За договором енергопостачання енергопостачальна організація зобов'язується подавати абоненту (споживачеві) через приєднану мережу енергію, а абонент зобов'язується оплачувати прийняту енергію, а також дотримуватись передбаченого договором режиму її споживання, забезпечувати безпеку експлуатації енергетичних мереж, що знаходяться у його веденні, та справність використовуваних ним приладів. із споживанням енергії.
Щодо договорів енергопостачання йдеться про електричну енергію, хоча деякі норми, що стосуються постачання нею, можуть застосовуватися і до постачання теплової енергії.
За договором енергопостачання постачання енергії відбувається через приєднану мережу, тобто через проводи (електричні, теплові), що з'єднують продавця та покупця енергії.
Абонент (споживач) зобов'язується оплачувати прийняту енергію, але не покладається обов'язок прийняти товар, тобто отримати якусь кількість енергії.
Крім того, для договору енергопостачання характерними є додаткові специфічні обов'язки абонента, наприклад, дотримання певного режиму споживання енергії.
За юридичною природою цей договір є консенсуальним, відплатним та двостороннім. Особливість договору енергопостачання полягає в тому, що це публічний договір та його укладання вважається обов'язковим для енергопостачальної організації.
Енергопостачальна організація – комерційна організація, яка здійснює продаж споживачам виробленої чи купленої електричної та (або) теплової енергії.
Абонентом (споживачем) за договором енергопостачання може виступати юридичне або фізична особа.
У разі коли абонентом виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання, договір вважається укладеним з першого фактичного підключення абонента в установленому порядку до приєднаної мережі.
Особливістю договору енергопостачання є те, що він укладається з абонентом лише за наявності у нього відповідного встановленим технічним вимогаменергоприймаючого пристрою, приєднаного до мереж енергопостачальної організації та іншого необхідного обладнання, а також при забезпеченні обліку споживання енергії.
Договором енергопостачання визначаються кількість енергії, яку повинна подавати абоненту енергопостачальна організація, та режим її подачі. Дані умови договору мають значення під час його укладання з промисловими та іншими організаціями.
Громадянин, який використовує енергію для побутового споживання, має право використовувати її в необхідній кількості. Оплата енергії провадиться їм відповідно до фактичного споживання, що визначається за показаннями лічильника.
Якість електричної енергії визначається головним чином двома показниками - напругою та частотою струму. Вимоги щодо якості містяться у державних стандартах та інших обов'язкових правилах, а також можуть встановлюватись договором.
Термін дії договору енергопостачання може бути як невизначеним, і певним. Перший має місце, якщо абонентом виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання та інше не передбачено угодою сторін, другий – якщо абонентом виступає юридична особа.
Ціна, за якою здійснюється оплата, як правило, регулюється встановленими державою тарифами. Тому відсутність у договорі електропостачання умови про ціну не тягне за собою його недійсність, оскільки ціна не є істотною умовою даного договору.
Оплата абонентами, крім бюджетних організацій та населення, фактично одержаної ними енергії здійснюється шляхом безакцептного списання з розрахункових (поточних) рахунків споживачів.
Абонент зобов'язаний забезпечувати належний технічний стан та безпеку експлуатованих енергетичних мереж, приладів та обладнання, дотримуватися встановленого режиму споживання енергії, а також негайно повідомляти енергопостачальну організацію про аварії, про пожежі, несправності приладів обліку енергії та інші порушення, що виникають при користуванні енергією.
Цей обов'язок щодо забезпечення належного технічного стану та безпеки енергетичних мереж, а також приладів обліку споживання енергії лежить на енергопостачальній організації в тих випадках, коли як абонент виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання, якщо інше не встановлено законодавством.
Сторона, яка порушила зобов'язання (як енергопостачальна організація, так і абонент), зобов'язана відшкодувати заподіяну цим реальну шкоду. Таким чином, відповідальність сторін є обмеженою, втрачена вигода не може бути стягнута.
Якщо внаслідок регулювання режиму споживання енергії, здійсненого на підставі закону або інших правових актів, допущено перерву у подачі енергії абоненту, енергопостачальна організація несе відповідальність за порушення зобов'язання за наявності її вини.
Нормативними актами та договором енергопостачання передбачається відповідальність абонента за прострочення оплати отриманої енергії.
Крім стягнення заподіяної енергопостачальної організації реальних збитків, з абонента можуть бути стягнуті відсотки за користування чужими грошимаабо, якщо передбачено договором, пеня.
Енергопостачальна організація вправі призупинити подачу енергії абоненту до оплати їм раніше отриманої енергії.
При суттєвому та неодноразовому порушенні термінів оплати енергії можливе розірвання договору в односторонньому порядку.
Вперше на рівні закону правила енергопостачання були встановлені в Основах цивільного законодавства 1991 (ст. 84 Основ), в яких відповідний договір мав назву «Договір про постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу». Передбачалося, що за цим договором сторона, що забезпечує, зобов'язується забезпечити споживача (абонента) передбаченими договором ресурсами, а споживач зобов'язується оплачувати прийняті ресурси.
Поняття договору енергопостачання. за договору енергопостачанняенергопостачальна організація зобов'язується подавати абоненту (споживачеві) через приєднану мережу енергію, а абонент зобов'язується: а) оплачувати прийняту енергію; б) дотримуватися передбаченого договором режиму її споживання; в) забезпечувати безпеку експлуатації енергетичних мереж, що знаходяться у його веденні, і справність використовуваних ним приладів і обладнання, пов'язаних із споживанням енергії (п. 1 ст. 539 ГК РФ).
Приєднана мережа розуміється як система технічних пристроїв, що забезпечують отримання та безпечне використання енергії споживачем.
Договір енергопостачання укладається з абонентом за наявності в нього відповідного технічних вимог енергоприймаючого пристрою, приєднаного до мереж енергопостачальної організації, та іншого необхідного обладнання, а також при забезпеченні обліку споживання енергії.
Правова характеристика договору енергопостачання. Договір енергопостачання є консенсуальним, відплатним, взаємним.
Крім того, договір відноситься до публічних договорів через пряму вказівку п. 1 ст. 426 ЦК України.
Істотні умови договору енергопостачання. До суттєвих умов договору енергопостачання відносяться положення про його предмет.
Водночас у судовій практицідо суттєвих умов договору енергопостачання, виходячи із аналізу п. 2 ст. 539 ДК РФ, іноді відносять наявність у абонента, що відповідає технічним вимогам енергоприймаючого пристрою, приєднаного до мереж енергопостачальної організації, а також забезпечення обліку споживання енергії.
Здається, що ці умови не належать до суттєвих. Істотними умовами є умови, без яких договір є неукладеним. У п. 2 ст. 539 ДК РФ встановлено, що договір енергопостачання укладається з абонентом за наявності у нього енергоприймаючого пристрою, приєднаного до мереж енергопостачальної організації, та іншого необхідного обладнання, а також за умови забезпечення обліку споживання енергії. Припустимо, фактично абонент має енергоприймальний пристрій і пристрій з обліку енергії, але в договорі не містяться положення про це. Буквальний аналіз п. 2 ст. 539 ДК РФ дозволяє зробити висновок, що в цій ситуації договір визнаватиметься укладеним, оскільки умови - наявність енергоприймаючого пристрою та забезпечення обліку енергії - виконані. Таким чином, названі умови можна розглядати як юридичні факти, які необхідні поряд з іншим юридичним фактом – укладанням договору – для наявності складного юридичного складу, що породжує правовідносини з договору енергопостачання.
У науковій літературідо суттєвих умов договору енергопостачання деякі цивілісти відносять умови про предмет договору, кількість енергії, якість енергії, режим її споживання. Однак видається, що прихильники цієї точки зору як істотні умови розглядають складові характеристики предмета договору.
Предмет договору енергопостачання. Предметом договору енергопостачання є енергія.
З позицій природничо знання енергія є властивістю матерії, що має певний стан (напруга струму, температура і т.п.). Ця властивість виявляється у здатності виробляти корисну роботу, забезпечувати виконання різних технологічних операцій, створювати необхідні умовидля трудової діяльності та відпочинку людей (освітлення, вентиляція, опалення тощо).
Енергія має певні ознаки: споживаність, неможливість зорового виявлення її як речі, накопичення на складі в значному обсязі для промислового споживання, обмеженість застосування принципу володіння, розпорядження по відношенню до енергії як до речі, практичний збіг моменту виробництва та споживання енергії як єдиного в часі процесу .
Дискусійним є питання можливості віднесення до предмета договору енергопостачання нафти, нафтопродуктів, газу, води та інших ресурсів.
Так, усі цивілісти визнають, що якщо нафта чи нафтопродукти передаються покупцеві в цистернах, газ – у балонах, то подібні відносини регулюватимуться договором постачання або договором купівлі-продажу. Проте якщо зазначені ресурси передаються покупцю через приєднану мережу, то правовідносини у науці кваліфікуються по-різному.
І.В. Єлісєєв розглядає такі правовідносини, що виникли з договору енергопостачання, вказуючи, що якщо передача та використання ресурсів одержувачем можливі лише за допомогою спеціальної приєднаної мережі, їх оборот здійснюватиметься у формі договору енергопостачання.
