Šių metų rugsėjo 3 d 5 mėnesiai (beveik pusė metų!!!) praeis nuo Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013-04-03 įsakymo Nr.511-r, kuriuo patvirtinta Elektros tinklų komplekso plėtros strategija, išdavimo dienos. Rusijos Federacija, bet čia, svetainėje ir mano pašte, klausimai „Kaip gauti tinklo įmonės statusą?“, „Kaip tapti elektros tinklų įmone? ir tt ir tt
Nenorėjau „nervinti“ klausėjų, bet atsakymas į visus tokius klausimus yra tik vienas: NE !!!
Bėgdamas šiek tiek į priekį, galiu pastebėti, kad daugiau nei pusė klausinčiųjų realiai turi tikslą gauti tik patvirtintą elektros perdavimo paslaugų teikimo tarifą. Tik dabar, klysdami, jie šio patvirtinto tarifo gavimą prilygina savo organizacijų (ir net piliečių) elektros tinklų įmonės statuso gavimui. Žemiau atskleisiu tokių klaidingų nuomonių priežastį. Tikiuosi, kad tai leis kitiems (kuriems dar nespėjau pateikti savo paaiškinimų) suprasti, kokia yra jų klausimo esmė.
Grįžtant prie ketinančių kurti elektros tinklų bendrovę dabartine šios sąvokos prasme, galima pastebėti, kad tai, kaip taisyklė, jau egzistuojantys juridiniai asmenys (ar asmenų grupės), įsigiję įvairiose (gana legaliai) elektros tinklų įrenginių, susijusių su energijos tiekimo vartotojais, eksploatavimo būdai. Ir labai retai jie yra tie, kurie tik pradėjo galvoti apie šią „vaisingą“ idėją. Ir būtent ši mažuma dabar yra palankesnėje padėtyje.
Jie laimi jau vien dėl to, kad, tikiuosi, nebereikės į mane (ir, žinoma, ne tik) kreiptis su klausimu „Kaip atsikratyti tinklinės organizacijos statuso?“. Ir man jau pradėjo kilti tokie klausimai.
Šios problemos atsiradimas buvo objektyviai nulemtas, nes profesionalios elektros tinklų veiklos vykdymas yra itin atsakingas ir brangus procesas. Tik tiesiogiai susidūrę su įstatymų nustatyta prievolių našta, naujai kuriamų elektros tinklų įmonių vadovai ir savininkai (pametę euforiją) susimąstė ir suprato, kaip sunku juos (įsipareigojimus) vykdyti ir kaip tai nepelninga.
Pažymėtina, kad anksčiau (gana seniai) aš gana išsamiai (visiems, kurie kartą prašė paaiškinimo) išaiškinau labai varginantį elektros tinklų įmonių kūrimo procesą, taip pat vėliau kilusias organizacines ir ekonomines jų dabartinės veiklos problemas. . Ką apskritai patvirtino praktika. Kylantys klausimai apie tai, kaip atsikratyti tinklo organizacijos statuso, yra aiškus to įrodymas.
Tai taip pat išlaisvina mane nuo nereikalingo (ir čia visiškai netinkamo) pakartotinio visų elektros tinklų įmonės kūrimo ir tolesnio veikimo sunkumų aprašymo. Todėl grįšiu prie pagrindinės diskusijos temos – pačios Rusijos Federacijos elektros tinklų komplekso plėtros strategijos, kurią paminėdamas ir pradėjau savo publikaciją (toliau vadinsime ją Strategija). Be to, pakanka išsamiai išanalizuoti jos (Strategijos) skyrių apie teritorinių tinklų organizacijas.
Išsiaiškinant esamą Rusijos elektros tinklų komplekso būklę, Strategijoje pabrėžiama, kad šiuo metu veikiančios daugiau nei 3000 teritorinių tinklų organizacijų (palyginimui, Vokietijoje jų yra apie 800) padidina elektros tinklo eksploatavimo rizikas ir iš anksto nulemia ne optimalus su jos eksploatavimu, priežiūra ir plėtra susijusių išteklių paskirstymas.
Toliau atskleidžiama, kaip tiksliai tai atsispindi Neigiama įtaka daugelyje teritorinių tinklų organizacijų (ir ypač mažų), Strategijoje numatytas priemonių taikymas aprašytai problemai spręsti laipsniškai. Pirmajame etape (2014–2017 m.) planuojama sumažinti teritorinių tinklų organizacijų skaičių, remiantis organizacijos priskyrimo teritorinio tinklo organizacijoms kriterijų įvedimo rezultatais, taip pat neįtraukiant „mono tinklelių“ sąnaudų iš teritorinių tinklų. „katilo“ tarifo apskaičiavimas. Strategijoje daroma prielaida, kad dėl šios veiklos maždaug pusė esamų tinklo organizacijų, kurios sudaro mažiau nei 10 procentų visų pramonės pajamų, neatitiks teritorinių tinklų organizacijų kriterijų ir bus priverstos pasitraukti iš rinkos.
Antrasis etapas (2017–2030 m.) apima teritorinių tinklų organizacijų konsolidavimą, naudojant ekonomines paskatas, susijusias su lyginamosios analizės priemonių įdiegimu ir kokybės bei patikimumo reikalavimų stiprinimą. tarifų reguliavimas. Konsolidavimo rezultatas iki 2-ojo etapo pabaigos turėtų būti teritorinių tinklų organizacijų skaičiaus sumažinimas maždaug iki dabartinio tokių organizacijų skaičiaus Vokietijoje (ty iki 800).
Natūralu, kad būsimi procesai bus labai skausmingi, todėl Strategijoje numatyta parengti teritorinių tinklų organizacijų, kurios neatitinka nustatytų kriterijų, taip pat tų, kurios tapo nuostolingos dėl atsisakymo kompensuoti neefektyvias išlaidas, perdavimo tvarką. tarifų reguliavime – kvalifikuotų tinklų organizacijų valdymui (sudarant sutartis dėl tinklų naudojimo, įsigijimo ir (ar) nuomos tvarkos).
Žinoma, visi, kuriems čia aktuali problema, neturėtų apsiriboti šio straipsnio skaitymu. Būtina visapusiškai ir atidžiai išstudijuoti minėtą Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymą ir jos patvirtintą strategiją. Tai neabejotinai leis jums geriau suprasti temą ir patiems suprasti sumanytos idėjos sukurti profesionalią elektros tinklų įmonę beprasmiškumą. Atsižvelgiant į artėjančius pokyčius, tai netenka prasmės. Juk būtų tikrai sunku paaiškinti, kaip tikslinga labai sunkiai įeiti į šią rinką, norint iš jos išeiti su dar didesniais sunkumais (ir net su neišvengiamais nuostoliais). Čia, kaip sakoma, kas neturėjo laiko – pavėlavo. Bet tai ne visada blogai.
Grįžtant prie tos klystančios dalies tų, kurie klausia, kaip tapti tinklo įmone, pastebėsiu, kad bendro kliedesio priežastis slypi teritorinio tinklo organizacijos sampratos ignoravime. Niekas nekreipia dėmesio į tai, ką įstatymų leidėjas nurodė 2003 m. kovo 26 d. Federalinio įstatymo „Dėl elektros energijos pramonės“ Nr. 35-FZ 3 straipsnio 29 dalyje. Būtent šioje teisės normoje nurodyta, kad teritorinė tinklo organizacija yra komercinė organizacija, teikianti perdavimo paslaugas elektros energija naudojant elektros tinklo įrenginius, nesusijusius su vieningu nacionaliniu (visos Rusijos) elektros tinklu, o Elektros energetikos įstatymo nustatytais atvejais - naudojant elektros tinklo įrenginius ar jų dalį, kurie yra vieningo elektros tinklo dalis. nacionalinis (visos Rusijos) elektros tinklas.
Remiantis šios teisės normos turinio analize, darytina nedviprasmiška išvada, kad tinklo organizacijos statusą turi tik tos komercinės (pabrėžiu komercinės) organizacijos, kurių pagrindinis įstatyminis tikslas yra tik elektros perdavimo paslaugų teikimas. Tos pačios organizacijos, kurios yra priverstos dėl aplinkybių derinio ir elektros tinklo įrenginių, iš kurių elektros energija tiekiama trečiosioms šalims, negali pretenduoti į šį statusą. Jiems ši veikla yra antraeilė. Regioninių tarifų institucijų elektros perdavimo paslaugų tarifų parengimas ir patvirtinimas nesuteikia joms teisės jų priskirti (statuso).
