Vēsturiskā ekskursija. Krievijā zinātniski pedagoģisko darbinieku skaits 1913.gadā bija 11,6 tūkstoši, ASV 1910.gadā gandrīz trīs reizes vairāk - 33,6 tūkstoši.Krievijā bija 414 ķīmiķi, gandrīz 15 reizes mazāk nekā ASV, 8 reizes. mazāk nekā Vācijā un Anglijā, 2,5 reizes mazāk nekā Francijā. Zinātniskā personāla trūkums Krievijā šajā periodā bremzēja zinātnes un tehnikas progresu un kļuva īpaši neciešams jaunākās dabaszinātņu revolūcijas apstākļos, kas bija sākusies.
Padomju zinātnes augsto līmeni apliecināja diezgan liela skaita ārzemēs neveiktu vai tikai tikko iesāktu darbu rezultātu novērtējumi. Tas, pirmkārt, attiecās uz noteiktām fizikas jomām (akustika, optika un kvantu elektronika, fizika ciets ķermenis) vispārējā un tehniskā ķīmija (koloidālā ķīmija un fizikālā un ķīmiskā mehānika, ķīmiskā fizika, ieskaitot degšanas un sprādziena problēmas, elektroķīmija, neorganiskā ķīmija, augstas enerģijas ķīmija), fizikālā ķīmija un neorganisko materiālu tehnoloģija (metalurģijas fizikālie un ķīmiskie pamati, jauni procesi metālu materiālu iegūšanai un apstrādei, teorētiskā bāzeķīmiskā tehnoloģija), enerģētika (supravadītspējas izmantošana enerģētikā, kodolenerģija), ģeoloģijas zinātnes, datorzinātnes, pētījumi cilvēka dzīves fizioloģisko, bioķīmisko un strukturālo pamatu jomā u.c.
Daudzu zinātnes jomu attīstība bija saistīta ar valsts aizsardzības stratēģiju, kas bija raksturīga PSRS. Inženierzinātņu un tehnoloģiju līmenis aizsardzības nozares zinātnietilpīgajās nozarēs bija tuvs pasaules līmenim.
Mūsdienu Krievijas mūsdienu zinātniskais, tehniskais un izglītības potenciāls ir, salīdzinot ar Padomju periods noteikta specifika.
Pēc sabrukuma Padomju savienība un tirgus reformu sākums Krievijā, būtiski kritās zinātnes sfēras finansējums, lielā mērā tika izjauktas sadarbības saites ar zinātniskajām institūcijām citās bijušajās padomju republikās. Tas izraisīja gan zinātnisko pētījumu vispārējās frontes krasu samazināšanos, gan atsevišķu jomu virtuālu izzušanu šajā jomā, kā arī pašu pētniecības un attīstības darba apjoma samazināšanos un kvalificēta zinātniskā personāla aizplūšanu no tiem.
Patlaban, pēc Krievijas Zinātņu akadēmijas datiem, valsts tēriņu ziņā pētniecībai un attīstībai uz vienu iedzīvotāju (86 USD) Krievija no līderiem atpaliek 4-5 reizes, bet privāto izdevumu ziņā (40 USD) — 15-20 reizes. Runājot par privātā sektora izdevumiem uz vienu iedzīvotāju pētniecībai un attīstībai, Ķīna jau gandrīz 1,5 reizes apsteidz Krieviju, kur izdevumu līmenis uz vienu pētnieku ir ārkārtīgi zems. Pēc šī rādītāja Krievija 3 reizes atpaliek no pasaules vidējā rādītāja.
Tomēr kopš 1999. gada situācija ir sākusi mainīties pozitīvā virzienā.
Mūsdienās Krievijas augsta statusa iegūšanas politikas nealternatīvais pamats pasaules ekonomiskajā sabiedrībā ir zinātnes un tehnoloģiju progresa vadība un ar attīstītajām valstīm savietojamas tehnoloģiskās vides veidošana. Protams, ir jāturpina attīstīt tirgus mehānismus ekonomikas vadīšanai, jāveic atbilstošas institucionālās reformas. Bet tas joprojām neatrisina jautājumu par Krievijas cienīgām izredzēm zinātnes un tehnikas jomā.
Izvirzot uzdevumu palielināt zinātniski tehniskās sfēras finansējuma apjomu un pilnveidot finansējuma struktūru, būtu jāņem vērā kritiskie nacionālās drošības sliekšņa rādītāji, un šo rādītāju sasniegšana ir saskārusies ar zināmām grūtībām. Tādējādi 2009. gadā izdevumi pētniecībai un attīstībai sastādīja tikai nedaudz vairāk par 1% no Krievijas IKP (kā jau minēts, līdz 2020. gadam šo rādītāju plānots palielināt līdz 2,5%).
Zinātnes, tehnikas un izglītības politikai būtu jāturpina divpakāpju pāreja no pašreizējā uz inovatīvo ekonomikas attīstības modeli. Pirmajā posmā ( vidēja termiņa) patiesais mērķis ir sasniegt norādīto sliekšņa vērtības attiecībā pret zinātnei atvēlēto izdevumu īpatsvaru IKP (salīdzinājumam: šobrīd Zviedrijā tas ir 3,7%, Japānā - 3,2%, ASV - 2,8%), fundamentālajiem pētījumiem piešķirto līdzekļu īpatsvaru kopējos tēriņos zinātnei un izdevumi inovācijām kopējā rūpniecības produkcijas apjomā.
Sasniegtais progress palīdzēs Krievijai kļūt konkurētspējīgākai pasaules zinātnietilpīgo produktu tirgū un palielināt tās daļu tajā vismaz līdz 2% pret 0,3% 2002.gadā. Lai atrisinātu šo problēmu, nepieciešams pārvarēt Krievijas fundamentālo krīzi. un lietišķā zinātne.
Krievijas zinātnei ir unikāls potenciāls. Pētnieku skaita ziņā (410 tūkstoši cilvēku jeb mazāk nekā 8% no globālā skaita) tas apsteidz lielāko daļu attīstīto valstu, izņemot ASV un Japānu. Un, lai gan saskaņā ar Pasaules ekonomikas foruma datiem Krievija šajā rādītājā pastāvīgi ieņem 3. vietu, 2006. gadā tā bija 32. vietā pēc zinātniskās pētniecības līmeņa, bet 44. vietā pēc izdevumiem pētniecībai un attīstībai.