Критикуючи позицію І.В. Єлісєєва, В.В. Вітрянський справедливо вказує, що постачання нафти, газу, інших ресурсів і товарів через приєднану мережу є технічною особливістю(одним із способів) виконання зобов'язань, що випливають із подібних договорів, і саме по собі ніяк не може бути видотворчою ознакою для виділення самостійного типу або навіть окремого виду договору купівлі-продажу. Як такий критерій виділення договору енергопостачання окремий вид купівлі-продажу необхідно розглядати лише об'єкт цього договору - енергію. Саме особливості об'єкта визначають необхідність спеціальних правил, що регулюють правовідносини, пов'язані з постачанням енергії через приєднану мережу.
Таким чином, якщо договір передбачає передачу через приєднану мережу не енергії, а інших ресурсів (товарів): газу, нафтопродуктів, води тощо. - цей договір не є договором енергопостачання. Договором енергопостачання охоплюються лише правовідносини, які складаються при постачанні споживачів електричної чи теплової енергією через приєднану мережу.
Водночас через п. 2 ст. 548 ДК РФ до відносин, пов'язаних із постачанням через приєднану мережу газом, нафтою та нафтопродуктами, водою та іншими товарами, застосовуються правила про договір енергопостачання, якщо інше не встановлено законом, іншими правовими актами або не випливає із суті зобов'язання.
Умова предмета є узгодженим, якщо узгоджено кількість споживаної енергії та режим її подачі.
Показовим є наступний приклад із судової практики.
Відповідно до ст. 544 ГК РФ, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або угодою сторін, оплата енергії провадиться за фактично прийняту абонентом кількість енергії відповідно до даних обліку енергії.
Правозастосовна практика показує, що до договорів енергопостачання часто включають умову, згідно з якою самовільному підключенніелектроустановок, при порушенні схеми роботи та пошкодженні приладів обліку, розкраданні електричної енергії енергопостачальна організація складає акт та виписує рахунок абоненту за фактичною потужністю електрообладнання, що перебуває у користуванні абонента з розрахунку використання його 24 години на добу, тобто оплата провадиться не за даними обліку, а за настановною потужністю.
Загальні вимоги обліку визначаються спеціальними нормативними актами. Наприклад, вимоги обліку електроенергії закріплені в Правилах обліку електричної енергії, затверджених Мінпаливенерго РФ та Мінбудом РФ 19 та 26 вересня 1996 р.
Порядок розрахунків за енергію визначається законом, іншими правовими актами чи угодою сторін.
У цивілістичній літературі зазначається, що не можна змішувати поняття «порядок розрахунків» та «форма розрахунків».
Порядок розрахунків визначає порядок виконання зобов'язання контрагента з оплати товару або погашення іншої заборгованості, що виникла. Порядок розрахунків за електричну, теплову енергіюта природний газ затверджений постановою Уряду Російської Федераціївід 04.04.2000 № 294 «Про затвердження порядку розрахунків за електричну, теплову енергію та природний газ».
Форми розрахунків зазначені у статтях 861 та 862 ГК РФ.
Судова практика виходить із того, що відсутність договірних відносин з організацією, чиї теплоспоживаючі установки приєднані до мереж енергопостачальної організації, не звільняє споживача від обов'язку відшкодувати вартість теплової енергії, що відпущена йому.
Так, енергопостачальна організація звернулася до арбітражного суду з позовом до споживача про стягнення вартості теплової енергії, що відпущена йому.
Відповідач заперечував проти позовних вимог, посилаючись на те, що він не є споживачем теплової енергії, про що свідчить відсутність у нього договірних відносин з енергопостачальною організацією.
Арбітражний суд, погодившись із доводами відповідача, у задоволенні позовних вимог відмовив.
Касаційна інстанція рішення суду першої інстанції скасувала, позовні вимоги енергопостачальної організації задовольнила, оскільки згідно з матеріалами справи відповідач був балансоутримувачем низки об'єктів житлового фонду мікрорайону, які споживали теплову енергію через установки відповідача, безпосередньо приєднані до мереж енергопостачальної організації.
Слід також додати, що за самовільне використання теплової енергії абонента може бути притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 7.19 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення.
Сторони договору енергопостачання. Сторонами договору є продавець та абонент.
Як продавець виступають енергопостачальні організації, які є комерційними організаціями, які виробляють або закуповують електричну (теплову) енергію та здійснюють її продаж споживачам - громадянам чи організаціям.
На окремих енергетичних ринках встановлено особливі вимоги до суб'єктного складу. Наприклад, згідно з п. 8 постанови Уряду від 12.07.96 № 793 «Про федеральний (загальноросійський) оптовий ринок електричної енергії (потужності)» постачання електричної енергії (потужності) на федеральний (загальноросійський) оптовий ринок електричної енергії (потужності) та отримання її з зазначеного оптового ринку здійснюються на підставі договорів суб'єктів оптового ринку з Російським акціонерним товариством "ЄЕС Росії" або уповноваженою ним організацією, укладених у встановленому порядку.
Продавцем енергії може виступати також початковий абонент, який передає прийняту ним енергію іншій особі (субобоненту) за згодою енергопостачальної організації (ст. 545 ЦК України).
Покупцем (абонентом) можуть бути дієздатні суб'єкти цивільного права: юридичні особи, фізичні особи, публічно-правові освіти.
Форма та особливості порядку укладання договору енергопостачання.
Законодавство висуває різні вимоги до форми договору енергопостачання залежно від суб'єктного складу договору, а також мети використання енергії.
Якщо абонентом виступає юридична особа або індивідуальний підприємець, договір має бути укладений у простій письмовій формі.
Недотримання простої письмової форми договору не тягне за собою його недійсності, але позбавляє сторони права у разі спору посилатися на підтвердження договору та його умов на показання свідків, але не позбавляє їх права наводити письмові та інші докази.
Якщо абонентом виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання, договір укладається конклюдентними діями. Відповідно до п. 1 ст. 540 ДК РФ договір буде вважатися укладеним з першого фактичного підключення абонента в установленому порядку до приєднаної мережі. Тобто фактично договору встановлено усна форма (п. 2 ст. 158 ДК РФ).
Збіг моменту укладання договору (у сторін виникають взаємні правничий та обов'язки) з першої фактичного підключення абонента у порядку до приєднаної мережі послаблює консенсуальний характер договору, але робить його реальним, оскільки підключення до мережі не еквівалентно передачі товару.
Обов'язки продавця (енергопостачальної організації) за договором енергопостачання.
Продавець за договором енергопостачання зобов'язаний:
1. Подавати енергію у кількості, передбаченій договором.
Кількість енергії, що подається, було охарактеризовано в рамках предмета договору.
Договором енергопостачання може бути передбачено право абонента змінювати кількість прийнятої ним енергії, визначену договором, за умови відшкодування ним витрат, понесених енергопостачальною організацією у зв'язку із забезпеченням подачі енергії над обумовленою договором кількості (п. 2 ст. 541 ДК РФ). Величину цих витрат та їх обґрунтованість доводить енергопостачальна організація.
У разі коли абонентом за договором енергопостачання виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання, він має право використовувати енергію у необхідній йому кількості (п. 3 ст. 541 ЦК України).
При невиконанні чи неналежному виконанні продавцем обов'язки з подачі енергії у кількості, передбаченому договором, покупець має право (п. 1 ст. 547 ДК РФ) вимагати застосування міри відповідальності у вигляді відшкодування реальної шкоди. Тобто законодавець обмежує розмір відповідальності за договором енергопостачання, виключаючи зі складу збитків втрачену вигоду.
2. Подавати енергію із дотриманням узгодженого режиму подачі.
Як зазначалося, режим подачі енергії є регламентування споживання енергії та потужності абонентом (споживачем).
Перерва у подачі, припинення або обмеження подачі енергії допускається лише за згодою сторін.
Виняток становлять випадки, коли засвідчений органом державного енергетичного нагляду незадовільний стан енергетичних установок абонента загрожує аварією або створює загрозу життю та безпеці громадян (п. 2 ст. 546 ЦК України).
Про перерву в подачі, припинення або обмеження подачі енергії енергопостачальна організація повинна попередити абонента.
Однак у разі необхідності вжити невідкладних заходів щодо запобігання або ліквідації аварії допускаються перерва в подачі, припинення або обмеження подачі енергії без погодження з абонентом і без його попередження за умови негайного повідомлення абонента про це (п. 3 ст. 546 ЦК України).
Припинення чи обмеження подачі енергії без погодження з абонентом - юридичною особою, але з відповідним його попередженням допускається у встановленому законом чи іншими правовими актами порядку у разі порушення зазначеним абонентом зобов'язань щодо оплати енергії (абз. 2 п. 2 ст. 546 ЦК України).
При цьому необхідно враховувати, що Указом Президента Російської Федерації від 23.11.95 № 1173 «Про заходи щодо здійснення стійкого функціонування об'єктів, що забезпечують безпеку держави» встановлено заборону на обмеження або припинення відпустки паливно-енергетичних ресурсів військовим частинам, установам, підприємствам та організаціям федеральних органів виконавчої влади, в яких передбачено військову службу. В іншому випадку дії енергопостачальної організації розглядаються як держави, що порушують безпеку.
