Istorinė ekskursija. Rusijoje mokslo ir pedagogikos darbuotojų skaičius 1913 metais siekė 11,6 tūkst., JAV 1910 metais beveik tris kartus daugiau - 33,6 tūkst.. Rusijoje buvo 414 chemikų, beveik 15 kartų mažiau nei JAV, per 8 kartus. mažiau nei Vokietijoje ir Anglijoje, 2,5 karto mažiau nei Prancūzijoje. Mokslinio personalo trūkumas Rusijoje šiuo laikotarpiu stabdė mokslo ir technologijų pažangą ir tapo ypač nepakenčiamas prasidėjusios naujausios gamtos mokslo revoliucijos sąlygomis.
Aukštą sovietinio mokslo lygį patvirtino gana daug užsienyje neatliktų ar tik prasidėjusių darbų rezultatų įvertinimai. Tai visų pirma buvo taikoma tam tikroms fizikos sritims (akustikai, optikai ir kvantinei elektronikai, fizikai tvirtas kūnas) bendroji ir techninė chemija (koloidinė chemija ir fizikinė bei cheminė mechanika, cheminė fizika, įskaitant degimo ir sprogimo problemas, elektrochemija, neorganinė chemija, didelės energijos chemija), fizikinė chemija ir neorganinių medžiagų technologija (metalurgijos fizikiniai ir cheminiai pagrindai, nauji metalo medžiagų gavimo ir apdirbimo procesai, teorinis pagrindas cheminės technologijos), energetika (superlaidumo panaudojimas energetikoje, branduolinėje energetikoje), geologijos mokslai, informatika, žmogaus gyvybės fiziologinių, biocheminių ir struktūrinių pagrindų srities tyrimai ir kt.
Daugelio mokslo sričių raida buvo susijusi su šalies gynybos strategija, kuri buvo būdinga SSRS. Inžinerijos ir technologijų lygis mokslui imliuose gynybos pramonės sektoriuose buvo artimas pasauliniam lygiui.
Šiuolaikinis mokslinis, techninis ir edukacinis šiuolaikinės Rusijos potencialas, palyginti su sovietinis laikotarpis tam tikras specifiškumas.
Po žlugimo Sovietų Sąjunga ir prasidėjus rinkos reformoms Rusijoje, iš esmės triuškinamai sumažėjo mokslo sferos finansavimas, iš esmės nutrūko bendradarbiavimo ryšiai su kitų buvusių sovietinių respublikų mokslo institucijomis. Dėl to smarkiai sumažėjo tiek bendras mokslinių tyrimų frontas, tiek virtualiai išnyko kai kurios šios srities sritys, taip pat sumažėjo pačių mokslinių tyrimų ir plėtros darbų mastas bei kvalifikuoto mokslinio personalo nutekėjimas iš jų.
Šiuo metu, Rusijos mokslų akademijos duomenimis, pagal valstybės išlaidas MTEP vienam gyventojui (86 USD) Rusija nuo lyderių atsilieka 4–5 kartus, o pagal privačias išlaidas (40 USD) – 15–20 kartų. Kalbant apie privačiojo sektoriaus išlaidas vienam gyventojui MTEP, Kinija jau beveik 1,5 karto lenkia Rusiją, kur išlaidų, tenkančių vienam mokslininkui, lygis yra itin žemas. Pagal šį rodiklį Rusija nuo pasaulio vidurkio atsilieka 3 kartus.
Tačiau nuo 1999 m. padėtis ėmė keistis teigiama linkme.
Šiandien nealternatyvus Rusijos aukšto statuso įgijimo pasaulio ekonominėje bendruomenėje politikos pagrindas yra mokslo ir technologijų pažangos valdymas bei technologinės aplinkos, suderinamos su išsivysčiusiomis šalimis, kūrimas. Žinoma, turime ir toliau plėtoti rinkos ekonomikos valdymo mechanizmus, vykdyti atitinkamas institucines reformas. Tačiau tai vis tiek neišsprendžia klausimo dėl vertingos Rusijos perspektyvos mokslo ir technikos srityje.
Keliant uždavinį didinti mokslo ir technikos sferos finansavimo apimtis ir tobulinti finansavimo struktūrą, reikėtų atsižvelgti į kritinius nacionalinio saugumo slenksčius, o juos pasiekti iškilo tam tikrų sunkumų. Taigi 2009 m. išlaidos MTEP siekė tik šiek tiek daugiau nei 1% Rusijos BVP (kaip jau minėta, iki 2020 m. planuojama, kad šis skaičius padidės iki 2,5%).
Mokslo, technikos ir švietimo politika turėtų tęstis nuo dviejų etapų perėjimo nuo dabartinio prie naujoviško ekonominės plėtros modelio. Pirmajame etape ( vidutinės trukmės) tikrasis tikslas – pasiekti nurodytą slenkstinės vertės Kalbant apie išlaidų mokslui dalį BVP (palyginimui: Švedijoje šiuo metu yra 3,7 proc., Japonijoje - 3,2 proc., JAV - 2,8 proc.), asignavimų fundamentiniams tyrimams dalį visų išlaidų mokslui ir dalį išlaidos inovacijoms bendroje pramonės produkcijos apimtyje.
Pasiekta pažanga padės Rusijai tapti konkurencingesne pasaulinėje mokslui imlių produktų rinkoje ir padidinti savo dalį joje iki mažiausiai 2%, palyginti su 0,3% 2002 metais. Norint išspręsti šią problemą, būtina įveikti Rusijos fundamentalią krizę. ir taikomąjį mokslą.
Rusijos mokslas turi unikalų potencialą. Pagal mokslininkų skaičių (410 tūkst. žmonių, arba mažiau nei 8% viso pasaulio) jis lenkia daugumą išsivysčiusių šalių, išskyrus JAV ir Japoniją. Ir nors Pasaulio ekonomikos forumo duomenimis, Rusija pagal šį rodiklį nuolat užima 3 vietą, 2006 metais ji buvo 32 vietoje pagal mokslinių tyrimų lygį, o pagal išlaidas MTEP – 44 vietoje.