07.09.2015
„Kommersant“ tapo žinoma, kad iki 40% teritorinių tinklų organizacijų (PSO) Šiaurės Vakarų rajone, turinčių mažesnę nei 10 MBA galią arba tik vieno įtampos lygio perdavimo linijas, gali prarasti savo statusą ir likti be tarifą 2016 m. Priežastis ta, kad šios TCO neatitinka federalinės vyriausybės kriterijų. „Kommersant“ skaičiavimais, mažieji PSO uždirbo apie 4 milijardus rublių, kuriuos dabar galiu prarasti. Rinkos dalyviai mano, kad tinklų operatoriai turi augti, kad atitiktų kriterijus, arba pereiti po Šiaurės Vakarų „katilininko“ IDGC sparnu, kitaip jų vartotojai gali turėti problemų dėl energijos tiekimo.
„Kommersant“ dispozicijoje buvo preliminarus PSO, kurie neatitiko kriterijų (pagal Vyriausybės 2015 m. vasario 28 d. nutarimą N 184), septyniuose šiaurės vakarų IDGC veiklos regionuose sąrašas. Remiantis dokumentu, iki 2016 metų statuso gali netekti apie 60 PSO arba iki 40% visų Šiaurės Vakarų tinklų organizacijų. Jo praradimas nereiškia, kad elektros tinklus eksploatuojantys juridiniai asmenys pasitrauks iš rinkos, tačiau jie neteks kompensacijos už tinklų priežiūros išlaidas tarifo forma. Atkreipkite dėmesį, kad oficialūs regioninių energetikos komisijų (REK) duomenys apie kriterijų neatitikusių PSO išbraukimą iš reguliuojamų organizacijų sąrašo dar neskelbti. Ne pelno partnerystėje TCO (NP TCO, atstovauja TCO interesams federaliniu lygiu) patvirtino Kommersant, kad REC neperžiūrėjo 40% TCO tarifo skirtinguose Rusijos regionuose iki kito reguliavimo laikotarpio. vaizdas visur maždaug vienodas.
Pagal vyriausybės kriterijus tinklo organizacija laikoma TCO, jei jai priklauso galios transformatoriai kurių bendra galia ne mažesnė kaip 10 MVA ir perdavimo linijos ne mažesnės kaip dviejų įtampos lygių. Kalbant apie reguliavimą, trijų ankstesnių reguliavimo laikotarpių tarifo koeficiento sumažinimas tris kartus neturėtų būti taikomas TCO. Be to, tokios organizacijos turi turėti specialų abonento numerį ir svetainę.
Energetikos ministerija lobizavo PSO kriterijų kūrimą, argumentuodama, kad tai yra elektros perdavimo tarifo augimo galutiniams vartotojams mažinimas. Faktas yra tas, kad esant dideliam „mažų“ perdavimo sistemos operatorių skaičiui, elektros tinklo eksploatavimui skirti ištekliai paskirstomi neoptimaliai, įskaitant eksploatacinių išlaidų, susijusių su techninės priežiūros personalo išlaikymu ir dispečeriniu, padidėjimą dėl dubliavimo. funkcijas. Ir kiekviename regione visų tinklo organizacijų išlaidos yra įtrauktos į vieną "katilo" tarifą. Pirma, tokį tarifą gauna „katilo turėtojas“ (paprastai tai yra PJSC „Rosseti“ dukterinės įmonės), o tada pinigai paskirstomi visiems tinklams. Dabar kriterijų neišlaikę PSO pinigų iš „katilo“ negaus. „Kommersant“ skaičiavimais, šiaurės vakarų IDGC veiklos regionuose PSO sukaupia atitinkamai apie 10,8 mlrd. 40% tokių organizacijų bendrą regionų „katilą“ sumažins apie 4 milijardus rublių.
NP PSO vadovas Aleksandras Khurudžis primena, kad PSO kriterijų neatitikę PSO gali būti išplėsti įsigijus nuosavybę arba išnuomojus papildomą turtą, arba išnuomoti (ar parduoti) savo turtą didesniems PSO, arba toliau eksploatuoti tinklo įrenginius be tarifas. Pastaruoju atveju, anot M. Khurudži, vartotojas privalo sudaryti sutartį su gretima (aukštesne) tinklo organizacija, prie kurios tinklų yra prijungiami statuso netekę PSO objektai, ir ši organizacija. bus atsakingas už patikimą energijos tiekimą vartotojui. „Tačiau teisiškai vis dar neaišku, kaip aukštesnė tinklo organizacija atliks remontą organizacijos, kuriai atimtas PSO statusas, objektuose, neturėdama tam teisinių teisių ir finansinių išteklių“, – sako jis. NP PSO ekspertai taip pat „Kommersant“ teigė, kad „neteisėtų žmonių“ klausimas regionuose sprendžiamas „rankiniu būdu“, valdžia bando įtikinti šias organizacijas rinktis pirmą ar antrą veiksmų variantą ir suteikė teisę pagalvoti anksčiau. spalio 1 d.
Šiaurės Vakarų IDGC „Kommersant“ sakė, kad jie ketina konsoliduoti tinklus, kurie neatitinka kriterijų, tačiau viskas priklauso nuo REC priimtų sprendimų ir nuo to, kokį darbą atliks patys TCO. „Kommersant“ apklausti rinkos dalyviai ketina augti, kad atitiktų kriterijus.
ZAO Elektroset (PSO Vologdos srityje, valdo mažiau nei 10 MBA) direktorius Sergejus Durnovas teigė, kad bendrovė šiuo metu rengia susitarimą dėl papildomo elektros tinklo nuomos iš pramonės įmonės. Bendrovės „Karelian Electric Grid Company LLC“ vadovas Aleksandras Lysanovas teigia, kad įmonė, nors ir atitinka galios kriterijus, turi atnaujinti tinklų nuomos sutartis, kad gautų tarifą.
Tuo pat metu rinkos dalyvių nuomonė apie naujus kriterijus skiriasi nuo „sąžiningų įstatymų“ iki „valstybės reketo“. „Beveik visas mūsų elektros tinklų turtas yra valdomas, o ne nuomojamas. Jeigu negalėsime išlaikyti PSO statuso ir gauti išlaidų kompensaciją tarifo forma, tai valstybė privers dirbti nemokamai arba parduoti turtą kitam. Į nieką. Už normalią kainą šis turtas nebus MUP „žemiau“, nei „katilo laikiklio“ „aukščiau“ neprireiks“, – mano J. Durnovas.
Aleksejus Kirichenko,
Borisas Gorlinas
kommersant.ru
Ekonominių santykių elektros energetikos pramonėje teisinis pagrindas yra nustatytas Federaliniame įstatyme (FZ) „Dėl elektros energijos pramonės“, kuriame apibrėžiami valdžios institucijų įgaliojimai. valstybės valdžia dėl šių santykių reguliavimo, pagrindinės elektros energetikos subjektų teisės ir pareigos vykdant veiklą elektros energetikos srityje (įskaitant gamybą kombinuotos elektros ir šilumos energijos gamybos būdu) ir vartotojų elektros energija.
Apsvarstykite pagrindinius šioje srityje vartojamus terminus.
Mažmeninė elektros (pajėgumų) rinka yra teisiškai rinkos sąlygomis vieningos energetikos sistemos (toliau – IPS) rėmuose ir už didmeninės rinkos ribų elektros energijos pirkimo-pardavimo (pajėgumų) apimtis, pagrįsta pardavėjų ir pirkėjų pasiūlos ir paklausos balansu, neribojant minimumo. elektros energijos pardavimo ir pirkimo apimtys (pajėgumai).
Elektros energijos (galios) pardavėjas– juridinis ar fizinis asmuo, turintis licenciją parduoti elektros energiją (pajėgumą) IPS verslo subjektams, įskaitant (ateityje) rinkos subjektus didmeninėje ir (arba) mažmeninėje elektros energijos (pajėgumų) rinkoje.
Elektros energijos (galingumo) pirkėjas yra juridinis ar fizinis asmuo, turintis teisę pirkti elektros energiją (pajėgumą) IPS kaip ūkio subjektas, įskaitant (ateityje) kaip rinkos subjektą didmeninėje ir (arba) mažmeninėje elektros energijos (pajėgumų) rinkoje. perpardavimo tikslu arba savo reikmėms.
