Світло / Підключення до електромереж
Передача електричної енергіїє складовим елементом електропостачання кінцевих споживачів електричної енергії. Для здійснення передачі споживач повинен урегулювати ці відносини з уповноваженою особою. Одним із варіантів врегулювання є укладання договору на передачу електричної енергії.
Договір на передачу електричної енергії – нормативна база
Укладання договору передачі електричної енергії регулюється такими нормативними правовими актами:
- Цивільним кодексом Російської Федерації(далі – ЦК);
- Федеральним законом від 26.03.2003 № 35-ФЗ «Про електроенергетику» (далі – «Закон про електроенергетику»);
- Правилами недискримінаційного доступу до послуг з передачі електричної енергії та надання цих послуг, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 27.12.2004 № 8613 (далі – Правила);
- Постановою Уряду Російської Федерації від 26.02.2004 № 109 «Про ціноутворення щодо електричної та теплової енергії в Російській Федерації» та ін.
Відповідно до пункту 4 Правил послуги з передачі електричної енергії надаються мережевою організацієюна підставі договору про надання послуг з передачі електричної енергії. Такий договір є публічним та обов'язковим до укладання для мережевої організації.
Істотні умови договору передачі електричної енергії встановлені Правилами. Основною умовою укладання договору на передачу електричної енергії є наявність технологічного приєднання енергоприймальних пристроїв заявника до електричним мережаммережевої організації (п. 10 Правил).
Однак на практиці виникають випадки, коли енергоприймальний пристрій заявника приєднано до мереж мережевої організації через об'єкти електромережевого господарства іншої особи.
При цьому ця особа має можливість впливати на заявника, наприклад, через від'єднання від своєї мережі, а також вимогами укласти договір на передачу електричної енергії через його об'єкти за плату. Виникає питання, чи можливе укладання такого договору? Слід зазначити, що відповідно до ст. 26 Закону про електроенергетику технологічне приєднанняодноразово. При цьому Закон не обумовлює приєднання до якихось мереж. Таким чином, якщо об'єкти заявника приєднані до електричних мереж третіх осіб (які не є мережевою організацією), повторне приєднання не потрібне.
Зазначені власники та інші законні власники об'єктів електромережевого господарства відповідно до п. 6 Правил мають право надавати послуги з передачі електричної енергії з використанням об'єктів електромережевого господарства, що їм належать, після встановлення для них тарифу на послуги з передачі електричної енергії. У цьому випадку застосовуються положення правил, передбачені для мережевих організацій.
Таким чином, законодавство допускає укладання договору на передачу електричної енергії з особою, яка не є мережевою організацією. Водночас встановлено обов'язкову (імперативну) умову: для такої особи повинен бути визначений тариф на передачу електричної енергії. В іншому випадку така особа неправомірно укладатиме договір на передачу електричної енергії, а укладений договір не відповідатиме імперативним нормам законодавства.
Відповідно до ст. 168 ДК РФ угода, яка відповідає вимогам закону чи інших правових актів, нікчемна, якщо закон не встановлює, що така угода оспорима, або передбачає інших наслідків порушення.
Вимоги законодавства до власника електромереж
Слід зазначити, що ст. 26 Закону про електроенергетику, а також п. 6 Правил встановлено, що власник об'єктів електромережевого господарства, з використанням яких здійснюється передача електричної енергії та енергопостачання енергоприймальних пристроїв іншого суб'єкта, не вправі перешкоджати перетіканню електричної енергії, а також вимагати плати за транспортування електричної енергії через нього об'єкти електромережевого господарства
Відповідно до п. 9, 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закону від 26.07.2006 № 135-ФЗ «Про захист конкуренції» (далі - Закон про захист конкуренції), забороняються дії (бездіяльність) господарюючого суб'єкта, що займає домінуюче положення, результатом яких є створення перешкод доступу на товарний ринок або виходу з товарного ринку іншим суб'єктам господарювання, а також порушення встановленого порядку ціноутворення.
Проте власник об'єктів електромережевого господарства, з використанням яких здійснюється передача електричної енергії та енергопостачання енергоприймальних пристроїв іншого суб'єкта, начебто не здійснює діяльності, що належить до природної монополії. Наприклад, основною діяльністю такого суб'єкта господарювання може бути укладання договорів купівлі-продажу, договорів оренди, договорів лізингу і т.п. Водночас відповідно до п. 5 ст. 5 Закону про захист конкуренції домінуючим визнається положення суб'єкта господарювання - суб'єкта природної монополії - на товарному ринку, що перебуває у стані природної монополії.
Відповідно до Федерального закону від 17.08.1995 № 147-ФЗ «Про природні монополії» (далі – закон про природні монополії), природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефективніше у відсутності конкуренції через технологічні особливості виробництва (у зв'язку з істотним зниженням витрат виробництва на одиницю товару зі збільшенням обсягу виробництва), а товари, вироблені суб'єктами природної монополії, неможливо знайти замінені у споживанні іншими товарами, у зв'язку з ніж попит цьому товарному ринку на товари, вироблені суб'єктами природних монополій меншою мірою залежить від зміни ціни на цей товар, ніж попит на інші види товарів.
Власник електромереж як природна монополії: особливості правового статусу та обов'язок укласти договір на передачу електроенергії
Суб'єктом природної монополії є суб'єкт господарювання, зайнятий виробництвом (реалізацією) товарів в умовах природної монополії. Послуги з передачі електричної енергії згідно зі ст. 4 Закону про природні монополії віднесено до сфер діяльності суб'єктів природних монополій.
Оскільки власник об'єктів електромережевого господарства (основною діяльністю якого є, наприклад, укладання договорів оренди) як суб'єкт господарювання не представлений на відповідному товарному ринку енергопостачання, тобто. не має статусу мережної організації, не включений до реєстру суб'єктів природної монополії, не звертався до регулюючого органу за встановленням тарифу, не здійснює технологічне приєднання до своїх електричних мереж, не має інвестиційної програми, яка має бути у мережевої організації, його частка на цьому товарному ринку складає 0%.
Водночас, відповідно до зазначених вище норм власник об'єктів електромережевого господарства, фактично надаючи послуги з передачі електричної енергії та енергопостачання споживачеві, займає домінуюче становище у межах протяжності своїх мереж. наприклад, практику ФАС Росії справа № 110/105-09 про порушення антимонопольного законодавства щодо ЗАТ «Гема-інвест»; Справа № 110/97-09 про порушення антимонопольного законодавства щодо ЗАТ «Інфоком», Рішення від 18.06.2010 у справі № А40-135438/09-122-999 Арбітражного суду м. Москви, Постанова Федерального суду 01 від 2. № КА-А41/15370-10 (1,2).
