīja, ka "atņemto cilvēku" jautājums reģionos tiek risināts "manuāli", varas iestādes mēģina pārliecināt šīs organizācijas izvēlēties pirmo vai otro rīcības variantu un devušas tiesības padomāt pirms tam. 1. oktobris.
Ziemeļrietumu IDGC aģentūrai Kommersant sacīja, ka viņi plāno konsolidēt tīklus, kas neatbilst kritērijiem, savā bāzē, taču tas viss ir atkarīgs no REC pieņemtajiem lēmumiem un no tā, kādu darbu veiks paši TCO. Kommersant aptaujātie tirgus dalībnieki plāno augt lielāki, lai atbilstu kritērijiem.
ZAO Elektroset (PSO Vologdas apgabalā, pieder mazāk nekā 10 MBA) direktors Sergejs Durnovs sacīja, ka uzņēmums šobrīd gatavo līgumu par papildu elektrotīkla nomu no rūpnieciskā uzņēmuma. Karelian Electric Grid Company LLC vadītājs Aleksandrs Lisanovs stāsta, ka uzņēmumam, neskatoties uz jaudas kritēriju izpildi, ir jāpagarina tīkla nomas līgumi, lai saņemtu tarifu.
Tajā pašā laikā tirgus dalībnieku viedoklis par jaunajiem kritērijiem atšķiras no "godīgiem likumiem" līdz "valsts reketam". "Gandrīz viss mūsu elektrotīkla īpašums ir īpašumā, nevis nomā. Ja nevarēsim saglabāt PSO statusu un saņemt kompensāciju tarifa veidā, tad valsts mums liks strādāt par velti vai pārdot īpašumu gandrīz par velti. .Par normālu cenu šim īpašumam ne MUP "zemāk", ne "katla turētājam" "augšā" nevajag," uzskata Durnova kungs.
Aleksejs Kiričenko,
Boriss Gorlins
kommersant.ru
Ekonomisko attiecību tiesisko pamatu elektroenerģijas nozarē nosaka Federālais likums (FZ) "Par elektroenerģijas nozari", kas nosaka varas iestāžu pilnvaras. valsts vara par šo attiecību regulēšanu, elektroenerģijas nozares subjektu pamattiesībām un pienākumiem, veicot savu darbību elektroenerģijas nozarē (ieskaitot ražošanu kombinētas elektroenerģijas un siltumenerģijas ražošanas režīmā) un patērētāju elektriskā enerģija.
Apsveriet šajā jomā izmantotos pamatjēdzienus.
Elektroenerģijas (jaudas) mazumtirdzniecības tirgus ir juridiski tirgus apstākļos vienotās energosistēmas (IPS) ietvaros un ārpus vairumtirdzniecības tirgus elektroenerģijas pirkšanas un pārdošanas (jaudas) apjoms, kas balstīts uz pārdevēju un pircēju piedāvājuma un pieprasījuma līdzsvaru, neierobežojot minimālo. elektroenerģijas pārdošanas un pirkšanas apjomi (jauda).
Elektroenerģijas pārdevējs (jauda)– juridiska vai fiziska persona, kas ir licencēta pārdot elektroenerģiju (jaudu) IPS ietvaros komersantiem, tai skaitā (turpmāk) tirgus subjektiem elektroenerģijas (jaudas) vairumtirdzniecības un/vai mazumtirdzniecības tirgū.
Elektroenerģijas pircējs (jauda) ir juridiska vai fiziska persona, kurai ir tiesības pirkt elektroenerģiju (jaudu) IPS ietvaros kā saimnieciskai vienībai, tai skaitā (turpmāk) kā tirgus vienībai elektroenerģijas (jaudas) vairumtirdzniecības un/vai mazumtirdzniecības tirgū tālākpārdošanas nolūkos vai savām vajadzībām.
Saskaņā ar federālo likumu "Par elektroenerģiju" (37. panta 1. punkts) līdz elektroenerģijas mazumtirdzniecības tirgus subjekti tajos ietilpst elektroenerģijas patērētāji, enerģijas tirdzniecības organizācijas, kas garantē piegādātājus, teritoriālās tīkla organizācijas, kas sniedz elektroenerģijas pārvades pakalpojumus, operatīvās nosūtīšanas kontroles subjekti, kas veic augstāk minēto pārvaldību mazumtirdzniecības tirgu līmenī, un elektroenerģijas ražotāji, kas to nedara. ir tiesības piedalīties elektroenerģijas vairumtirgū.
Elektrotīkla organizācija ir juridiska persona, kurai pieder vai citādi likumīgi pieder elektriskie tīkli un kas veic saimniecisko darbību elektroenerģijas pārvadei un sadalei, izmantojot elektrotīkla iekārtas. Ja pilnvarotas tīkla organizācijas elektrostacijas ir pieslēgtas elektrostacijas sadales iekārtai, tā veic tīkla organizācijas funkcijas.
Elektrotīkla uzņēmumi veic elektroenerģijas transportēšanu no saviem ražotājiem līdz patērētājiem. Tā kā elektrotīkla nozare ir dabisks monopols, elektroenerģijas pārvades tarifi ir pakļauti valsts regulējums. Enerģijas tarifus nosaka nevis tās ražotāji, bet gan valsts enerģētikas komisijas. Tāpēc energoapgādes organizācijas ir ieinteresētas augstās elektroenerģijas cenās. Tomēr valstij to joprojām ir grūti atrast efektīvi veidi dabisko monopolu pārvaldība, jo monopola tirgū elektroenerģijas pircējs nevar izvēlēties un kontrolēt preču piegādātāju.
dabiskais monopols- tas ir preču tirgus stāvoklis, kurā pieprasījuma apmierināšana šajā tirgū ir efektīvāka, ja nav konkurences ražošanas tehnoloģisko īpašību dēļ, un dabiskā monopola subjektu ražotās preces nevar aizstāt patēriņā ar citas preces, un līdz ar to pieprasījums šajā preču tirgū pēc precēm, ko ražo dabisko monopolu subjekti, mazākā mērā ir atkarīgs no šīs preces cenas izmaiņām nekā pieprasījums pēc cita veida precēm.
Uz valsts regulējošās iestādes attiecas:
federālā iestāde izpildvara- Krievijas Federācijas Federālā enerģētikas komisija (FEC), veic tarifu valsts regulēšanu minētajos jautājumos saskaņā ar federālo likumu "Par elektroenerģijas un elektroenerģijas tarifu valsts regulējumu" siltumenerģija”(6. pants), viņas pilnvarām;
Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas - reģionālās enerģētikas komisijas (REK) Krievijas Federācijas subjekti, kas veic tarifu valsts regulēšanu jautājumos, kas saskaņā ar noteikto federālo likumu ir viņu pilnvarās.