Порушення узгодженого режиму подачі енергії дає абоненту право вимагати застосування міри відповідальності у вигляді відшкодування реальних збитків (п. 1 ст. 547 ЦК України).
Особливістю відповідальності енергопостачальної організації є положення, закріплене у п. 2 ст. 547 ЦК України. Якщо перерва в подачі енергії відбулася з підстав, що допускаються законодавством (наприклад, для вжиття невідкладних заходів щодо запобігання або ліквідації аварій із попередженням абонента), продавець несе відповідальність лише за наявності вини. В інших випадках продавець несе відповідальність на засадах ризику.
Додаткові права громадянина, використовує енергію для побутового споживання, під час перерви подачі енергії встановлено постановою Уряду РФ від 23.05.2006 № 307 «Про порядок надання комунальних послуг громадянам». Так, за кожну годину перевищення допустимої тривалості перерви електропостачання розмір щомісячної плати знижується на 0,15% розміру плати, визначеної на основі показань приладів обліку або на нормативах споживання.
3. Подавати енергію узгодженої якості.
Енергія, що відпускається енергопостачальною організацією, за своєю якістю повинна відповідати вимогам, встановленим державними стандартами та іншими обов'язковими правилами або передбаченим договором енергопостачання (п. 1 ст. 542 ДК РФ).
Якість електричної енергії характеризується напругою та частотою струму, тепловою – температурою та тиском пари, температурою гарячої води.
У разі порушення енергопостачальною організацією вимог, які пред'являються до якості енергії, абонент має право:
- відмовитися від оплати такої енергії (п. 2 ст. 542 ЦК України). Якщо при цьому абонент використовував недоброякісну енергію, продавець має право вимагати відшкодування абонентом вартості того, що абонент безпідставно зберіг внаслідок використання цієї енергії (п. 2 ст. 1105 ЦК України);
- вимагати застосування міри відповідальності у вигляді відшкодування реальної шкоди (п. 1 ст. 547 ЦК України).
4. Забезпечувати належний технічний стан та безпеку енергетичних мереж, а також приладів обліку споживання енергії.
Продавець несе цей обов'язок, тільки якщо абонентом за договором енергопостачання виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання (п. 2 ст. 543 ЦК України). Інші правила можуть бути встановлені законом чи іншими правовими актами.
При невиконанні цього обов'язку продавцем абонент має право вимагати застосування міри відповідальності у вигляді відшкодування реальної шкоди (п. 1 ст. 547 ЦК України).
Обов'язки абонента за договором енергопостачання.
Абонент за договором енергопостачання зобов'язаний:
1. Забезпечувати належний технічний стан та безпеку експлуатованих енергетичних мереж, приладів та обладнання (п. 1 ст. 543 ГК РФ).
Вимоги до технічного стану та експлуатації енергетичних мереж, приладів та обладнання, а також порядок здійснення контролю за їх дотриманням визначаються законом, іншими правовими актами та прийнятими відповідно до них обов'язковими правилами (п. 3 ст. 543 ЦК України).
Як зазначалося, аналізований обов'язок поширюється на громадян, використовують енергію для побутових потреб (п. 2 ст. 534 ДК РФ). Водночас на громадян споживачів може покладатися обов'язок щодо дотримання правил техніки безпеки при користуванні енергією.
При невиконанні абонентом обов'язки щодо забезпечення належного технічного стану та безпеки експлуатованих енергетичних мереж, приладів та обладнання енергопостачальна організація має право:
- вимагати відшкодування несприятливих майнових наслідків, які є результатом несправності;
- якщо зазначене порушення є суттєвим і абонентом виступає юридична особа, відмовитися від виконання договору в односторонньому порядку (абз. 2 п. 1 ст. 546, ст. 523 ДК РФ);
- негайно припинити постачання енергії, коли засвідчений органом державного енергетичного нагляду незадовільний стан енергетичних установок абонента загрожує аварією або створює загрозу життю та безпеці громадян. Наприклад, п. 79 Правил надання комунальних послуг громадянам передбачає, що виконавець має право без попереднього повідомлення споживача призупинити надання комунальних послуг у разі виникнення чи загрози виникнення аварійних ситуацій на обладнанні чи мережах, якими здійснюються водо, тепло-, електро- та газопостачання, а також водовідведення. А відповідно до п. 80 зазначених Правил виконавець має право призупинити або обмежити надання комунальних послуг через 1 місяць після письмового попередження (повідомлення) споживача у разі незадовільного стану внутрішньобудинкових інженерних систем, За технічний стан яких відповідає споживач, що загрожує аварією або створює загрозу життю та безпеці громадян, засвідченого підрозділом державної житлової інспекції суб'єкта Російської Федерації або іншим органом, уповноваженим здійснювати державний контроль та нагляд за відповідністю внутрішньобудинкових інженерних систем, а також внутрішньоквартирного обладнання встановленим вимогам.
2. Негайно повідомляти енергопостачальну організацію про аварії, пожежі, несправності приладів обліку енергії та про інші порушення, що виникають при користуванні енергією.
Цей обов'язок передбачено ст. 543 ЦК України. При її невиконанні енергопостачальна організація має право вимагати застосування міри відповідальності у вигляді відшкодування реальної шкоди (п. 1 ст. 547 ЦК України).
3. Дотримуватися встановленого законом і договором режиму споживання енергії (п. 1 ст. 543 ДК РФ).
Виконання цього обов'язку особливо важливе, оскільки порушення абонентами правил експлуатації своїх електроприймачів та режиму споживання електроенергії може призвести до зниження якісних показників електроенергії, у тому числі подається з енергосистеми іншим абонентам.
Порушення абонентом встановленого режиму споживання енергії дає енергопостачальній організації право вимагати застосування міри відповідальності у вигляді відшкодування реальних збитків (п. 1 ст. 547 ЦК України).
4. Оплачувати фактично прийняту ним енергію відповідно до даних обліку енергії, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами чи угодою сторін.
Порядок оплати енергії було розглянуто за характеристиці ціни договору.
При невиконанні абонентом обов'язку з оплати енергії енергопостачальна організація має право:
- вимагати оплати енергії (п. 3 ст. 486 ЦК України);
- якщо абонентом є юридична особа - припинити чи обмежити подачу енергії без погодження з абонентом, але з відповідним його попередженням (абз. 2 п. 2 ст. 546 ЦК України);
- якщо абонентом є громадянин – призупинити чи обмежити подачу енергії через 1 місяць після письмового попередження (повідомлення) споживача у разі неповної оплати споживачем енергії (п. 80 Правил надання комунальних послуг громадянам). Під неповною оплатою розуміється наявність у споживача заборгованості з оплати, що перевищує 6 щомісячних розмірів плати, визначених виходячи з відповідних нормативів споживання комунальних послуг та тарифів, що діють на день обмеження надання комунальних послуг, за умови відсутності угоди про погашення заборгованості, укладеної споживачем (або) у разі невиконання умов такої угоди;
- якщо абонентом є юридична особа та строки оплати порушуються неодноразово - відмовитися від виконання договору в односторонньому порядку (абз. 2 п. 1 ст. 546, ст. 523 ЦК України);
- вимагати застосування заходів відповідальності у вигляді:
а) сплати неустойки, встановленої законом, іншими нормативними правовими актами чи договором. Так, наприклад, п. 78 Правил надання комунальних послуг громадянам передбачає, що особи, які несвоєчасно та (або) не повністю внесли плату за комунальні послуги (в т.ч. за енергопостачання), зобов'язані сплатити виконавцю пені у розмірі, встановленому ч. 14 ст. 155 Житлового кодексу РФ, саме: у вигляді трьохсотої ставки рефінансування за Центральний банк Російської Федерації, чинної на даний момент оплати, від не виплачених терміном сум кожний день прострочення починаючи з наступного дня після настання встановленого терміну оплати до дня фактичної виплати включно. Збільшення встановленого Житловим кодексом розміру пені не допускається;
б) відшкодування реальної шкоди (п. 1 ст. 547 ЦК України); в) сплати відсотків за ст. 395 ЦК України.
Д.А. Логунів,
аудитор Міського відділення МКПЦН
Договір енергопостачання є різновидом договору купівлі – продажу. У Цивільному кодексі Російської Федерації (далі за текстом - ЦК України) він виділений в окремий вид договору, регульований параграфом 6 глави 30 ЦК України.
Відповідно до даного договору енергопостачальна організація зобов'язується подавати абоненту (споживачеві) через приєднану мережу енергію, а абонент зобов'язується оплачувати прийняту енергію, а також дотримуватися передбаченого договором режиму її споживання, забезпечувати безпеку експлуатації енергетичних мереж, що знаходяться у його веденні, і справність використовуваних ним приладів. , пов'язаних із споживанням енергії. Нерідко виникає питання, що слід розуміти під поняттям “енергопостачальна організація”. Існує думка, що під це визначення підпадають лише виробники енергії. У той же час є цілком обґрунтованим віднесення до енергопостачальних організацій та тих структур, які здійснюють передачу енергії споживачеві. Законодавець дав визначення поняття "енергопостачальна організація" у Федеральному законі від 14.04.95 N 41-ФЗ "Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації". До них відносяться "комерційні організації незалежно від організаційно-правової форми, що здійснюють продаж споживачам виробленої або купленої електричної та (або) теплової енергії".