Щоб мати можливість стягувати плату за передачу електричної енергії, власник об'єктів електромережевого господарства зобов'язаний звернутися до тарифного органу встановлення тарифу на передачу електричної енергії. Якщо така особа все ж таки стягує плату за передачу електричної енергії (або плату за трансформацію, переробку тощо) без встановлення тарифу, а також перешкоджає перетіканню електричної енергії, то ці дії порушують п. 9, 10 ч. 1 ст. 10 Закону про захист конкуренції.
Таким чином, договір на передачу електричної енергії через об'єкти електромережевого господарства особи, яка не є мережевою організацією, укладена у відсутності тарифу, є нікчемною, оскільки порушує імперативні норми законодавства.
Крім того, дії особи, яка стягує плату за передачу електричної енергії через свої електричні мережі без тарифу, а також створює перешкоди перетіканню електричної енергії по своїх електричних мережах на користь іншого споживача, є порушенням антимонопольного законодавства (зокрема, порушенням встановленого порядку ціноутворення та створення перешкод доступу на товарний ринок або виходу з товарного ринку іншим суб'єктам господарювання).
Корнєєв О. С., головний спеціаліст-експерт Управління контролю електроенергетики ФАС Росії
4 березня 2015 року опубліковано Постанову Уряду РФ "Про віднесення власників об'єктів електромережевого господарства до територіальних мережевих організацій". № 184 від 28.02.2015 р . Набуття чинності цим документом з 12 березня 2015 р.означає для багатьох підприємств неможливість виступити на ринку як електромережна компанія. Далеко не кожна компанія зможе , отже, не отримають (або втратять) статус мережевої організації
З подробицями змін Ви можете ознайомитись на сайті "Державної системи правової інформації" . Суть Постанови полягає у веденні критеріїв відповідності територіальній мережній компанії. Для підприємств, що не відповідають заданим критеріям, по суті встановлюється заборона на отримання статусу та функціонування як ТЗН.
Постанова визначає п'ять критеріїв, на відповідність яким перевірятимуться кандидати у ТЗН:
- Наявність силових трансформаторівіз сумарною потужністю понад 10 МВА.
- Наявність ліній електропередач (повітряних, кабельних) двох і більше рівнів напругиз наступних рівнів напруги: висока напруга - 110 кВ та вище; середня перша напруга - 35 кВ; середня друга напруга - 1 - 20 кВ; низька напруга – нижче 1 кВ.
- Відсутність трьох фактів застосування знижувальних коефіцієнтів та/або коригування цін (тарифів).
- Наявність виділеного абонентського номерадля звернень споживачів послуг з передачі електричної енергії та (або) технологічного приєднання.
- Наявність офіційного інтернет-сайту.
У тому випадку, якщо підприємство не відповідає хоча б одному з п'яти критеріїв, керівництву підприємства буде направлено Повідомлення про відсутність підстав для встановлення (перегляду) ціни (тарифу) на послуги з передачі електричної енергії. У ньому будуть зазначені критерії, яким власник мереж відповідає. Тобто підприємство отримає відмову (отримання статусу ТСО) на підставі невідповідності заданим критеріям.
Відповідно до Постанови ці критерії будуть враховуватися при затвердженні (перегляді) на 2016 р.:
- єдиних (котлових) тарифів на послуги з передачі електроенергії електричними мережами
- індивідуальних цін (тарифів) на послуги з передачі електроенергії для взаєморозрахунків між двома мережевими компаніями
Таким чином з 01 січня 2016 р.тільки ті підприємства, які відповідають усім п'ятьом критеріям, зможуть
Щорічно список компаній-претендентів на звання електромережевої компанії із зазначенням наявності тарифу (тобто ті, хто затвердив тариф на передачу), а також відсутності тарифу (тобто ті, хто не набув статусу ТСО) публікуватиметься:
- до 31 грудня року, що передує розрахунковий період - на сайті Федеральною службою за тарифами (ФСТ);
- до 1 листопада року, що передує черговому розрахунковому періоду - на сайті органів виконавчої владисуб'єктів РФ у сфері держрегулювання тарифів -
У списках буде вказано:
- найменування (повне та - за наявності - скорочене) та ОПФ організації,
- ІПН та КПП підприємства
- адреса сайту компанії
- виділений телефонний номер для звернень споживачів послуг з передачі електроенергії
Нагадуємо, що можливість здійснювати діяльність у формі електромережевої організації – це можливість отримувати ДОХІДза рахунок надання , підключеним до мереж. Компанії, які втратили (що не отримали) можливість функціонувати в цій якості, також втратить (не отримають) додатковий дохід.
Для таких компаній, однак, залишається альтернативний спосіб отримання вигоди з власних електричних мереж - .
Діяльність у формі енергозбутової компанії має на увазі організацію постачання електроенергії за договорами енергопостачання споживачам, підключеним до електромереж, тобто підприємствам, які є для власника мереж субабонентами (транзитними споживачами, орендарями).
3 вересня ц.р. пройде вже 5 місяців (майже півроку!!!) від дня виходу розпорядження Уряду РФ від 03.04.2013 р. № 511-р, який затвердив Стратегію розвитку електромережевого комплексу Російської Федерації, а сюди на сайт і до мене на пошту все так і продовжують регулярно надходити питання «Як отримати статус мережевої компанії?», «Як стати електромережевою компанією?» і т.д. і т.п.
Як не хотілося «засмучувати» запитуючих, але відповідь на всі подібні запитання лише одна: НІЯК!!!
Забігаючи трохи вперед, можу зазначити, що більше половини запитувачів мають насправді мету отримати лише затверджений тариф на надання послуг з передачі електроенергії. Тільки ось помиляючись, прирівнюють набуття цього затвердженого тарифу до отримання їх організаціями (і навіть громадянами) статусу електромережевої компанії. Нижче я розкрию причину таких помилок. Розраховую, що це дозволить іншим (кому я ще не встиг дати особисто свої роз'яснення) зрозуміти, у чому полягає суть їхнього питання.
Повертаючись до тих, хто має намір створювати електромережну компанію у справжньому значенні цього терміну, можна відзначити, що це, як правило, вже існуючі юридичні особи (або групи фізичних осіб), які придбали різними (цілком законними) способами діючі електромережні об'єкти, що беруть участь у електропостачанні споживачів. І дуже рідко це ті, хто ще тільки почав замислюватися про цю «плідну» ідею. І саме ця меншість виявляється зараз у більш виграшному становищі.
Виграють вони хоча б тому, що їм уже, сподіваюся, не доведеться звертатися до мене (ну і не тільки до мене, звичайно) з питанням «Як уникнути статусу мережевої організації?». А такі питання вже почали до мене надходити.