Tā sauktā smadzeņu aizplūšana kavē Krievijas zinātnes attīstību. Pēc ekspertu aplēsēm, šobrīd ārzemēs strādā vairāk nekā 30 tūkstoši Krievijas zinātnieku, tostarp līdz 18 tūkstošiem šajā jomā. fundamentālie pētījumi. Ir pierādījumi, ka pēdējo 20 gadu laikā valsti ir atstājuši no 100 000 līdz 250 000 zinātnieku. Tas lielā mērā ir sekas tam, ka tādas pašas kvalifikācijas krievu zinātnieka atalgojums ir 40-50 reizes mazāks nekā attīstītajās valstīs. Pēc daudzām prognozēm intelektuālā darbaspēka aizplūšana palielināsies, īpaši informācijas tehnoloģiju jomā (attīstītajās valstīs tikai 21. gadsimta sākumā nebija pietiekami 850 000 šādu speciālistu).
Vēl viens Krievijas zinātnes krīzes iemesls ir tas, ka vietējā ekonomika nespēj pieņemt mūsdienu attīstību. Starptautiskā tirdzniecība tehnoloģijas Krievijā acīmredzami nav līdzvērtīgas: saskaņā ar noslēgtajiem līgumiem no ārvalstīm importētās tehnoloģijas tiek novērtētas daudz dārgāk nekā Krievijā radītās tehnoloģijas. Vidēji tehnoloģiju iegādes cena ir 3,2 reizes lielāka par pārdošanas cenu, bet atsevišķos gadījumos pat gandrīz 80 reizes. Jāatzīmē arī, ka daudzas ārvalstu tehnoloģijas ir krievu izcelsmes. Tādējādi, pēc Rospatent ekspertu domām, ASV ir patentēti Krievijas sasniegumi elektronisko, lāzeru, optisko šķiedru iekārtu, naftas un gāzes apstrādes tehnoloģiju jomā, organiskā ķīmija, medicīnas un vides tehnoloģijas. Tikai 1992.-2000. ASV ir reģistrēti vairāk nekā 1000 patentu militārām un divējāda lietojuma tehnoloģijām, kuru autori ir Krievijas izgudrotāji, bet patentu un līdz ar to arī ekskluzīvo tiesību īpašnieki ir ārvalstu juridiskas un fiziskas personas.
Tādējādi Krievija ārkārtīgi neefektīvi piedalās starptautiskajā tehnoloģiju apmaiņā. Ieņēmumi no zinātnisko pētījumu eksporta sastādīja XXI gadsimta sākumā. aptuveni 63 miljoni dolāru, bet patenti un licences - tikai 1,7 miljoni.. Tajā pašā laikā ASV ieņēmumi tikai no licenču pārdošanas veidoja aptuveni 40 miljardus dolāru, Japānā - vairāk nekā 10 miljardus, Lielbritānijā - aptuveni 8 miljardu, Vācija - vairāk nekā 3 miljardus dolāru
Īpaši nelabvēlīga situācija ir izveidojusies militāri rūpnieciskā kompleksa (DIC) jomā, neskatoties uz to, ka Krievija pēc ieroču un militārā aprīkojuma eksporta (WME) (vairāk nekā 8 miljardi USD 2008. gadā) ieņem otro vietu pasaulē. pēc ASV. Valsts pasūtījuma samazināšanās lika aizsardzības nozares uzņēmumiem modernāko aprīkojumu eksportēt uz ārzemēm (kopš 2005. gada militārās tehnikas valsts pasūtījums sāka augt diezgan dinamiski).
Sakarā ar vēsturiski izveidoto militāro tehnoloģiju prioritāšu sistēmu Krievijā aptuveni 75% no pētniecības un attīstības veic aizsardzības rūpniecības uzņēmumi. No tā izriet, ka tuvākajā nākotnē bez aizsardzības nozares modernizācijas augsto tehnoloģiju nozaru attīstība nav iespējama. Apzinoties šo situāciju, aizsardzības nozares vadība konsolidē aktīvus un finanšu plūsmas, veidojot vienotas nozares holdingus valsts pārziņā. To reformēšanas procesā uz integrāciju orientēti 700-800 dzīvotspējīgi uzņēmumi 40-50 valsts akciju kontrolpaketi ietvaros, kas mērķtiecīgi ieviesīs augsto tehnoloģiju ražošanas pamattehnoloģijas.
Šobrīd riska fondi, kas ir pamats inovāciju procesu stimulēšanai attīstītajās valstīs, Krievijā praktiski nedarbojas. Riska ieguldījumu fonds - VIF, kas izveidots saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2000. gada marta rīkojumu, lai veidotu riska ieguldījumu sistēmas organizatorisko struktūru, joprojām netiek pietiekami finansēts no valsts.
Nozīmīgs zinātnes un tehnoloģiju attīstības potenciāls slēpjas tādā inovāciju infrastruktūras formā kā zinātnes pilsētas. Pašlaik Krievijas Federācijas zinātnes pilsētas statuss ir piešķirts Kalugas apgabala Obninskas pilsētai (2000), Maskavas apgabala Koroļevai un Dubnai (2001), darba apdzīvotai vietai Kolcovai Novosibirskas apgabalā (2003). ), Mičurinskas pilsēta, Tambovas apgabals (2003). ), Reutova un Fryazino pilsētas Maskavas apgabalā (2003), Pēterhofa, Sanktpēterburga (2005), Puščino, Maskavas apgabals (2005). 2010. gada 23. martā Krievijas vadība nolēma Maskavas apgabala Skolkovas pilsētā izveidot Uzlaboto tehnoloģiju centru.
Kopumā vadošo Krievijas pētniecības institūtu budžeti, pēc amerikāņu ekspertu domām, veido tikai 3-5% no ASV līdzīgu institūciju materiālā atbalsta.