Elektroenerģijas tarifu valsts regulēšana ir saistīta ar energoapgādes organizāciju dabisko monopolu un saskaņā ar Art. Federālā likuma “Par elektroenerģijas un siltumenerģijas tarifu valsts regulējumu” 3. pantu veic, lai:
patērētāju ekonomisko interešu aizsardzība no monopoltarifu paaugstināšanas;
elektroenerģijas ražotāju un patērētāju interešu saskaņošanas mehānisma izveide;
konkurētspējīgas vides veidošana elektroenerģijas kompleksā, lai paaugstinātu tā darbības efektivitāti un samazinātu tarifus;
radot ekonomiskus stimulus, lai nodrošinātu enerģijas taupīšanas tehnoloģiju izmantošanu ražošanas procesos;
nodrošināt juridiskām personām - elektroenerģijas (jaudas) ražotājiem, neatkarīgi no organizatoriskās un juridiskās formas, vienlīdzīgas piekļuves tiesības Federālajam (Visas Krievijas) elektroenerģijas un jaudas vairumtirdzniecības tirgum (FOREM).
Tādējādi likumā noteiktie mērķi bija uzlabot cenas vietējā elektroenerģijas nozarē. Bet diemžēl šajā federālajā likumā noteiktie uzdevumi netika izpildīti.
Enerģētikas eksperti atzīst, ka kapitālieguldījumi elektrotīkla uzņēmumu darbībā galvenokārt bija vērsti uz “ugunsgrēka” situāciju novēršanu un likvidēšanu (piemēram, lielākā avārija Čadžino apakšstacijā 2005. gada maijā vai maksimālās slodzes Maskavas reģionā, kad karstumā). periodā sakarā ar gaisa kondicionieru palielināto elektroenerģijas patēriņu, ir akūts jaudas trūkums utt.). Tajā pašā laikā elektrotīkla uzņēmumu pieejamās ievērojamās rezerves jaudas normālos (bez avārijām) energosistēmas darbības periodos bija dīkstāves bez jebkāda labuma. Līdz ar to tīkla uzņēmumu līdzšinējās darbības tehniskā un ekonomiskā efektivitāte ir bijusi un paliek zemā līmenī.
Tieši šo iemeslu dēļ valsts vadība pēc RAO "UES of Russia" ierosinājuma kā pagaidu līdzekli šādas krīzes situācijas pārvarēšanai ieviesa jaunu tīklu uzņēmumu kapitālieguldījumu finansēšanas metodi - maksas veidā. potenciālie elektroenerģijas patērētāji tehnoloģiskai pieslēgšanai elektrotīkliem.
Šeit der atgādināt, ka kopš 1977. gada vairāku attīstīto valstu elektroenerģijas nozari ir šokējušas aptuveni 20 lielas avārijas, kuru kopējais jaudas zudums pārsniedz 200 GW. Negadījumus pavadīja simtiem miljonu cilvēku dzīves apstākļu katastrofāla pasliktināšanās. Lielākais no tiem notika 2003. gada augustā Amerikas Savienotajās Valstīs un Kanādā, vairāk nekā 60 GW patērētāju slodzes tika atvienotas uz daudzām stundām. Rezultātā tika paralizētas aptuveni 10 šo valstu megapilsētas, daudzi tūkstoši cilvēku tika ieslodzīti metro vagonos, liftos, pārstāja darboties ventilācijas, ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmas, atslēgtas apsardzes signalizācijas, kas izraisīja plašas laupīšanas. Tūlītējie zaudējumi sasniedza aptuveni 30 miljardus dolāru.
Pēc minētās 2003.gada augusta avārijas ASV un Kanādā RAO "UES of Russia" vadība sarīkoja sanāksmi, kurā A.Čubais teica, ka mūsu valstī tas nav iespējams, jo valsts elektroenerģētika ir uzbūvēta savādāk. Bet tas viss bija pagātnē, kad tika izveidoti galvenie Krievijas elektroenerģijas fondi Padomju periods, joprojām tika būvētas uz centralizētas bāzes, kas nodrošināja netraucētu darbību pat 90. gadu ekonomiskās krīzes laikā.
Pēc jaunās vadības ienākšanas RAO "UES of Russia" un faktiski profesionāļu noņemšanas no nozares vadības, sākās Krievijas Vienotās enerģētikas sistēmas pārveide "amerikāņu stilā", neņemot vērā tehnoloģisko procesu specifika nozarē. Tā rezultātā notika vairākas liela mēroga avārijas, tostarp 2003. gadā Ziemeļkaukāza reģionā ar 600 MW atslēgumu (Rūpniecības Vēstnesis, 2005, Nr. 4–5). 2005.gada 25.maijā Maskavas apakšstacijā Čagino notika jau minētā lielā avārija, kuras rezultātā tika pārtraukta elektroapgāde vairākiem Maskavas rajoniem, Maskavas apgabalam, kā arī Tulas, Kalugas un Rjazaņas apgabaliem. vairākas stundas. Vairāki desmiti tūkstošu cilvēku tika bloķēti apturētajos Maskavas metro vilcienos un liftos, tika traucēta dzelzceļa sakari un paralizēts daudzu komerciālo un valsts organizāciju darbs. Jāņem vērā, ka elektroapgādes sistēmu avāriju sekas skar arī ūdensapgādes un siltumapgādes sistēmas, un tas sabiedrībā izraisa papildu protesta noskaņas.
Tehnoloģiskais savienojums ar elektriskie tīkli - neatkarīgs elektrotīkla uzņēmumu darbības veids - ir procedūra juridisko un fizisko personu jaudas saņemšanas ierīču (elektrostaciju) pieslēgšanai elektrotīkliem. Pirmo reizi koncepcija tehnoloģiskais savienojums”parādījās 2003. gada 26. marta Federālajā likumā “Par elektroenerģiju” Nr. 35-FZ.
Procesa savienojums - tas ir šādu darbību kopums, ko tīkla organizācija veic, pamatojoties uz vienošanos ar klientu (pretendentu):
sagatavošanu un izsniegšanu klientam specifikācijas(TAS);
par to, kā abas puses ir izpildījušas šīs specifikācijas;
par klienta jaudas saņemšanas ierīces faktisko pieslēgšanu šīs elektrotīkla organizācijas elektrotīklam;
nodrošināt šīs jaudas uztveršanas ierīces darbību;
pārbaudīt izsniegto specifikāciju izpildi;
par elektrotīkla tehnoloģiskā pieslēguma akta sastādīšanu;
par elektroenerģijas pieslēguma atļaujas izsniegšanu.
Klients pārstāv juridisku vai fizisku personu, kura ir deklarējusi nepieciešamību elektrotīklam pievienot jaudas saņemšanas ierīces.
Jaudas uztveršanas ierīce tas ir mašīnu (ierīču, līniju un citu iekārtu) komplekts, kas pieder klientam vai kam ir citas likumīgas tiesības un kas nodrošina iespēju patērēt elektroenerģiju.
Elektrotīkls ir elektroietaišu komplekts elektroenerģijas pārvadei un sadalei, ieskaitot apakšstacijas, sadales iekārtas(RU), strāvas vadītāji, gaisvadu (VL) un kabeļu (CL) elektropārvades līnijas, kas darbojas noteiktā teritorijā. Elektrotīkls tirgus enerģijas apstākļos ir viens no dabiskā monopola elementiem.