Виникнення цього питання було об'єктивно зумовлено, оскільки ведення професійної електромережевої діяльності є надзвичайно відповідальним і витратним процесом. Тільки безпосередньо зіткнувшись з тим тягарем покладених законом зобов'язань, керівники та власники новостворених електро мережевих компаній(Втративши ейфорію) задумалися і зрозуміли, як їх (зобов'язання) важко виконувати і наскільки це збитково.
Слід зазначити, що раніше (досить давно) мною досить докладно пояснювалася (усім, хто колись звертався за роз'ясненнями) дуже стомлююча процедура створення електромережевих компаній, а також подальші організаційні та економічні проблеми їхньої поточної діяльності. Що, загалом, і підтвердила практика. Питання, що надходять, як зараз звільнитися від статусу мережевої організації – наочне тому свідчення.
Це також звільняє мене від зайвого (і зовсім тут недоречного) повторного опису всіх труднощів створення та подальшого функціонування електромережевої компанії. Тому я повернуся до основного предмета обговорення – тієї самої Стратегії розвитку електромережевого комплексу Російської Федерації, із згадки про яку розпочав свою публікацію (будемо її далі називати Стратегія). Причому достатньо лише детально проаналізувати її (Стратегії) розділ про територіальні мережеві організації.
Констатуючи сучасний стан електромережевого комплексу Росії, Стратегія наголошує, що наявні нині понад 3000 територіальних мережевих організацій (для порівняння – у Німеччині їх близько 800) посилюють ризики щодо роботи електричної мережі та визначають неоптимальний розподіл ресурсів, пов'язаних з її експлуатацією, підтримкою та підтримкою.
Розкриваючи далі, як саме відбивається негативний впливбезлічі територіальних мережевих організацій (і особливо малих), Стратегія передбачає поетапне застосування заходів щодо вирішення описаної проблеми. На першому етапі (2014-2017 роки) планується зменшення кількості територіальних мережевих організацій за результатами запровадження критеріїв віднесення організації до територіальної мережевої організації, а також виключення витрат «мономереж» із розрахунку «котлового» тарифу. Стратегія передбачає, що в результаті цих заходів близько половини існуючих мережевих організацій, які формують менше 10 відсотків сукупної виручки галузі, не відповідатимуть критеріям територіальних мережевих організацій і будуть змушені піти з ринку.
Другий етап (протягом 2017 – 2030 років) включає консолідацію територіальних мережевих організацій, що використовує економічні стимули, пов'язані з впровадженням інструментів порівняльного аналізу та посилення вимог до якості та надійності при тарифному регулюванні. Результатом консолідації до кінця 2-го етапу має стати скорочення кількості територіальних мережевих організацій приблизно до сучасної кількості таких організацій у Німеччині (тобто до 800).
Природно, що майбутні процеси будуть дуже болючі і тому Стратегія передбачає розробку процедури передачі територіальних мережевих організацій, які не відповідають встановленим критеріям, а також збитковими внаслідок відмови в компенсації неефективних витрат при тарифному регулюванні, в управління кваліфікованим мережевим організаціям (шляхом укладання договорів про порядок використання). , придбання та (або) оренди мереж).
Звичайно, всім для кого питання, яке тут висвітлюється, актуальне, не слід обмежуватися прочитанням цієї статті. Потрібно обов'язково самим у повному обсязі та ретельно вивчити вищезазначене розпорядження Уряду РФ та затверджену ним Стратегію. Це, безперечно, дозволить глибше зрозуміти тему і усвідомити для себе всю безперспективність задуманої ідеї створити професійну електромережну компанію. У світлі майбутніх змін це стає безглуздим. Адже справді важко було б пояснити доцільність входження з великими труднощами на цей ринок для того, щоб із ще більшими труднощами (та ще й з неминучими втратами) від нього піти. Тут, як кажуть, хто не встиг — той запізнився. Але не завжди це буває погано.
Повертаючись до тієї помилки, що запитує, як стати мережевою компанією, зазначу, що причина загальної помилки полягає в ігноруванні поняття територіальної мережевої організації. Ніхто не надає уваги, що вказав законодавець в абзаці 29 статті 3 Федерального закону «Про електроенергетику» від 26.03.2003 р. № 35-ФЗ. Саме в цій правовій нормі вказується, що територіальна мережева організація – це комерційна організація, яка надає послуги з передачі електричної енергії з використанням об'єктів електромережевого господарства, які не належать до єдиної національної (загальноросійської) електричної мережі, а у випадках, встановлених законом «Про електроенергетику» з використанням об'єктів електромережевого господарства або частини зазначених об'єктів, що входять до єдиної національної (загальноросійської) електричної мережі.
Виходячи з аналізу змісту цієї правової норми слід однозначний висновок, що статус мережевої організації мають лише ті комерційні (підкреслюю, комерційні) організації, у яких основна статутна мета — лише надання послуг із передачі електроенергії. Ті ж організації, що вимушені через збіг обставин та наявність у них електромережевих об'єктів, від яких здійснюється електропостачання третіх осіб, претендувати на цей статус не можуть. Їх дана діяльність є побічної. Розробка та затвердження регіональними тарифними органами тарифів на послуги з передачі електроенергії права на його (статус) присвоєння їм не дають.
Правові основи економічних відносин у сфері електроенергетики встановлює Федеральний закон (ФЗ) "Про електроенергетику", який визначає повноваження органів державної владина регулювання цих відносин, основні права та обов'язки суб'єктів електроенергетики при здійсненні ними діяльності у сфері електроенергетики (у тому числі виробництва в режимі комбінованого вироблення електричної та теплової енергії) та споживачів електричної енергії.
Розглянемо основні терміни, що застосовуються у цій галузі.
Роздрібний ринок електроенергії (потужності)– це законодавчо встановлена в ринкових умовах у рамках об'єднаної енергетичної системи (ОЕС) та поза оптовим ринком сфера купівлі-продажу електроенергії (потужності) на основі балансу попиту та пропозиції продавців та покупців без лімітування мінімальних обсягів продажу-купівель електроенергії (потужності).
Продавець електричної енергії (потужності)– юридична чи фізична особа, яка має ліцензію на право продажу електричної енергії (потужності) у рамках ОЕС суб'єктам господарювання, у тому числі (у перспективі) суб'єктам ринку на оптовому та/або роздрібному ринку електроенергії (потужності).
Покупець електричної енергії (потужності)– це юридична або фізична особа, яка має право набувати електричну енергію (потужність) в рамках ОЕС як суб'єкт господарювання, у тому числі (у перспективі) як суб'єкт ринку на оптовому та/або роздрібному ринку електроенергії (потужності) з метою перепродажу або для власних потреб.