Zinātnes pilsētām paredzētā finansējuma apjoms nepārtraukti pieaug, lai gan ar to nepietiek, lai pārvarētu Krievijas zinātnes un izglītības krīzi.
Prioritārie pasākumi zinātnisko, tehnisko un novatorisko darbību stimulēšanai ir:
■ zinātnisko pētījumu izdevumu īpatsvara pieaugums procentos no IKP;
■ atbalsts zinātniski ietilpīgu produktu eksportam un vadītāju apmācībai zinātnes izstrādņu komercializācijai un intelektuālā īpašuma ieviešanai ekonomiskajā apritē;
■ valdības rīkojums par personāla apmācību augsti kvalificēts, kā arī ekonomiskus, primāri nodokļu pasākumus, lai stimulētu personāla apmācību uz savu nozaru un darbības rēķina;
■ fundamentālo pētījumu un pētniecības un attīstības rezultātu izmantošanas un ieviešanas rūpnieciskajā ražošanā efektivitātes paaugstināšana, izmantojot esošo zinātnisko, tehnisko un intelektuālo potenciālu un intelektuālā īpašuma ieviešanu ekonomiskajā apritē;
■ prioritāšu noteikšana zināšanu ietilpīgām nozarēm un tehnoloģijām, ņemot vērā, ka visa to klāsta atjaunošana ir ekonomiski neilgtspējīga un neracionāla pat attīstītajās valstīs;
■ zinātniskā un tehnoloģiskā kompleksa pārstrukturēšana atbilstoši noteiktajām prioritātēm;
■ inovatīvās aktivitātes palielināšana, attīstot mazo biznesu zinātnes un tehnikas jomā un veidojot jaunu inovāciju procesa infrastruktūru, kuras daļai jābūt inovāciju un konsultāciju firmām, inovāciju un tehnoloģiju centriem un tehnoloģiju parkiem;
■ ekonomiska mehānisma izstrāde un izmantošana, kas stimulē inovāciju ieviešanu ražošanā (t.sk.: nodokļu samazinājumu diferencēšana peļņai no produkcijas, kas ražota, izmantojot sertificētus intelektuālā īpašuma objektus, ražošanas un realizācijas, zinātniski ietilpīgo produktu cenu noteikšanas mehānisma pilnveidošana; valsts bezprocentu kredītu piešķiršana uzņēmumiem sertificētu inovatīvu inovāciju iegādei un attīstībai, bezmaksas licenču piešķiršana uzņēmumiem par budžeta līdzekļiem radītā un valstij piederošā intelektuālā īpašuma rūpnieciskai attīstībai).
Kā norāda Krievijas Zinātņu akadēmijas ASV un Kanādas institūta direktors S. M. Rogovs, lai Krievija kļūtu par līderi globālajā zinātnes un tehnoloģiju attīstībā, ir nepieciešams paātrināti īstenot valsts pētniecības un attīstības un inovāciju atbalsta stratēģiju. Ņemot vērā pasaules pieredzi un Krievijas ekonomikas pašreizējā stāvokļa īpatnības, šādā stratēģijā, viņaprāt, būtu jāiekļauj divi viens otru papildinoši komponenti. Pirmkārt, nepieciešams palielināt budžeta finansējumu prioritārajām fundamentālo pētījumu jomām, kā arī (aizsardzības jomā) lietišķajai pētniecībai un attīstībai. Otrkārt, ir nepieciešama pārdomāta nodokļu politika, lai stimulētu privātā sektora izdevumus pētniecībai un attīstībai (“nodokļu izdevumi”) un efektīva valsts zinātnes politika.
Pirmajā posmā uzdevums ir panākt, lai pētniecības un attīstības izdevumi turpmākajos gados sasniegtu vismaz 2% no IKP (1% ar valsts finansējumu un 1% ar privātajiem izdevumiem). Krievija 2012. gadā var un tai vajadzētu sasniegt 50% līderu līmeni tēriņos uz vienu pētnieku – aptuveni 50 miljardus dolāru gadā 2010. gada cenās.
Otrajā posmā (līdz 2020. gadam) pētniecības un attīstības tēriņiem jāsasniedz 3% no IKP – 75% no tēriņu līdera uz vienu pētnieku, lai sasniegtu vidējo līmeni 70-80 miljardu dolāru apmērā gadā salīdzināmās cenās.
Trešajā posmā (21. gadsimta vidus) Krievijas izdevumi pētniecībai un attīstībai jāpalielina līdz 4-5% no IKP (100-120 miljardi ASV dolāru gadā salīdzināmās cenās), kas ļaus tai iekļūt pasaules tēriņu līderu grupā. vienam pētniekam.
Krievijas vietas un lomas izredzes pasaules zinātnes un tehnoloģiju attīstībā ir atkarīgas no tā, cik mērķtiecīga un konsekventa būs politika. Krievijas valsts nodrošināt nepieciešamie nosacījumi atbalstīt un īstenot mūsu valsts spēcīgo zinātnisko, tehnisko, intelektuālo potenciālu zinātnes un izglītības jomā.
Pārejas uz postindustriālo sabiedrību kontekstā zinātne kā zināšanu sistēma un kā īpašs veids cilvēka darbība, pārvēršas par vissvarīgāko sfēru, kas iekļūst ražošanā, tehnoloģijās, ekonomikā, izglītībā, veselības aprūpē un politikā.
Tradicionāli tai bija ievērojams zinātniskais potenciāls, kas attīstījās kopš 18. gadsimta. Sākotnēji zinātniskā darbība galvenokārt tika lokalizēta Sanktpēterburgā un Maskavā, kur radās pirmās universitātes un Krievijas Zinātņu akadēmijas struktūras.
Zinātnes infrastruktūru, tās organizatoriskās struktūras dažādu strukturālo elementu (akadēmiskās organizācijas, augstskolu zinātne uc) difūzijas rezultātā šobrīd pārstāv vairāki centri, kas dažādās kombinācijās integrē dažādus zinātniskā kompleksa elementus. Tajā pašā laikā Maskava un Sanktpēterburga tradicionāli apvieno universitātes un akadēmisko zinātni. Galvenā zinātnes pilsētu daļa atrodas Krievijas Eiropas daļā. Tajā pašā laikā daudziem lieliem Krievijas Eiropas daļas centriem ir liegti citi zinātniskā kompleksa elementi, izņemot universitātes zinātni.