Pilnvarota tīkla organizācija darbam ar patērētājiem (pilnvarota tīkla organizācija) ir elektrotīkla organizācija, kas saskaņā ar Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktiem veic galapatērētāju tehnoloģisko pieslēgšanu sadales elektriskajiem tīkliem Krievijas Federāciju veidojošās vienības teritorijā. Maskavā pilnvarotā tīkla organizācija ir OAO MOESK. Organizācijas, kurām pieder vai citādi likumīgi ir ģenerēšanas avotu RC, tiek uzskatītas par tīkla organizācijām.
Pilnvarotas tīkla organizācijas elektrotīkla iekārtas ir iekārtu un pārvades ierīču komplekss, ieskaitot sadales apakšstacijas, sadali transformatoru apakšstacijas(RTP), transformatoru apakšstacijām (TP), pieslēguma punktiem un citām elektroiekārtām.
Teritoriālā tīkla organizācija ir komerciāla organizācija, kas sniedz pakalpojumus elektroenerģijas pārvadei, izmantojot elektrotīkla iekārtas, kas nav saistītas ar vienoto nacionālo (visas Krievijas) elektrotīklu (UNEG).
Pēdējās iespējas piegādātājs ir komerciāla organizācija, kurai saskaņā ar federālo likumu “Par elektroenerģiju” vai brīvprātīgi uzņemtām saistībām ir pienākums noslēgt līgumu par elektroenerģijas pārdošanu un pirkšanu ar jebkuru patērētāju, kas vērsies pie tā, vai ar personu, kas darbojas patērētāja vārdā un interesēs un vēlas iegādāties elektroenerģiju.
Galvenās problēmas attiecībās starp elektroenerģijas patērētājiem un teritoriālo tīklu organizācijām tehnoloģisko pieslēgumu jomā ir noteiktas normatīvajos un normatīvajos aktos.
Viens no galvenajiem dokumentiem, pēc kura vadās elektrotīklu organizācijas, pieslēdzot patērētājus elektrotīkliem, ir Noteikumi par juridisko personu un fizisko personu enerģijas saņemšanas ierīču (elektrostaciju) tehnoloģisko pieslēgšanu elektrotīkliem, kas apstiprināti ar Latvijas Republikas valdības dekrētu. Krievijas Federācijas 2004. gada 27. decembra Nr. 861 (ar grozījumiem, kas izdarīti ar RF valdības dekrētu, datēts ar 2007. gada 21. martu, Nr. 168).
Noteikumi nosaka kārtību, kādā juridisku un fizisko personu jaudas uztvērēji (elektroinstalācijas) pieslēdzami elektrotīkliem, regulē elektroenerģijas uztvērēju pieslēgšanas kārtību elektrotīkla organizācijas elektrotīkliem, nosaka. būtiski nosacījumi līgumi par tehnoloģiskā pieslēguma elektrotīkliem ieviešanu, nosaka prasības tehnisko specifikāciju (individuālo) izsniegšanai pieslēgšanai elektrotīkliem un kritērijus tehnoloģiskā pieslēguma tehniskās iespējas esamībai (neesamībai).
Noteikumi attiecas uz no jauna ekspluatācijā nodotu, iepriekš pieslēgtu rekonstruētu jaudas uztvērēju pieslēgšanas gadījumiem, kuru pieslēgtā jauda palielinās, kā arī uz gadījumiem, kad attiecībā uz iepriekš pieslēgtiem jaudas uztvērējiem tiek noteikta elektroapgādes drošuma kategorija, pieslēguma punkti. , ražošanas darbību veidi, kas neietver pieslēgtās jaudas vērtību pārskatīšanu, bet gan šādu enerģijas uztveršanas ierīču ārējās barošanas shēmas maiņu.
Diemžēl neviena normatīvais dokuments(GOST, noteikumi, Vadlīnijas u.c.) nav jēdziena “rekonstruētas elektroietaises” definīcijas, kas atsevišķos gadījumos neļauj skaidri un pareizi noteikt tehnoloģiskajam pieslēgumam elektrotīklam pakļautās elektroietaises statusu, kā rezultātā rodas jautājumi, kas saistīti maksājums par šādu pieslēgumu paliek atvērts.
Tīkla organizācijai ir pienākums veikt tehnoloģiskā pieslēguma pasākumus attiecībā uz ikvienu personu, kas tajā vērsusies, ja tā ievēro noteiktos Noteikumus un ja ir tehnoloģiska pieslēguma tehniska iespēja.
Saskaņā ar spēkā esošajiem Noteikumiem ikvienai personai ir tiesības uz tās izbūvēto elektropārvades līniju tehnoloģisko pieslēgšanu elektrotīkliem.
Ja elektrostacijas sadales iekārtai ir pieslēgti jaudas uztvērēji, tā pilda tīkla organizācijas funkcijas tehnoloģiskā pieslēguma tehniskās iespējamības noteikšanā, specifikāciju saskaņošanā ar operatīvās dispečervadības subjektiem un saistītajām tīkla organizācijām, kā arī veicot nepieciešamie nosacījumi līgumiem.
Pieslēdzot vienas elektrotīkla organizācijas (UNEG iekļauto elektrotīkla iekārtu īpašnieka vai cita likumīgā īpašnieka) elektrotīkla iekārtas ar citas tīkla organizācijas elektrotīkla iekārtām, pieteikums tehnoloģiskajam pieslēgumam tiek iesniegts tai tīkla organizācijai, kuras elektrisko tīklu. tīkliem noteiktā pieslēguma punktā ir augstāka sprieguma klase .
Pieslēdzot tīkla organizācijai (teritoriālajā daļā iekļauto elektrotīkla iekārtu īpašnieks vai cits likumīgs īpašnieks izplatīšanas tīkls) blakus elektrotīkla organizācijai, kurai ir tāda pati sprieguma klase, tehnoloģiskā pieslēguma pieteikumu iesniedz tā tīkla organizācija, kurai nepieciešama jaudas plūsmas palielināšana.
Tehnoloģiskais savienojums tiek veikts, pamatojoties uz līgumu, kas noslēgts starp tīkla organizāciju un juridisku vai individuāls, Noteikumos noteiktajos termiņos. Tīkla organizācijai līguma slēgšana ir obligāta. Tīkla organizācijas nepamatota atteikuma vai izvairīšanās no līguma noslēgšanas gadījumā ieinteresētajai personai ir tiesības vērsties tiesā ar prasību par līguma piespiešanu un šāda nepamatota atteikuma vai izvairīšanās dēļ nodarīto zaudējumu piedziņu.
Noteikumi nosaka šādu tehnoloģiskā savienojuma procedūru:
juridiskās vai fiziskās personas (pretendenta) tehnoloģiskā pieslēguma iesnieguma iesniegšana, kura paredzējusi veikt jaudas saņemšanas ierīču tehnoloģisko pieslēgšanu, rekonstrukciju un jaudas palielināšanu, kā arī mainīt elektroapgādes drošuma kategoriju, pieslēguma vietas, veidus. ražošanas darbības, kas nav saistītas ar pieslēgtās jaudas vērtības pārskatīšanu (palielināšanu), bet gan pretendenta jaudas uztveršanas ierīču ārējās barošanas shēmas maiņu;
līguma noslēgšana;
līgumā paredzēto pasākumu izpilde no vienošanās pušu puses;
atļaujas saņemšana no pilnvarotās federālās izpildinstitūcijas tehnoloģiskajai uzraudzībai, lai atļautu izmantot pretendenta objektus;
tehnoloģiskās pieslēgšanas akta un norobežošanas akta sastādīšana līdzsvara piederība un darbības atbildība (ARBPiEO).