Відповідно до ФЗ «Про електроенергетику» (ст. 37, п. 1) до суб'єктам роздрібних ринків електроенергіївідносяться споживачі електричної енергії, енергозбутові організації, що гарантують постачальники, територіальні мережеві організації, які здійснюють послуги з передачі електричної енергії, суб'єкти оперативно-диспетчерського управління, які здійснюють зазначене управління на рівні роздрібних ринків, виробники електричної енергії, які не мають права на участь в оптовому ринку електроенергії.
Електромережева організаціяє юридичною особою, яка має у власності або на іншій законній підставі електричні мережі та здійснює господарську діяльність з передачі та розподілу електричної енергії з використанням об'єктів електромережевого господарства. При приєднанні енергетичних установок уповноваженої мережевої організації до розподільних пристроїв електростанції остання виконує функції мережевої організації.
Електромережні компанії здійснюють транспортування електричної енергії від її виробників до споживачів. Оскільки електромережевий сектор відноситься до природних монополій, тарифи на передачу електричної енергії підлягають державного регулювання. Тарифи на енергію встановлюються не її виробниками, а державними енергетичними комісіями. Тому енергопостачальні організації зацікавлені у високих цінах на електроенергію. Для держави ж досі залишається проблемою пошук ефективних способівуправління природними монополіями, оскільки на монопольному ринку покупець електроенергії не може обирати та контролювати постачальника товару.
Природна монополія– це стан товарного ринку, у якому задоволення попиту цьому ринку ефективніше відсутність конкуренції з технологічних особливостей виробництва, а товари, вироблені суб'єктами природної монополії, неможливо знайти замінені у споживанні іншими товарами, у зв'язку з ніж попит цьому товарному ринку на товари, вироблені суб'єктами природних монополій, меншою мірою залежить від зміни ціни на цей товар, ніж попит на інші види товарів.
До органам державного регулюваннявідносяться:
Федеральний орган виконавчої влади - Федеральна енергетична комісія (ФЕК) РФ,що здійснює державне регулювання тарифів з питань, що віднесені, відповідно до ФЗ «Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію»(ст. 6), до її повноважень;
органи виконавчої влади суб'єктів РФ - регіональні енергетичні комісії (РЕК)суб'єктів РФ, які здійснюють державне регулювання тарифів з питань, віднесених відповідно до зазначеного ФЗ до їх повноважень.
Державне регулювання тарифів на електричну енергію зумовлене природною монополією енергопостачальних організацій та відповідно до ст. 3 ФЗ «Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію» здійснюється в цілях:
захисту економічних інтересів споживачів від монопольного підвищення тарифів;
створення механізму узгодження інтересів виробників та споживачів електричної енергії;
формування конкурентного середовища в електроенергетичному комплексі для підвищення ефективності його функціонування та мінімізації тарифів;
створення економічних стимулів, які забезпечують використання енергозберігаючих технологій у виробничих процесах;
забезпечення юридичним особам - виробникам електричної енергії (потужності) незалежно від організаційно-правових форм права рівного доступу на Федеральний (загальноросійський) оптовий ринок електричної енергії та потужності (ФОРЕМ).
Таким чином, цілі, визначені законом, полягали у вдосконаленні ціноутворення у вітчизняній електроенергетиці. Але, на жаль, завдання, поставлені цим ФЗ, виявилися виконаними.
Фахівці в галузі енергетики визнають, що капіталовкладення в діяльність мережевих компаній йшли в основному на недопущення та ліквідацію «пожежних» ситуацій (таких, наприклад, як найбільша аварія на підстанції «Чагіно» у травні 2005 р. або пікові навантаження у Московському регіоні, коли у спекотний період через підвищене споживання електроенергії кондиціонерами виникає гострий дефіцит потужності, і т. п.). При цьому наявні чималі резервні потужності мережевих компаній у звичайні (безаварійні) періоди роботи енергосистеми простоювали без будь-якої користі. У результаті технічна та економічна ефективність поточної діяльності мережевих компаній була і залишається низьким.
Саме з цих причин керівництво країни за пропозицією РАТ «ЄЕС Росії» як тимчасовий захід із такої кризової ситуації запровадило новий спосіб фінансування капітальних вкладень мережевих компаній – у вигляді стягування плати з потенційних споживачів електричної енергії за технологічне підключення до електромереж.
Тут доречно нагадати, що з 1977 р. електроенергетику низки розвинених країн потрясли близько 20 великих аварій із сумарною втратою потужності понад 200 ГВт. Аварії супроводжувалися катастрофічним погіршенням умов існування сотень мільйонів людей. Найбільша з них відбулася у серпні 2003 р. на території США та Канади з відключенням на багато годин понад 60 ГВт навантаження споживачів. В результаті близько 10 мегаполісів цих країн було паралізовано, багато тисяч людей виявилися замкненими у вагонах метро, ліфтах, припинили роботу системи вентиляції, водопостачання та каналізації, відключилися системи охоронної сигналізації, що викликало повсюдні грабежі. Безпосередня шкода становила близько 30 млрд доларів.
Після згаданої серпневої аварії 2003 р. у США та Канаді керівництво РАТ «ЄЕС Росії» провело нараду, на якій А. Чубайс заявив, що подібне у нас неможливе, оскільки електроенергетика країни збудована по-іншому. Але це все було в минулому, коли основні електроенергетичні фонди Росії, створені в радянський період, Будувалися ще за централізованим принципом, що забезпечувало безаварійну роботу навіть у період економічної кризи 1990-х років.
Після приходу в РАТ «ЄЕС Росії» нового менеджменту та, по суті, усунення професіоналів від управління галуззю почалося перетворення Єдиної енергетичної системи Росії «на американський зразок», без урахування специфіки технологічних процесів у галузі. В результаті мали місце кілька масштабних аварій, у тому числі 2003 р. у Північно-Кавказькому регіоні з відключенням 600 МВт («Промислові відомості», 2005, № 4–5). 25 травня 2005 р. на підстанції «Чагіно» у Москві сталася вже згадана велика аварія, внаслідок якої на кілька годин було відключено подачу електроенергії до кількох районів Москви, Підмосков'я, а також Тульської, Калузької та Рязанської областей. Кілька десятків тисяч людей були заблоковані в поїздах московського метро і в ліфтах, що зупинилися, було порушено залізничне сполучення і паралізована робота багатьох комерційних і державних організацій. Необхідно враховувати, що наслідки аварій у системах електропостачання торкаються також систем водопостачання та теплопостачання, і це провокує додаткові протестні настрої у суспільстві.