Nākotnē Krievijas zinātnes teritoriālā organizācija attīstījās tās intensīvās telpiskās difūzijas procesā, un to raksturoja konsekventa Krievijas zinātnes “centra” pārvietošana no Maskavas uz Maskavu (ar sekojošu tās pētniecības funkciju hipertrofētu attīstību), kā arī arvien jaunu zinātniskās pētniecības universitāšu un akadēmisko polu rašanās.aktivitāte (19. gs. Kazaņā, Tomskā, Irkutskā, Voroņežā u.c.; 20. gs. gandrīz visos lielākajos reģionu centros), t.sk. "zinātnes pilsētu" tīkls.
Mūsdienu zinātne, pirmkārt, ir tajā strādājošie zinātnieki, augsti kvalificēts personāls. 90. gados pētnieku skaits Krievijas Federācijā ir ievērojami samazinājies. Līdz 1992. gadam zinātnē un zinātniskajos pakalpojumos bija nodarbināti 2,3 miljoni cilvēku jeb 3,2% no visiem tautsaimniecībā nodarbinātajiem. 2002. gadā zinātnē un zinātniskajos pakalpojumos nodarbināto skaits valstī samazinājās līdz 1,2 miljoniem cilvēku, tas ir, gandrīz 2 reizes pēdējo desmit gadu laikā, un šīs nozares īpatsvars samazinājās līdz 1,0%. Šī procesa temps atsevišķās Krievijas teritorijās izrādījās nevienlīdzīgs.
Diezgan nozīmīgi – virs 50% – tie bija vairākos Centrālās Krievijas reģionos, kā arī atsevišķos Sibīrijas perifērajos reģionos un Krievijas dienvidos. Tajā pašā laikā Maskavu un Sanktpēterburgu, kā arī atsevišķus dienvidu un ziemeļu reģionus pētnieku skaita samazināšanās ietekmēja mazākā mērā - šeit viņu skaits samazinājās ne vairāk kā par trešdaļu.
Tā rezultātā mūsdienās daudziem Krievijas ziemeļu un dienvidu reģioniem, kā arī lielākajai daļai Tālo Austrumu reģionu faktiski ir liegts reāls zinātniskais potenciāls (pētnieku trūkuma vai neliela skaita dēļ). Virs vidējā konkrētais pētnieku skaits vairākos Centrālās Krievijas reģionos, tradicionālajos zinātnes centros valsts austrumu daļā (Sverdlovskas, Novosibirskas, Tomskas apgabali).
Nodarbinātības samazināšanos zinātnē pavadīja augsti kvalificēta personāla, tajā skaitā zinātņu doktoru, skaita pieaugums.
dominējošā tendence pēdējos gados– zinātņu doktoru skaita palielināšanas procesa teritoriālā dekoncentrācija pētnieku sastāvā. Līdz ar to visnozīmīgākais (vairāk nekā 1,5 reizes) zinātņu doktoru skaita pieaugums reģionos, kur piesātinājums ar viņiem sākotnēji bija minimāls - Krievijas dienvidos, vairākos perifēros Sibīrijas reģionos, kā arī iekšā. Tajā pašā laikā daudzi Krievijas centra un ziemeļrietumu reģioni, kur arī zinātņu doktoru koncentrācija bija minimāla, uzrādīja tikai vidējos pieauguma tempus - no 1,0 līdz 1,5 reizēm. Reģionu, kur samazinājies zinātņu doktoru-pētnieku skaits, ir salīdzinoši maz. Uz neliela skaita reģionu fona, kur zinātņu doktoru koncentrācija ir augsta, dominējošo reģionu daļu raksturo vidēji vai vāji koncentrācijas rādītāji.
Esošās reģionālās atšķirības augsti kvalificēta personāla lokalizācijā un dinamikā kopumā atbilst pēcdiploma un doktorantūras studiju vietai un izpildei. Pēcdiploma un doktorantūras absolventu skaita ziņā ar disertāciju aizstāvēšanu (atspoguļojot centra-perifēro gradientus Krievijas zinātnes teritoriālajā organizācijā, situācija, kad atsevišķos reģionos ir spēcīgi pārstāvēts viss zinātniskā personāla reprodukcijas cikls, savukārt citos tas ir vienā vai otrā pakāpē “saīsināts”) gandrīz puse Krievijas reģionu pieder teritorijām, kurās ir nenozīmīgs kandidātu un doktora disertāciju aizstāvēšanas skaits (tas ir, faktiski zinātniskajā “perifērijā”). Uz visas Krievijas fona būtiski izceļas Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētas, kas ir augsti kvalificēta personāla sagatavošanas epicentri, tostarp doktorantu absolvēšana. Nedaudz zemāki par viņiem, taču viņiem ir arī augstāks absolvēšanas līmenis doktorantūrā un pēcdiploma studijās, dažos citos tradicionālajos zinātnes attīstības reģionos (Novosibirska, Tomska, Sverdlovskas apgabals), kā arī vairāki reģioni, kuros pēdējās desmitgadēs ir aktīvi veidojušies zinātne Volgas reģionā, Krievijas dienvidos un centrālajā daļā. 90. gados aktīvi veidojās arī vairāki Centrālās Krievijas reģioni, kā arī Krasnodaras apgabals, Permas apgabals un Omskas apgabals. to zinātniskais potenciāls, tomēr zinātņu kandidātu aizstāvēšanas skaits šeit nereti ievērojami pārsniedz doktora disertāciju aizstāvēšanas intensitāti.
Augsti kvalificēta zinātniskā personāla apmācība
Krievijas teritorijas struktūras sarežģītība, ekonomiski un kulturāli "attīstītu" reģionu un nepiederošo reģionu klātbūtne veicina mūsdienu Krievijas zinātnes ģeotelpas polarizāciju, kas ir skaidri redzama gan vispārējā (vispārīgi kvantitatīvā) ziņā. zinātniskā procesa rādītājiem (pētnieku skaits, augsti kvalificēta personāla apmācība Krievijas reģionos u.c.), kā arī “smalkākiem” rādītājiem, kas atspoguļo kvalitatīvas nianses, ieskaitot pētījumu rezultātu citēšanu globālajā zinātnes sistēmā. publikācijas.