Vadinamasis protų nutekėjimas stabdo Rusijos mokslo raidą. Ekspertų skaičiavimais, užsienyje šiuo metu dirba daugiau nei 30 tūkst. Rusijos mokslininkų, iš jų iki 18 tūkst. fundamentiniai tyrimai. Yra įrodymų, kad per pastaruosius 20 metų šalį paliko nuo 100 000 iki 250 000 mokslininkų. Tai didžiąja dalimi pasekmė to, kad tokios pat kvalifikacijos Rusijos mokslininko atlyginimas yra 40–50 kartų mažesnis nei išsivysčiusiose šalyse. Remiantis daugeliu prognozių, protų nutekėjimas didės, ypač šioje srityje informacines technologijas(išsivysčiusiose šalyse tik XXI a. pradžioje tokių specialistų nepakako 850 tūkst.).
Kita Rusijos mokslo krizės priežastis yra ta, kad šalies ekonomika nesugeba priimti šiuolaikinių pokyčių. Tarptautinė prekyba technologijos Rusijoje yra akivaizdžiai nelygiavertės: pagal pasirašytas sutartis iš užsienio importuojamos technologijos vertinamos daug brangiau nei Rusijoje sukurtos technologijos. Vidutiniškai technologijų įsigijimo kaina yra 3,2 karto didesnė už pardavimo kainą, o kai kuriais atvejais – beveik 80 kartų. Taip pat reikėtų pažymėti, kad daugelis užsienio technologijų yra rusiškos kilmės. Taigi, pasak Rospatent ekspertų, Rusijos elektroninės, lazerinės, šviesolaidinės įrangos, naftos ir dujų perdirbimo technologijų pasiekimai buvo patentuoti JAV, organinė chemija, medicinos ir aplinkosaugos technologijos. Tik 1992-2000 m. JAV užregistruota daugiau nei 1000 karinių ir dvejopo naudojimo technologijų patentų, kurių autoriai yra Rusijos išradėjai, o patentų, taigi ir išskirtinių teisių, savininkai yra užsienio juridiniai ir fiziniai asmenys.
Taigi Rusija itin neefektyviai dalyvauja tarptautiniuose technologijų mainuose. Pajamos iš mokslinių tyrimų eksporto siekė XXI a. pradžioje. apie 63 milijonus dolerių, o patentai ir licencijos – tik 1,7 milijono dolerių. Tuo pat metu JAV pajamos vien iš licencijų pardavimo siekė apie 40 milijardų dolerių, Japonijoje – daugiau nei 10 milijardų, Didžiojoje Britanijoje – apie 8 milijardų, Vokietija – daugiau nei 3 milijardus dolerių
Ypač nepalanki situacija susidarė karinio-pramoninio komplekso (DIC) srityje, nepaisant to, kad Rusija pagal ginklų ir karinės įrangos eksportą (WME) (daugiau nei 8 mlrd. USD 2008 m.) užima antrąją vietą pasaulyje. po JAV. Sumažėjęs valstybės užsakymas privertė gynybos pramonės įmones moderniausią techniką eksportuoti į užsienį (nuo 2005 m. karinės technikos valstybės užsakymas pradėjo augti gana dinamiškai).
Dėl istoriškai nusistovėjusios karinių technologijų prioritetų sistemos Rusijoje apie 75% MTEP atlieka gynybos pramonės įmonės. Iš to išplaukia, kad artimiausiu metu be gynybos pramonės modernizavimo aukštųjų technologijų pramonės plėtra neįmanoma. Žinodamas šią situaciją, gynybos pramonės valdymas konsoliduoja turtą ir finansinius srautus, formuoja valstybės kontroliuojamas pavienes pramonės valdas. Ją reformuojant 700-800 gyvybingų įmonių yra orientuotos į integraciją 40-50 bazinių ūkių, turinčių kontrolinį akcijų paketą valstybėje, kurios kryptingai diegs pagrindines aukštųjų technologijų gamybos technologijas.
Šiuo metu rizikos fondai, kurie yra pagrindas skatinti inovacinius procesus išsivysčiusiose šalyse, Rusijoje praktiškai neveikia. Rizikos inovacijų fondas – VIF, sukurtas pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės 2000 m. kovo mėn. įsakymą, siekiant suformuoti rizikos investavimo sistemos organizacinę struktūrą, vis dar yra nepakankamai finansuojamas valstybės.
Didelis mokslo ir technologijų plėtros potencialas slypi tokioje inovacijų infrastruktūros formoje kaip mokslo miestai. Šiuo metu Rusijos Federacijos mokslo miesto statusas suteiktas Kalugos srities Obninsko miestui (2000 m.), Maskvos srities Korolevo ir Dubnos miestams (2001 m.), Kolcovo darbo gyvenvietei Novosibirsko srityje (2003 m.) ), Mičurinsko miestas, Tambovo sritis (2003). ), Reutovas ir Fryazino miestai, Maskvos sritis (2003), Peterhofas, Sankt Peterburgas (2005), Puščinas, Maskvos sritis (2005). 2010 m. kovo 23 d. Rusijos vadovybė nusprendė Maskvos srities Skolkovo mieste įkurti Pažangių technologijų centrą.
Apskritai pirmaujančių Rusijos tyrimų institutų biudžetai, pasak Amerikos ekspertų, sudaro tik 3–5% panašių JAV institucijų materialinės paramos.
Finansavimo dydis mokslo miestams nuolat didėja, nors to nepakanka Rusijos mokslo ir švietimo krizei įveikti.