Технологічне приєднання до електричних мереж- Самостійний вид діяльності електромережевих компаній - являє собою процедури підключення енергоприймальних пристроїв (енергетичних установок) юридичних та фізичних осіб до електричних мереж. Вперше поняття «технологічне приєднання» з'явилося у ФЗ «Про електроенергетику» від 26.03.2003 № 35-ФЗ.
Технологічне приєднання –це здійснюваний мережевою організацією на підставі договору із замовником (заявником) комплекс наступних заходів:
з підготовки та видачі замовнику технічних умов(ТУ);
щодо виконання обома сторонами цих ТУ;
за фактичним приєднанням енергоприймаючого пристрою замовника до електричної мережі даної електромережевої організації;
щодо забезпечення роботи цього енергоприймаючого пристрою;
щодо перевірки виконання виданих ТУ;
щодо складання акта про технологічне приєднання електромережі;
щодо видачі дозволу на приєднання потужності.
Замовникє юридичною або фізичною особою, яка заявила про необхідність приєднання енергоприймальних пристроїв до електричної мережі.
Енергоприймальний пристрійце сукупність машин (апаратів, ліній та іншого обладнання), що знаходяться у замовника у власності або на іншому законному праві та забезпечують можливість споживання електричної енергії.
Електрична мережаявляє собою сукупність електроустановок для передачі та розподілу електричної енергії, що включає підстанції, розподільні пристрої(РУ), струмопроводи, повітряні (ПЛ) та кабельні (КЛ) лінії електропередачі, що працюють на певній території. Електрична мережа за умов ринкової енергетики одна із елементів природної монополії.
Уповноважена мережева організація по роботі зі споживачами (уповноважена мережна організація)- Це електромережна організація, що здійснює відповідно до законодавства РФ і суб'єкта РФ технологічне приєднання кінцевих споживачів до розподільних електричних мереж на території суб'єкта РФ. У Москві уповноваженою мережевою організацією є ВАТ «МОЕсК». Організації, які мають на праві власності або іншій законній підставі РУ генеруючих джерел, розглядаються як мережеві організації.
Електромережні об'єкти уповноваженої мережевої організаціїявляють собою комплекс обладнання та передавальних пристроїв, що включає розподільні підстанції, розподільні трансформаторні підстанції(РТП), трансформаторні підстанції (ТП), сполучні пункти та інші енергетичні об'єкти.
Територіальна мережева організаціяє комерційною організацією, що надає послуги з передачі електричної енергії з використанням об'єктів електромережевого господарства, що не належать до Єдиної національної (загальноросійської) електричної мережі (ЄНЕС).
Гарантуючий постачальникє комерційною організацією, зобов'язаною відповідно до ФЗ «Про електроенергетику» або добровільно прийнятими зобов'язаннями укласти договір купівлі-продажу електричної енергії з будь-яким споживачем, що звернувся до нього, або з особою, що діє від імені та на користь споживача і бажаючим придбати електричну енергію.
Основні проблеми у взаєминах між споживачами електричної енергії та територіальними мережевими організаціями в галузі технологічного приєднання закладені у законодавчих та нормативних правових актах.
Одним з основних документів, яким керуються електромережні організації при підключенні споживачів до електромереж, є Правила технологічного приєднання енергоприймальних пристроїв (енергетичних установок) юридичних та фізичних осіб до електричних мереж, затверджені постановою Уряду РФ від 27 грудня 2004 р. № 861 (у редакції постанови РФ від 21 березня 2007 р. № 168).
Правила визначають порядок технологічного приєднання енергоприймальних пристроїв (енергетичних установок) юридичних та фізичних осіб до електричних мереж, регламентують процедуру приєднання енергоприймальних пристроїв до електричних мереж мережевої організації, визначають суттєві умовидоговору про здійснення технологічного приєднання до електричних мереж, встановлюють вимоги до видачі ТУ (індивідуальних) для приєднання до електричних мереж та критерію наявності (відсутності) технічної можливості технологічного приєднання.
Дія Правил поширюється на випадки приєднання вперше введених в експлуатацію, раніше приєднаних реконструйованих енергоприймальних пристроїв, приєднана потужність яких збільшується, а також на випадки, при яких щодо раніше приєднаних енергоприймальних пристроїв змінюються категорія надійності електропостачання, точки приєднання, види виробничої діяльності, не величини приєднаної потужності, але які змінюють схему зовнішнього електропостачання таких енергоприймаючих пристроїв.
На жаль, в жодному нормативному документі(ГОСТ, Правила, Методичні вказівкита ін.) немає визначення терміну «реконструйовані електроустановки», що у ряді випадків не дозволяє чітко та правильно визначити статус електроустановки, що підлягає технологічному підключенню до електромережі, внаслідок чого питання, пов'язані з оплатою за таке підключення, залишаються відкритими.
Мережева організація зобов'язана виконати стосовно будь-якої особи, що звернулася до неї, заходи щодо технологічного приєднання за умови дотримання ним зазначених Правил і за наявності технічної можливості технологічного приєднання.
Відповідно до чинних Правил будь-які особи мають право на технологічне приєднання побудованих ними ліній електропередачі до електричних мереж.
При приєднанні енергоприймальних пристроїв до РУ електростанції остання виконує функції мережевої організації щодо визначення технічної можливості технологічного приєднання, погодження ТУ з суб'єктами оперативно-диспетчерського управління та суміжними мережевими організаціями, а також виконання необхідних умовдоговору.
При приєднанні об'єктів електромережевого господарства однієї мережевої організації (власника чи іншого законного власника об'єктів електромережевого господарства, що входять до ЄНЕС) до об'єктів електромережевого господарства іншої мережевої організації, заявка на технологічне приєднання подається до мережної організації, електричні мережі якої в даній точці приєднання мають більш високий клас напруги. .
При приєднанні мережної організації (власника чи іншого законного власника об'єктів електромережевого господарства, що входять до територіальної розподільчу мережу) до суміжної мережевої організації, що має однаковий клас напруги, заявка на технологічне приєднання подається тією мережевою організацією, яка потребує збільшення перетікання потужності.
Технологічне приєднання здійснюється на підставі договору, що укладається між мережевою організацією та юридичним або фізичною особою, у строки, встановлені Правилами. Укладання договору є обов'язковим для мережевої організації. При необґрунтованій відмові або ухиленні мережевої організації від укладення договору заінтересована особа має право звернутися до суду з позовом про примус до укладення договору та стягнення збитків, завданих такою необґрунтованою відмовою або ухиленням.