Pagal federalinį įstatymą „Dėl elektros energijos pramonės“ (37 straipsnio 1 dalis). mažmeninių elektros rinkų subjektai apima elektros energijos vartotojus, energijos pardavimo organizacijas, teikiančias garantijas tiekėjams, teritorines tinklų organizacijas, teikiančias elektros energijos perdavimo paslaugas, operatyvinės dispečerinės kontrolės subjektus, vykdančius šį valdymą mažmeninių rinkų lygmeniu, ir elektros energijos gamintojus, neturinčius elektros energijos perdavimo. teisę dalyvauti didmeninėje elektros energijos rinkoje.
Elektros tinklo organizavimas yra juridinis asmuo, kuriam nuosavybės teise priklauso arba kitaip teisėtai priklauso elektros tinklai ir kuris vykdo ūkinę elektros energijos perdavimo ir skirstymo veiklą naudojant elektros tinklų įrenginius. Prie elektrinės skirstyklos jungiant įgaliotos tinklo organizacijos elektrines, pastaroji atlieka tinklo organizacijos funkcijas.
Elektros tinklų įmonės vykdo elektros energijos transportavimą iš savo gamintojų į vartotojus. Kadangi elektros tinklų sektorius yra natūralus monopolis, taikomi elektros perdavimo tarifai valstybinis reguliavimas. Tarifus energijai nustato ne jos gamintojai, o valstybinės energetikos komisijos. Todėl energijos tiekimo organizacijos domisi didelėmis elektros kainomis. Tačiau valstybei tai vis dar yra problema rasti veiksmingi būdai natūralių monopolijų valdymas, nes monopolinėje rinkoje elektros pirkėjas negali pasirinkti ir kontroliuoti prekių tiekėjo.
natūrali monopolija- tai prekių rinkos būklė, kai dėl gamybos technologinių ypatumų nesant konkurencijos paklausos tenkinimas šioje rinkoje yra efektyvesnis, o natūralios monopolijos subjektų gaminamos prekės negali būti pakeistos vartojimu kitos prekės, todėl natūralių monopolijų subjektų gaminamų prekių paklausa šioje prekių rinkoje mažiau priklauso nuo šios prekės kainos pokyčių nei kitų prekių rūšių paklausa.
Į valstybės reguliavimo institucijos susieti:
federalinis organas vykdomoji valdžia– Rusijos Federacijos federalinė energetikos komisija (FEC), vykdo valstybinį tarifų reguliavimą susijusiais klausimais pagal federalinį įstatymą „Dėl valstybinio elektros ir elektros tarifų reguliavimo“. šiluminė energija”(6 str.), jos galioms;
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos - regioninės energetikos komisijos (REC) Rusijos Federacijos subjektai, vykdantys valstybinį tarifų reguliavimą pagal nurodytą federalinį įstatymą savo kompetencijai.
Valstybinis elektros energijos tarifų reguliavimas yra dėl natūralaus energijos tiekimo organizacijų monopolio ir, vadovaujantis 2009 m. Federalinio įstatymo „Dėl elektros ir šilumos energijos tarifų valstybinio reguliavimo“ 3 straipsnis vykdomas siekiant:
vartotojų ekonominių interesų apsauga nuo monopolinių tarifų didinimo;
elektros energijos gamintojų ir vartotojų interesų derinimo mechanizmo sukūrimas;
konkurencinės aplinkos formavimas elektros energetikos komplekse, siekiant padidinti jo veikimo efektyvumą ir sumažinti tarifus;
ekonominių paskatų kūrimas, užtikrinantis energiją taupančių technologijų naudojimą gamybos procesuose;
suteikiant juridiniams asmenims – elektros energijos (galios) gamintojams, nepriklausomai nuo organizacinių ir teisinių formų, vienodos prieigos prie federalinės (visos Rusijos) didmeninės elektros energijos ir pajėgumų rinkos (FOREM).
Taigi įstatyme nustatyti tikslai buvo pagerinti kainodarą šalies elektros energijos pramonėje. Deja, šio federalinio įstatymo nustatytos užduotys nebuvo įvykdytos.
Energetikos ekspertai pripažįsta, kad kapitalo investicijos į tinklų įmonių veiklą daugiausia buvo skirtos „gaisrinių“ situacijų prevencijai ir šalinimui (pavyzdžiui, didžiausia avarija Chagino pastotėje 2005 m. gegužę arba piko apkrovos Maskvos srityje, kai karšta). laikotarpiu dėl padidėjusio oro kondicionierių suvartojamos elektros energijos, labai trūksta galios ir pan.). Tuo pačiu metu turimi nemaži tinklo įmonių rezerviniai pajėgumai įprastu (be avarijų) elektros sistemos eksploatavimo laikotarpiais buvo nenaudoti be jokios naudos. Dėl to dabartinės tinklo įmonių veiklos techninis ir ekonominis efektyvumas buvo ir išlieka žemo lygio.
Būtent dėl šių priežasčių šalies vadovybė, RAO „UES of Russia“ siūlymu, kaip laikiną priemonę tokiai krizinei situacijai įveikti, įvedė naują tinklo įmonių kapitalo investicijų finansavimo būdą – apmokestinimo forma. potencialūs elektros energijos vartotojai technologiniam prijungimui prie elektros tinklų.
Čia derėtų priminti, kad nuo 1977 m. daugelio išsivysčiusių šalių elektros energijos pramonę sukrėtė apie 20 didelių avarijų, kurių bendras energijos nuostolis viršijo 200 GW. Dėl avarijų katastrofiškai pablogėjo šimtų milijonų žmonių gyvenimo sąlygos. Didžiausias iš jų įvyko 2003 m. rugpjūčio mėn. Jungtinėse Valstijose ir Kanadoje, kai daugiau nei 60 GW vartotojų apkrova buvo atjungta daugeliui valandų. Dėl to buvo paralyžiuota apie 10 šių šalių megapolių, daugybė tūkstančių žmonių buvo užrakinti metro vagonuose, liftuose, nustojo veikti vėdinimo, vandentiekio ir nuotekų sistemos, išsijungė apsaugos signalizacija, o tai sukėlė plačius plėšimus. Tiesioginė žala siekė apie 30 mlrd.
Po minėtos 2003 m. rugpjūčio mėn. avarijos JAV ir Kanadoje RAO „UES of Russia“ vadovybė surengė pasitarimą, kuriame A. Čiubaisas pareiškė, kad mūsų šalyje tai neįmanoma, nes šalies elektros energetika pastatyta kitaip. Bet visa tai buvo praeityje, kai kūrėsi pagrindiniai Rusijos elektros energijos fondai sovietinis laikotarpis, vis dar buvo statomi centralizuotai, o tai užtikrino sklandų veikimą net ir 9-ojo dešimtmečio ekonominės krizės metu.
Naujai vadovybei atėjus į RAO „UES of Russia“ ir iš tikrųjų pašalinus profesionalus iš pramonės valdymo, prasidėjo Vieningos Rusijos energetikos sistemos pertvarka „amerikietišku stiliumi“, neatsižvelgiant į pramonės technologinių procesų specifika. Dėl to įvyko keletas didelio masto avarijų, įskaitant 2003 m. Šiaurės Kaukazo regione su 600 MW elektros energijos tiekimo nutraukimu (Pramonės žinios, 2005, Nr. 4–5). 2005 m. gegužės 25 d. Maskvos Chagino pastotėje įvyko jau minėta didelė avarija, dėl kurios elektros tiekimas nutrūko keliuose Maskvos rajonuose, Maskvos srityje, taip pat Tulos, Kalugos ir Riazanės regionuose. kelioms valandoms. Keliasdešimt tūkstančių žmonių buvo užblokuoti sustojusiuose Maskvos metro traukiniuose ir liftuose, sutriko geležinkelių ryšys, paralyžiuotas daugelio komercinių ir vyriausybinių organizacijų darbas. Reikia atsižvelgti į tai, kad avarijų pasekmės elektros tiekimo sistemose turi įtakos ir vandens tiekimo bei šilumos tiekimo sistemoms, o tai sukelia papildomas protesto nuotaikas visuomenėje.