Zinātniskās informācijas institūta (ISI) sniegtā paplašinātā zinātnes citēšanas indeksa uzskaite, aptverot šādas prioritārās jomas zinātniskās zināšanas jo fizika, ķīmija, matemātika, bioloģija, pētījumi biotehnoloģijas un medicīnas jomā, ģeozinātnes, kā arī tehniskās zinātnes ilustrē mūsdienu Krievijas zinātnes teritoriālās organizācijas pamatiezīmes un tendences: zinātniskās darbības koncentrēšanās turpināšanās un pat pieaugoša Maskava (puse no kopējā publikāciju apjoma sadalījumā pa reģionu valstīm) un Sanktpēterburga; vairāku "otrā ešelona" centru (Novosibirska, Sverdlovska, Kazaņa, Tomska, Irkutska u.c.) zinātniskā potenciāla pieaugums, kā arī dažādas pētniecības reģionalizācijas formas.
Zinātnisko pētījumu produktivitāte
XXI gadsimta sākumā. Zinātnes un inovāciju finansējuma ziņā Krievija no Centrāleiropas valstu grupas ir pārgājusi zema zinātniskā potenciāla valstu grupā. Izdevumu pētniecībai un attīstībai īpatsvars iekšzemes kopproduktā ir samazinājies līdz aptuveni 1,3% (rūpniecībā šim īpatsvaram pēdējā laikā ir tendence pieaugt līdz aptuveni 3%).
90. gadu pirmajā pusē nedaudz samazinājies to organizāciju skaits, kas veic pētniecību un attīstību. Vislielākajā mērā tas ietekmēja projektēšanas biroju, projektēšanas un projektēšanas un apsekošanas organizāciju skaitu, kas liecināja par gandrīz pilnīgu ražošanas tehnoloģiju projektēšanas pārtraukšanu un inovatīvās aktivitātes samazināšanos. Līdz 2000.gada sākumam eksperimentālās bāzes objektu aktīvās daļas (ēkas un būves, izmēģinājumu laukumi, eksperimentālās eksperimentālās iekārtas u.c.) izmaksas bija samazinājušās gandrīz 7 reizes; ekspluatācijas pārtraukšana un novecojušo instrumentu un iekārtu aizstāšana ar jauniem bija ārkārtīgi zema.
Neskatoties uz to, ka līdz XXI gadsimta sākumam. lielākā daļa organizāciju saglabāja valsts īpašuma formu, veidošanās procesu juridiskām personām privāto pētniecības institūtu veidā (īpaši industriālās zinātnes sektorā) ir pieaudzis organizāciju skaits ar jauktu Krievijas īpašumtiesību formu un ar ārvalstu līdzdalību. Vairāk nekā 6% no fundamentālajos pētījumos un zinātnes attīstībā iesaistītā personāla šobrīd strādā privātās organizācijās.
Zinātnes finansēšanas jomā samazinās tiešā budžeta finansējuma īpatsvars un pieaug nevalstisko avotu īpatsvars, t.sk. ieņēmumi no ārvalstīm (10% no kopējiem izdevumiem zinātnei). Arvien lielāka valsts piešķīruma daļa tiek sadalīta konkursa kārtībā, t.sk. caur speciālajiem budžeta un nebudžeta fondiem, kas kalpo kā pārejas forma no nozaru zinātnes centralizētās finansēšanas uz uzņēmumu tiešajiem pasūtījumiem.
Tiek pastiprināta Krievijas izstrādņu patentēšana ārzemēs un ārvalstu patentēšana Krievijā. Integrācijas pasaules zinātnē un ekonomikā sekas bija pētnieku aizplūšana strādāt uz ārzemēm gan pastāvīgas dzīvesvietas veidā, gan strādāt ar pagaidu līgumiem.
Uz datortehnoloģijām balstīto informācijas tehnoloģiju straujā attīstība ir radījusi revolūciju zinātniskās un tehniskās informācijas apmaiņas un uzglabāšanas procesos, kā rezultātā elektroniskie plašsaziņas līdzekļi ir būtiski nomainījuši papīra medijus. Pilnvērtīgas informācijas apmaiņas atjaunošana elektroniskajos un papīra medijos ir svarīgākais zinātniskā un tehniskā potenciāla pārvaldīšanas uzdevums.
Krievijas zinātnes attīstības doktrīna
Prezentēts zinātnieku un politiķu sanāksmē "Akadēmiskā kopiena un vēlēšanas", kas notika 1995. gada 1. novembrī.
Krievijas zinātnes attīstības doktrīna- uzskatu sistēma par zinātnes lomu un nozīmi Krievijas neatkarības un labklājības nodrošināšanā, kā arī principi, kas nosaka zinātniskās darbības valstiskā regulējuma mehānismu, kas, ņemot vērā konkrēto sociāli ekonomisko situāciju, ir vadoties pēc federālā, reģionālā un vietējās varas iestādes iestādes, zinātnieki, pētniecības organizācijas, zinātnes un tehnikas biedrības un asociācijas.
I. Zinātne ir nozīmīgākais atjaunojošās Krievijas nacionālais resurss
1. Krievijas zinātne savā ilgajā vēsturē ir devusi milzīgu ieguldījumu valsts un pasaules sabiedrības attīstībā. Krievija lielu daļu no savām pasaules lielvaras pozīcijām ir parādā pašmāju zinātnieku sasniegumiem.
Mūsdienu apstākļos praktiska izmantošana dabaszinātnes, humanitārās un zinātnes un tehnikas zināšanas arvien vairāk kļūst par sabiedrības dzīvības, tās garīgās un fiziskās veselības nodrošināšanas avotiem.
Zinātnes attīstības līmenis lielā mērā nosaka ekonomiskās darbības efektivitāti, aizsardzības spējas, valsts garīgās un politiskās kultūras stāvokli, indivīda un sabiedrības drošību saistībā ar nelabvēlīgiem dabas un antropogēniem faktoriem.