Prioritetinės priemonės, skatinančios mokslinę, techninę ir inovacinę veiklą, yra šios:
■ išlaidų moksliniams tyrimams dalies padidėjimas procentais nuo BVP;
■ remti mokslui imlių produktų eksportą ir vadovų mokymą mokslo raidos komercializavimui ir intelektinės nuosavybės įvedimui į ekonominę apyvartą;
■ Vyriausybės įsakymas dėl personalo mokymo aukštos kvalifikacijos, taip pat ekonominės, pirmiausia mokestinės priemonės, skatinančios personalo mokymą savo pramonės šakų ir veiklos sąskaita;
■ fundamentinių tyrimų ir MTEP rezultatų panaudojimo ir jų diegimo pramoninėje gamyboje efektyvumo didinimas, išnaudojant esamą mokslinį, techninį ir intelektinį potencialą bei įvedant intelektinę nuosavybę į ekonominę apyvartą;
■ prioritetų nustatymas žinioms imlioms pramonės šakoms ir technologijoms, atsižvelgiant į tai, kad viso jų spektro atkūrimas yra ekonomiškai netvarus ir neracionalus net išsivysčiusiose šalyse;
■ mokslinio ir technologinio komplekso pertvarka pagal nustatytus prioritetus;
■ inovacinės veiklos didinimas, plėtojant smulkųjį verslą mokslinėje ir techninėje srityje bei formuojant naują inovacijų proceso infrastruktūrą, kurios dalis turėtų būti inovacijų ir konsultacinės įmonės, inovacijų ir technologijų centrai bei technologijų parkai;
■ ekonominio mechanizmo, skatinančio diegti inovacijas gamyboje, sukūrimas ir panaudojimas (įskaitant: pelno, gaunamo gaminant ir parduodant produktus, pagamintus naudojant sertifikuotus intelektinės nuosavybės objektus, mokesčių mažinimo diferencijavimą, mokslui imlių produktų kainodaros mechanizmo tobulinimą, vyriausybinių beprocentinių paskolų teikimas įmonėms sertifikuotoms inovatyvioms inovacijoms įsigyti ir plėtoti, nemokamų licencijų teikimas įmonėms už biudžetinių lėšų sukurtą ir valstybei priklausančią intelektinę nuosavybę pramoninei plėtrai).
Pasak Rusijos mokslų akademijos JAV ir Kanados instituto direktoriaus S. M. Rogovo, norint, kad Rusija taptų pasaulinės mokslo ir technologijų plėtros lydere, reikia sparčiau įgyvendinti valstybinę MTEP ir inovacijų rėmimo strategiją. Atsižvelgiant į pasaulinę patirtį ir dabartinės Rusijos ekonomikos būklės ypatumus, tokia strategija, jo nuomone, turėtų apimti du vienas kitą papildančius komponentus. Pirma, būtina didinti biudžeto finansavimą prioritetinėms fundamentinių tyrimų sritims, taip pat (gynybos srityje) taikomiesiems MTEP. Antra, reikalinga gerai apgalvota mokesčių politika, skatinanti privataus sektoriaus išlaidas moksliniams tyrimams ir plėtrai („mokesčių išlaidos“), ir veiksminga viešoji mokslo politika.
Pirmuoju etapu siekiama, kad MTTP išlaidos per ateinančius metus sudarytų bent 2 % BVP (1 % valstybės finansavimu ir 1 % privačiomis išlaidomis). 2012 m. Rusija gali ir turėtų pasiekti 50% lyderių pagal išlaidas vienam tyrėjui – apie 50 mlrd. USD per metus 2010 m. kainomis.
Antrajame etape (iki 2020 m.) išlaidos MTEP turėtų siekti 3% BVP – 75% lyderio pagal išlaidas vienam tyrėjui, kad būtų pasiektas vidutinis 70-80 mlrd. USD per metus lygis palyginamosiomis kainomis.
Trečiajame etape (XXI a. vidurys) Rusijos išlaidos moksliniams tyrimams ir plėtrai turėtų būti padidintos iki 4–5% BVP (100–120 mlrd. USD per metus palyginamosiomis kainomis), o tai leis jai patekti į pasaulio išlaidų lyderių grupę. vienam tyrėjui.
Nuo to, kiek tikslinga ir nuosekli bus vykdoma politika, priklauso Rusijos vietos ir vaidmens pasaulio mokslo ir technologijų raidoje perspektyvos. Rusijos valstybė užtikrinti būtinas sąlygas remti ir įgyvendinti mūsų šalies turimą galingą mokslinį, techninį, intelektinį potencialą mokslo ir švietimo srityse.
Perėjimo į postindustrinę visuomenę kontekste mokslas, kaip žinių sistema ir kaip ypatinga rūšisžmogaus veikla, virsta svarbiausia sfera, skverbiasi į gamybą, technologijas, ekonomiką, švietimą, sveikatos apsaugą ir politiką.
Tradiciškai jis turėjo didelį mokslinį potencialą, kuris vystėsi nuo XVIII a. Iš pradžių mokslinė veikla daugiausia buvo lokalizuota Sankt Peterburge ir Maskvoje, kur atsirado pirmieji universitetai ir Rusijos mokslų akademijos struktūros.
Mokslo infrastruktūrą, dėl įvairių jos organizacinės struktūros struktūrinių elementų (akademinių organizacijų, universitetinių mokslo ir kt.) sklaidos, šiuo metu atstovauja daugybė centrų, įvairiais deriniais integruojantys įvairius mokslo komplekso elementus. Tuo pat metu Maskva ir Sankt Peterburgas tradiciškai derina universitetinį ir akademinį mokslą. Didžioji dalis mokslo miestų yra europinėje Rusijos dalyje. Tuo pačiu metu daugelis didelių Rusijos europinės dalies centrų neturi jokių kitų mokslo komplekso elementų, išskyrus universitetinį mokslą.