Слід зазначити, що договір енергопостачання укладається з абонентом за наявності у нього відповідного встановленим вимогам енергоприймаючого пристрою, приєднаного до мереж енергопостачальної організації та іншого необхідного обладнання, а також при забезпеченні обліку споживання енергії.
Енергопостачальна організація зобов'язана подавати абоненту енергію через приєднану мережу у кількості, передбаченій договором енергопостачання, дотримуючись режиму подачі, погоджений сторонами. Кількість поданої енергопостачальною організацією та використаної абонентом енергії визначається відповідно до даних обліку про фактичне споживання.
Дані положення мають вкрай важливе значення, оскільки договір енергопостачання вважається неукладеним, якщо в ньому відсутня умова про кількість щомісяця або щокварталу енергії, що поставляється.
У цьому випадку суб'єкт господарювання не зможе пред'явити вимоги до енергопостачальної організації про стягнення передбаченого сторонами в договорі штрафу за неподання енергії. Позов буде не ґрунтовний в силу наступних причин. Відповідно до п. 1 ст. 432 ДК РФ договір вважається укладеним, якщо між сторонами досягнуто згоди з усіх його істотних умов.
Відповідно до договору купівлі-продажу, окремим видом якого згідно з п. 5 ст. 454 ЦК України є договір енергопостачання, умова про товар вважається узгодженим, якщо договір дозволяє визначити найменування та кількість товару (п. 3 ст. 455 ЦК України).
Відповідно до ст. 541 ДК РФ енергопостачальна організація зобов'язана подавати абоненту енергію через приєднану мережу у кількості, передбаченій у договорі енергопостачання.
Якщо договір не дозволяє визначити кількість товару, що підлягає передачі, договір не вважається укладеним (п. 2 ст. 465 ДК РФ).
Якщо договір, на підставі якого проводилася відпустка теплової енергії, відомостей про кількість щомісяця і щокварталу енергії, що поставляється, не містила, вона може бути визнана незаключеною в судовому порядку.
Договором енергопостачання може бути передбачено право абонента змінювати кількість прийнятої ним енергії, за умови відшкодування ним витрат, понесених енергопостачальною організацією у зв'язку із забезпеченням подачі над обумовленим договором кількості (п. 2 ст. 541 ДК РФ). У цьому ст. 14 Федерального закону від 03.04.96 N 28-ФЗ "Про енергозбереження" визначила, що споживачі енергетичних ресурсів - юридичні особи у разі використання енергетичних ресурсів не в обсязі, передбаченому договорами з енергопостачальними організаціями, звільняються від відшкодування витрат, понесених зазначеними енергопостачання недовикористання енергетичних ресурсів є наслідком здійснення заходів щодо енергозбереження.
Якість енергії, що подається енергопостачальною організацією, повинна відповідати вимогам, встановленим державними стандартами та іншими обов'язковими правилами або передбаченим договором енергопостачання. При цьому енергопостачальна організація має право вимагати відшкодування абонентом вартості того, що абонент безпідставно зберіг внаслідок використання цієї енергії. Розмір такої суми окреслюється дійсна вартість цього майна на момент його придбання. Споживач повинен також відшкодувати збитки, спричинені подальшою зміною вартості майна, якщо покупець не відшкодував його вартість негайно після того, як дізнався про неспроможність збагачення.
Оплата енергії провадиться за фактично прийняту абонентом кількість енергії відповідно до даних обліку енергії, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами чи угодою сторін.
Нерідко між постачальниками та споживачами енергії виникають спірні ситуації, пов'язані з несплатою отриманої енергії. Нерідко суб'єкти не сплачують за прийняту енергію, мотивуючи неплатежі складним фінансовим становищем. У цьому випадку відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 18.09.92 N 1091 "Про заходи щодо поліпшення розрахунків за продукцію паливно-енергетичного комплексу" енергопостачальна організація вправі стягнути заборгованість за відпущену теплову енергію в безакцептному порядку.
В аудиторській практиці доводиться стикатися з ситуаціями, коли юридична особа споживає енергію, не здійснюючи оплату і не маючи з постачальником договірних відносин. Слід пам'ятати, що відсутність договірних відносин із організацією, чиї споживаючі установки приєднані до мереж енергопостачальної організації, не звільняє споживача від обов'язку відшкодувати вартість відпущеної теплової енергії.
Так, енергопостачальна організація звернулася до споживача з вимогою оплати вартості відпущеної енергії. Споживач заперечував вимог, що висуваються, посилаючись на те, що він не є споживачем теплової енергії, про що свідчить відсутність у нього договірних відносин з енергопостачальною організацією. Споживач є балансоутримувачем низки об'єктів, які споживали теплову енергію через установки відповідача, безпосередньо приєднані до мереж енергопостачальної організації.
Відповідно до п. 2 ст. 539 ДК РФ договір на постачання теплоенергією може бути укладений тільки зі споживачем, що має відповідне встановленим технічним вимогам енергоприймальний пристрій, приєднаний до мереж енергопостачальної організації. Якщо енергопостачальна організація має докази факту споживання теплової енергії об'єктами, що знаходяться на балансі споживача, вимоги постачальника енергії слід визнати обґрунтованими.
За викладених обставин відсутність письмового договору з власником теплових мереж не звільняє суб'єкт господарювання від обов'язку відшкодувати вартість енергії, спожитої зазначеними об'єктами.
Зустрічаються ситуації, коли споживач, який відмовився укладати договір, не бажає задовольнити вимогу енергопостачальної організації про оплату, обґрунтовуючи свою позицію тим, що після відмови в оплаті постачання об'єктів споживача енергією не припинилося. На їхню думку, якщо енергопостачальну організацію не влаштовує такий порядок речей, коли оплата енергії, що відпускається, не проводиться, вона повинна припинити енергопостачання. Якщо ж після відмови в оплаті вартості енергії організація не припиняє явно неоплачувану подачу енергії до об'єктів, ці дії є односторонньою ініціативою і не повинні оплачуватись споживачем. На цій підставі подальші вимоги та пред'явлення судових позовів є безпідставними.
Слід зазначити, що зазначену вище позицію не завжди можна визнати обґрунтованою, у зв'язку з тим, що Уряд РФ встановив коло осіб, яким постачання енергії не підлягає обмеженню чи припиненню.
Нині діє постанову Уряди РФ від 17.06.98 N 601 “Про додаткових заходівщодо підвищення відповідальності споживачів за оплату паливно-енергетичних ресурсів” (зі змінами від 27.07.98), яким було затверджено Перелік стратегічних організацій, що забезпечують безпеку держави, постачання паливно-енергетичних ресурсів яким не підлягає обмеженню чи припиненню. До цього переліку включено:
Військові частини Міноборони Росії, МВС Росії, ФПС Росії, МНС Росії, ФАПСІ, ФСЖВ Росії;
Об'єкти МВС Росії, ФСБ Росії, ФАПСІ, СЗР Росії, ФСТ Росії, Головного управління спеціальних програм Президента Російської Федерації;
Виправно – трудові установи, слідчі ізолятори, в'язниці;
Федеральні ядерні центри та об'єкти, що працюють з ядерним паливом та матеріалами;
Об'єкти виробництва вибухових речовин та боєприпасів з безперервним технологічним процесом, що виконують державне оборонне замовлення;
ВДТРК та інші підприємства, що входять до єдиного виробничо-технологічного комплексу державних електронних засобів масової інформації.
Слід звернути особливу увагу на деякі зміни, що відбулися у Переліку. Безумовно, новий Перелік став вужчим порівняно зі старою, запровадженою постановою Уряду РФ від 28.01.97 N 74 “Про затвердження переліку стратегічних організацій, що забезпечують безпеку держави, постачання паливно-енергетичних ресурсів яким не підлягає обмеженню чи припиненню” (зі змінами від 27.07 .98)
По-перше, з Переліку зникла низка раніше захищених законодавством категорій:
Об'єкти ДМК Росії;
Системи, що забезпечують протипожежну безпеку та сигналізацію;
Об'єкти систем диспетчерського управління, блокування, сигналізації та захисту залізничного, водного та повітряного транспорту.
По-друге, деякі пункти Переліку стали вужчими. Так, нині під дію цієї постанови підпадають лише об'єкти виробництва вибухових речовин та боєприпасів, які виконують державне оборонне замовлення лише з безперервним технологічним процесом.
Крім того, постановою Уряду РФ від 27.07.98 N 844 цей Перелік доповнився останнім абзацом.
У разі якщо енергопостачальна організація звернеться до арбітражного суду з позовом про стягнення з юридичної особи, включеної до переліку, суми, що становить вартість спожитої енергії, та відсотків відповідно до ст. 395 ГК РФ, вона отримає відмову.
Відповідно до п. 5. постанови Уряду РФ від 08.04.94 N 307 "Про додаткові заходи щодо підвищення відповідальності споживачів за своєчасне проведення розрахунків за паливно-енергетичні ресурси" під час укладання договорів поставки рекомендовано передбачати право продавців паливно-енергетичних ресурсів на безакцептне списання коштів з рахунків покупців за поставлені (відпущені) ним паливно – енергетичні ресурси.