2. Svarīgs nosacījums pašmāju zinātnes veidošanās bija vēlme aptvert visas pētniecības jomas. Valstī ir izveidojies plašs gan fundamentāla, gan lietišķa rakstura pētniecības organizāciju tīkls. Daudzās jomās vietējā zinātne ieņēma vadošās pozīcijas pasaulē. Tas panākts, pateicoties vadošo zinātnisko skolu augstajai kvalifikācijai, zinātnieka darba prestižam un liela skaita pētnieku iesaistei zinātnē, kā arī ievērojamam budžeta finansējuma apjomam. Taču administratīvi komandējošais mehānisms ekonomikā, augstā zinātniski tehniskās sfēras noslēgtības un militarizācijas pakāpe, nepamatoti intelektuālā īpašuma tiesību ierobežojumi mazināja valsts zinātniskā potenciāla izmantošanas efektivitāti.
Šobrīd, kad paplašinās zinātniskās jaunrades brīvības, atklātas informācijas apmaiņas un starptautiskās sadarbības iespējas, Krievijas zinātnes pozīcija varētu kvalitatīvi mainīties. Tomēr sistēmiskā krīze, kas pavada Krievijas Federācijas sociāli politiskās reorganizācijas periodu, ir novedusi pie tā, ka pašmāju zinātne ir saskārusies ar jaunām nopietnām grūtībām: ārkārtīgi nepietiekamais budžeta finansējums pētniecības un attīstības darbam nenodrošina savlaicīgu materiālu atjaunošanu un zinātnes tehniskā bāze, normālu apstākļu radīšana zinātnieku dzīvei un darbam, apgrūtina efektīvu valsts regulējums zinātnes jomā. Zinātnieka profesijas prestižs sabiedrībā nokritis līdz nepieņemamam līmenim. zems līmenis, zinātne vairs nav pievilcīga talantīgajiem jauniešiem. Skaidrs, ka bija nepieciešama radikāla zinātnes sfēras reorganizācija, lai to pielāgotu jauniem apstākļiem, piesaistītu papildu. Joprojām aktuāla ir problēma par zinātnisko pētījumu rezultātu efektīvāku izmantošanu tautsaimniecībā.
3. Par jaunām tendencēm pasaules sabiedrības attīstībā ir kļuvušas sadarbības paplašināšanās un valstu sadarbības risināšanā. globālās problēmas kas saistīti ar vides saglabāšanu, nodrošinot cilvēkiem cienīgu garīgo un fizisko dzīves līmeni, saglabājot cilvēka veselību. Attīstīto valstu zinātnieku un inženieru pūles tiek apvienotas jaunu enerģijas avotu meklējumos un izmantošanā, kosmosa izpētē un atvērtas informācijas vides veidošanā. Jaunajā zinātnes attīstības stratēģijā prioritāte ir pētniecībai, kas ir nozīmīga pasaules kopienas pastāvēšanas perspektīvā, tās ilgtspējīgai un drošai attīstībai.
4. Mūsdienu tendences starpvalstu integrācija tomēr nenozīmē nacionālo interešu izzušanu, tai skaitā zinātnes jomā. Turklāt valsts zinātniskais potenciāls lielā mērā noteiks valsts vietu pasaules sabiedrībā, konkurences perspektīvas ārējā tirgū un iespējas tās iekšējo problēmu risināšanai.
Pašmāju zinātnes attīstības mērogam un tempam jānodrošina Krievijas potenciāla atbilstība pasaules zinātnes un tehnoloģiju progresa līmenim. Zinātniskās pētniecības prioritārās jomas nosaka arī Krievijas ekonomiskais un ģeopolitiskais stāvoklis, tās rezervju globālā nozīme. dabas resursi, mūsu sabiedrības garīgās attīstības vajadzības, Krievijas zinātnes humānistiskās tradīcijas. Globālās tendences cilvēces civilizācijas transformācijā tūkstošgades mijā turpina būtiski ietekmēt prioritāšu izvēli.
5. Lai reāli pārveidotu Krievijas dzīvi kopumā, zinātnes attīstībai reģionos, kas veicina to progresu, ņemot vērā ekonomiskās, resursu, vides un kultūras īpatnības, ir ārkārtīgi liela nozīme.
II. Krievijas zinātniskā potenciāla attīstība
1. Valsts uzskata zinātni par nacionālu vērtību, kas nosaka mūsu valsts nākotni un uzskata zinātnes atbalstu par prioritāti. Svarīgākie valsts zinātnes politikas principi ir:
Paļaušanās uz iekšzemes potenciālu Krievijas sabiedrības attīstībā;
Zinātniskās jaunrades brīvība, konsekventa zinātnes sfēras demokratizācija, atklātības un caurskatāmības nodrošināšana zinātnes politikas veidošanā un īstenošanā;
Fundamentālo zinātnisko pētījumu attīstības stimulēšana;
vadošo pašmāju zinātnisko skolu saglabāšana un attīstība;
Veselīgas konkurences un uzņēmējdarbības apstākļu radīšana zinātnes un tehnoloģiju jomā, inovatīvās darbības stimulēšana un atbalstīšana;
Zinātnes un izglītības integrācija, attīstība pilnīga sistēma kvalificēta zinātniskā personāla apmācība visos līmeņos;
Pētnieku, organizāciju un valsts intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzība uz rezultātiem zinātniskā darbība;
Nodrošinot netraucētu piekļuvi atvērta informācija un tiesības to brīvi apmainīt;
Dažādu īpašuma formu pētniecības un attīstības organizāciju attīstība, atbalsts mazajiem inovatīviem uzņēmumiem;
Ekonomisko apstākļu veidošana zinātnisko sasniegumu plašai izmantošanai, galveno zinātnisko un tehnisko jauninājumu izplatīšanas veicināšana Krievijas tehnoloģiskajam pasūtījumam;
Zinātniskā darba prestiža paaugstināšana, cienīgu dzīves un darba apstākļu radīšana zinātniekiem un speciālistiem;
Mūsdienu zinātnes sasniegumu propaganda, tās nozīme Krievijas nākotnei;
Krievijas zinātnieku tiesību un interešu aizsardzība ārvalstīs.