Правила встановлюють таку процедуру технологічного приєднання:
подання заявки на технологічне приєднання юридичною або фізичною особою (заявником), яка має намір здійснити технологічне приєднання, реконструкцію та збільшення потужності енергоприймальних пристроїв, а також змінити категорію надійності електропостачання, точки приєднання, види виробничої діяльності, що не тягнуть за собою перегляд (збільшення) величини приєднаної потужності , але що змінюють схему зовнішнього електропостачання енергоприймальних пристроїв заявника;
укладання договору;
виконання сторонами договору заходів, передбачених договором;
отримання дозволу уповноваженого федерального органувиконавчої влади з технологічного нагляду на допуск в експлуатацію об'єктів заявника;
складання акта про технологічне приєднання та акта розмежування балансової приналежностіта експлуатаційної відповідальності (АРБПіЕО).
Щодо енергоприймальних пристроїв, технологічно приєднаних до електричної мережі до набуття чинності цими Правилами, договір не укладається, і, отже, плата за підключення не стягується.
Технологічне приєднання здійснюється на підставі договору між електромережевою організацією та заявником у строки, що встановлюються Правилами, перевищення яких є неприпустимим. Але на практиці ці терміни систематично і значно перевищуються (іноді в 2–3 рази!), як це має місце, наприклад, у ВАТ «МОЕсК».
Основи взаємодії учасників роздрібного ринку електроенергії встановлюють "Правила функціонування роздрібних ринків електричної енергії в перехідний період реформування електроенергетики", затверджені Постановою Уряду РФ від 31.08.2006 № 530.
Правилами визначено учасників роздрібного ринку електроенергії, у тому числі: гарантуючий постачальник, енергозбутові організації, виробники електричної енергії, мережеві організації та споживачі електроенергії.
Центральним суб'єктом роздрібного ринку є гарантуючий постачальник, який зобов'язаний укласти договір з будь-яким споживачем, що звернувся до нього, розташованим у межах його зони діяльності. Всі інші продавці електроенергії вільні у укладанні договорів із споживачами, тобто якщо такі продавці та покупці не домовляться за всіма умовами постачання, договір не буде укладено та зобов'язати таких продавців до укладення договору не можна.
Якщо покупця не влаштовує його продавець електроенергії, він у будь-який момент може звернутися до постачальника, що гарантує.
Правилами закріплено систему ціноутворення на роздрібному ринку, що передбачає постачання частини обсягів електроенергії за регульованою ціною, а частини – за ціною, що відображає вартість електричної енергії на конкурентному оптовому ринку в рамках граничного рівня нерегульованих цін.
При цьому для населення на перехідний період гарантується постачання всього фактично спожитого обсягу за регульованими цінами.
Правила визначають та інші особливості функціонування енергозбутових організацій, зокрема, порядок дій енергозбутової організації та споживачів, спрямований на попередження випадків, коли можуть виникати недобросовісні енергозбутові організації, які пропонують споживачам продаж електричної енергії без договорів, які забезпечують придбання цієї електричної енергії на оптовому або роздрібному ринку. .
Правила передбачають «синхронізацію» з житловим законодавством РФ та визначають порядок придбання організаціями сфери житлово-комунального господарства електричної енергії для надання комунальних послуг з електропостачання. І це важливо, оскільки дає можливість громадянам, які мешкають у багатоквартирних житлових будинках, укладати договори надання комунальних послуг електропостачання з ДЕЗ, ТСЖ, керуючими компаніями тощо.
За існуючих комерційних відносин на роздрібному ринку електроенергії заявнику (споживачеві електричної енергії) нікому навіть поскаржитися. При необґрунтованій відмові або ухиленні мережевої організації від укладення договору заінтересована особа має право лише звернутися до суду з позовом про примус до укладення договору та стягнення збитків, завданих такою необґрунтованою відмовою або ухиленням.
Розглянемо докладніше процедуру технологічного приєднання. Вона включає такі етапи:
подання заявки на технологічне приєднання із вимогою видачі ТУ;
підготовка ТУ та узгодження проекту договору, що включає ТУ;
укладання договору;
виконання ТУ обома сторонами (заявником та мережевою організацією);
виконання організаційних та технічних дій щодо приєднання та забезпечення роботи енергоприймаючого пристрою в електричній мережі;
перевірка виконання ТУ та складання акта про технологічне приєднання.
Технічні умови у загальному випадку повинні містити:
величини приєднаної встановленої потужності та одноразового навантаження;
найменування об'єкта та його адресу;
умови виконання основного обсягу робіт (прокладання кабелю, розширення складання в ТП та ін.;
стан електромережі (нейтраль трансформатора, рівень напруги в точці приєднання на шинах 0,4 кВ та в ТП, умови розрахунку та вибору розрахункового струму трифазного КЗ на шинах 0,4 кВ та в ТП);
необхідність вибору меж балансової належності та експлуатаційної відповідальності;
необхідність встановлення агрегатів безперебійного живленнядля електропостачання окремих спеціальних струмоприймачів;
заходи щодо дотримання якості електроенергії відповідно до ГОСТ 13109-87);
вимоги до розрахункових приладів обліку електроенергії;
ряд інших технічних вимог, виконання яких необхідне підключення до електричної мережі.
Після виконання технічних умов та умов договору про здійснення технологічного приєднання в частині оплати потужності, що приєднується, видається дозвіл на її приєднання.
Дозвіл на приєднання потужностіявляє собою документ, що видається уповноваженою мережевою організацією замовнику після виконання умов договору та узгодження порядку експлуатації та обслуговування КЛ напругою до 1 кВ, що дає право на приєднання енергоприймальних пристроїв замовника до електричних мереж уповноваженої мережевої організації.
Трапляються випадки, коли вимоги електромережевих компаній у частині оплати потужності, що приєднується, позбавлені підстав і не піддаються логічному осмисленню.
Наприклад, при здачі в експлуатацію новозбудованого житлового будинку, що має також нежитлові приміщення, з власників нежитлових приміщеньвимагають отримання окремого дозволу на приєднання потужності із відповідною оплатою. Така вимога, на наш погляд, є неправомовною, оскільки потужність електроустановок нежитлових приміщень закладена в проекті електропостачання на житловий будинок, виділена у вигляді вбудованих у житловий будинок окремих ВРУ, «викуплена» замовником ще на стадії будівництва житлового будинку та погоджена з усіма зацікавленими організаціями, а величина дозволеної потужності їм визначається постановою (розпорядженням) органу місцевого самоврядування.
Наприклад, згідно з розпорядженням Уряду Москви від 30 квітня 2002 р. № 618-РП «Порядок електропостачання вбудованих, вбудовано-прибудованих, прибудованих приміщень без функціонального призначення», розрахунок резервованої потужності для нежитлових приміщень проводиться виходячи з 200 Вт на 1 . При цьому потужність, призначена для нежитлових приміщень, повинна бути вказана в ТУ на житловий будинок, окремо на житлову частину та нежитлові приміщення, врахована при розрахунку завантаження ТП, що живить будинок, та при розрахунку кабелів, що підключають щитові (ВРУ 0,4 кВ) до ТП.