Слід звернути увагу до факт скасування пунктів 1-4 постанови Уряди РФ від 08.04.94 N 307 “Про додаткові заходи щодо підвищення відповідальності споживачів за своєчасне проведення розрахунків за паливно-енергетичні ресурси”.
Постановою Уряду РФ від 05.01.98 N 1 (в ред. від 17.07.98 N 789) було затверджено Порядок припинення або обмеження подачі електричної та теплової енергії та газу організаціям-споживачам при несплаті поданих ним (використаних ними) паливно-енергетичних ресурсів (неоплата два періоди платежу, встановлених договором).
Слід зазначити, що зазначений Порядок є пільговим та поширюється на організації-споживачі, припинення або обмеження подачі паливно-енергетичних ресурсів, яким може призвести до небезпеки для життя людей та тяжких екологічних наслідків, а також на медичні установи, організації зв'язку, об'єкти житлово-комунального господарства. , об'єкти вентиляції, водовідливу та основні підйомні пристрої вугільних та гірничорудних організацій та метрополітен.
Відповідно до п. 3 Порядку при несплаті організацією-споживачем поданих їй (використаних нею) паливно-енергетичних ресурсів за один період платежу, встановлений договором, енергопостачальна або газопостачальна організація попереджає організацію-споживача, що у разі несплати заборгованості до закінчення другого періоду платежу може бути обмежена подання (споживання) відповідних паливно – енергетичних ресурсів. Таким чином, з появою постанови Уряду РФ від 17.07.98 N 789 термін, після якого відбувається попередження споживача про можливість застосування відповідних заходів, виявився скорочений вдвічі.
При затримці платежів понад встановлений у попередженні термін енергопостачальна або газопостачальна організація має право ввести обмеження подачі (споживання) паливно-енергетичних ресурсів до рівня аварійної броні, якщо інше не передбачено договором. При запровадженні зазначеного обмеження енергопостачальна чи газопостачальна організація сповіщає про це організацію - споживача за добу до запровадження обмеження.
Обмеження подачі (споживання) паливно-енергетичних ресурсів провадиться:
Організацією - споживачем самостійно у вказаний у попередженні термін шляхом скорочення використання цих ресурсів;
Енергопостачальною чи газопостачальною організацією шляхом примусового обмеження подачі зазначених ресурсів. При цьому енергопостачальна або газопостачальна організація має право в присутності представників державного енергетичного нагляду та організації-споживача провести необхідні оперативні перемикання в енергетичних установках, що належать організації-споживачеві, якщо зі своїх об'єктів вона не може реалізувати належне їй право обмеження споживання паливно-енергетичних ресурсів.
Відновлення подачі паливно-енергетичних ресурсів здійснюється на підставі угоди сторін за результатами розгляду конфліктної ситуаціїта вжиття організацією-споживачем відповідних заходів.
Згідно з п. 4, якщо після п'яти днів з дня введення обмеження подачі (споживання) паливно-енергетичних ресурсів організація - споживач не погасить заборгованість, що утворилася, енергопостачальна або газопостачальна організація має право повністю припинити подачу паливно-енергетичних ресурсів до повного погашення заборгованості, якщо інше не передбачено договором чи додатковим угодою сторін, крім випадків, встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. З викладеного можна дійти невтішного висновку у тому, що термін погашення заборгованості, після закінчення якого подача енергії може бути припинено, було знижено з 10 до 5 днів. Зазначені зміни було внесено постановою Уряду РФ від 17.07.98 N 789.
У зазначений термін організація - споживач зобов'язана погасити існуючу заборгованість або вжити заходів до безаварійного припинення технологічного процесу, забезпечення безпеки людей та безпеки обладнання у зв'язку з припиненням подачі паливно-енергетичних ресурсів.
Зміни торкнулися також терміну, протягом якого енергопостачальна або газопостачальна організація зобов'язана повідомити організації - споживача про день і годину припинення подачі паливно-енергетичних ресурсів та поінформувати про це органи. виконавчої владисуб'єкта Російської Федерації та Міністерство палива та енергетики Російської Федерації. Постановою N 789 цей термін було скорочено з трьох до однієї доби.
Слід взяти до уваги, що подання паливно-енергетичних ресурсів відновлюється не з погашення заборгованості, а за згодою сторін.
У цьому енергопостачальна чи газопостачальна організація вправі вимагати укладання нового договору, який може передбачати терміном до кварталу скорочення періоду платежу, і навіть виставлення організацією - споживачем акредитива чи надання інших гарантій платежу (абзац запроваджено постановою Уряди РФ від 17.07.98 N 789). Після відновлення подачі паливно-енергетичних ресурсів енергопостачальна чи газопостачальна організація не зобов'язана постачати організації-споживачеві недодану внаслідок введення обмеження чи припинення подачі кількість паливно-енергетичних ресурсів, якщо інше не передбачено угодою сторін.
Слід особливо зазначити, що у випадках, коли до мереж, що належать організації - споживачеві, підключені абоненти, які своєчасно оплачують використані паливно-енергетичні ресурси, організація - споживач зобов'язана за згодою з енергопостачальною чи газопостачальною організацією забезпечити подання цим абонентам паливно-енергетичних ресурсів до необхідних обсягах.
Пункт 7 Порядку містить підтвердження того, що не підлягає обмеженню нижче за аварійну (технологічну) броню або припинення подання паливно-енергетичних ресурсів організаціям, перелік яких затверджується Урядом РФ.
Необхідно мати на увазі, що відпустка електричної та теплової енергії енергопостачальною організацією, яка перебуває в муніципальній власності, провадиться за тарифами, які затверджуються органами місцевого самоврядування. Недотримання цього становища впливає одержувача визначення розміру платежів за енергію, отже, собівартість продукції (робіт, послуг), а постачальника - на величину виручки.
Так, якщо споживач одержує від муніципального підприємства відпущену відповідно до договору теплову енергію та факт споживання енергії підтверджений актом звірки розрахунків, підписаним представниками сторін, він не може вимагати застосування тарифу, встановленого регіональною енергетичною комісією.
Федеральним законом від 14.04.95 N 41-ФЗ "Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації" до органів державного регулюваннятарифів віднесено органи виконавчої суб'єктів Російської Федерації - регіональні енергетичні комісії.
Відповідно до ст. 5 зазначеного Закону органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації визначають питання державного регулювання тарифів на електричну та теплову енергію, що відпускається всіма енергопостачальними організаціями споживачам, розташованим на територіях відповідних суб'єктів Російської Федерації, крім організацій, що перебувають у муніципальній власності, для яких тарифи встановлюються органами.
Оскільки енергопостачальна організація перебуває у муніципальній власності, оплата має здійснюватися з тарифів, затверджених органом місцевого самоврядування.
На жаль, як показує практика, нерідко зустрічаються ситуації, коли відбуваються збої енергопостачання, які призводять до значної шкоди (прийшли в непридатність продукти харчування, що розморозилися в холодильнику, замерзли овочі і фрукти в теплиці). Крім прямих, можуть виникнути непрямі збитки (робота в цеху була зупинена через відсутність електроенергії, і споживач енергії не мав можливості закінчити роботу в строк, у зв'язку з чим не зміг здійснити заплановане постачання і не отримав передбачуваного прибутку). Відповідно до п. 1 ст. 15 ДК РФ особа, право якого порушено, може вимагати повного відшкодування завданих йому збитків, якщо законом чи договором не передбачено відшкодування збитків у меншому розмірі. Пункт 1 ст. 547 ДК РФ встановив, що у випадках невиконання або неналежного виконання зобов'язань за договором енергопостачання сторона, яка порушила зобов'язання, зобов'язана відшкодувати заподіяну цим реальну шкоду.
Вимога про запобігання має бути виконана незалежно від інших обставин, у тому числі невиконання положень договору енергопостачання.
Так, мав місце випадок, коли енергопостачальна організація відмовила у задоволенні вимог споживача, пославшись на те, що перерва у подачі електроенергії була пов'язана з невиконанням споживачем припису державного енергетичного нагляду щодо усунення недоліків у електроустановках.
Відповідно до п. 2 ст. 546 ГК РФ перерва в подачі енергії допускається за згодою сторін. В односторонньому порядку енергопостачальна організація має право перервати подачу енергії у разі, коли засвідчений органом державного енергетичного нагляду незадовільний стан енергетичних установок абонента може призвести до аварії або створює загрозу життю та безпеці громадян.
Енергопостачальна організація може здійснити зазначені дії після направлення абоненту попередження.
Перерва в подачі енергії допускається без попередження споживача тільки у разі, якщо необхідно вжити невідкладних заходів щодо запобігання або ліквідації аварії в системі енергопостачальної організації (п. 3 ст. 546 ЦК України).
Оскільки перерва в подачі енергії не була пов'язана з вжиттям заходів щодо запобігання або ліквідації аварії, енергопостачальна організація не мала права переривати подачу енергії без попередження абонента.
У разі дії енергопостачальної організації розглядаються як неналежне виконання зобов'язань за договором енергопостачання і тягнуть у себе відповідальність, встановлену ст. 547 ЦК України.