Ateityje Rusijos mokslo teritorinė organizacija vystėsi intensyvios erdvinės sklaidos procese ir pasižymėjo nuosekliu Rusijos mokslo „centro“ perkėlimu iš Maskvos į Maskvą (su vėlesniu hipertrofuotu jo tyrimų funkcijų vystymu). taip pat vis daugiau naujų universitetinių ir akademinių mokslinių tyrimų polių atsiradimo.veikla (XIX a. Kazanėje, Tomske, Irkutske, Voroneže ir kt.; XX a. beveik visuose didžiuosiuose regionų centruose), tarp jų ir a. „mokslo miestų“ tinklas.
Šiuolaikinis mokslas – tai visų pirma jame dirbantys mokslininkai, aukštos kvalifikacijos personalas. 1990-aisiais tyrėjų skaičius Rusijos Federacijoje smarkiai sumažėjo. Iki 1992 m. mokslo ir mokslo paslaugų srityje dirbo 2,3 mln. žmonių, arba 3,2 % visų dirbančiųjų ekonomikoje. 2002 m. mokslo ir mokslo paslaugų srityje dirbančiųjų skaičius šalyje sumažėjo iki 1,2 mln. žmonių, tai yra beveik 2 kartus per pastaruosius dešimt metų, o šio sektoriaus dalis sumažėjo iki 1,0 proc. Atskirose Rusijos teritorijose šio proceso tempas pasirodė nevienodas.
Gana reikšmingi – per 50 proc. – jų buvo kai kuriuose Vidurio Rusijos regionuose, taip pat tam tikruose periferiniuose Sibiro ir Pietų Rusijos regionuose. Tuo pat metu Maskvą ir Sankt Peterburgą, taip pat kai kuriuos pietinius ir šiaurinius regionus tyrėjų skaičiaus mažėjimas paveikė kiek mažiau – čia jų sumažėjo ne daugiau kaip trečdaliu.
Dėl to šiandien daugelis Rusijos šiaurės ir pietų regionų, taip pat dauguma Tolimųjų Rytų regionų iš tikrųjų neturi realaus mokslinio potencialo (dėl tyrėjų nebuvimo arba nedidelio skaičiaus). Daugiau nei vidutinis, konkretus mokslininkų skaičius daugelyje Vidurio Rusijos regionų, tradiciniuose mokslo centruose rytinėje šalies dalyje (Sverdlovsko, Novosibirsko, Tomsko srityse).
Užimtumo mokslo srityje mažėjimą lydėjo aukštos kvalifikacijos darbuotojų, įskaitant mokslų daktarus, skaičiaus augimas.
dominuojanti tendencija Pastaraisiais metais– teritorinis mokslų daktarų skaičiaus didinimo tyrėjų sudėtyje proceso dekoncentravimas. Taigi labiausiai (daugiau nei 1,5 karto) mokslų daktarų padaugėjo tuose regionuose, kur iš pradžių buvo minimalus prisotinimas jais - Rusijos pietuose, daugelyje periferinių Sibiro regionų, taip pat. Tuo pačiu metu daugelis Rusijos centro ir šiaurės vakarų regionų, kur mokslo daktarų koncentracija taip pat buvo minimali, rodė tik vidutinius augimo tempus - nuo 1,0 iki 1,5 karto. Palyginti nedaug regionų, kuriuose sumažėjo mokslų daktarų-tyrėjų. Atsižvelgiant į nedaugelį regionų, kuriuose yra didelė mokslų daktarų koncentracija, vyraujanti dalis regionų pasižymi vidutiniais arba silpnais koncentracijos rodikliais.
Esami regioniniai aukštos kvalifikacijos personalo lokalizacijos ir dinamikos skirtumai iš esmės atitinka magistrantūros ir doktorantūros studijų vietą ir atlikimą. Kalbant apie magistrantūros ir doktorantūros studijas baigusiųjų su disertacijų gynimu skaičių (atspindintys centro ir periferijos gradientus teritorinėje Rusijos mokslo organizacijoje, situacija, kai kai kuriuose regionuose galingai atstovaujamas visas mokslo darbuotojų reprodukcijos ciklas, o kitose jis yra „sukarpytas“ vienu ar kitu laipsniu) beveik pusė Rusijos regionų priklauso teritorijoms, kuriose yra nežymiai apgintų kandidatų ir daktaro disertacijų (tai yra, tiesą sakant, mokslo „periferijai“). Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai – aukštos kvalifikacijos personalo rengimo, įskaitant doktorantų baigimo, epicentrai, ženkliai išsiskiria visos Rusijos fone. Šiek tiek prastesni už juos, tačiau jie taip pat turi aukštesnius doktorantūros ir magistrantūros studijų baigimo rodiklius, kai kuriuos kitus tradicinius mokslo raidos regionus (Novosibirskas, Tomskas, Sverdlovsko sritis), taip pat nemažai aktyvaus mokslo formavimosi regionų pastaraisiais dešimtmečiais Volgos regione, pietuose ir centrinėje Rusijos dalyje. Dešimtajame dešimtmetyje taip pat aktyviai kūrėsi nemažai Vidurio Rusijos regionų, taip pat Krasnodaro teritorija, Permės sritis ir Omsko sritis. jų mokslinis potencialas, tačiau mokslų kandidatų gynimų skaičius čia dažnai gerokai viršija daktaro disertacijų gynimų intensyvumą.
Aukštos kvalifikacijos mokslinio personalo rengimas
Rusijos teritorijos struktūros sudėtingumas, ekonominiu ir kultūriniu požiūriu „pažangių“ regionų ir pašalinių asmenų regionų buvimas prisideda prie šiuolaikinio Rusijos mokslo geoerdvės poliarizacijos, kuri aiškiai matoma tiek bendruoju (paprastai kiekybiniu) požiūriu. mokslo proceso rodikliai (tyrėjų skaičius, aukštos kvalifikacijos personalo rengimas Rusijos regionuose ir kt.), taip pat „subtilesni“ rodikliai, atspindintys kokybinius niuansus, įskaitant tyrimų rezultatų citavimą pasaulinėje mokslo sistemoje. publikacijų.