Technologinis ryšys su elektros tinklai - savarankiška elektros tinklų įmonių veiklos rūšis - tai juridinių ir fizinių asmenų elektros energijos priėmimo įrenginių (elektrinių) prijungimo prie elektros tinklų procedūra. Pirmą kartą koncepcija technologinis ryšys“pasirodė 2003 m. kovo 26 d. Federaliniame įstatyme „Dėl elektros energijos pramonės“ Nr. 35-FZ.
Proceso ryšys - Tai yra šių veiklų visuma, kurią tinklo organizacija vykdo pagal sutartį su klientu (pareiškėju):
paruošimas ir išdavimas klientui specifikacijas(TA);
apie tai, ar abi šalys vykdo šias specifikacijas;
apie faktinį kliento elektros energijos priėmimo įrenginio prijungimą prie šios elektros tinklų organizacijos elektros tinklo;
užtikrinti šio galios priėmimo įrenginio veikimą;
patikrinti išduotų specifikacijų įvykdymą;
dėl elektros tinklų technologinio prijungimo akto surašymo;
už elektros prijungimo leidimo išdavimą.
Klientas atstovauja juridinį ar fizinį asmenį, deklaravusį poreikį prijungti elektros energijos priėmimo įrenginius prie elektros tinklo.
Maitinimo priėmimo įrenginys tai mašinų (prietaisų, linijų ir kitos įrangos) rinkinys, kuris priklauso klientui arba turi kitas įstatymines teises ir suteikia galimybę vartoti elektros energiją.
Elektros tinklas yra elektros įrenginių, skirtų elektros energijai perduoti ir skirstyti, rinkinys, įskaitant pastotes, skirstomieji įrenginiai(RU), srovės laidininkai, oro (VL) ir kabelinės (CL) elektros linijos, veikiančios tam tikroje teritorijoje. Elektros tinklas rinkos energetikos sąlygomis yra vienas iš natūralios monopolijos elementų.
Įgaliota tinklo organizacija darbui su vartotojais (įgaliota tinklo organizacija) yra elektros tinklų organizacija, kuri pagal Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teisės aktus technologiškai prijungia galutinius vartotojus prie skirstomųjų elektros tinklų Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje. Maskvoje įgaliotoji tinklo organizacija yra OAO MOESK. Tinklo organizacijomis laikomos organizacijos, kurioms priklauso generavimo šaltinių RC ar kitaip teisėtai turi.
Įgaliotos tinklo organizacijos elektros tinklo įrenginiai yra įrangos ir perdavimo įrenginių kompleksas, įskaitant paskirstymo pastotes, paskirstymą transformatorinės pastotės(RTP), transformatorinės pastotės (TP), sujungimo taškai ir kiti elektros įrenginiai.
Teritorinio tinklo organizavimas yra komercinė organizacija, teikianti elektros energijos perdavimo paslaugas naudojant elektros tinklo įrenginius, nesusijusius su vieningu nacionaliniu (visos Rusijos) elektros tinklu (UNEG).
Paskutinis tiekėjas yra komercinė organizacija, įpareigota pagal federalinį įstatymą „Dėl elektros energijos pramonės“ arba savanoriškai prisiimtus įsipareigojimus sudaryti elektros energijos pardavimo sutartį su bet kuriuo į jį kreipusiu vartotoju arba su asmeniu, veikiančiu jo vardu ir atsižvelgiant į vartotojo interesus ir norinčius įsigyti elektros energijos.
Pagrindinės elektros energijos vartotojų ir teritorinių tinklų organizacijų santykių problemos technologinio prijungimo srityje yra nustatytos teisės aktuose ir norminiuose teisės aktuose.
Vienas iš pagrindinių dokumentų, kuriuo vadovaujasi elektros tinklų organizacijos, jungdamos vartotojus prie elektros tinklų, yra Juridinių asmenų ir fizinių asmenų elektros energijos priėmimo įrenginių (elektrinių) technologinio prijungimo prie elektros tinklų taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu. Rusijos Federacijos 2004 m. gruodžio 27 d. Nr. 861 (su pakeitimais, padarytais RF Vyriausybės dekretu, 2007 m. kovo 21 d. Nr. 168).
Taisyklės nustato juridinių ir fizinių asmenų galios imtuvų (elektros įrenginių) technologinio prijungimo prie elektros tinklų tvarką, reglamentuoja galios imtuvų prijungimo prie elektros tinklų organizacijos elektros tinklų tvarką, nustato. esmines sąlygas technologinio prisijungimo prie elektros tinklų įgyvendinimo sutartis, nustato prisijungimo prie elektros tinklų techninių specifikacijų (individualių) išdavimo reikalavimus ir technologinio prisijungimo techninės galimybės buvimo (nebuvimo) kriterijus.
Taisyklės taikomos naujai pradėtų eksploatuoti, anksčiau prijungtų rekonstruotų galios imtuvų, kurių prijungta galia didėja, prijungimo atvejams, taip pat tais atvejais, kai anksčiau prijungtų galios imtuvų atžvilgiu yra nustatyta elektros energijos tiekimo patikimumo kategorija, prijungimo taškai. , gamybinės veiklos rūšys, kurios nereikalauja prijungtų galių verčių peržiūrėjimo, o tokių energijos priėmimo įrenginių išorinio maitinimo schemos keitimo.
Deja, nė vieno norminis dokumentas(GOST, taisyklės, Gairės ir kt.) nėra sąvokos „rekonstruoti elektros įrenginiai“ apibrėžimo, kuris tam tikrais atvejais neleidžia aiškiai ir teisingai nustatyti elektros instaliacijos, kuriai taikomas technologinis prijungimas prie elektros tinklų, būklės, dėl to kyla klausimų, susijusių su mokėjimas už tokį ryšį lieka atviras.
Tinklo organizacija privalo imtis technologinio prisijungimo priemonių bet kurio į ją kreipusio asmens atžvilgiu, jeigu jis laikosi nurodytų Taisyklių ir yra techninė technologinio prisijungimo galimybė.
Pagal galiojančias Taisykles kiekvienas asmuo turi teisę į savo nutiestų elektros perdavimo linijų technologinį prijungimą prie elektros tinklų.
Kai elektros imtuvai yra prijungti prie elektrinės skirstyklos, pastaroji atlieka tinklo organizacijos funkcijas nustatant technologinio prijungimo technines galimybes, derinant specifikacijas su eksploatavimo dispečerinės kontrolės subjektais ir susijusiomis tinklo organizacijomis, taip pat atliekantys būtinas sąlygas sutartys.
Prijungiant vienos tinklo organizacijos (į UNEG įtrauktų elektros tinklo įrenginių savininko ar kito teisėto savininko) elektros tinklų įrenginius prie kitos tinklo organizacijos elektros tinklų įrenginių, technologinio prijungimo paraiška pateikiama tinklo organizacijai, kurios elektros tinklai tam tikrame prisijungimo taške turi aukštesnę įtampos klasę .
Prijungiant tinklo organizaciją (elektros tinklo įrenginių, įtrauktų į teritoriją, savininkas ar kitas teisėtas savininkas paskirstymo tinklas) gretimai tinklo organizacijai, turinčiai tą pačią įtampos klasę, paraišką dėl technologinio prijungimo pateikia ta tinklo organizacija, kuriai reikia padidinti galios srautą.
Technologinis pajungimas atliekamas remiantis sutartimi, sudaryta tarp tinklo organizacijos ir teisinės ar individualus, Taisyklių nustatytais terminais. Sutarties sudarymas tinklo organizacijai yra privalomas. Jeigu tinklo organizacija nepagrįstai atsisako arba vengia sudaryti sutartį, suinteresuotas asmuo turi teisę kreiptis į teismą su ieškiniu dėl priverstinio susitarimo sudarymo ir nuostolių, atsiradusių dėl tokio nepagrįsto atsisakymo ar vengimo, atlyginimo. .
Taisyklės nustato tokią technologinio prijungimo tvarką:
juridinio ar fizinio asmens (pareiškėjo), ketinančio atlikti elektros energijos priėmimo įrenginių technologinį prijungimą, rekonstrukciją ir galios didinimą, taip pat pakeisti elektros energijos tiekimo patikimumo kategoriją, prijungimo taškus, tipus, prašymo dėl technologinio prijungimo pateikimas. gamybinės veiklos, kurios metu nekeičiama (padidinama) prijungtos galios vertė, o keičiama pareiškėjo elektros energijos priėmimo įrenginių išorinio maitinimo schema;
susitarimo sudarymas;
susitarimo šalių įvykdymas sutartyje numatytų priemonių;
gauti leidimą iš įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos technologinei priežiūrai, leidžiant eksploatuoti pareiškėjo įrenginius;
surašomas technologinio prijungimo aktas ir atribojimo aktas balanso priklausomybė ir veiklos atsakomybę (ARBPiEO).