Регулювання відносин з енергопостачання у рамках договору оренди
Як показує практика аудиторських перевірок, практично повсюдно орендодавець, передавши приміщення (склад, офіс, торговий залі так далі) в оренду, виставляє орендарю рахунки на оплату комунальних послуг, у тому числі на теплоенергію та електроенергію. Відповідно, виникає таке питання: як відобразити ці витрати в обліку в орендодавця та орендаря?
Найбільш типовою є ситуація, коли договір оренди передбачає відшкодування орендодавцю видатків, пов'язаних із забезпеченням енергією приміщення, переданого в оренду.
1. Необхідність відображення передачі енергії як реалізації
Для орендодавця переведення рахунків енергопостачальної організації орендарю буде фактично перепродажем енергії. Окремому відображенню в обліку повинні підлягати операції придбання енергії та окремо операції з її купівлі-продажу іншій юридичній особі, яка має бути відображена як реалізація з наступним нарахуванням усіх податків з реалізації.
Для правильного відображення оборотів з реалізації енергії орендодавець повинен вести облік прийнятої та переданої енергії, щоб мати можливість розділити в обліку кількість переданої енергії та спожитої для потреб.
У бухгалтерському обліку слід відобразити такі господарські операції:
Д-т 46 К-т 41 - відбито передачу енергії орендарю;
Д-т 46 К-т 68 - нараховано ПДВ;
Д-т 46(80) К-т 80(46) - відображено прибуток (збиток) від передачі енергії;
Д-т 26 (44) К-т 68 - нараховано податок на користувачів автошляхів;
Д-т 80 К-т 68 - нараховано податку зміст житлофонду.
У разі виявлення помилки під час проведення документальної перевірки податковими органами до суб'єкта господарювання можуть бути застосовані фінансові санкції, передбачені п. 1 ст. 13 Закону РФ від 27.12.91 N 2118-1 "Про основи податкової системи в Російській Федерації" (у редакції наступних змін та доповнень), а саме:
Стягнення усієї заниженої суми прибутку та податку на додану вартість та штрафу у розмірі тієї ж суми, а при повторному порушенні - відповідної суми та штрафу у дворазовому розмірі цієї суми;
Штраф у розмірі 10 відсотків донарахованих сум податку за відсутність обліку об'єктів оподаткування та за ведення обліку об'єкта оподаткування з порушенням встановленого порядку, що спричинили приховування або заниження доходу за період, що перевіряється;
Стягнення пені у разі затримки сплати податку в розмірі 1/300 облікової ставки рефінансування ЦБ РФ з несплаченої суми податку за кожний день прострочення платежу починаючи з встановленого терміну сплати виявленої суми податку, якщо законом не передбачені інші розміри пені. Стягнення пені не звільняє платника податків з інших видів відповідальності.
Указом Президента Російської Федерації від 08.05.96 N 685 "Про основні напрями податкової реформи в Російській Федерації та заходи щодо зміцнення податкової та платіжної дисципліни" встановлено, що технічні помилки при складанні та розрахунку податкових платежів, самостійно виявлені платниками податків та своєчасно доведені до відома податкових органів не є податковими порушеннями.
Відповідно до п. 9 цього Указу всі платники податку на додану вартість зобов'язані складати рахунки-фактури під час здійснення операцій з реалізації товарів (робіт, послуг). Листом Держподаткової служби Росії 04.04.97 N ВЗ-8-03/148 та Мінфіну Росії від 03.04.97 N 04-03-11 “Про порядок ведення рахунків - фактур в енергетиці” було враховано особливості обліку та розрахунків на електро-, теплоенергію, що реалізується енергопостачальними організаціями споживачам. Вважаємо за можливе застосовувати наступний порядок використання рахунків - фактур та книг продажів.
Нумерацію бланків рахунків-фактур проводить енергопостачальна організація (АТенерго), яка здійснює контроль за правильністю їх обліку та використання.
Рахунки - фактури за відпущену безпосередньо споживачам електричну та теплову енергію виписуються енергозбутовими або іншими структурними підрозділами енергопостачальних організацій, що виконують функції збуту електро-, теплоенергії відповідно до встановлених договорів строків за той звітний податковий період, до якого належить реалізація, не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним, і не рідше одного разу на місяць. У зазначених рахунках-фактурах суми штрафів, які пред'являються споживачам відповідно до чинних правил та договорів, не відображаються, а оформляються окремим рахунком-фактурою у порядку, викладеному у листі Держподаткової служби Росії та Мінфіну Росії від 25.12.96 N ВЗ-6-03/890 , № 109. (Мін'юст Росії відмовив у реєстрації листа Держподаткової служби Росії та Мінфіну Росії від 25.12.96 N ВЗ-6-03/890 та 109. Відповідно до п. 10 Указу Президента Російської Федерації від 23.05.96 N 763 нормативні акти федеральних органіввиконавчої влади, які не пройшли державну реєстрацію, а також зареєстровані, але не опубліковані в установленому порядку, не тягнуть за собою правових наслідків, як вони не набрали чинності.
Тому журнали реєстрації рахунків-фактур та книги продажів ведуться цими ж енергозбутовими або іншими структурними підрозділами енергопостачальних організацій з використанням у необхідних випадках комп'ютерів, друкарської машинки або від руки. Зазначені відділення (інші структурні підрозділи) подають книги продажів щомісяця за звітний податковий період енергопостачальної організації (АТенерго) для складання розрахунків (декларацій) з податку на додану вартість.
При розрахунках за споживану електро-, теплоенергію з населенням (фізичними особами, які не є платниками податку на додану вартість) допускається застосування діючих бланків звітності та форм первинних облікових документів (квитанції з відбитком касових апаратів банку, прибутковий касовий ордер та інші) з наступним книзі продажів підсумкової суми згідно з відповідними виписками банку та іншими документами, що підтверджують оплату.
Рахунок-фактура виписується на підставі показань приладів обліку електроенергії (лічильників), і тому наявність підпису особи, відповідальної за відпуск продукції, а також покупця (споживача) на другому примірнику (копії) рахунку-фактури, що залишається у постачальника електро-, теплоенергії, не обов'язково.
2. Реалізація не вище собівартості
Продаж енергії орендарю виробляється, як правило, шляхом перевиставлення рахунків від енергопостачальних організацій, тобто за ціною її придбання. Слід взяти до уваги, що крім прямих витрат при розрахунку фінансового результату від даної господарської операції повинні бути враховані непрямі витрати, що становлять загальногосподарські витрати, що враховуються на однойменному балансовому рахунку 26 ( заробітня платата внески до соціальних фондів, орендні платежі, оплата послуг зв'язку, канцелярські витрати та багато іншого) або 44 “Недоліки обігу”. В результаті буде сформовано негативний фінансовий результат.
Положення, що стосуються реалізації нижче собівартості, знайшли відображення в інструкціях Держподаткової служби Росії з податку на додану вартість, податку на прибуток та податку користувачів автошляхів.
Відповідно до п. 2.5 інструкції Держподаткової служби Росії від 10.08.95 N 37 "Про порядок обчислення та сплати до бюджету податку на прибуток підприємств та організацій", п. 9 інструкції Держподаткової служби Росії від 11.10.95 N 39 "Про порядок обчислення та сплати податку на додану вартість”, а також п. 17 інструкції Держподаткової служби Росії від 15.05.95 N 30 “Про порядок обчислення та сплати податків, що надходять до дорожніх фондів” у разі, якщо організація (підприємство) не могла реалізувати продукцію за цінами вищими за собівартість через зниження якості або споживчих властивостей (включаючи моральний знос) або якщо ринкові ціни на цю або аналогічну продукцію, що склалися, виявилися нижчими фактичної собівартостіцієї продукції, з метою оподаткування застосовується фактична вартість реалізації продукции.
Окремо слід зазначити, що у разі реалізації продукції за цінами нижчими за собівартість (вартості придбання) виникає негативна різниця між сумами податку, сплаченими постачальникам, та сумами податку, обчисленими за реалізацією товарів, відноситься на прибуток, що залишається в розпорядженні організацій (підприємств) після сплати податку на прибуток, та заліку в рахунок майбутніх платежів чи відшкодуванню з бюджету не підлягає.
3. Необхідність отримання дозволу на передачу енергії від енергопостачальної організації
Відповідно до ст. 545 ДК РФ абонент може передавати енергію, прийняту ним від енергопостачальної організації через приєднану мережу, іншій особі (субабоненту) лише за згодою енергопостачальної організації. Таким чином, за відсутності такого дозволу ця діяльність є незаконною.
Згідно з роз'ясненням Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації (лист від 19.01.93 N С-13/ОП-19ВЯ-21), якщо діяльність, для зайняття якої необхідний спеціальний дозвіл (ліцензія), здійснюється без зазначеного дозволу, така діяльність повинна розглядатися як незаконна.
Відповідно до листа Мінфіну України та Держподаткової служби України від 01.11.93 N 119, НП-4-04/172н “Про ліцензування окремих видів діяльності” у разі виявлення фактів провадження підприємствами підприємницької діяльності без відповідної ліцензії податкові органи повинні, керуючись підпуктом “б” п. 1 ст. 14 Закону РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації" та цивільним законодавством, звертатися до суду або арбітражного суду з позовами про визнання недійсними будь-яких угод, спрямованих на отримання прибутку від такої діяльності та про стягнення в дохід держави всього отриманого за такими угодами, ліквідації підприємства, а за необхідності - порушувати клопотання про заборону підприємницькою діяльністю.