Attiecībā uz jaudas saņemšanas ierīcēm, kas ir tehnoloģiski pieslēgtas elektrotīklam pirms attiecīgo Noteikumu stāšanās spēkā, līgums netiek slēgts, un līdz ar to nav pieslēguma maksas.
Tehnoloģiskais pieslēgums tiek veikts, pamatojoties uz līgumu starp elektrotīkla organizāciju un pretendentu Noteikumos noteiktajos termiņos, kuru pārsniegšana nav pieļaujama. Bet praksē šie termiņi tiek sistemātiski un ievērojami pārsniegti (dažreiz 2-3 reizes!), kā tas ir, piemēram, OAO MOESK.
Elektroenerģijas mazumtirdzniecības tirgus dalībnieku mijiedarbības pamatu nosaka Noteikumi par elektroenerģijas mazumtirdzniecības tirgu darbību elektroenerģijas nozares reformēšanas pārejas periodā, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 31. augusta dekrētu Nr. 530.
Noteikumi nosaka elektroenerģijas mazumtirdzniecības tirgus dalībniekus, tai skaitā: pēdējās iespējas piegādātāju, enerģijas pārdošanas organizācijas, elektroenerģijas ražotājus, tīklu organizācijas un elektroenerģijas patērētājus.
Mazumtirdzniecības tirgus centrālā vienība ir pēdējās iespējas piegādātājs, kuram ir pienākums noslēgt līgumu ar jebkuru patērētāju, kas pie viņa vēršas un atrodas viņa darbības jomas robežās. Visi pārējie elektroenerģijas pārdevēji var brīvi slēgt līgumus ar patērētājiem, tas ir, ja šādi pārdevēji un pircēji nevienosies par visiem piegādes noteikumiem, līgums netiks noslēgts un šādiem pārdevējiem nevar uzlikt pienākumu slēgt līgumu.
Ja pircējs nav apmierināts ar savu elektroenerģijas pārdevēju, viņš jebkurā laikā var vērsties pie pēdējās iespējas piegādātāja.
Noteikumi nosaka cenu sistēmu mazumtirdzniecības tirgū, kas paredz daļu no elektroenerģijas apjoma piegādāt par regulētu cenu, bet daļu - par cenu, kas atspoguļo elektroenerģijas izmaksas konkurētspējīgā vairumtirdzniecības tirgū robežlīmenī. neregulētas cenas.
Vienlaikus uz pārejas periodu iedzīvotājiem tiek garantēta visa faktiski patērētā apjoma piegāde. par regulētām cenām.
Noteikumos ir noteiktas arī citas enerģijas tirdzniecības organizāciju darbības pazīmes, jo īpaši enerģijas tirdzniecības organizācijas un patērētāju kārtība, kuras mērķis ir novērst gadījumus, kad var rasties negodīgas enerģijas tirdzniecības organizācijas, piedāvājot patērētājiem pārdot elektroenerģiju, ja nav noslēgti līgumi, nodrošina šīs elektroenerģijas iegādi vairumtirdzniecības vai mazumtirdzniecības tirgū.
Noteikumi paredz "sinhronizāciju" ar Krievijas Federācijas mājokļu tiesību aktiem un nosaka kārtību, kādā organizācijas mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā iegādājas elektroenerģiju, lai sniegtu komunālos pakalpojumus elektroenerģijas piegādei. Un tas ir svarīgi, jo tas dod iespēju daudzdzīvokļu dzīvojamās mājās dzīvojošajiem iedzīvotājiem slēgt līgumus par komunālo pakalpojumu sniegšanu ar elektroenerģijas piegādi ar DEZ, HOA, apsaimniekošanas uzņēmumiem utt.
Ar pastāvošajām komercattiecībām elektroenerģijas mazumtirdzniecības tirgū pieteikuma iesniedzējam (elektroenerģijas patērētājam) nav pat kam sūdzēties. Tīkla organizācijas nepamatota atteikuma vai izvairīšanās no līguma noslēgšanas gadījumā ieinteresētā persona ir tiesīga tikai vērsties tiesā ar prasību par līguma slēgšanas piespiešanu un šāda nepamatota atteikuma vai izvairīšanās dēļ nodarīto zaudējumu piedziņu.
Sīkāk apskatīsim tehnoloģiskā savienojuma procedūru. Tas ietver šādas darbības:
tehnoloģiskās pieslēgšanas pieteikuma iesniegšana ar prasību izsniegt tehniskās specifikācijas;
tehnisko specifikāciju sagatavošana un līguma projekta, tai skaitā tehnisko specifikāciju, apstiprināšana;
līguma noslēgšana;
abu pušu (pretendenta un tīkla organizācijas) TS izpilde;
organizatorisko un tehnisko darbību veikšana, lai pieslēgtu un nodrošinātu jaudas saņemšanas ierīces darbību elektrotīklā;
specifikāciju atbilstības pārbaude un tehnoloģiskā pieslēguma akta sastādīšana.
Vispārīgā gadījumā specifikācijās jāietver:
pieslēgtās uzstādītās jaudas un vienreizējās slodzes vērtība;
objekta nosaukums un tā adrese;
nosacījumus galvenā darbu apjoma īstenošanai (kabeļu ieguldīšana, mezglu paplašināšana transformatoru apakšstacijā u.c.);
elektrotīkla stāvoklis (transformatora neitrāls, sprieguma līmenis pieslēguma punktā uz 0,4 kV kopnēm un transformatoru apakšstacijā, nosacījumi paredzamās trīsfāzu īsslēguma strāvas aprēķināšanai un izvēlei uz 0,4 kV kopnēm un transformatoru apakšstacija);
nepieciešamība izvēlēties bilances īpašumtiesību un operatīvās atbildības robežas;
nepieciešamība uzstādīt vienības nepārtrauktās barošanas avots atsevišķu speciālo pantogrāfu elektroapgādei;
pasākumi, lai ievērotu elektroenerģijas kvalitāti saskaņā ar GOST 13109-87);
prasības elektroenerģijas norēķinu uzskaites ierīcēm;
virkne citu tehniskajām prasībām, kuru īstenošana nepieciešama pieslēgšanai elektrotīklam.
Pēc tehnisko nosacījumu un līguma par tehnoloģiskā pieslēguma ieviešanu nosacījumu izpildes attiecībā uz samaksu par pieslēgto jaudu, tiek izsniegta atļauja tās pieslēgšanai.
Strāvas pieslēguma atļauja ir pilnvarotās elektrotīkla organizācijas izsniegts dokuments klientam pēc līguma nosacījumu izpildes un saskaņošanas par CL ar spriegumu līdz 1 kV ekspluatāciju un apkopi, kas dod tiesības pieslēgt elektrotīkliem klienta jaudas saņemšanas ierīces. pilnvarotās tīkla organizācijas.