Mokslinės informacijos instituto (ISI) teikiama išplėstinio mokslo citavimo indekso apskaita, apimanti tokias prioritetines sritis mokslo žinių nes fizika, chemija, matematika, biologija, biotechnologijų ir medicinos, geomokslų, taip pat technikos mokslų tyrimai iliustruoja pagrindinius šiuolaikinio Rusijos mokslo teritorinio organizavimo bruožus ir tendencijas: besitęsiančią net didėjančią mokslinės veiklos koncentraciją Maskva (pusė viso publikacijų kiekio pagal regiono šalis) ir Sankt Peterburgas; daugelio „antrojo ešelono“ centrų (Novosibirsko, Sverdlovsko, Kazanės, Tomsko, Irkutsko ir kt.) mokslinio potencialo augimas, taip pat įvairios mokslinių tyrimų regionalizacijos formos.
Mokslinių tyrimų produktyvumas
XXI amžiaus pradžioje. Kalbant apie mokslo ir inovacijų finansavimą, Rusija iš Vidurio Europos šalių grupės perėjo į žemo mokslinio potencialo šalių grupę. Išlaidų moksliniams tyrimams ir plėtrai dalis bendrajame vidaus produkte sumažėjo iki maždaug 1,3% (pramonėje pastaruoju metu ši dalis turi tendenciją didėti iki maždaug 3%).
1990-ųjų pirmoje pusėje mokslinių tyrimų ir plėtros organizacijų skaičius šiek tiek sumažėjo. Labiausiai tai paveikė projektavimo biurų, projektavimo ir projektavimo bei tyrimo organizacijų skaičių, o tai rodė beveik visišką gamybos technologijų projektavimo nutraukimą ir inovacinės veiklos sumažėjimą. Iki 2000 m. pradžios eksperimentinės bazės objektų (pastatų ir statinių, bandymų aikštelių, eksperimentinių eksperimentinių įrenginių ir kt.) aktyviosios dalies kaina sumažėjo beveik 7 kartus; eksploatacijos nutraukimas ir pasenusių prietaisų bei įrangos keitimas naujais buvo itin mažas.
Nepaisant to, kad iki XXI amžiaus pradžios. didžioji dalis organizacijų išlaikė valstybinę nuosavybės formą, kūrimosi procesą juridiniai asmenys privačių mokslinių tyrimų institutų pavidalu (ypač pramonės mokslo sektoriuje) padaugėjo organizacijų, turinčių mišrią Rusijos nuosavybės formą ir dalyvaujančių užsienyje. Daugiau nei 6% personalo, dalyvaujančio fundamentiniuose tyrimuose ir mokslinėje plėtroje, šiuo metu dirba privačiose organizacijose.
Mokslo finansavimo srityje mažėja tiesioginio biudžeto finansavimo dalis ir auga nevalstybinių šaltinių dalis, t. įplaukų iš užsienio (10 proc. visų išlaidų mokslui). Vis didesnė vyriausybės asignavimų dalis paskirstoma konkurencijos principu, t. per specialius biudžetinius ir nebiudžetinius fondus, kurie yra pereinamoji forma nuo centralizuoto sektoriaus mokslo finansavimo prie tiesioginių įmonių užsakymų.
Spartinamas Rusijos kūrimo užsienyje ir užsienio – Rusijoje patentavimas. Integracijos į pasaulio mokslą ir ekonomiką pasekmė buvo mokslininkų nutekėjimas dirbti į užsienį tiek nuolatinės gyvenamosios vietos forma, tiek dirbti pagal laikinas sutartis.
Sparti kompiuterinėmis technologijomis pagrįstų informacinių technologijų plėtra padarė revoliuciją mokslinės ir techninės informacijos mainų ir saugojimo procesuose, todėl elektroninės laikmenos gerokai pakeitė popierines. Atkurti visavertį keitimąsi informacija elektroninėse ir popierinėse laikmenose yra svarbiausias mokslinio ir techninio potencialo valdymo uždavinys.
Rusijos mokslo raidos doktrina
Pristatytas „Akademinės bendruomenės ir rinkimų“ mokslininkų ir politikų susirinkime, vykusiame 1995 11 01.
Rusijos mokslo raidos doktrina- požiūrių į mokslo vaidmenį ir svarbą užtikrinant Rusijos nepriklausomybę ir klestėjimą sistema, taip pat principai, lemiantys valstybinio mokslinės veiklos reguliavimo mechanizmą, kurie, atsižvelgiant į konkrečią socialinę ir ekonominę situaciją, yra vadovaujasi federaliniais, regioniniais ir vietos valdžia valdžios institucijos, mokslininkai, mokslinių tyrimų organizacijos, mokslo ir technikos draugijos ir asociacijos.
I. Mokslas – svarbiausias atsinaujinančios Rusijos nacionalinis išteklius
1. Rusijos mokslas per savo ilgą istoriją įnešė didžiulį indėlį į šalies ir pasaulio bendruomenės vystymąsi. Rusija, kaip didžioji pasaulio galia, didžiąją dalį savo pozicijų skolinga šalies mokslininkų pasiekimams.
Šiuolaikinėmis sąlygomis praktinis naudojimas gamtos mokslo, humanitarinės ir mokslo bei technikos žinios vis dažniau tampa visuomenės gyvybės, jos dvasinės ir fizinės sveikatos užtikrinimo šaltiniais.
Mokslo išsivystymo lygis didele dalimi lemia ekonominės veiklos efektyvumą, gynybinį pajėgumą, šalies dvasinės ir politinės kultūros būklę, asmens ir visuomenės saugumą nepalankių gamtos ir antropogeninių veiksnių atžvilgiu.