Для житлової частини будинку та нежитлових приміщень передбачаються окремі електрощитові, що живляться, як правило, двома КЛ безпосередньо від ТП. В окремих випадках при незначній потужності, що резервується для нежитлових приміщень (до 15 % навантаження житлової частини будинку), допускається харчування нежитлових приміщень від ВРУ житлового будинку. У цьому випадку між ВРУ житлового будинку до загального лічильника обліково-розподільчої панелі встановлюються апарати захисту, виходячи з 200 Вт на 1 м 2 загальної площі. З такого ж розрахунку вибирається і перетин кабелю живлення.
Кількість нежитлових приміщень вибирається з розрахунку 75-100 м 2 на приміщення, якщо їх площа не обумовлена в завданні на проектування.
Для обмеження споживання електроенергії в обліково-розподільчих панелях в електрощитових для живлення нежитлових приміщень встановлюються однополюсні автоматичні вимикачіна 16 а.
У зазначеному розпорядженні зазначено, що власник нежитлового приміщення отримує за рахунок зарезервованої потужності в електромережевій компанії ТУ(дозвіл) на приєднання потужності нежитлового приміщення.Замовник при введенні житлового будинку в експлуатацію передає філії (району) електромережевої компанії та інвестору проектну документаціюз електропостачання та електроустаткування нежитлових приміщень в обсязі першого поверху. Термін резервування потужності, згідно з умовами електромережевої компанії, – не більше трьох років після здачі житлового будинку в експлуатацію.
Власник нежитлового приміщення:
отримує в рахунок зарезервованої потужності в електромережі ТУ (дозвіл) на приєднання потужності нежитлового приміщення;
отримує в Енергозбуті ТУ на організацію обліку;
забезпечує виконання проекту (схеми) електропостачання нежитлового приміщення проектною організацією, що має ліцензію на цей вид діяльності;
погоджує проект (схему) електропостачання з Енергозбутом у частині обліку електроенергії та з Ростехнаглядом у повному обсязі;
виконує за рахунок власних коштів та силами ліцензованої організації електромонтажні та пусконалагоджувальні роботи;
отримує акт допуску електроустановок нежитлового приміщення в експлуатацію у Ростехнагляді;
укладає договір енергопостачання з Енергозбутом.
Не всі власники нежитлових приміщень мають таку інформацію, а тому їх подальші дії щодо підключення до електромережі (як правило, до електрощитової ВРУ житлового будинку) та укладання договору енергопостачання приречені на непосильні для багатьох з них фінансові, моральні та тимчасові витрати.
Нагадаємо, що правові основи функціонування роздрібних ринків електричної енергії протягом перехідного періоду реформування електроенергетики регламентовані затвердженими постановою Уряду РФ «Правилами функціонування роздрібних ринків електричної енергії у перехідний період реформування електроенергетики» (досі немає уявлення про те, коли закінчиться цей перехідний період!). ). Під цю постанову Уряду у 2007 р. відповідно до договору № 1 від 01.01.2007 р., укладеного з ВАТ «МГЕсК», було організовано велику структуру в електромережевому господарстві Московського регіону – ТОВ «Енергобаланс-Столиця», створення якої, як вже наголошувалося, внесло сум'яття у взаємини між споживачами електричної енергії та енергозбутовою організацією.
Основними завданнями компанії було визначено повний та достовірний облік енергоресурсів та контроль його здійснення суб'єктами роздрібного ринку, що практично повністю збігається із завданнями ВАТ «Мосенергозбут» щодо оплати споживання електроенергії.
Якщо раніше вартість виявленого бездоговірного споживання електроенергії стягувалась із споживача енергозбутовою організацією, то з появою нової структури вона почала стягуватися також і з боку ТОВ «Енергобаланс-Столиця». Якщо раніше споживачі щодо оплати спожитої електроенергії взаємодіяли лише з енергозбутовою компанією, то тепер до такої взаємодії підключилося і ТОВ «Енергобаланс-Столиця». Крім прейскуранту на надання платних послуг з боку ВАТ «Мосенергозбут» з'явився і прейскурант на надання платних послуг з боку ТОВ «Енергобаланс-Столиця».
Виникли ситуації, коли споживачі електричної енергії стали змушені оплачувати електроенергію у переддоговірний період обом організаціям, кожна з яких при несплаті їх рахунків загрожувала відключенням споживача від мережі; з'явилися претензії та судові позови від кожної із трьох сторін конфлікту (від споживачів електричної енергії, ТОВ «Енергобаланс-Столиця» та ВАТ «Мосенерго-збут»).
Наприклад, Московське управління Федеральної антимонопольної служби (ФАС) Росії встановило у діях ВАТ «МГЕсК» та ТОВ «Енергобаланс-Столиця» факт порушення ч. 1 ст. 10 ФЗ «Про захист конкуренції» (зловживання домінуючим становищем) – неправомірне відключення електроенергії у ЗАТ «МІАН-Девелопмент» за наявності договору енергопостачання з ВАТ «Мосенерго-збут». Управлінням було ухвалено рішення про застосування адміністративної відповідальності щодо мережевої компанії.
В іншому випадку Управління ФАС Росії по Москві та Московській області 29.05.2008 р. також визнало ВАТ «МГЕсК» та ТОВ «Енергобаланс-Столиця» порушниками тієї ж статті ФЗ «Про захист конкуренції» та наказало припинити виявлені порушення, пов'язані з відмовою подачі електроенергії ЗАТ «Веларі та Компанія», яке має договірні відносини з ВАТ «Мосенергозбут». ВАТ «МГЕсК» відмовило у підключенні до напруги об'єкта ЗАТ «Веларі та Компанія» – за наявності чинного договору енергопостачання з ВАТ «Мосенергозбут», дозволу на подачу напруги по зазначеному об'єкту, спрямованого ВАТ «Мосенергозбут», копій креслень КЛ, АРБПіЕО між ВАТ « МГЕсК» та ЗАТ «Веларі та компанія» та дозволи на приєднання потужності до мережі ВАТ «МГЕсК». Таким чином, ВАТ «МГЕсК» та ТОВ «Енергобаланс-Столиця» обмежували інтереси і ЗАТ «Веларі та Компанія», і ВАТ «Мос-енергозбут», порушуючи цим вимоги антимонопольного законодавства.