Ir gadījumi, kad elektrotīkla uzņēmumu prasības attiecībā uz samaksu par pieslēgto jaudu ir nepamatotas un nav loģiski uztveramas.
Piemēram, nododot ekspluatācijā jaunuzceltu dzīvojamo ēku, kurā ir arī nedzīvojamās telpas, no īpašniekiem nedzīvojamās telpas nepieciešama atsevišķa atļauja elektroenerģijas pieslēgšanai ar atbilstošu samaksu. Šāda prasība, mūsuprāt, nav spēkā, jo nedzīvojamo telpu elektroietaišu jauda ir iekļauta dzīvojamās ēkas elektroapgādes projektā, kas piešķirta atsevišķu dzīvojamajā ēkā iebūvētu ASU veidā, “nopirkts. out” pasūtītājs dzīvojamās ēkas būvniecības stadijā un saskaņots ar visām ieinteresētajām organizācijām, un tām pieļaujamās jaudas apjomu nosaka ar pašvaldības lēmumu (rīkojumu).
Piemēram, saskaņā ar Maskavas valdības 2002.gada 30.aprīļa rīkojumu Nr.618-RP "Iebūvētu, iebūvētu, pievienotu telpu bez funkcionāla mērķa elektroapgādes kārtība" aprēķinu Rezervētā jauda nedzīvojamām telpām ir balstīta uz 200 W uz 1 m 2 no telpu kopējās platības. Tajā pašā laikā nedzīvojamām telpām paredzētā jauda jānorāda dzīvojamās ēkas specifikācijās atsevišķi dzīvojamai daļai un nedzīvojamām telpām, kas jāņem vērā, aprēķinot transformatoru apakšstacijas slodzi, kas baro māju. , un, aprēķinot kabeļus, kas savieno sadales skapi (ASU 0,4 kV) ar TP.
Mājas dzīvojamajai daļai un nedzīvojamām telpām ir paredzēti atsevišķi elektriskie sadales paneļi, kas parasti tiek baroti ar divām kabeļu līnijām tieši no transformatoru apakšstacijas. Dažos gadījumos ar zemu jaudu, kas rezervēta nedzīvojamām telpām (līdz 15% no mājas dzīvojamās daļas slodzes), ir atļauts piegādāt nedzīvojamās telpas no dzīvojamās ēkas ASU. Šajā gadījumā aizsargierīces tiek uzstādītas starp dzīvojamās ēkas ASU līdz kopējam uzskaites un sadales paneļa skaitītājam, pamatojoties uz 200 W uz 1 m 2 no kopējās platības. No tā paša aprēķina tiek izvēlēts arī barošanas kabeļa šķērsgriezums.
Nedzīvojamo telpu skaits tiek izvēlēts, pamatojoties uz aprēķinu 75-100 m 2 vienai telpai, ja to platība nav noteikta projektēšanas uzdevumā.
Elektroenerģijas patēriņa ierobežošanai uzskaites un sadales paneļos, vienpola automātiskie slēdži pulksten 16 A.
Minētajā rīkojumā teikts, ka nedzīvojamās telpas īpašnieks saņem TU uz elektrotīkla uzņēmumā rezervētās jaudas rēķina(atļauja) pieslēgt nedzīvojamo telpu jaudu. Nododot dzīvojamo ēku ekspluatācijā, klients pāriet uz elektrotīkla uzņēmuma filiāli (rajonu) un investoru projekta dokumentācija par nedzīvojamo telpu elektroapgādi un elektroiekārtām pirmā stāva apjomā. Jaudas rezervēšanas periods saskaņā ar elektrotīkla uzņēmuma nosacījumiem ir ne vairāk kā trīs gadi pēc dzīvojamās ēkas nodošanas ekspluatācijā.
Īpašuma īpašnieks:
uz elektrotīkla uzņēmumā rezervētās jaudas saņem nedzīvojamo telpu jaudas pieslēgšanas tehnisko specifikāciju (atļauju);
saņem Energosbyt TU par grāmatvedības organizēšanu;
nodrošina nedzīvojamo telpu elektroapgādes projekta (shēmas) īstenošanu projektēšanas organizācijā, kurai ir licence šāda veida darbībai;
saskaņo elektroapgādes projektu (shēmu) ar Energosbyt elektroenerģijas uzskaites ziņā un ar Rostekhnadzor pilnībā;
par saviem līdzekļiem un licencētas organizācijas spēkiem veic elektroinstalācijas un nodošanas ekspluatācijā darbus;
saņem aktu par nedzīvojamo telpu elektroietaišu pieņemšanu ekspluatācijā Rostekhnadzorā;
noslēdz energoapgādes līgumu ar Energosbyt.
Ne visiem nedzīvojamo telpu īpašniekiem ir šāda informācija, un tāpēc viņu turpmākā darbība, lai pieslēgtos elektrotīklam (parasti dzīvojamās mājas sadales skapim ASU) un noslēgtu energoapgādes līgumu, ir lemta finansiālai, morālai un laika izmaksas, kas daudziem no viņiem ir nepanesamas.
Atgādināt, ka elektroenerģijas mazumtirdzniecības tirgu darbības tiesisko pamatu elektroenerģijas nozares reformas pārejas periodā regulē apstiprinātais Krievijas Federācijas valdības dekrēts “Noteikumi par elektroenerģijas mazumtirgu darbību reformu pārejas periodā. elektroenerģijas nozare” (joprojām nav ne jausmas, kad šis pārejas periods beigsies! ). Saskaņā ar šo valdības dekrētu 2007. gadā saskaņā ar līgumu Nr. 1, kas datēts ar 01.01.2007., kas noslēgts ar AAS MGEsK, Maskavas apgabala elektrotīkla sektorā tika organizēta liela struktūra - Energobalance-Stolitsa LLC, kuras izveide kā jau tika atzīmēts, ka tas radīja neskaidrības attiecībās starp elektroenerģijas patērētājiem un enerģijas tirdzniecības organizāciju.
Uzņēmuma galvenie uzdevumi tika definēti kā pilnīga un uzticama energoresursu uzskaite un kontrole pār tās izpildi no mazumtirdzniecības tirgus subjektu puses, kas gandrīz pilnībā sakrīt ar OAO Mosenergosbyt uzdevumiem elektroenerģijas patēriņa apmaksas ziņā.
Ja agrāk identificētā ārpuslīguma elektroenerģijas patēriņa izmaksas no patērētāja iekasēja enerģijas tirdzniecības organizācija, tad līdz ar jaunas struktūras parādīšanos tās sāka iekasēt arī no Energobalance-Stolitsa LLC. Ja agrāk patērētāji sazinājās tikai ar enerģijas tirdzniecības kompāniju attiecībā uz samaksu par patērēto elektroenerģiju, tad tagad šai mijiedarbībai ir pievienojusies arī Energobalance-Stolitsa LLC. Papildus OAO Mosenergosbyt maksas pakalpojumu cenrādim parādījās OOO Energobalance-Stolitsa maksas pakalpojumu cenrādis.