2. Svarbi sąlyga buitinio mokslo formavimasis buvo siekis aprėpti visas tyrimų sritis. Šalyje susiformavo platus tiek fundamentinio, tiek taikomojo pobūdžio mokslinių tyrimų organizacijų tinklas. Daugelyje sričių vidaus mokslas užėmė pirmaujančias pozicijas pasaulyje. Tai buvo pasiekta dėl aukštos pirmaujančių mokslo mokyklų kvalifikacijos, mokslininko darbo prestižo ir didelio tyrėjų įsitraukimo į mokslą bei nemažo biudžeto finansavimo. Tačiau administracinis-komandinis mechanizmas ekonomikoje, didelis mokslo ir technikos sferos uždarumo ir militarizacijos laipsnis, nepagrįsti intelektinės nuosavybės teisių apribojimai mažino šalies mokslinio potencialo panaudojimo efektyvumą.
Šiuo metu, plečiantis mokslinės kūrybos laisvės, atviro keitimosi informacija ir tarptautinio bendradarbiavimo galimybėms, Rusijos mokslo padėtis galėtų kokybiškai pasikeisti. Tačiau Rusijos Federacijos socialinio ir politinio persitvarkymo laikotarpį lydinti sisteminė krizė privedė prie to, kad šalies mokslas susidūrė su naujais rimtais sunkumais: itin nepakankamas biudžeto finansavimas moksliniams tyrimams ir plėtrai neužtikrina savalaikio materialinės ir politinės veiklos atnaujinimo. techninė mokslo bazė, normalių sąlygų mokslininkų gyvenimui ir darbui sukūrimas, apsunkina efektyvų valstybinis reguliavimas mokslo srityje. Mokslininko profesijos prestižas visuomenėje nukrito iki nepriimtino lygio. žemas lygis, mokslas nustojo būti patrauklus talentingam jaunimui. Aišku, reikėjo radikaliai pertvarkyti mokslo sferą, siekiant ją pritaikyti prie naujų sąlygų, pritraukti papildomų. Mokslinių tyrimų rezultatų efektyvesnio panaudojimo šalies ūkyje problema tebėra opi.
3. Naujomis pasaulio bendruomenės raidos tendencijomis tapo bendradarbiavimo plėtra ir valstybių bendradarbiavimas sprendžiant pasaulinės problemos susiję su aplinkos tausojimu, oraus dvasinio ir fizinio žmonių gyvenimo lygio užtikrinimu, žmonių sveikatos palaikymu. Išsivysčiusių šalių mokslininkų ir inžinierių pastangos derinamos ieškant ir naudojant naujų energijos šaltinių, kosmoso tyrinėjimus, kuriant atvirą informacinę aplinką. Naujojoje mokslo plėtros strategijoje pirmenybė teikiama tyrimams, reikšmingiems pačiai pasaulio bendruomenės egzistavimo perspektyvai, tvariam ir saugiam jos vystymuisi.
4. Šiuolaikinės tendencijos Tačiau tarpvalstybinė integracija nereiškia nacionalinių interesų išnykimo, taip pat ir mokslo srityje. Be to, nacionalinis mokslinis potencialas iš esmės lems šalies vietą pasaulio bendruomenėje, konkurencijos užsienio rinkoje perspektyvas, vidinių problemų sprendimo galimybes.
Vidaus mokslo plėtros mastai ir tempai turėtų užtikrinti, kad Rusijos potencialas atitiktų pasaulio mokslo ir technologijų pažangos lygį. Prioritetines mokslinių tyrimų sritis lemia ir Rusijos ekonominė bei geopolitinė padėtis, pasaulinė jos rezervų reikšmė. gamtos turtai, mūsų visuomenės dvasinio tobulėjimo poreikius, humanistines Rusijos mokslo tradicijas. Pasaulinės žmonijos civilizacijos transformacijos tendencijos tūkstantmečių sandūroje ir toliau daro didelę įtaką prioritetų pasirinkimui.
5. Realiai visos Rusijos gyvenimo transformacijai išskirtinę reikšmę turi mokslo plėtra regionuose, prisidedanti prie jų pažangos, atsižvelgiant į ekonomines, išteklių, aplinkos ir kultūrines ypatybes.
II. Rusijos mokslinio potencialo plėtra
1. Valstybė mokslą laiko nacionaliniu turtu, lemiančiu mūsų šalies ateitį, ir mokslo palaikymą laiko prioritetu. Svarbiausi valstybės mokslo politikos principai yra:
Pasikliovimas vidaus potencialu plėtojant Rusijos visuomenę;
Mokslinės kūrybos laisvė, nuoseklus mokslo srities demokratizavimas, atvirumo ir skaidrumo užtikrinimas formuojant ir įgyvendinant mokslo politiką;
Fundamentinių mokslinių tyrimų plėtros skatinimas;
Pirmaujančių šalies mokslo mokyklų išsaugojimas ir plėtra;
Sveikos konkurencijos ir verslumo sąlygų mokslo ir technologijų srityje kūrimas, inovacinės veiklos skatinimas ir rėmimas;
Mokslo ir švietimo integracija, plėtra pilna sistema visų lygių kvalifikuoto mokslo personalo rengimas;
Tyrėjų, organizacijų ir valstybės intelektinės nuosavybės teisių apsauga į rezultatus moksline veikla;
Netrukdomos prieigos užtikrinimas atvira informacija ir teisę ja laisvai keistis;
Įvairių nuosavybės formų mokslinių tyrimų ir plėtros organizacijų plėtra, parama smulkiam inovatyvaus verslo vystymui;
Ekonominių sąlygų plačiam mokslo pasiekimų panaudojimui formavimas, pagrindinių mokslo ir technikos naujovių sklaidos skatinimas Rusijos technologinei tvarkai;
Didinti mokslinio darbo prestižą, sukurti deramas gyvenimo ir darbo sąlygas mokslininkams ir specialistams;
Šiuolaikinių mokslo pasiekimų propaganda, jos reikšmė Rusijos ateičiai;
Rusijos mokslininkų teisių ir interesų apsauga užsienyje.