Dėl galios priėmimo įrenginių, technologiškai prijungtų prie elektros tinklų iki šių Taisyklių įsigaliojimo, sutartis nesudaroma, todėl ryšio mokesčio nėra.
Technologinis prijungimas atliekamas elektros tinklų organizacijos ir pareiškėjo susitarimo pagrindu Taisyklėse nustatytais terminais, kurių viršijimas yra nepriimtinas. Tačiau praktikoje šie terminai yra sistemingai ir ženkliai viršijami (kartais 2–3 kartus!), kaip, pavyzdžiui, OAO MOESK.
Mažmeninės elektros rinkos dalyvių sąveikos pagrindus nustato Mažmeninių elektros rinkų veikimo pereinamuoju elektros pramonės reformos laikotarpiu taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. rugpjūčio 31 d. dekretu Nr. 530.
Taisyklės apibrėžia mažmeninės elektros energijos rinkos dalyvius, įskaitant: paskutinės išeities tiekėją, energijos pardavimo organizacijas, elektros gamintojus, tinklų organizacijas ir elektros vartotojus.
Centrinis mažmeninės rinkos subjektas yra paskutinės išeities tiekėjas, kuris privalo sudaryti sutartį su bet kuriuo į jį besikreipiančiu vartotoju, esančiu jo veiklos srities ribose. Visi kiti elektros pardavėjai gali laisvai sudaryti sutartis su vartotojais, tai yra, jeigu tokie pardavėjai ir pirkėjai nesusitaria dėl visų tiekimo sąlygų, sutartis nesudaroma ir tokie pardavėjai negali būti įpareigoti sudaryti sutarties.
Jeigu pirkėjas nepatenkintas savo elektros pardavėju, jis bet kada gali kreiptis į paskutinės išeities tiekėją.
Taisyklės nustato kainodaros sistemą mažmeninėje rinkoje, kuri numato dalį elektros energijos tiekti reguliuojama kaina, o dalį - tokia kaina, kuri atspindi elektros kainą konkurencinėje didmeninėje rinkoje neviršijant ribinio elektros energijos kiekio. nereguliuojamos kainos.
Tuo pačiu pereinamuoju laikotarpiu gyventojams garantuojamas viso faktiškai suvartoto kiekio tiekimas. reguliuojamomis kainomis.
Taisyklėse taip pat apibrėžiami kiti energijos pardavimo organizacijų veiklos ypatumai, ypač energijos pardavimo organizacijos ir vartotojų tvarka, siekiant užkirsti kelią atvejams, kai nesąžiningos energijos pardavimo organizacijos gali pasiūlyti vartotojams parduoti elektrą, nesant sutarčių, kurios užtikrinti šios elektros energijos pirkimą didmeninėje arba mažmeninėje rinkoje.
Taisyklės numato „sinchronizavimą“ su Rusijos Federacijos būsto įstatymais ir nustato tvarką, kaip organizacijos, užsiimančios būsto ir komunalinių paslaugų teikimu komunalinėms paslaugoms teikti elektros energijos tiekimui, įsigyja elektros energiją. Ir tai svarbu, nes tai suteikia galimybę daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose gyvenantiems piliečiams sudaryti sutartis dėl komunalinių paslaugų teikimo su elektros tiekimu su DEZ, HOA, valdymo įmonėmis ir kt.
Esant komerciniams santykiams mažmeninėje elektros energijos rinkoje, pareiškėjas (elektros vartotojas) neturi kam net skųstis. Jeigu tinklo organizacija nepagrįstai atsisako arba vengia sudaryti sutartį, suinteresuotas asmuo turi teisę tik kreiptis į teismą su ieškiniu dėl priverstinio sutarties sudarymo ir nuostolių, atsiradusių dėl tokio nepagrįsto atsisakymo ar vengimo, atlyginimo.
Pažvelkime atidžiau į technologinio prijungimo procedūrą. Tai apima šiuos veiksmus:
prašymo dėl technologinio prijungimo padavimas su reikalavimu išduoti technines specifikacijas;
techninių specifikacijų rengimas ir sutarties projekto, įskaitant technines specifikacijas, tvirtinimas;
susitarimo sudarymas;
abiejų šalių (pareiškėjo ir tinklo organizacijos) TS įvykdymas;
organizacinių ir techninių veiksmų prijungti ir užtikrinti elektros energijos priėmimo įrenginio veikimą elektros tinkle įgyvendinimas;
specifikacijų atitikties patikrinimas ir technologinio prijungimo akto surašymas.
Bendruoju atveju specifikacijose turėtų būti:
prijungtos instaliuotos galios ir vienkartinės apkrovos vertė;
objekto pavadinimas ir adresas;
pagrindinės darbų apimties (kabelių klojimo, mazgų išplėtimo transformatorių pastotėje ir kt.) įgyvendinimo sąlygos;
elektros tinklo būklė (transformatoriaus nulis, įtampos lygis prijungimo taške 0,4 kV magistralėse ir transformatorių pastotėje, numatomos trifazės trumpojo jungimo srovės apskaičiavimo ir parinkimo sąlygos 0,4 kV magistralėse ir transformatorinė pastotė);
būtinybė pasirinkti balanso nuosavybės ir veiklos atsakomybės ribas;
poreikis įrengti įrenginius Nepertraukiamo maitinimo šaltinis atskirų specialiųjų pantografų maitinimui;
priemonės, užtikrinančios elektros energijos kokybę pagal GOST 13109-87);
elektros energijos atsiskaitymų apskaitos prietaisų reikalavimai;
nemažai kitų Techniniai reikalavimai, kurio įgyvendinimas būtinas prisijungimui prie elektros tinklo.
Įvykdžius technines sąlygas ir sutarties dėl technologinio prijungimo įgyvendinimo sąlygas mokėjimo už prijungtus pajėgumus terminais, išduodamas leidimas jį prijungti.
Leidimas prijungti elektrą yra įgaliotos tinklo organizacijos vartotojui įvykdžius sutarties sąlygas ir susitarus dėl iki 1 kV įtampos CL eksploatavimo ir priežiūros išduotas dokumentas, suteikiantis teisę prijungti kliento elektros energijos priėmimo įrenginius prie elektros tinklų. įgaliotos tinklo organizacijos.
Pasitaiko atvejų, kai elektros tinklų įmonių reikalavimai atsiskaityti už prijungtus pajėgumus yra nepagrįsti ir logiškai nesuvokiami.
Pavyzdžiui, perduodant eksploatuoti iš savininkų naujos statybos gyvenamąjį pastatą, kuriame yra ir negyvenamųjų patalpų. negyvenamoms patalpoms reikalauti gauti atskirą leidimą prijungti elektrą su atitinkamu mokėjimu. Toks reikalavimas, mūsų nuomone, negalioja, nes negyvenamųjų patalpų elektros instaliacijos galia yra įtraukta į gyvenamojo namo elektros energijos tiekimo projektą, skirta atskirų ASU, įmontuotų į gyvenamąjį namą, pavidalu, „nupirkta. out“ užsakovas gyvenamojo namo statybos etape ir suderintas su visomis suinteresuotomis organizacijomis, o joms leistinos galios dydis nustatomas vietos valdžios sprendimu (įsakymu).
Pavyzdžiui, pagal Maskvos Vyriausybės 2002 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 618-RP „Įmontuojamų, įmontuojamų, pritvirtintų patalpų, neturinčių funkcinės paskirties elektros energijos tiekimo tvarka“, 2002 m. Rezervuota galia negyvenamoms patalpoms yra pagrįsta 200 W 1 m 2 bendro patalpų ploto. Tuo pačiu metu negyvenamoms patalpoms skirta galia turėtų būti nurodyta gyvenamojo pastato specifikacijose, atskirai gyvenamajai daliai ir negyvenamoms patalpoms, į kurią atsižvelgiama apskaičiuojant transformatorinės pastotės, maitinančios namą, apkrovą. , ir skaičiuojant kabelius, jungiančius skirstomojo skydo (ASU 0,4 kV) prie TP.