Bija situācijas, kad elektroenerģijas patērētāji bija spiesti maksāt par elektroenerģiju pirmslīguma periodā abām organizācijām, kuras katra rēķinu nesamaksāšanas gadījumā draudēja atslēgt patērētāju no tīkla; bija prasības un tiesas prāvas no katras no trim konfliktā iesaistītajām pusēm (no elektroenerģijas patērētājiem, Energobalance-Stolitsa LLC un Mosenergo-Sbyt OJSC).
Piemēram, Krievijas Federālā pretmonopola dienesta (FAS) Maskavas departaments konstatēja Art. 1. daļas pārkāpuma faktu. Federālā likuma "Par konkurences aizsardzību" 10. pants (dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana) - nelikumīga elektroenerģijas piegādes pārtraukšana uzņēmumā ZAO MIAN-Development, klātesot energoapgādes līgumam ar OAO Mosenergo-Sbyt. Vadība pieņēma lēmumu par administratīvās atbildības piemērošanu tīkla uzņēmumam.
Citā gadījumā 2008. gada 29. maijā Krievijas Federālā pretmonopola dienesta Maskavas un Maskavas apgabala departaments arī atzina MGEsK OJSC un Energobalance-Stolitsa LLC par tā paša federālā likuma "Par konkurences aizsardzību" panta pārkāpējiem. un uzdeva pārtraukt konstatētos pārkāpumus, kas saistīti ar elektroenerģijas piegādes traucējumiem AS "Velari un uzņēmums", kam ir līgumattiecības ar AS "Mosenergosbyt". AS "MGESK" atteicās pieslēgt AS "Velari un uzņēmums" objektu pie sprieguma - spēkā esoša elektroapgādes līguma ar AS "Mosenergosbyt" klātbūtnē, atļauja piegādāt spriegumu norādītajam objektam, ko vadīja AS "Mosenergosbyt" , CL, ARBP&EO rasējumu kopijas starp AS "MGESK" un CJSC "Velari un uzņēmums" un atļaujas elektroenerģijas pieslēgšanai AAS "MGESK" tīklam. Tādējādi MGEsK OJSC un Energobalance-Stolitsa LLC pārkāpa gan Velari, gan Company CJSC un Mosenergosbyt OJSC intereses, tādējādi pārkāpjot pretmonopola likuma prasības.
Ideja par tīkla organizācijas “Energobalance-Stolitsa” izveidi, kas konkurētu ar elektroapgādes uzņēmumu, šajā gadījumā neizdevās vienkārša iemesla dēļ, proti: lai rastos konkurence, ir nepieciešams piegādes pārpalikums. Jaunās organizācijas veidotājiem bija jāsaprot, ka ekonomiskās konkurences apstākļos preču pārdevēji (uzņēmēji) patstāvīgi meklē patērētājus, lai nodrošinātu sava biznesa mērķus. uzņēmējdarbības aktivitāte, palielināt peļņu, paplašināt pārdošanas apjomu un nostiprināt savu tirgus statusu. Konkurence ir atslēga, lai pārdotu preces vairāk zemas cenas un vēl Augstas kvalitātes. Šajā gadījumā Energobalance-Stolitsa LLC izveide radīja pretēju efektu.
Elektrības pieslēgšanas atļauju ir pilnvarotas parakstīt elektrotīkla uzņēmuma Pieslēguma dienesta pirmie vadītāji (vadītājs un viņa vietnieki). Ja atļauja tiek izsniegta uz speciālām elektrotīkla uzņēmuma veidlapām, tad drukāšana nav nepieciešama.
Atļauja pieslēgt strāvu, kā likums, tiek nosūtīta uz vairākām adresēm:
pretendentam tiek izsniegts atļaujas oriģināls;
atļaujas kopijas tiek nosūtītas elektrotīkla uzņēmuma filiālei (rajonam), Rostekhnadzor teritoriālajam departamentam, elektroapgādes uzņēmumam, kā arī vietējā iestāde pašpārvalde (piemēram, Degvielas un enerģijas saimniecības departamentam).
Ir atkārtoti likuma pārkāpumi elektrotīklu uzņēmumi iekasējot maksu par pieslēgumu saviem elektrotīkliem.
Piemēram, pēc Saratovas apgabala prokuratūras protesta maksa par pieslēgumu elektrotīklam tika atcelta, jo nebija tehnisko iespēju. Prokuratūra uzskatīja, ka tarifs par pieslēgumu elektrotīklam nevar būt vienāds visiem patērētājiem - cenām jābūt atkarīgām no tā, cik komunikācijas katrā konkrētajā gadījumā ir jāizvelk. Šādas nelikumīgas nodevas kļuva par šķērsli mazajiem uzņēmumiem un būvniecībai. Šajā gadījumā Saratovas apgabala Tarifu regulēšanas komiteja 2007. gadā ieviesa vienotu maksu no 8000 līdz 16 000 rubļu. (atkarībā no sprieguma) pieslēgšanai patērētājiem, kuriem nav tehnisko iespēju pieslēgties. Uzraudzības iestāde norāda, ka "likumā nav paredzēta iespēja noteikt vienotu maksu visiem patērētājiem". Katrā konkrētajā gadījumā enerģētiķiem jāaprēķina, cik izmaksās jaunas līnijas izbūve; Tarifu regulēšanas komitejai ir pienākums izskatīt piedāvājumu pamatotību un apstiprināt individuālo cenu. Saskaņā ar likumu topošajam patērētājam jāiesniedz jaudas uztvērēju plāns, to tīklu shēma un to iekārtu saraksts, kuras var pieslēgt avārijas automatizācijai. Enerģētikas uzņēmumi paplašināja šo sarakstu par rīcības brīvība, proti: papildus prasīja izziņu par zemes īpašumtiesībām, izziņu “par iesnieguma iesniegšanas pilnvaru apstiprinājumu” utt.
Prokuratūra norādīja, ka «jebkurš uzņēmējs, uzsākot ražošanu, visvairāk uztraucas par pieslēgšanos tīkliem. Ja tajā pašā laikā viņam tiek atņemta nauda ne par ko un lielos daudzumos, un pat ar birokrātiju, rodas nopietni šķēršļi biznesa attīstībai, īpaši maziem” (pamatojoties uz materiāliem no Novaja Gazeta, maijā 6, 2008).
Krimināllietu pēc Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa panta “Nelikumīga elektroenerģijas piegādes pārtraukšana vai ierobežošana patērētājiem” par nelikumīgu elektroenerģijas padeves pārtraukumu Maskavas apgabala Mitišču pilsētā ierosināja Mitišču pilsētas prokuratūra. pret energoapgādes organizācija, kas ar atpakaļejošu datumu paaugstināja elektrības tarifu, kā rezultātā gandrīz visas pilsētu organizācijas nokļuva parādos. Par šādu noziedzīgu darbību vainīgajiem draud sods līdz diviem gadiem cietumā.
Elektrotīklu organizācijas (LLC Business Activity Company, CJSC Kaliningradryba, OJSC Kaliningradgeofizika, OJSC Silikatstrom, MCP "UK Vagonostroitel") arī Kaļiņingradā nodarbojās ar līdzīgu patvaļu.