2. Zinātnes vadības sistēmas reformēšanas galvenais elements ir tās finansēšanas, organizācijas un nodokļu politikas mehānismu pilnveidošana, proti:
Apropriāciju piešķiršana federālajā budžetā pētniecības un attīstības darbu finansēšanai civiliem mērķiem vismaz 3 procentu apmērā no tās izdevumu daļas ar ikgadēju pieaugumu, ekonomikai stabilizējoties līdz augsti attīstītajām valstīm raksturīgajam līmenim;
Nodrošināsim ilgtspējīgu publisko finansējumu Krievijas Zinātņu akadēmijai, Krievijas Medicīnas zinātņu akadēmijai, Krievijas Lauksaimniecības zinātņu akadēmijai, Krievijas Arhitektūras un būvzinātņu akadēmijai, valsts pētniecības centriem un organizācijām, kas strādā prioritārajās zinātnes un tehnoloģijas jomās, valsts universitātēs. un citas vadošās universitātes izglītības iestādēm, zinātniskās bibliotēkas, muzeji un informācijas centri;
Nodrošināsim daudzpusīgus finansējuma avotus pētniecības un attīstības darbam, kam aktīvi atbalstām valsts mērķfondu darbu, tai skaitā Krievijas Fundamentālo pētījumu fondu, Krievijas Humanitārās zinātnes fondu, Palīdzības fondu mazo uzņēmumu attīstībai zinātnes un tehnikas joma;
Radīšana labvēlīgi apstākļi ieguldīt zinātnes fondos no nozares, bankām, starptautiskajām organizācijām un privātpersonām;
Konkurētspējas principu attīstība līdzekļu sadalē caur zinātniskajām programmām, projektiem, valsts fondiem, ar pieņemto lēmumu atklātību un zinātniskās sabiedrības iesaisti līdzekļu izlietojuma uzraudzībā;
Pakāpeniska federālo līgumu sistēmas ieviešana zinātniskās un tehniskās un eksperimentālās dizaina izstrādes jomā;
Nodokļu un muitas atvieglojumu ieviešana zinātniskās darbības stimulēšanai un atbalstam;
Nosacījumu radīšana un nepieciešamo resursu nodrošināšana Krievijas zinātnieku dalībai starptautiskos zinātniskos projektos;
Labvēlīgu apstākļu radīšana sabiedrisko zinātnisko asociāciju, akadēmiju un zinātnisko biedrību darbam.
Valsts, uzņemoties iepriekš minētās saistības, pauž pārliecību, ka Krievijas zinātnieku kopiena nodrošinās nepieciešamos zinātniskos un tehniskos priekšnoteikumus, lai Krieviju pārveidotu par tiesisku valsti ar sociāli orientētu tirgus ekonomiku, augstu garīgās un materiālās kultūras līmeni, vides un militārā drošība.
2006. gada 25. janvārī Arhangeļskā Pomoras Valsts universitātē. M.V. Lomonosovs, notika apaļā galda diskusija "Resursi Krievijas zinātnes attīstībai 21. gadsimtā", ko organizēja Nacionālās komitejas "Krievijas intelektuālie resursi" Pomoras nodaļa, Krievijas Jauno zinātnieku savienības Arhangeļskas reģionālā nodaļa, Pomor. Valsts universitāte. M.V. Lomonosovs un Krievijas akadēmijas Pomoras filiāle dabas zinātnes.
Apaļā galda sanāksmē piedalījās Oļegs Kuzņecovs, Nacionālās komitejas "Krievijas intelektuālie resursi" līdzpriekšsēdētājs, Krievijas Dabaszinātņu akadēmijas prezidents, Vjačeslavs Panovs, Nacionālās komitejas "Krievijas intelektuālie resursi" izpildsekretārs Mihails Sitkins. , Arhangeļskas apgabala administrācijas vadītāja vietnieks sociālajos jautājumos, Pomorskas rektors valsts universitāte viņiem. M.V. Lomonosovs Vladimirs Bulatovs, Arhangeļskas reģionālās deputātu asamblejas deputāti, Arhangeļskas apgabala zinātniskās kopienas pārstāvji un Krievijas Jauno zinātnieku savienības Arhangeļskas reģionālās nodaļas locekļi.
Apaļā galda dalībnieki prezentēja savu redzējumu par Krievijas zinātnes attīstības virzieniem un perspektīvām, izteica konkrētus priekšlikumus izglītības sistēmas reformēšanai, zinātniskā un inovatīvā potenciāla attīstīšanai, uzsvēra, cik svarīgi ir strādāt ar jaunajiem zinātniekiem, radot apstākļus viņu attīstībai. normālu zinātnisku darbību un pienācīgu dzīvi, kā arī novēršot "smadzeņu noplūdi".
Krievijas Jauno zinātnieku savienības Arhangeļskas reģionālās nodaļas priekšsēdētājs Sergejs Sorokins uzstājās ar ziņojumu "Jauno zinātnieku problēmas un sabiedrisko asociāciju loma to risināšanā", kurā jauno zinātnieku problēmas sadalīja divās grupās: pirmais, viņaprāt, ietver sociālās problēmas (zems darba samaksas līmenis, neiespējamība iegūt mājokli u.c.), bet otrā ir saistīta ar zinātniskais darbs, ar jaunā zinātnieka sociālo statusu, pieprasījumu pēc viņa darba.
Pieskaroties "smadzeņu aizplūšanas" problēmai, Sergejs Sorokins atzīmēja, ka jārunā ne tikai par jauno zinātnieku vēlmi doties uz ārzemēm, bet arī par pastāvīgo migrāciju no Krievijas perifērajiem reģioniem uz tās centrālajiem reģioniem, kā arī jauniešu aiziešana no zinātnes uz citām darbības jomām.