Ідея створення конкуруючої з енергозбутовою компанією мережевої організації «Енергобаланс-Столиця» в даному випадку не спрацювала з простої причини, а саме: щоб виникла конкуренція, потрібна надмірність пропозиції. Творцям нової організації треба було зрозуміти, що в умовах економічної конкуренції продавці товару (підприємці) самостійно шукають споживачів, щоб забезпечити мету свою підприємницької діяльності, збільшення прибутку, розширення обсягу продажу та зміцнення свого ринкового статусу. Конкуренція є запорукою продажу товару за більш низькими цінамиі більше високої якості. У разі створення ТОВ «Енергобаланс-Столиця» призвело до зворотного ефекту.
Дозвіл на приєднання потужності уповноважено підписувати перші керівники Служби приєднання електромережної компанії (начальник та його заступники). Якщо дозвіл видається на спеціальних бланках електромережевої компанії, друк не обов'язковий.
Дозвіл на приєднання потужності, як правило, надсилається в декілька адрес:
оригінал дозволу видається заявнику;
копії дозволу надсилаються до філії (району) електромережної компанії, до територіального управління Ростехнагляду, до енергозбутової компанії, а також до місцевий органсамоврядування (наприклад, до Департаменту паливно-енергетичного господарства).
Мають місце неодноразові випадки порушення законодавства електромережевими компаніями при стягненні плати за підключення до електромереж.
Наприклад, за протестом прокуратури в Саратовській області скасовано плату за підключення до електромереж за відсутності технічної можливості. Прокуратура визнала, що тариф за підключення до електромереж не може бути єдиним для всіх споживачів – розцінки мають залежати від того, скільки комунікацій потрібно прокласти у кожному конкретному випадку. Такі незаконні збори ставали на заваді малого бізнесу та будівництва. У разі Комітет регулювання тарифів Саратовської області 2007 р. запровадив єдину плату від 8000 до 16 000 крб. (залежно від напруги) за підключення для споживачів, які не мають технічної можливості підключення. На думку наглядового відомства, «у законі не передбачено можливості встановлення єдиної для всіх споживачів плати». У кожному конкретному випадку енергетики повинні розрахувати, скільки коштуватиме спорудження нової лінії; Комітет із регулювання тарифів зобов'язаний провести експертизу обґрунтованості пропозицій та затвердити індивідуальну ціну. За законом майбутній споживач має надати план енергоприймальних пристроїв, схему своїх мереж та перелік обладнання, яке може бути приєднане до протиаварійної автоматики. Енергетики розширили цей перелік по на власний розсуд, а саме: додатково зажадали свідоцтво про власність на землю, довідку «про підтвердження повноважень на подання заявки» та ін.
Прокуратура заявила, що «будь-який підприємець, починаючи виробництво, найбільше стурбований підключенням до мереж. Якщо при цьому з нього беруть гроші невідомо за що і у великій кількості, та ще й з тяганини, у розвитку бізнесу, особливо малого, виникають серйозні перешкоди» (за матеріалами «Нової газети», 6 травня 2008 р.).
Кримінальну справу за статтею КК РФ «Незаконне припинення або обмеження подачі споживачам електроенергії» за фактом незаконного відключення електроенергії у м. Митіщі Московської області було порушено Митищинською міською прокуратурою проти енергопостачальної організації, Яка заднім число підняла тариф на електроенергію, в результаті чого практично всі міські організації опинилися в боржниках. Винуватцям у такому кримінальному діянні загрожує покарання – до двох років ув'язнення.
Подібним самоврядністю зайнялися і електромережні організації (ТОВ «Компанія ділової активності», ЗАТ «Калінінградриба», ВАТ «Калінінградгеофізика», ВАТ «Сілікатстром», МКП «УК Вагонобудівник») у Калінінграді.
Прокуратурою Жовтневого району Калінінграда із залученням фахівців Служби державного регулювання цін і тарифів Калінінградської області було проведено перевірку виконання законодавства мережевими організаціями при здійсненні підключення споживачів до об'єктів електроенергетики щодо застосування тарифу на послуги з передачі електроенергії споживачам.
Перевіркою було встановлено, що зазначені організації порушували вимоги чинного законодавства та виставляли рахунки на оплату послуг із передачі електроенергії субабонентам. За результатами перевірки на адресу цих організацій винесено ухвали про порушення справи про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 14.6 КпАП РФ (порушення порядку ціноутворення). Матеріали перевірок були направлені до Служби державного регулювання цін і тарифів Калінінградської області для розгляду та прийняття рішення.
Наочним прикладом неправомочних дій з боку ТОВ «Енергобаланс-Столиця» є документ Московської колегії арбітражних адвокатів про визнання недійсним ненормативного акта – акта огляду електроустановок споживача, складеного ТОВ «Енергобаланс-Столиця». У тексті акта міститься припис, відповідно до якого споживачеві електроенергії необхідно подати технічну документацію щодо запровадження обмеження режиму споживання електричної енергії. Споживач має відносини з ВАТ «Мосенергозбут», якому регулярно платить за рахунками, що виставляються ВАТ «Мосенергозбут». Заборгованості з оплати електроенергії перед ВАТ «Мосенергозбут» він не має. Внаслідок цього припис, що оспорюється, не відповідає закону, а саме абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ «Припинення або обмеження подачі енергії без узгодження з абонентом - юридичною особою, але з відповідним його попередженням допускається у встановленому законом чи іншими правовими актами порядку у разі порушення зазначеним абонентом зобов'язань щодо оплати енергії».
ТОВ «Енергобаланс-Столиця» у цій ситуації не врахувало, що порушень позивачем зобов'язань щодо оплати енергії не допускалося, заборгованості немає.
Подібна конфліктна ситуаціявиникла з філією іноземної компанії в Росії "Хелс Тек Проперті Лімітед", що є власником нежитлових приміщень у центрі Москви. Представник ТОВ «Енергобаланс-Столиця» наказав даній компанії підписати акт про бездоговірне споживання електроенергії та оформити «Угоду про оплату вартості бездоговірного споживання електроенергії». На його думку, чинна угода з ВАТ «Мосенергозбут» є недійсною. В результаті ТОВ «Енергобаланс-Столиця» повідомило компанію про відключення від електромережі, незважаючи на те, що заборгованості з боку компанії з оплати електроенергії не було і технологічне приєднання до електромережі було здійснено в установленому порядку – на підставі дозволу на приєднання потужності. Справа була передана до арбітражного суду, в якому позивач (компанія), керуючись статтями 197, 198, 199 АПК РФ, зажадав визнати незаконними дії ТОВ «Енергобаланс-Столиця», а також заборонити ТОВ «Енергобаланс-Столиця» вводити обмеження режиму споживання електроенергії щодо компанії.
| |