Водночас Мінфін Росії та Держподаткова служба Росії повідомили, що витрати на ліцензування за право здійснення окремих видів діяльності підлягають відображенню підприємствами в бухгалтерському обліку за дебетом рахунку 04 “Нематеріальні активи”. Відповідно до постанови Уряду РФ від 05.08.92 N 552 знос нематеріальних активіввходить у собівартість продукції (робіт, послуг).
Якщо строк ліцензії становить менше року, її вартість має бути списана через балансовий рахунок 31 “Витрати майбутніх періодів” рівними частками протягом терміну дії ліцензії.
Із введенням у дію частини першої ДК РФ при пред'явленні таких позовів слід керуватися ст. 169 Кодексу. Відповідно до зазначеної статті правочин, вчинений з метою, свідомо неприємної основ правопорядку чи моральності, мізерна.
Слід взяти до уваги, що за наявності наміру в обох сторін такої угоди - у разі виконання угоди обома сторонами - у доход Російської Федерації стягується все отримане ними по угоді, а разі виконання угоди однією стороною з іншого боку стягується до доходу Російської Федерації все отримане нею і все належне з неї першій стороні відшкодування отриманого. За наявності наміру лише в однієї зі сторін такої угоди все отримане нею за угодою має бути повернене іншій стороні, а отримане останньою або належне відшкодування виконаного стягується в дохід Російської Федерації.
Ситуація, коли договір не містить положень про розрахунки за енергопостачання площ, що орендуються, у цій статті не розглядається, оскільки такий варіант видається абсолютно не перспективним. Положення додатково ускладнюється відсутністю підстави для віднесення таких платежів на собівартість продукції (робіт, послуг). Ці витрати слід проводити за рахунок власних коштівекономічного суб'єкта. Орендодавець, що переставляє рахунки, що отримуються від енергопостачальної організації, повинен також збільшити виручку на суму компенсованих витрат. Крім того, питання відсутності дозволу на передачу енергії залишається невирішеним.
Якщо ж за відсутності вказівок на відшкодування витрат на енергопостачання в договорі оренди орендодавець виставляє орендарю окремі рахунки на оплату комунальних послуг (у тому числі з оплати спожитої орендарем енергії) на підставі лише факту споживання енергії та, як показує практика, вимагає їх оплати орендарем в ультимативному порядку, погрожуючи розривом договору оренди, орендар не має жодного шансу на те, що у разі здійснення документальної перевірки податковими органами дані суми будуть залишені у складі собівартості. З таким варіантом важко погодитись, оскільки дана ситуаціятягне за собою несприятливі наслідки для обох сторін орендних відносин, причому надати їй цивільного вигляду (тобто як або закамуфлювати) неможливо.
4. Оформлення компенсації витрат на енергію через заборону на несанкціоновану передачу енергії
Є кілька варіантів вирішення проблеми, і керівництву підприємства належить самому визначати, який із них оптимальним.
По-перше, це отримання орендодавцем згоди енергопостачальної організації на передачу енергії, яка практично завжди відсутня. У цьому випадку орендодавець отримує законні підстави для передачі енергії орендарю, а орендар набуває можливості віднести такі витрати на собівартість за умови, що договір між сторонами орендних відносин передбачає таке відшкодування витрат.
Якщо такий варіант вважатиметься керівництвом підприємства неприйнятним, то можна порадити інший вихід із ситуації. Слід встановити у договорі розмір орендної плати з вартості самої оренди та попередньо розрахованого середнього чи максимального (за рішенням сторін договору) розміру витрат забезпечення орендованого об'єкта енергією. При цьому не слід коригувати суму договору щомісяця відповідно до розміру рахунків, що виставляються за споживання енергії. Безумовно, у такому разі одна із сторін договору зазнаватиме збитків на суму різниці між встановленою ціною та фактичними витратами на енергію та оренду. Слід зазначити, що такі витрати будуть вкрай невеликі, а угода буде законною.
Цей варіант має свої переваги:
Вимога про встановлення суми орендних платежів у твердій сумі у договорі оренди дотримано;
Розмір плати не змінюється, оскільки додаткові угоди до договору не ухвалюються;
До орендаря, який повністю та своєчасно сплатив рахунки орендодавця, не можуть бути пред'явлені вимоги податковими органами;
Податкове законодавство не порушується.
Істотний недолік розглянутого варіанта полягає в тому, що суми відхилень на практиці можуть досягати досить великих величин і бухгалтеру буде важко пояснити своєму керівнику, чому вони повинні втрачати тисячі рублів "ні за що".
Якщо така схема не влаштує зацікавлені сторони, рекомендується включити витрати на енергопостачання до загальної вартості оренди. При цьому зазначати, що такі витрати включені у вартість орендного договору, а виділяти їхню вартість окремо не слід.
Так, наприклад, якщо реальна вартість оренди становить 1000 рублів, договірні сторони часто вказують у договорі оренди, що "розмір орендних платежів становить не менше 1000 рублів щомісяця, точний розмір суми визначається після закінчення кожного місяця (кварталу) окремою угодою". Зазначене положення може бути виражене інакше, але факт періодичного (щомісячного, щоквартального) зміни ціни договору зберігається. Оплата провадиться на підставі рахунку, що виставляється, рахунку - фактури, складеного на суму, скориговану з урахуванням понесених витрат на енергопостачання. Наприклад, витрати орендодавця з енергопостачання об'єкта, що орендується, склали 80 рублів, він виставляє загальний рахунок на 1080 рублів із зазначенням "плата за оренду приміщення", не вказуючи, що до складу рахунку включені витрати на спожиту орендарем енергію. Таке становище набирає невідповідності з п. 2 ст. 614 ГК РФ, що вимагає визначення орендної плати у твердій сумі платежів, що вносяться періодично чи одноразово.
Якщо ж сторони договору оренди включать до договору умову про встановлення ціни оренди щомісяця (щоквартально) і щоразу при настанні чергового терміну сплати орендних платежів встановлюватимуть їх у розмірі суми фактичної плати за користування об'єктом оренди та витрат на оплату енергії, спожитої орендарем, то положення порушуватимуть норми п. 3 ст. 614 ДК РФ, які встановили, що розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін у строки, передбачені договором, але не частіше ніж один раз на рік.
Стаття 539. Договір енергопостачання
1. За договором енергопостачання енергопостачальна організація зобов'язується подавати абоненту (споживачеві) через приєднану мережу енергію, а абонент зобов'язується оплачувати прийняту енергію, а також дотримуватися передбаченого договором режиму її споживання, забезпечувати безпеку експлуатації енергетичних мереж, що перебувають у його веденні, і справність використовуваних нею. , пов'язаних із споживанням енергії.
2. Договір енергопостачання укладається з абонентом за наявності у нього відповідного технічних вимог енергоприймаючого пристрою, приєднаного до мереж енергопостачальної організації, та іншого необхідного обладнання, а також при забезпеченні обліку споживання енергії.
3. До відносин за договором енергопостачання, які не врегульовані цим Кодексом, застосовуються закони та інші правові акти про енергопостачання, а також обов'язкові правила, прийняті відповідно до них.
4. До відносин за договором постачання електричною енергієюправила цього параграфа застосовуються, якщо законом чи іншими правовими актами не встановлено інше.
Стаття 540. Укладання та продовження договору енергопостачання
1. У разі, коли абонентом за договором енергопостачання виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання, договір вважається укладеним з першого фактичного підключення абонента в установленому порядку до приєднаної мережі.
Якщо інше не передбачено угодою сторін, такий договір вважається укладеним на невизначений термін і може бути змінений або розірваний на підставах, передбачених статтею 546 цього Кодексу.
2. Договір енергопостачання, укладений на певний строк, вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, якщо до закінчення терміну його дії жодна із сторін не заявить про його припинення або зміну або про укладення нового договору.
3. Якщо однією із сторін до закінчення строку дії договору внесено пропозицію про укладання нового договору, то відносини сторін до укладання нового договору регулюються раніше укладеним договором.
Стаття 541. Кількість енергії
1. Енергопостачальна організація зобов'язана подавати абоненту енергію через приєднану мережу у кількості, передбаченій договором енергопостачання, та з дотриманням режиму подачі, погодженого сторонами. Кількість поданої абоненту та використаної ним енергії визначається відповідно до даних обліку про її фактичне споживання.
2. Договором енергопостачання може бути передбачено право абонента змінювати кількість прийнятої ним енергії, визначену договором, за умови відшкодування ним витрат, понесених енергопостачальною організацією у зв'язку із забезпеченням подачі енергії над обумовленою договором кількості.
3. У разі, коли абонентом за договором енергопостачання виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання, він має право використовувати енергію у необхідній йому кількості.
Стаття 542. Якість енергії
1. Якість енергії, що подається, повинна відповідати вимогам, встановленим державними стандартами та іншими обов'язковими правилами або передбаченим договором енергопостачання.