Gyvenamajai namo daliai ir negyvenamoms patalpoms įrengti atskiri elektros skirstomieji skydai, maitinami, kaip taisyklė, dviem kabelių linijomis tiesiai iš transformatorių pastotės. Kai kuriais atvejais, esant mažai negyvenamoms patalpoms rezervuotai galiai (iki 15% gyvenamosios namo dalies apkrovos), leidžiama tiekti negyvenamąsias patalpas iš gyvenamojo namo ASU. Šiuo atveju apsaugos įtaisai įrengiami tarp gyvenamojo namo ASU iki bendro apskaitos ir skirstomojo skydo skaitiklio pagal 200 W 1 m 2 bendro ploto. Iš to paties skaičiavimo taip pat pasirenkamas maitinimo kabelio skerspjūvis.
Negyvenamųjų patalpų skaičius parenkamas skaičiuojant 75-100 m 2 vienam kambariui, jeigu projektavimo užduotyje jų plotas nenurodytas.
Apriboti elektros energijos suvartojimą apskaitos ir paskirstymo skyduose, vienpoliuose grandinės pertraukikliai 16 A.
Minėtame įsakyme nurodyta, kad negyvenamosios patalpos savininkas gauna TU už rezervuotus pajėgumus elektros tinklų įmonėje(leidimas) prijungti negyvenamųjų patalpų elektros energiją. Priduodamas eksploatuoti gyvenamąjį namą klientas pereina į elektros tinklų įmonės filialą (rajoną) ir investuotoją projekto dokumentacija dėl negyvenamųjų patalpų maitinimo ir elektros įrangos pirmojo aukšto tūryje. Galios rezervavimo laikotarpis pagal elektros tinklų bendrovės sąlygas yra ne ilgesnis kaip treji metai nuo gyvenamojo namo atidavimo eksploatuoti.
Turto savininkas:
dėl rezervuotų galių elektros tinklų įmonėje gauna negyvenamųjų patalpų galios prijungimo technines specifikacijas (leidimą);
gauna Energosbyt TU už apskaitos organizavimą;
užtikrina negyvenamųjų patalpų elektros energijos tiekimo projekto (schemos) įgyvendinimą projektavimo organizacijoje, turinčioje licenciją šiai veiklai;
derina elektros energijos tiekimo projektą (schemą) su „Energosbyt“ elektros apskaitos požiūriu ir su „Rostekhnadzor“ visa apimtimi;
atlieka sąskaita nuosavų lėšų ir licencijuotos organizacijos jėgomis, elektros instaliacija ir paleidimas;
gauna negyvenamųjų patalpų elektros įrenginių priėmimo eksploatuoti Rostekhnadzoro aktą;
sudaro energijos tiekimo sutartį su „Energosbyt“.
Ne visi negyvenamųjų patalpų savininkai turi tokią informaciją, todėl tolesni jų veiksmai prisijungiant prie elektros tinklų (paprastai prie gyvenamojo namo skirstomojo skydo) ir sudaryti energijos tiekimo sutartį yra pasmerkti finansiniams, moraliniams ir laiko sąnaudos, kurios daugeliui jų yra nepakeliamos.
Priminsime, kad mažmeninių elektros rinkų veikimo teisinį pagrindą pereinamuoju elektros energetikos reformos laikotarpiu reglamentuoja patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas „Mažmeninių elektros rinkų veikimo taisyklės pereinamuoju reformos laikotarpiu. elektros energetikos pramonė“ (dar neįsivaizduojama, kada šis pereinamasis laikotarpis baigsis! ). Šiuo Vyriausybės nutarimu 2007 m. pagal 2007 m. sausio 1 d. sutartį Nr. 1, sudarytą su OJSC MGEsK, Maskvos srities elektros tinklų sektoriuje buvo organizuota didelė struktūra - Energobalance-Stolitsa LLC, kurios sukūrimas kaip jau buvo pastebėta, kad tai įnešė painiavos į santykius tarp elektros energijos vartotojų ir energijos pardavimo organizacijos.
Pagrindiniai įmonės uždaviniai buvo apibrėžti kaip išsami ir patikima energijos išteklių apskaita ir jos vykdymo kontrolė mažmeninės rinkos subjektų, kuri beveik visiškai sutampa su OAO „Mosenergosbyt“ užduotimis atsiskaityti už elektros energijos suvartojimą.
Jei anksčiau identifikuoto nesutartinio elektros energijos vartojimo išlaidas iš vartotojo rinkdavo energijos pardavimo organizacija, tai atsiradus naujai struktūrai, jas imta rinkti ir iš Energobalance-Stolitsa LLC. Jei anksčiau vartotojai bendraudavo tik su energijos pardavimo įmone atsiskaitydami už suvartotą elektros energiją, tai dabar prie šios sąveikos prisijungė ir „Energobalance-Stolitsa LLC“. Be OAO „Mosenergosbyt“ mokamų paslaugų teikimo kainoraščio, pasirodė OOO „Energobalance-Stolitsa“ mokamų paslaugų teikimo kainoraštis.
Susiklostė situacijos, kai elektros energijos vartotojai už elektrą ėmė mokėti ikisutartiniu laikotarpiu abiem organizacijoms, kurių kiekviena, neapmokėjus sąskaitų, grasino vartotoją atjungti nuo tinklo; buvo pareikšti ieškiniai ir ieškiniai iš kiekvienos iš trijų konflikto šalių (elektros energijos vartotojų, Energobalance-Stolitsa LLC ir Mosenergo-Sbyt OJSC).
Pavyzdžiui, Rusijos Federalinės antimonopolinės tarnybos (FAS) Maskvos departamentas nustatė 1 str. 1 dalies pažeidimo faktą. Federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ 10 straipsnis (piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi) - neteisėtas elektros tiekimo nutraukimas įmonėje ZAO MIAN-Development, esant energijos tiekimo susitarimui su OAO Mosenergo-Sbyt. Vadovybė priėmė sprendimą tinklo įmonei taikyti administracinę atsakomybę.
Kitu atveju 2008 m. gegužės 29 d. FAS Rusijos Maskvos ir Maskvos srities departamentas taip pat pripažino MGEsK OJSC ir Energobalance-Stolitsa LLC to paties federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ straipsnio pažeidėjais ir įpareigojo sustabdyti nustatytus pažeidimus, susijusius su elektros energijos tiekimo sutrikimu UAB „Velari and Company“, kurią sutartiniais santykiais sieja su UAB „Mosenergosbyt“. UAB „MGesK“ atsisakė prijungti UAB „Velari ir Įmonės“ objektą prie įtampos – esant galiojančiai elektros energijos tiekimo sutarčiai su UAB „Mosenergosbyt“, leidimu tiekti įtampą nurodytam objektui, vadovaujant UAB „Mosenergosbyt“ , CL, ARBP&EO tarp UAB „MGESK“ ir UAB „Velari and company“ brėžinių kopijos ir leidimai prijungti elektrą prie UAB „MGESK“ tinklo. Tokiu būdu MGEsK OJSC ir Energobalance-Stolitsa LLC pažeidė tiek Velari, tiek Company CJSC ir Mosenergosbyt OJSC interesus, taip pažeidė antimonopolinio įstatymo reikalavimus.
Idėja sukurti tinklo organizaciją „Energobalance-Stolitsa“, konkuruojančią su elektros tiekimo įmone, šiuo atveju nepasiteisino dėl paprastos priežasties, būtent: norint, kad atsirastų konkurencija, būtinas tiekimo perteklius. Naujos organizacijos kūrėjai turėjo suprasti, kad ekonominės konkurencijos sąlygomis prekių pardavėjai (verslininkai) savarankiškai ieško vartotojų, siekdami užtikrinti savo verslo tikslus. verslumo veikla, padidinti pelną, plėsti pardavimus ir sustiprinti savo statusą rinkoje. Konkurencija yra raktas į prekių pardavimą brangiau žemos kainos ir dar Aukštos kokybės. Šiuo atveju „Energobalance-Stolitsa LLC“ sukūrimas sukėlė priešingą efektą.
Leidimą prijungti prie elektros energijos gali pasirašyti pirmieji elektros tinklų įmonės Prijungimo tarnybos vadovai (vadovas ir jo pavaduotojai). Jei leidimas išduodamas ant specialių elektros tinklų įmonės blankų, spausdinti nereikia.