2. Pagrindinis elementas reformuojant mokslo valdymo sistemą yra jos finansavimo, organizavimo ir mokesčių politikos mechanizmų tobulinimas, būtent:
Federaliniame biudžete asignavimų, skirtų moksliniams tyrimams ir taikomajai veiklai civiliniais tikslais finansuoti, ne mažiau kaip 3 procentai jų išlaidų dalies, kasmet didėjant ekonomikai stabilizuojantis iki labai išsivysčiusioms šalims būdingo lygio;
Rusijos mokslų akademijos, Rusijos medicinos mokslų akademijos, Rusijos žemės ūkio mokslų akademijos, Rusijos architektūros ir statybos mokslų akademijos, valstybinių tyrimų centrų ir organizacijų, dirbančių prioritetinėse mokslo ir technologijų srityse, valstybinių universitetų, tvaraus valstybinio finansavimo užtikrinimas. ir kiti pirmaujantys universitetai švietimo įstaigų, mokslinės bibliotekos, muziejai ir informacijos centrai;
Užtikrinti daugybę finansavimo šaltinių mokslinių tyrimų ir plėtros darbams, kuriems aktyviai remiame tikslinių valstybės fondų, įskaitant Rusijos fundamentinių tyrimų fondą, Rusijos humanitarinio mokslo fondą, Paramos mažosioms įmonėms plėtrai fondą, darbą. mokslo ir technikos sritis;
Kūrimas palankiomis sąlygomis investuoti į mokslo lėšas iš pramonės, bankų, tarptautinių organizacijų ir asmenų;
Konkurencinių principų kūrimas skirstant lėšas per mokslo programas, projektus, valstybės lėšas, priimant sprendimus atvirai ir įtraukiant mokslo bendruomenę į lėšų panaudojimo stebėseną;
Laipsniškas federalinės sutarčių sistemos įvedimas mokslinio ir techninio bei eksperimentinio projektavimo srityje;
Mokesčių ir muitų lengvatų įvedimas skatinant ir remiant mokslinę veiklą;
Sąlygų sudarymas ir reikalingų išteklių aprūpinimas Rusijos mokslininkams dalyvauti tarptautiniuose mokslo projektuose;
Palankių sąlygų visuomeninių mokslo asociacijų, akademijų ir mokslo draugijų darbui sukūrimas.
Valstybė, prisiimdama pirmiau minėtus įsipareigojimus, išreiškia įsitikinimą, kad Rusijos mokslo bendruomenė sudarys būtinas mokslines ir technines prielaidas, kad Rusija taptų teisine valstybe su socialiai orientuota rinkos ekonomika, aukštu dvasinės ir materialinės kultūros lygiu, aplinkosauga ir karinis saugumas.
2006 m. sausio 25 d. Archangelske, Pomoro valstybiniame universitete. M.V. Lomonosovo, buvo surengtas apskritasis stalas „Rusijos mokslo raidos ištekliai XXI amžiuje“, kurį organizavo Nacionalinio komiteto „Rusijos intelektiniai ištekliai“ Pomoro skyrius, Rusijos jaunųjų mokslininkų sąjungos Archangelsko regioninis skyrius, Pomoras. Valstijos universitetas. M.V. Lomonosovas ir Rusijos gamtos mokslų akademijos Pomor filialas.
Prie apskritojo stalo dalyvavo Rusijos intelektinių išteklių nacionalinio komiteto pirmininkas Olegas Kuznecovas, Rusijos gamtos mokslų akademijos prezidentas, Nacionalinio Rusijos intelektinių išteklių komiteto atsakingasis sekretorius Viačeslavas Panovas, Michailas Sitkinas. , Archangelsko srities administracijos vadovo pavaduotojas socialiniams reikalams, Pomorskio rektorius Valstijos universitetas juos. M.V. Lomonosovas Vladimiras Bulatovas, Archangelsko regiono deputatų asamblėjos deputatai, Archangelsko srities mokslo bendruomenės atstovai ir Rusijos jaunųjų mokslininkų sąjungos Archangelsko regioninio skyriaus nariai.
Apskritojo stalo dalyviai pristatė savo viziją apie Rusijos mokslo raidos kryptis ir perspektyvas, pateikė konkrečius pasiūlymus dėl švietimo sistemos reformavimo, mokslo ir inovacijų potencialo ugdymo, akcentavo darbo su jaunais mokslininkais svarbą, sudarant sąlygas jų vystymuisi. normalią mokslinę veiklą ir padorų gyvenimą, bei užkirsti kelią „smegenų nutekėjimui“.
Rusijos jaunųjų mokslininkų sąjungos Archangelsko regioninio skyriaus pirmininkas Sergejus Sorokinas skaitė pranešimą „Jaunųjų mokslininkų problemos ir vaidmuo. visuomenines asociacijas jų sprendime“, kurioje jaunųjų mokslininkų problemas suskirstė į dvi grupes: pirmoji, jo nuomone, apima socialines problemas (maži atlyginimai, negalėjimas įsigyti būsto ir kt.), o antroji siejama su mokslinis darbas, su jauno mokslininko socialine padėtimi, jo darbo paklausa.
Kalbėdamas apie „protų nutekėjimo“ problemą, Sergejus Sorokinas pažymėjo, kad reikėtų kalbėti ne tik apie jaunųjų mokslininkų norą išvykti į užsienį, bet ir apie nuolatinę migraciją iš periferinių Rusijos regionų į centrinius jos regionus, jaunų žmonių išvykimas iš mokslo į kitas veiklos sritis.
Rusijos jaunųjų mokslininkų sąjungos Archangelsko regioninio skyriaus pirmininkas kreipėsi į įmonių vadovus, kad jie būtų atidesni jaunųjų mokslininkų tobulinimams ir prisidėtų prie jų įgyvendinimo praktikoje. Pasak Sergejaus Sorokino, jaunimo išsaugojimą moksle, jo darbo efektyvumo didinimą padės koordinuota valstybės veikla, kurios pagrindu bus remiami mokslinę bazę turintys universitetai ir visuomeninės asociacijos. jaunieji mokslininkai priklauso.