2. У разі порушення енергопостачальною організацією вимог, що висуваються до якості енергії, абонент має право відмовитися від оплати такої енергії. При цьому енергопостачальна організація має право вимагати відшкодування абонентом вартості того, що абонент безпідставно зберіг внаслідок використання цієї енергії (пункт 2 статті 1105).
Стаття 543. Обов'язки покупця щодо утримання та експлуатації мереж, приладів та обладнання
1. Абонент зобов'язаний забезпечувати належний технічний стан та безпеку експлуатованих енергетичних мереж, приладів та обладнання, дотримуватися встановленого режиму споживання енергії, а також негайно повідомляти енергопостачальну організацію про аварії, про пожежі, несправності приладів обліку енергії та про інші порушення, що виникають при користуванні.
2. У разі, коли абонентом за договором енергопостачання виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання, обов'язок забезпечувати належний технічний стан та безпеку енергетичних мереж, а також приладів обліку споживання енергії покладається на енергопостачальну організацію, якщо інше не встановлено законом чи іншими правовими актами.
3. Вимоги до технічного стану та експлуатації енергетичних мереж, приладів та обладнання, а також порядок здійснення контролю за їх дотриманням визначаються законом, іншими правовими актами та прийнятими відповідно до них обов'язковими правилами.
Стаття 544. Оплата енергії
1. Оплата енергії провадиться за фактично прийняту абонентом кількість енергії відповідно до даних обліку енергії, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або угодою сторін.
2. Порядок розрахунків за енергію визначається законом, іншими правовими актами чи угодою сторін.
Стаття 545. Субобонент
Абонент може передавати енергію, прийняту ним від енергопостачальної організації через приєднану мережу, іншій особі (субабоненту) лише за згодою енергопостачальної організації.
Стаття 546. Зміна та розірвання договору енергопостачання
1. У разі, коли абонентом за договором енергопостачання виступає громадянин, який використовує енергію для побутового споживання, він має право розірвати договір в односторонньому порядку за умови повідомлення про це енергопостачальної організації та повної оплати використаної енергії.
У разі коли абонентом за договором енергопостачання виступає юридична особа, енергопостачальна організація має право відмовитися від виконання договору в односторонньому порядку на підставах, передбачених статтею 523 цього Кодексу, за винятком випадків, встановлених законом або іншими правовими актами.
2. Перерва в подачі, припинення або обмеження подачі енергії допускається за згодою сторін, за винятком випадків, коли засвідчений органом державного енергетичного нагляду незадовільний стан енергетичних установок абонента загрожує аварією або створює загрозу життю та безпеці громадян. Про перерву в подачі, припинення або обмеження подачі енергії енергопостачальна організація повинна попередити абонента.
Припинення чи обмеження подачі енергії без погодження з абонентом - юридичною особою, але з відповідним її попередженням допускається у встановленому законом чи іншими правовими актами порядку у разі порушення зазначеним абонентом зобов'язань щодо оплати енергії.
3. Перерва в подачі, припинення або обмеження подачі енергії без погодження з абонентом та без відповідного його попередження допускаються у разі потреби вжити невідкладних заходів щодо запобігання або ліквідації аварії за умови негайного повідомлення абонента про це.
Стаття 547. Відповідальність за договором енергопостачання
1. У випадках невиконання або неналежного виконання зобов'язань за договором енергопостачання сторона, яка порушила зобов'язання, зобов'язана відшкодувати заподіяну цим реальну шкоду (пункт 2 статті 15)
2. Якщо внаслідок регулювання режиму споживання енергії, здійсненого на підставі закону або інших правових актів, допущено перерву у подачі енергії абоненту, енергопостачальна організація несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання договірних зобов'язань за наявності її вини.
Стаття 548. Застосування правил щодо енергопостачання до інших договорів
1. Правила, передбачені статтями 539-547 цього Кодексу, застосовуються до відносин, пов'язаних із постачанням теплової енергії через приєднану мережу, якщо інше не встановлено законом або іншими правовими актами.
2. До відносин, пов'язаних із постачанням через приєднану мережу газом, нафтою та нафтопродуктами, водою та іншими товарами, правила про договір енергопостачання (статті 539-547) застосовуються, якщо інше не встановлено законом, іншими правовими актами або не випливає із суті зобов'язання.
Договором енергопостачання визнається договір, за яким енергопостачальна організація зобов'язується подавати абоненту (споживачеві) через приєднану мережу енергію, а абонент зобов'язується оплачувати прийняту енергію, а також дотримуватися передбаченого договором режиму її споживання, забезпечувати безпеку експлуатації енергетичних мереж, що перебувають у його веденні, і справність. та устаткування, пов'язаних із споживанням енергії (ст. 539 ЦК).
Договір енергопостачанняє консенсуальним, возмездным і двостороннім, і навіть громадським договором (ст. 426 ДК).
Істотними умовами договору енергопостачанняє:
- кількість та якість енергії (що характеризують його предмет);
- режим споживання енергії;
- ціна;
- умови щодо забезпечення утримання та безпечної експлуатації мереж, приладів та обладнання.
Складаючий його предмет товар має настільки специфічні властивості, що відносини з його передачі вимагають особливого регулювання. Енергія на відміну речей є певне властивість матерії - здатність виробляти корисну роботу, забезпечувати виконання різних технологічних операцій, створювати необхідні умови для підприємницької та будь-якої іншої діяльності.
Енергія має особливі фізичними властивостями, які не можуть не впливати на специфічний характер виконання зобов'язань за договором енергопостачання, зокрема:
- прояв самого існування енергії у її споживанні;
- неможливість визначити наявність енергії у мережі без спеціальних приладів;
- необхідність вживання спеціальних заходів безпеки при подачі та використанні енергії тощо.
Можливість залучення до економічного обороту енергії представилася лише з появою відповідних технічних пристроїв для її виробництва, транспортування та споживання. Специфічна особливість відносин з енергопостачання полягає в тому, що зв'язки виробників цієї продукції та споживачів не передбачають, як правило, стадію накопичення (складування) продукції в силу обмеженої можливостіцього на даному етапі розвитку техніки. Тому енергопостачальні організації повинні враховувати об'єктивні коливання рівня споживання енергії, а також можливий вплив діяльності одних споживачів централізованої системи енергопостачання на кількість та якість продукції, яку подають інші споживачі.
Саме тому договір енергопостачання, будучи окремим видом договору купівлі-продажу, не може бути визнаний різновидом договору поставки: кваліфікуючою ознакою останнього не стають особливі властивостітовару, тоді як унікальна специфіка товару - енергії як властивості матерії виконувати певну роботу - є підставою виділення договору енергопостачання окремий вид договору купівлі-продажу.
Сторонами договоруенергопостачання є енергопостачальна організація та споживач (абонент). Як енергопостачальна організація виступають комерційні організації, які виробляють або закуповують електричну (теплову) енергію і здійснюють її продаж споживачам - або організаціям. Абонентами визнаються громадяни чи організації, які використовують електричну чи теплову енергію.
За наявності згоди енергопостачальної організації абонент може передавати енергію, прийняту ним від енергопостачальної організації через приєднану мережу, іншій особі – субабоненту (ст. 545 ЦК). Субабонент енергопостачальної організації - це споживач, який безпосередньо приєднаний до електричних (теплових) мереж абонента і має з ним договір на користування електричною (тепловою) енергією. У цьому випадку виникає складна структура договірних зв'язків: відносини між енергопостачальною організацією та абонентом опосередковуються договором енергопостачання, а відносини, що складаються між абонентом та субабонентом, – договором на користування електричною (тепловою) енергією.
При цьому абонент виступає перед енергопостачальною організацією як споживач енергії і тому відповідає за невиконання або неналежне виконання зобов'язань субабонентом. Перед субабонентом абонент виступає як енергопостачальна організація і, отже, несе відповідальність за порушення останньої своїх зобов'язань. Однак при укладанні відповідних договорів сторони не позбавлені права встановити інший порядок виконання зобов'язань та застосування відповідальності за їхнє порушення.
У тих випадках, коли як абонент виступає фізична особа та енергія використовується останнім з метою побутового споживання, законодавець допускає спрощений порядок укладання договору: для того, щоб визнати договір укладеним, достатньо першого фактичного підключення абонента в установленому порядку до приєднаної мережі (п. 1 ст.540 ЦК).
Договір енергопостачання, укладений енергопостачальною організацією з абонентом-громадянином, відноситься до договорів приєднання(Ст. 428 ЦК). Договір енергопостачання, укладений із абонентом-громадянином, вважається укладеним на невизначений термін.
Абонент, який є юридичною особою, при укладенні договору енергопостачання повинен мати у своєму розпорядженні відповідний встановлений технічний вимог енергоприймальний пристрій, приєднаний до мереж енергопостачальної організації, а також забезпечити облік споживання енергії (п. 2 ст. 539 ЦК). Зазначені обов'язкові для абонента умови іноді називають технічною передумовою укладання договору енергопостачання. Відсутність у абонента справної енергоустановки (або несправність наявної енергоустановки), приєднаної до мереж енергопостачальної організації, іншого необхідного обладнання, а також незабезпечення обліку споживання енергії позбавляють його можливості реалізувати своє право на укладення договору з енергопостачальною організацією, незважаючи на обов'язок останньої укладати договір хто до неї звернеться (ст. 426 ЦК).