Leidimas prijungti maitinimą, kaip taisyklė, siunčiamas keliais adresais:
pareiškėjui išduodamas leidimo originalas;
leidimo kopijos siunčiamos elektros tinklų įmonės filialui (rajonui), Rostekhnadzoro teritoriniam skyriui, elektros tiekimo įmonei, taip pat vietinė valdžia savivalda (pavyzdžiui, į Kuro ir energijos ūkio departamentą).
Pakartotinai daromi teisės pažeidimai elektros tinklų įmonės imdami mokestį už prisijungimą prie savo elektros tinklų.
Pavyzdžiui, Saratovo srities prokuratūrai protestuojant, nesant techninių galimybių, mokestis už prisijungimą prie elektros tinklų buvo panaikintas. Prokuratūra svarstė, kad prisijungimo prie elektros tinklų tarifas negali būti vienodas visiems vartotojams – kainos turėtų priklausyti nuo to, kiek komunikacijų reikia nutiesti kiekvienu konkrečiu atveju. Tokie neteisėti mokesčiai tapo kliūtimi smulkiajam verslui ir statyboms. Šiuo atveju Saratovo srities Tarifų reguliavimo komitetas 2007 m. įvedė vienkartinį mokestį nuo 8 000 iki 16 000 rublių. (priklausomai nuo įtampos) prijungimui vartotojams, neturintiems techninių galimybių prisijungti. Priežiūros institucijos teigimu, „įstatymas nenumato galimybės visiems vartotojams nustatyti vienodą mokestį“. Kiekvienu konkrečiu atveju energetikai turi apskaičiuoti, kiek kainuos naujos linijos tiesimas; Tarifų reguliavimo komitetas privalo išnagrinėti pasiūlymų pagrįstumą ir patvirtinti individualią kainą. Pagal įstatymą būsimas vartotojas turi pateikti elektros imtuvų planą, jų tinklų schemą ir įrangos, kuri gali būti prijungta prie avarinės automatikos, sąrašą. Energetikos įmonės šį sąrašą išplėtė savo nuožiūra, būtent: papildomai reikalavo žemės nuosavybės pažymėjimo, pažymos „apie įgaliojimą pateikti prašymą“ ir kt.
Prokuratūra konstatavo, kad „bet kuriam verslininkui, pradedančiam gamybą, labiausiai rūpi prisijungimas prie tinklų. Jei tuo pačiu metu iš jo paimami pinigai nežinia už ką ir dideliais kiekiais, net ir su biurokratija, kyla rimtų kliūčių verslo plėtrai, ypač mažoms“ (remiantis medžiaga iš „Novaja gazeta“, gegužės mėn. 6, 2008).
Mitiščių miesto prokuratūra iškėlė baudžiamąją bylą pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso straipsnį „Neteisėtas elektros tiekimo vartotojams nutraukimas arba apribojimas“ dėl neteisėto elektros tiekimo nutraukimo Maskvos srities Mitiščių mieste. prieš energijos tiekimo organizacija, kuris atgaline data pakėlė elektros tarifą, dėl ko beveik visos miesto organizacijos atsidūrė skolose. Už tokią nusikalstamą veiką įvykdžiusiems asmenims gresia laisvės atėmimas iki dvejų metų.
Panašią savivalę Kaliningrade vykdė ir elektros tinklų organizacijos (Company of Business Activity LLC, Kaliningradryba CJSC, Kaliningradgeofizika OJSC, Silikatstrom OJSC, MCP Vagonostroitel Management Company).
Kaliningrado Oktiabrskio rajono prokuratūra, pasitelkusi Kaliningrado srities valstybinio kainų ir tarifų reguliavimo tarnybos specialistus, patikrino, kaip tinklo organizacijos laikosi įstatymų, prijungdamos vartotojus prie elektros energetikos objektų. elektros perdavimo paslaugų vartotojams tarifas.
Audito metu nustatyta, kad šios organizacijos pažeidė galiojančių teisės aktų reikalavimus ir išrašė sąskaitas apmokėjimui už elektros energijos perdavimo subabonentams paslaugas. Remiantis audito rezultatais, šioms organizacijoms buvo priimti nutarimai pradėti administracinių nusižengimų teiseną, numatytą LR BK 11 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14.6 p. (kainodaros tvarkos pažeidimas). Audito medžiaga buvo išsiųsta svarstyti ir priimti Kaliningrado srities valstybinio kainų ir tarifų reguliavimo tarnybai.
Geras Energobalance-Stolitsa LLC neteisėtų veiksmų pavyzdys yra Maskvos arbitražo teisininkų kolegijos dokumentas dėl nenorminio akto pripažinimo negaliojančiu - vartotojų elektros įrenginių patikrinimo aktas, surašytas Energobalance-Stolitsa LLC. . Akto tekste yra nurodymas, pagal kurį elektros energijos vartotojas turi pateikti techninius dokumentus dėl elektros energijos vartojimo režimo apribojimų įvedimo. Vartotojas palaiko ryšius su OAO Mosenergosbyt, kuriai reguliariai moka pagal OAO Mosenergosbyt išrašytas sąskaitas faktūras. Jis neturi skolų už elektrą OAO Mosenergosbyt. Dėl to skundžiamas receptas neatitinka įstatymo, o būtent 2005 m. 2 p. 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 546 straipsnis „Energijos tiekimo sustabdymas arba ribojimas be susitarimo su abonentu juridinis asmuo, tačiau su atitinkamu įspėjimu leidžiama įstatymų ar kitų teisės aktų nustatyta tvarka nurodytam abonentui pažeidus įsipareigojimus mokėti už energiją.
UAB „Energobalance-Stolitsa“ šioje situacijoje neatsižvelgė į tai, kad ieškovas nepažeidė įsipareigojimų mokėti už energiją, skolos nėra.
Panašus konfliktinė situacija kilo iš užsienio bendrovės filialo Rusijoje „Health Tech Property Limited“, kuriai priklauso negyvenamosios patalpos Maskvos centre. UAB „Energobalance-Stolitsa“ atstovas įpareigojo šią bendrovę pasirašyti nesutartinio elektros vartojimo aktą ir surašyti „Sutartį dėl nesutartinio elektros energijos vartojimo išlaidų apmokėjimo“. Jo nuomone, dabartinė sutartis su OAO „Mosenergosbyt“ negalioja. Dėl to Energobalance-Stolitsa LLC pranešė bendrovei apie atsijungimą nuo elektros tinklų, nepaisant to, kad įmonė neturėjo skolos už elektrą, o technologinis prijungimas prie elektros tinklų buvo atliktas nustatyta tvarka. būdu – elektros prijungimo leidimo pagrindu. Byla perduota arbitražo teismui, kuriame ieškovas (įmonė), vadovaudamasis Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 197, 198, 199 straipsniais, reikalavo pripažinti Energobalance-Stolitsa LLC veiksmus neteisėtais ir taip pat uždrausti Energobalance-Stolitsa LLC nustatyti elektros energijos vartojimo režimo apribojimus įmonės atžvilgiu.
| |
Šviesos / elektros jungtis
Elektros energijos perdavimas yra neatsiejamas energijos tiekimo galutiniams elektros energijos vartotojams elementas. Vartotojas, norėdamas įvykdyti perdavimą, šiuos santykius turi išspręsti su įgaliotu asmeniu. Vienas iš atsiskaitymo variantų – elektros energijos perdavimo sutarties sudarymas.
Elektros energijos perdavimo sutartis – norminė bazė
Elektros energijos perdavimo sutarties sudarymą reglamentuoja šie norminiai teisės aktai:
- Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (toliau – Civilinis kodeksas);
- 2003 m. kovo 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 35-FZ „Dėl elektros energijos pramonės“ (toliau – „Elektros energetikos įstatymas“);
- Nediskriminacinės prieigos prie elektros energijos perdavimo paslaugų ir šių paslaugų teikimo taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 27 d. dekretu Nr. 8613 (toliau – Taisyklės);
- 2004 m. vasario 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 109 „Dėl elektros ir šilumos energijos kainų nustatymo Rusijos Federacijoje“ ir kt.
Pagal Taisyklių 4 punktą elektros energijos perdavimo paslaugas teikia tinklų organizacija pagal mokamų elektros energijos perdavimo paslaugų teikimo sutartį. Toks susitarimas yra viešas ir privalomas tinklo organizacijos sudarymui.