Kaļiņingradas Oktjabrskas apgabala prokuratūra, iesaistot Kaļiņingradas apgabala Cenu un tarifu valsts regulēšanas dienesta speciālistus, pārbaudīja tīkla organizāciju atbilstību likumam, pieslēdzot patērētājus elektroenerģijas iekārtām, piemērojot tarifu par elektroenerģijas pārvades pakalpojumiem patērētājiem.
Revīzijā konstatēts, ka šīs organizācijas pārkāpušas spēkā esošās likumdošanas prasības un izrakstījušas rēķinus par apmaksu par elektroenerģijas pārvades pakalpojumiem apakšabonentiem. Pamatojoties uz revīzijas rezultātiem, šīm organizācijām tika izdoti lēmumi par administratīvo pārkāpumu lietvedības uzsākšanu saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 14.6 (cenu noteikšanas procedūras pārkāpums). Revīzijas materiāli tika nosūtīti Kaļiņingradas apgabala Cenu un tarifu valsts regulēšanas dienestam izskatīšanai un lēmuma pieņemšanai.
Labs Energobalance-Stolitsa LLC neatļautu darbību piemērs ir Maskavas šķīrējtiesu advokātu kolēģijas dokuments par nenormatīvā akta atzīšanu par spēkā neesošu - patērētāju elektroietaišu pārbaudes akts, ko sastādījis Energobalance-Stolitsa LLC. Akta tekstā ir ietverts priekšraksts, saskaņā ar kuru elektroenerģijas patērētājam jāiesniedz tehniskā dokumentācija par elektroenerģijas patēriņa režīma ierobežojumu ieviešanu. Patērētājam ir attiecības ar OAO Mosenergosbyt, kurai viņš regulāri maksā saskaņā ar OAO Mosenergosbyt izrakstītajiem rēķiniem. Viņam nav parādu par elektrības apmaksu uzņēmumam OAO Mosenergosbyt. Rezultātā apstrīdētā recepte neatbilst likumam, proti, 2007. gada 1. jūlija 2007. gada 11. jūlija 2009. gada 11. jūnija prasībām. 2 lpp 2 art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 546. pants “Enerģijas piegādes pārtraukšana vai ierobežošana bez vienošanās ar abonentu juridiska persona, bet ar attiecīgu brīdinājumu atļauts likumā vai citos tiesību aktos noteiktajā kārtībā gadījumā, ja norādītais abonents pārkāpj saistības maksāt par enerģiju.
SIA "Energobalance-Stolitsa" šajā situācijā nav ņēmusi vērā, ka prasītājs nav pārkāpis saistības maksāt par enerģiju, parādu nav.
Līdzīgi konfliktsituācija radās ar ārvalstu uzņēmuma filiāli Krievijā Health Tech Property Limited, kurai Maskavas centrā pieder nedzīvojamās telpas. Energobalance-Stolitsa LLC pārstāvis lika šim uzņēmumam parakstīt aktu par ārpuslīguma elektroenerģijas patēriņu un sastādīt “Līgumu par ārpuslīgumiskā elektroenerģijas patēriņa izmaksu apmaksu”. Viņaprāt, pašreizējais līgums ar OAO Mosenergosbyt ir spēkā neesošs. Rezultātā Energobalance-Stolitsa LLC paziņoja uzņēmumam par atslēgšanos no elektrotīkla, neskatoties uz to, ka uzņēmumam nebija parādu maksāt par elektroenerģiju un tehnoloģiskais pieslēgums elektrotīklam tika veikts noteiktajā kārtībā. veidā - pamatojoties uz elektroenerģijas pieslēguma atļauju. Lieta tika nodota izskatīšanai šķīrējtiesā, kurā prasītājs (uzņēmums), vadoties pēc Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodeksa 197., 198., 199.panta, pieprasīja atzīt Energobalance-Stolitsa LLC darbības par prettiesisku, jo kā arī aizliegt Energobalance-Stolitsa LLC ieviest elektroenerģijas patēriņa režīma ierobežojumus attiecībā uz uzņēmumu.
| |
Gaismas/Elektrības pieslēgums
Elektroenerģijas pārvade ir neatņemama elektroenerģijas piegādes sastāvdaļa elektroenerģijas gala patērētājiem. Lai veiktu nodošanu, patērētājam šīs attiecības jākārto ar pilnvaroto personu. Viens no norēķinu variantiem ir līguma slēgšana par elektroenerģijas pārvadi.
Elektroenerģijas pārvades līgums - normatīvais regulējums
Elektroenerģijas pārvades līguma slēgšanu regulē šādi normatīvie tiesību akti:
- Krievijas Federācijas Civilkodekss (turpmāk – Civilkodekss);
- Federālais likums Nr. 35-FZ, datēts ar 2003.gada 26.martu “Par elektroenerģijas nozari” (turpmāk tekstā “Likums par elektroenerģiju”);
- Noteikumi par nediskriminējošu piekļuvi elektroenerģijas pārvades pakalpojumiem un šo pakalpojumu sniegšanai, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2004.gada 27.decembra dekrētu Nr.8613 (turpmāk – Noteikumi);
- Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 26. februāra dekrēts Nr. 109 “Par cenu noteikšanu attiecībā uz elektroenerģiju un siltumenerģiju Krievijas Federācijā” utt.
Saskaņā ar Noteikumu 4.punktu elektroenerģijas pārvades pakalpojumus sniedz tīkla organizācija, pamatojoties uz līgumu par maksas elektroenerģijas pārvades pakalpojumu sniegšanu. Šāds līgums ir publisks un saistošs tīkla organizācijas noslēgšanai.
Elektroenerģijas pārvades līguma būtiskos nosacījumus nosaka Noteikumi. Galvenais nosacījums, lai noslēgtu līgumu par elektroenerģijas pārvadi, ir pretendenta jaudas saņemšanas ierīču tehnoloģiskā pieslēguma esamība elektrotīkla organizācijas elektriskajiem tīkliem (noteikumu 10. punkts).
Taču praksē ir gadījumi, kad pretendenta jaudas saņemšanas iekārta tiek pieslēgta kādas elektrotīkla organizācijas tīkliem caur citas personas elektrotīkla iekārtām.
Vienlaikus šai personai ir iespēja ietekmēt pieteicēju, piemēram, atslēdzoties no viņa tīkla, kā arī pieprasot noslēgt līgumu par elektroenerģijas pārvadi pa viņa objektiem par maksu. Rodas jautājums, vai ir iespējams noslēgt šādu līgumu? Jāņem vērā, ka saskaņā ar Art. 26 Elektroenerģētikas likuma, tehnoloģiskais pieslēgums ir vienreizējs. Tajā pašā laikā Likums nenosaka pieslēgumu kādiem tīkliem. Tādējādi, ja pretendenta objekti ir pieslēgti trešo personu (kas nav tīkla organizācija) elektrotīkliem, atkārtota pieslēgšana nav nepieciešama.
Noteiktie elektrotīkla iekārtu īpašnieki un citi likumīgie īpašnieki saskaņā ar Noteikumu 6.punktu ir tiesīgi sniegt elektroenerģijas pārvades pakalpojumus, izmantojot viņiem piederošās elektrotīkla iekārtas pēc tam, kad tiem ir noteikts elektroenerģijas pārvades pakalpojumu tarifs. . Šajā gadījumā piemērojami tīkla organizācijām paredzētie Noteikumu nosacījumi.