Rusijos mokslo raidos doktrina
PATVIRTINTA
Rusijos Federacijos prezidentas 1996 m. birželio 13 d. (1996 m. birželio 13 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 884)
Rusijos mokslo raidos doktrina yra požiūrių į mokslo vaidmenį ir svarbą užtikrinant Rusijos nepriklausomybę ir klestėjimą sistema, taip pat principai, lemiantys valstybinio mokslinės veiklos reguliavimo mechanizmą, kuris, atsižvelgiant į konkrečią socialinę ir ekonominę situaciją, vadovaujasi federalinės valdžios institucijos vykdomoji valdžia, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, mokslininkai, tyrimų organizacijos, mokslo ir technikos draugijos ir asociacijos.
1. Rusijos mokslas per savo šimtmečių istoriją labai prisidėjo prie šalies ir pasaulio bendruomenės vystymosi. Rusija, kaip didžioji pasaulio galia, didžiąją dalį savo pozicijų skolinga šalies mokslininkų pasiekimams.
Šiuolaikinėmis sąlygomis gamtos mokslų, humanitarinių ir mokslo bei technikos žinių praktinis panaudojimas vis labiau tampa visuomenės gyvybės, jos dvasinės ir fizinės sveikatos užtikrinimo šaltiniu.
Mokslo išsivystymo lygis didele dalimi lemia ūkinės veiklos efektyvumą, gynybinį pajėgumą, šalies gyventojų dvasinę ir politinę kultūrą, asmens ir visuomenės apsaugą nuo nepalankių gamtinių ir antropogeninių veiksnių poveikio.
2. Svarbi buitinio mokslo formavimosi sąlyga buvo siekis aprėpti visas tyrimų sritis. Šalyje susiformavo platus tiek fundamentinio, tiek taikomojo pobūdžio mokslinių tyrimų organizacijų tinklas. Daugelyje sričių vidaus mokslas užėmė pirmaujančias pozicijas pasaulyje. Tai buvo pasiekta per aukštas lygis pirmaujančių mokslo mokyklų, mokslininko darbo prestižo ir didelio tyrėjų įsitraukimo į mokslą, taip pat visaverčiu biudžetiniu finansavimu. Tačiau administracinis-komandinis mechanizmas ekonomikoje, didelis mokslo ir technikos sferos uždarumo laipsnis, nepagrįsti intelektinės nuosavybės teisių ribojimai mažino šalies mokslinio potencialo panaudojimo efektyvumą.
Šiuo metu, plečiantis mokslinės kūrybos laisvės, atviro keitimosi informacija ir tarptautinio bendradarbiavimo galimybėms, Rusijos mokslo padėtis galėtų kokybiškai pasikeisti. Tačiau šalies socialinių ir politinių persitvarkymų laikotarpį lydinti sisteminė krizė privedė prie to, kad šalies mokslas susidūrė su naujais rimtais sunkumais: itin nepakankamas biudžeto finansavimas moksliniams tyrimams ir plėtrai neužtikrina savalaikio materialinės ir techninės veiklos atnaujinimo. mokslo bazė, normalių sąlygų mokslininkų gyvenimui ir darbui sukūrimas apsunkina veiksmingą valstybinį reguliavimą mokslo srityje. Mokslininko profesijos prestižas visuomenėje nukrito iki nepriimtinai žemo lygio, talentingam jaunimui mokslas nustojo patrauklus. Akivaizdu, kad reikėjo radikaliai pertvarkyti mokslo sferą, pritraukiant papildomų finansavimo šaltinių. Mokslinių tyrimų rezultatų efektyvesnio panaudojimo ekonomikoje problema tebėra opi.
3. Naujomis pasaulio bendruomenės raidos tendencijomis tapo valstybių bendradarbiavimo ir bendradarbiavimo plėtra sprendžiant globalias problemas, susijusias su aplinkos tausojimu, oraus dvasinio ir fizinio žmonių gyvenimo lygio užtikrinimu, žmogaus sveikatos išsaugojimu. Išsivysčiusių šalių mokslininkų ir inžinierių pastangos derinamos ieškant ir naudojant naujų energijos šaltinių, kosmoso tyrinėjimus, kuriant atvirą informacinę aplinką. Naujojoje mokslo plėtros strategijoje pirmenybė teikiama tyrimams, reikšmingiems pačiai pasaulio bendruomenės egzistavimo perspektyvai, tvariam ir saugiam jos vystymuisi.
4. Tačiau šiuolaikinės tarpvalstybinės integracijos tendencijos nereiškia nacionalinių interesų nykimo, taip pat ir mokslo srityje. Be to, nacionalinis mokslinis potencialas iš esmės lems šalies vietą pasaulio bendruomenėje, konkurencijos užsienio rinkoje perspektyvas, vidinių problemų sprendimo galimybes.
Vidaus mokslo plėtros mastai ir tempai turėtų užtikrinti, kad Rusijos potencialas atitiktų pasaulio mokslo ir technologijų pažangos lygį. Prioritetines mokslinių tyrimų sritis taip pat lemia Rusijos ekonominė ir geopolitinė padėtis, pasaulinės reikšmės gamtos išteklių prieinamumas, mūsų visuomenės dvasinio vystymosi poreikiai, humanistinės Rusijos mokslo tradicijos. Pasaulinės žmonių civilizacijos raidos tendencijos dviejų tūkstantmečių sandūroje ir toliau daro didelę įtaką prioritetų pasirinkimui.
5. Realiai Rusijos gyvenimo transformacijai išskirtinę reikšmę turi mokslo plėtra regionuose, prisidedanti prie jų pažangos, atsižvelgiant į ekonomines, išteklių, aplinkos ir kultūrines ypatybes.