Krievijas Jauno zinātnieku savienības Arhangeļskas reģionālās nodaļas priekšsēdētājs vērsās pie uzņēmumu vadītājiem, lai viņi būtu uzmanīgāki pret jauno zinātnieku attīstību un sniegtu ieguldījumu to īstenošanā praksē. Pēc Sergeja Sorokina domām, jauniešu saglabāšanu zinātnē, viņu darba efektivitātes paaugstināšanu veicinās valsts koordinētā darbība, uz kuras pamata tiks nodrošināts augstskolu ar zinātnisko bāzi un sabiedrisko asociāciju juridiskais un finansiālais atbalsts. jaunie zinātnieki ir atkarīgi.
Krievijas zinātnes attīstības doktrīna
APSTIPRINĀTS
Krievijas Federācijas prezidents 1996. gada 13. jūnijā (Krievijas Federācijas prezidenta 1996. gada 13. jūnija dekrēts N 884)
Krievijas zinātnes attīstības doktrīna ir uzskatu sistēma par zinātnes lomu un nozīmi Krievijas neatkarības un labklājības nodrošināšanā, kā arī principi, kas nosaka zinātniskās darbības valsts regulēšanas mehānismu, kas, ņemot vērā konkrēto sociāli ekonomisko situāciju, tiek vadīti federālās iestādes izpildvara, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes, zinātnieki, pētniecības organizācijas, zinātnes un tehnikas biedrības un asociācijas.
1. Krievijas zinātne savā gadsimtiem ilgajā vēsturē ir devusi milzīgu ieguldījumu valsts un pasaules sabiedrības attīstībā. Krievija lielu daļu no savām pasaules lielvaras pozīcijām ir parādā pašmāju zinātnieku sasniegumiem.
Mūsdienu apstākļos dabaszinātņu, humanitāro un zinātniski tehnisko zināšanu praktiska izmantošana arvien vairāk kļūst par sabiedrības dzīvības, tās garīgās un fiziskās veselības nodrošināšanas avotu.
Zinātnes attīstības līmenis lielā mērā nosaka saimnieciskās darbības efektivitāti, aizsardzības spējas, valsts iedzīvotāju garīgo un politisko kultūru, indivīda un sabiedrības aizsardzību no nelabvēlīgu dabas un antropogēno faktoru ietekmes.
2. Svarīgs nosacījums pašmāju zinātnes veidošanai bija vēlme aptvert visas pētniecības jomas. Valstī ir izveidojies plašs gan fundamentāla, gan lietišķa rakstura pētniecības organizāciju tīkls. Daudzās jomās vietējā zinātne ieņēma vadošās pozīcijas pasaulē. Tas tika panākts caur augsts līmenis vadošās zinātniskās skolas, zinātnieka darba prestižu un liela skaita pētnieku iesaisti zinātnē, kā arī ar pilnvērtīgu budžeta finansējumu. Taču administratīvi komandējošais mehānisms ekonomikā, augstā zinātnes un tehnikas sfēras tuvuma pakāpe, nepamatoti intelektuālā īpašuma tiesību ierobežojumi mazināja valsts zinātniskā potenciāla izmantošanas efektivitāti.
Šobrīd, kad paplašinās zinātniskās jaunrades brīvības, atklātas informācijas apmaiņas un starptautiskās sadarbības iespējas, Krievijas zinātnes pozīcija varētu kvalitatīvi mainīties. Tomēr sistēmiskā krīze, kas pavada valsts sociāli politiskās reorganizācijas periodu, ir novedusi pie tā, ka pašmāju zinātne ir saskārusies ar jaunām nopietnām grūtībām: ārkārtīgi nepietiekamais budžeta finansējums pētniecības un attīstības darbam nenodrošina savlaicīgu materiāli tehnisko atjaunošanu. zinātnes bāze, normālu zinātnieku dzīves un darba apstākļu radīšana apgrūtina efektīvu valsts regulējumu zinātnes jomā. Zinātnieka profesijas prestižs sabiedrībā ir noslīdējis līdz nepieņemami zemam līmenim, zinātne vairs nav pievilcīga talantīgiem jauniešiem. Skaidrs, ka bija nepieciešama radikāla zinātnes sfēras reorganizācija, piesaistot papildu finansējuma avotus. Problēma par zinātnisko pētījumu rezultātu efektīvāku izmantošanu tautsaimniecībā joprojām ir aktuāla.
3. Par jaunām tendencēm pasaules sabiedrības attīstībā ir kļuvusi valstu sadarbības un sadarbības paplašināšanās globālu problēmu risināšanā, kas saistītas ar vides saglabāšanu, cilvēka cienīga garīgā un fiziskā dzīves līmeņa nodrošināšanu un cilvēku veselības saglabāšanu. Attīstīto valstu zinātnieku un inženieru pūles tiek apvienotas jaunu enerģijas avotu meklējumos un izmantošanā, kosmosa izpētē un atvērtas informācijas vides veidošanā. Jaunajā zinātnes attīstības stratēģijā prioritāte ir pētniecībai, kas ir nozīmīga pasaules kopienas pastāvēšanas perspektīvā, tās ilgtspējīgai un drošai attīstībai.
4. Mūsdienu tendences starpvalstu integrācijā tomēr nenozīmē nacionālo interešu izzušanu, tai skaitā zinātnes jomā. Turklāt valsts zinātniskais potenciāls lielā mērā noteiks valsts vietu pasaules sabiedrībā, konkurences perspektīvas ārējā tirgū un iespējas tās iekšējo problēmu risināšanai.
Pašmāju zinātnes attīstības mērogam un tempam jānodrošina Krievijas potenciāla atbilstība pasaules zinātnes un tehnoloģiju progresa līmenim. Zinātniskās pētniecības prioritārās jomas nosaka arī Krievijas ekonomiskais un ģeopolitiskais stāvoklis, globālas nozīmes dabas resursu pieejamība, mūsu sabiedrības garīgās attīstības vajadzības un Krievijas zinātnes humānistiskās tradīcijas. Globālās tendences cilvēces civilizācijas attīstībā divu gadu tūkstošu mijā turpina būtiski ietekmēt prioritāšu izvēli.
5. Lai reāli mainītu dzīvi Krievijā, ārkārtīgi svarīga ir zinātnes attīstība reģionos, kas veicina to progresu, ņemot vērā ekonomiskās, resursu, vides un kultūras īpatnības.