Tādējādi tiesību akti ļauj slēgt līgumu par elektroenerģijas pārvadi ar personu, kas nav tīkla organizācija. Vienlaikus ir noteikts obligāts (obligāts) nosacījums: šādai personai ir jānosaka elektroenerģijas pārvades tarifs. Pretējā gadījumā šāda persona nav tiesīga slēgt līgumu par elektroenerģijas pārvadi, un noslēgtais līgums neatbildīs likuma obligātajām normām.
Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 168. pantu darījums, kas neatbilst likuma vai citu tiesību aktu prasībām, ir spēkā neesošs, ja vien likums nenosaka, ka šāds darījums ir atceļams, vai neparedz citas pārkāpuma sekas. .
Likumdošanas prasības elektrotīklu īpašniekam
Jāatzīmē, ka Art. Elektroenerģētikas likuma 26.punktā, kā arī Noteikumu 6.punktā ir noteikts, ka elektrotīkla iekārtu, kuras tiek izmantotas elektroenerģijas pārvadei un elektroapgādei cita subjekta elektroenerģijas saņemšanas ierīcēm, īpašnieks nav tiesību aizkavēt elektroenerģijas plūsmu, kā arī pieprasīt samaksu par elektroenerģijas transportēšanu pa tās elektrotīkla iekārtām.
Saskaņā ar 9., 10., 1. daļas Art. 10. 2006. gada 26. jūlija Federālā likuma Nr. 135-FZ “Par konkurences aizsardzību” (turpmāk tekstā – Konkurences aizsardzības likums) 10. pantu, dominējošā stāvoklī esošas saimnieciskās vienības darbība (bezdarbība) ir aizliegta, kā rezultātā tiek radīti šķēršļi citu komersantu piekļuvei preču tirgum vai iziešanai no preču tirgus, kā arī noteiktās cenu noteikšanas kārtības pārkāpums.
Tomēr šķiet, ka to elektrotīkla iekārtu īpašnieks, kuras tiek izmantotas elektroenerģijas pārvadei un elektroenerģijas padevei cita subjekta enerģijas uztveršanas ierīcēm, neveic darbības, kas ir saistītas ar dabisku monopolu. Piemēram, šādas saimnieciskās vienības pamatdarbība var būt pārdošanas līgumu, nomas līgumu, līzinga līgumu u.tml. slēgšana. Tomēr saskaņā ar Art. Konkurences aizsardzības likuma 5. pantu par dominējošu atzīst saimnieciskās personas - dabiskā monopola subjekta - stāvoklis preču tirgū, kas atrodas dabiskā monopola stāvoklī.
Saskaņā ar 1995. gada 17. augusta federālo likumu Nr. 147-FZ “Par dabiskajiem monopoliem” (turpmāk tekstā Dabisko monopolu likums) dabiskais monopols ir preču tirgus stāvoklis, kurā tiek apmierināts pieprasījums. šis tirgus ir efektīvāks, ja nav konkurences ražošanas tehnoloģisko īpatnību dēļ (jo, palielinoties ražošanas apjomam, ievērojami samazinās ražošanas izmaksas uz vienu preču vienību), un dabiskā monopola subjektu ražotās preces nevar aizstāt citu preču patēriņš un līdz ar to pieprasījums šajā preču tirgū pēc dabīgā monopola subjektu ražotajām precēm mazākā mērā ir atkarīgs no šīs preces cenu izmaiņām nekā pieprasījums pēc cita veida precēm.
Elektrotīklu īpašnieks kā dabiskais monopols: juridiskā statusa pazīmes un pienākums noslēgt līgumu par elektroenerģijas pārvadi
Dabiskā monopola subjekts ir saimnieciska vienība, kas nodarbojas ar preču ražošanu (pārdošanu) dabiskā monopola apstākļos. Elektriskās enerģijas pārvades pakalpojumi saskaņā ar Art. Dabisko monopolu likuma 4. pantā noteiktas dabisko monopolu subjektu darbības jomas.
Tā kā elektrotīkla objektu īpašnieks (kura pamatdarbība ir, piemēram, nomas līgumu slēgšana) kā saimnieciska vienība nav pārstāvēts attiecīgajā energoapgādes preču tirgū, t.i. nav elektrotīkla organizācijas statusa, nav iekļauts dabisko monopolpersonu reģistrā, nav vērsies regulējošā iestādē par tarifa noteikšanu, neveic tehnoloģisko pieslēgumu saviem elektrotīkliem, nav investīciju programmas kādai tīkla organizācijai vajadzētu būt, tās daļa šajā produktu tirgū ir 0%.
Tajā pašā laikā saskaņā ar minētajām normām elektrotīkla objektu īpašnieks, faktiski sniedzot pakalpojumus elektroenerģijas pārvadei un energoapgādei patērētājam, ieņem dominējošu stāvokli savu tīklu garuma robežās. Skatīt, piemēram, Krievijas Federālā pretmonopola dienesta praksi lietā Nr. 110/105-09 par pretmonopola tiesību aktu pārkāpumiem saistībā ar CJSC Gema-invest; lieta Nr.110/97-09 par pretmonopola likuma pārkāpumu attiecībā uz Infocom CJSC, Lēmums 06/18/2010 Maskavas šķīrējtiesas lietā Nr.A40-135438/09-122-999, Federālās tiesas lēmums Maskavas apgabala 28.12.2010. Nr. КА-А41/15370-10 (1.2).
Lai varētu iekasēt maksu par elektroenerģijas pārvadi, elektrotīkla objektu īpašniekam ir pienākums vērsties tarifu iestādē ar lūgumu noteikt elektroenerģijas pārvades tarifu. Ja šāda persona tomēr iekasē maksu par elektroenerģijas pārvadi (vai maksu par pārveidošanu, apstrādi u.c.), nenosakot tarifu, kā arī novērš elektroenerģijas plūsmu, tad ar šo darbību tiek pārkāpts 9., 10., daļas. 1 no Art. Konkurences likuma 10.
Tādējādi līgums par elektroenerģijas pārvadi caur tādas personas elektrotīkla iekārtām, kura nav tīkla organizācija, noslēgts tarifa neesamības gadījumā, ir spēkā neesošs, jo pārkāpj likuma obligātās normas.
Turklāt pārkāpums ir tādas personas rīcība, kura tarifa neesamības gadījumā iekasē maksu par elektroenerģijas pārvadi pa saviem elektrotīkliem, kā arī rada šķēršļus elektroenerģijas plūsmai pa saviem elektrotīkliem par labu citam patērētājam. pretmonopola likuma pārkāpums (jo īpaši noteiktās cenu noteikšanas kārtības pārkāpums un šķēršļu radīšana piekļuvei preču tirgum vai iziešanai no preču tirgus citām saimnieciskām vienībām).
Korņejevs O. S., Krievijas Federālā pretmonopola dienesta Elektrības kontroles departamenta galvenais speciālists-eksperts