Esmines elektros energijos perdavimo sutarties sąlygas nustato Taisyklės. Pagrindinė elektros energijos perdavimo sutarties sudarymo sąlyga yra pareiškėjo elektros energijos priėmimo įrenginių technologinis prijungimas prie tinklo organizacijos elektros tinklų (Taisyklių 10 punktas).
Tačiau praktikoje pasitaiko atvejų, kai pareiškėjo elektros energijos priėmimo įrenginys prijungiamas prie tinklo organizacijos tinklų per kito asmens elektros tinklo įrenginius.
Kartu šis asmuo turi galimybę paveikti pareiškėją, pavyzdžiui, atsijungdamas nuo jo tinklo, taip pat reikalaudamas už atlygį sudaryti elektros energijos perdavimo per savo įrenginius sutartį. Kyla klausimas, ar įmanoma sudaryti tokią sutartį? Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis 2005 m. Elektros energetikos įstatymo 26 str., technologinis pajungimas yra vienkartinis. Tuo pačiu Įstatymas nenustato prisijungimo prie kokių tinklų. Taigi, jeigu pareiškėjo įrenginiai yra prijungti prie trečiųjų asmenų (nebūdami tinklo organizacijos) elektros tinklų, iš naujo prijungti nereikia.
Nustatyti elektros tinklų įrenginių savininkai ir kiti teisėti savininkai pagal Taisyklių 6 punktą turi teisę teikti elektros energijos perdavimo paslaugas naudojant jiems priklausančius elektros tinklo įrenginius po to, kai jiems yra nustatytas elektros energijos perdavimo paslaugų tarifas. . Šiuo atveju taikomos tinklo organizacijoms numatytos Taisyklių nuostatos.
Taigi teisės aktai leidžia sudaryti elektros energijos perdavimo sutartį su asmeniu, kuris nėra tinklo organizacija. Kartu nustatyta ir privaloma (privaloma) sąlyga: tokiam asmeniui turi būti nustatytas elektros energijos perdavimo tarifas. Priešingu atveju toks asmuo neturi teisės sudaryti elektros energijos perdavimo sutarties, o sudaryta sutartis neatitiks imperatyviųjų įstatymo normų.
Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 168 straipsnyje nustatyta, kad sandoris, neatitinkantis įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, yra negaliojantis, išskyrus atvejus, kai įstatymai nustato, kad toks sandoris yra naikintinas, arba nenumato kitų pažeidimo padarinių. .
Teisės aktų reikalavimai elektros tinklų savininkui
Atkreiptinas dėmesys, kad 2009 m. Elektros energetikos įstatymo 26 p., taip pat Taisyklių 6 punktas nustato, kad elektros tinklų įrenginių, kurie naudojami elektros energijai perduoti ir elektros energijos tiekimui į kito subjekto elektros energijos priėmimo įrenginius, savininkas neturi teisės neleisti tekėti elektros energijos, taip pat reikalauti sumokėti už elektros energijos transportavimą savo elektros tinklo įrenginiais.
Vadovaujantis 9 str., 10 d., 1 dalimi. 2006 m. liepos 26 d. Federalinio įstatymo Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ (toliau – Konkurencijos apsaugos įstatymas) 10 str., dominuojančią padėtį užimančio ūkio subjekto veiksmai (neveikimas) draudžiami, kurio rezultatas – kliūčių patekti į prekių rinką ar pasitraukti iš jos kitiems verslo subjektams sukūrimas, taip pat nustatytos kainodaros tvarkos pažeidimas.
Tačiau elektros tinklų įrenginių, kurie naudojami elektros energijai perduoti ir elektros energijos tiekimui kito subjekto elektros imtuvams, savininkas, atrodo, nevykdo veiklos, susijusios su natūralia monopolija. Pavyzdžiui, tokio ūkio subjekto pagrindinė veikla gali būti pirkimo-pardavimo sutarčių, nuomos sutarčių, lizingo sutarčių ir kt. Tačiau pagal 5 str. Konkurencijos apsaugos įstatymo 5 str., dominuojančia pripažįstama ūkio subjekto - natūralaus monopolio subjekto - padėtis prekių rinkoje, kuri yra natūralios monopolijos būklėje.
Pagal 1995 m. rugpjūčio 17 d. federalinį įstatymą Nr. 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“ (toliau – Natūralių monopolijų įstatymas), natūralioji monopolija yra prekių rinkos būklė, kurioje patenkinama paklausa ši rinka yra efektyvesnė, kai nėra konkurencijos dėl gamybos technologinių ypatumų (dėl ženkliai sumažėjusių gamybos sąnaudų, tenkančių vienam prekės vienetui, didėjant gamybos apimčiai), o natūralios monopolijos subjektų gaminamos prekės negali būti pakeistos vartojimu. kitų prekių, todėl natūralių monopolijų subjektų gaminamų prekių paklausa šioje prekių rinkoje mažiau priklauso nuo šios prekės kainos pokyčių nei kitų prekių rūšių paklausa.
Elektros tinklų savininkas kaip natūralus monopolis: teisinio statuso ypatumai ir pareiga sudaryti elektros energijos perdavimo sutartį
Natūralios monopolijos subjektas – ūkio subjektas, užsiimantis prekių gamyba (pardavimu) natūralios monopolijos sąlygomis. Elektros energijos perdavimo paslaugos pagal str. Natūralių monopolijų įstatymo 4 str. priskiriamos natūralių monopolijų subjektų veiklos sritims.
Kadangi elektros tinklų įrenginių (kurio pagrindinė veikla yra, pavyzdžiui, nuomos sutarčių sudarymas) savininkas, kaip ūkio subjektas, nėra atstovaujamas atitinkamoje energijos tiekimo prekių rinkoje, t.y. neturi tinklo organizacijos statuso, nėra įtrauktas į natūralios monopolijos subjektų registrą, nesikreipė į reguliavimo instituciją dėl tarifo nustatymo, nevykdo technologinio prisijungimo prie savo elektros tinklų, neturi investicijų programą, kurią turėtų turėti tinklo organizacija, jos dalis šioje prekių rinkoje yra 0%.
Tuo pačiu metu, vadovaujantis aukščiau nurodytomis normomis, elektros tinklų įrenginių savininkas, faktiškai teikiantis elektros energijos perdavimo ir energijos tiekimo vartotojui paslaugas, savo tinklų ilgio ribose užima dominuojančią padėtį. Žr., pavyzdžiui, Rusijos Federalinės antimonopolinės tarnybos praktiką byloje Nr. 110/105-09 dėl antimonopolinių teisės aktų pažeidimo, susijusio su CJSC Gema-invest; byla Nr. 110/97-09 dėl antimonopolinio įstatymo pažeidimo Infocom CJSC atžvilgiu, 2010-06-18 sprendimas Maskvos arbitražo teismo byloje Nr. А40-135438/09-122-999, Federalinio teismo nutarimas Maskvos rajono 2010-12-28 Nr.КА-А41/15370-10 (1.2).
Tam, kad būtų galima imti mokestį už elektros energijos perdavimą, elektros tinklų įrenginių savininkas privalo kreiptis į tarifų tarnybą, kad būtų nustatytas elektros energijos perdavimo tarifas. Jeigu toks asmuo vis dėlto ima mokestį už elektros energijos perdavimą (arba mokestį už transformavimą, perdirbimą ir pan.), nenustatęs tarifo, o taip pat užkerta kelią elektros energijos srautui, tai tokiais veiksmais pažeidžia 9, 10 p. 1 str. Konkurencijos įstatymo 10 str.
Taigi elektros energijos perdavimo per elektros tinklų įrenginius asmens, kuris nėra tinklų organizacija, sutartis, sudaryta nesant tarifo, yra niekinė, nes pažeidžia imperatyviąsias įstatymo normas.
Be to, pažeidimu laikomi veiksmai asmens, kuris ima mokestį už elektros energijos perdavimą savo elektros tinklais nesant tarifo, taip pat sukuria kliūtis elektros energijai tekėti savo elektros tinklais kito vartotojo naudai. antimonopolinės teisės (ypač nustatytos kainodaros tvarkos pažeidimas ir kliūčių patekti į prekių rinką ar išėjimo iš prekių rinkos kitiems ūkio subjektams sukūrimas).
Kornejevas O. S., Rusijos Federalinės antimonopolinės tarnybos Elektros kontrolės departamento vyriausiasis specialistas-ekspertas